土地管理學(xué)總論知識(shí)點(diǎn)

1、土地管理學(xué)總論1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.1.小題 土地的功能：負(fù)載功能、養(yǎng)育功能、倉儲(chǔ)功能、提供景觀的功能、儲(chǔ)蓄和增值的功能 土地管理學(xué)的內(nèi)容： 地籍管理（基礎(chǔ)） 、土地權(quán)屬管理（手段） 、土地利用管理 （核心）、 土地市場管理（手段） 土地管理的四大原理： 人本原理 （包括行為原理、 動(dòng)力原理）、系統(tǒng)原理 （整分合原理、 相對(duì)封閉原理） 、動(dòng)態(tài)原理（動(dòng)態(tài)相關(guān)原理、彈性原理） 、效益原理（整體效應(yīng)原理、規(guī) 律效應(yīng)原理）在行為原理中，亞伯拉罕馬斯洛將需要?jiǎng)澐譃?5個(gè)層次，包括：生理需要、安全需要、 社會(huì)需要、尊重需

2、要、自我實(shí)現(xiàn)需要尋租活動(dòng)本身不會(huì)增加社會(huì)的總財(cái)富，只會(huì)引起財(cái)富的轉(zhuǎn)移、重新分配，浪費(fèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 資源。最常見的尋租活動(dòng)是權(quán)錢交易。長期目標(biāo)在 10 年以上，中期目標(biāo) 5 年左右，年度目標(biāo)為 1 年。 常見的組織結(jié)構(gòu)形式：直線制組織結(jié)構(gòu)（一個(gè)下級(jí)只接受一個(gè)上級(jí)管理者的命令）、職能制組織結(jié)構(gòu)（作業(yè)人員同時(shí)接受若干職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮） 、矩陣制組織結(jié)構(gòu)（作 業(yè)人員受到兩套部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)和指揮）土地權(quán)屬調(diào)查的單元是宗地 宗地編號(hào)按行政區(qū)、街道、宗地三級(jí)進(jìn)行，對(duì)于較大的城市可按行政區(qū)、街道、街坊、 宗地四級(jí)編號(hào)。宗地號(hào)在地籍圖上統(tǒng)一自西向東、自北向南，由“1”開始順序編號(hào)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū) 80%為基本農(nóng)

3、田土地登記的程序：土地登記申請 地籍調(diào)查 權(quán)屬審核 -注冊登記 核發(fā)證書“自下而上” 的制度變遷， 是指由個(gè)人或一群人， 受新制度獲利機(jī)會(huì)的引誘， 自發(fā)倡導(dǎo)、 組織和實(shí)現(xiàn)的制度變遷，又稱為誘致性制度制度變遷“自上而下”的制度變遷，是指由政府充當(dāng)?shù)谝恍袆?dòng)集團(tuán)，以政府命令和法律形式引入 和實(shí)行的制度變遷，又稱為強(qiáng)制性制度變遷土地產(chǎn)權(quán)是關(guān)于土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃 權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。土地使用權(quán)的出讓方式：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣 土地轉(zhuǎn)讓的基本形式：出售、交換、贈(zèng)與 征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保障

4、 費(fèi)用、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、拆遷補(bǔ)償費(fèi) 征收土地，由國務(wù)院批準(zhǔn)：基本農(nóng)田、除基本農(nóng)田以外的耕地超過 過 70 hm2。城市土地市場供需調(diào)控的“三維立體結(jié)構(gòu)”指城市土地市場供需調(diào)控的方向、時(shí)間、力 度。土地信息的內(nèi)容包括：地籍管理信息、土地權(quán)屬管理信息、土地利用管理信息、城市土 地市場管理信息、土地管理的政策法規(guī)與技術(shù)規(guī)范類信息 全國土地日 6 月 25 日 簡答 土地的概念 土地管理學(xué)所研究的土地是指地球表面的陸地和水面的總稱，同時(shí)，土地還是一個(gè)空間 的概念，它是由氣候、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包括人類 活動(dòng)的成果。 相對(duì)封閉原理35hm2,、其他土地超2.3.4.5.

5、(1)相對(duì)封閉原理是指在任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，管理手段必須構(gòu)成一個(gè)相對(duì)封閉的續(xù)魂 回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。一個(gè)管理系統(tǒng)可以分解為指揮中心、 作用)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)(起關(guān)鍵輸入國土資源部L ”指令 :指揮中心土地管理機(jī)構(gòu) 輸出執(zhí)行機(jī)構(gòu)基層管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)國家土地督察機(jī)構(gòu)加工后信息反饋機(jī)構(gòu)原始信息監(jiān)測機(jī)構(gòu)、情報(bào)機(jī)構(gòu)地籍分類依據(jù)地籍所起作用不同，可分為：稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、多用途地籍 依據(jù)地籍的特點(diǎn)和任務(wù)的不同，可分為：初始地籍、日常地籍 依據(jù)城鄉(xiāng)土地的不同，可分為：城鎮(zhèn)地籍、農(nóng)村地籍 依據(jù)行政管理的層次不同，可分為：國家地籍、基層地籍(1)(2)(3)(4)土地使用權(quán)出租土地使用權(quán)出租

6、是指合法取得國有土地使用權(quán)的民事主體(既出租人)將土地使用權(quán)及 其地上建筑物、其他附著物全部或部分提供給他人(承租人)使用，承租人為此而支付 租金的行為。農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)具備的條件(1)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的前提 條件明晰的土地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必備條件 完善的法律法規(guī)是農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律保障 農(nóng)村土地分等頂級(jí)和價(jià)格評(píng)估是農(nóng)村使用權(quán)流轉(zhuǎn)的技術(shù)支持(2)(3)(4)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(計(jì)算)(1) 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6-10倍X f4 - 61 X P (2) 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：F=sW rS被征收前3

7、年平均年產(chǎn)值 P征收的耕地面積 P總-被征收單位的耕地總面積 H-征地前被征收單位的農(nóng)業(yè)人口P總/H-人均耕地面積每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過3年平均年產(chǎn)值的15倍土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍6.6.7.8.9.（4） 新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)（連續(xù) 3 年以上種植蔬菜） 城市人口為 100 萬以上，沒征用 1hm 2,繳納 105000-150000 元 人口在 100 萬以下 50 萬以上， 75000-105000 元 人口在 50 萬以下， 45000-75000 元 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，

8、應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 1. 由國務(wù)院比準(zhǔn)權(quán)限（1） 國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地（2） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng) 目（3） 直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在地城市，城區(qū)人口在 市以及國務(wù)院指定的其他城市用地?cái)U(kuò)張2. 省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限 上述規(guī)定以外的建設(shè)用地項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)耕地預(yù)警系統(tǒng) 耕地預(yù)警系統(tǒng)是指對(duì)耕地的未來狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測， 預(yù)報(bào)不正常狀態(tài)的時(shí)空范圍和危害程度 并提出防范措施。它包括確定警情、尋找警源、分析警兆、報(bào)警、排除警情等多個(gè)子系 統(tǒng)提高建設(shè)用地集約程度的措施（1

9、） 確定城鎮(zhèn)合理規(guī)模和布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張（2） 充分挖掘建設(shè)用地的內(nèi)部潛力： 1.鼓勵(lì)舊城改造 2.進(jìn)行土地置換， 提高土地利用 效益 3.實(shí)施有利于建設(shè)用地內(nèi)部挖掘潛力的政策如何保障生態(tài)文明用地的落實(shí)（1）（2）（3）100 萬以上的其他城保正農(nóng)用地中園地、林地、養(yǎng)殖水面等的合理比重 謹(jǐn)慎開發(fā)為利用地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害 10城市土地市場結(jié)構(gòu)主要包括： 1.城市土地市場類型結(jié)構(gòu)：城市各類用地市場（住宅用地市場、商業(yè)用地市 場、工業(yè)用地市場） 、城市土地產(chǎn)權(quán)市場2.城市土地市場層次結(jié)構(gòu)：城市土地一級(jí)市場、城市土地二級(jí)市場 3.城市土地市場組織結(jié)構(gòu)： 城市土地市場主體組

10、織、 城市土地市場中介組織、 城市土地市場調(diào)控組織10. 簡述城市土地市場層次結(jié)構(gòu) 目前我國土地市場主要分為：（ 1）城市土地一級(jí)市場：指城市土地所有者將土地使用者在一定期限內(nèi)讓與城市土地使 用者，反映的是土地所有者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。特征：壟斷性市場 交易方式： 出讓（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌； ）、出租、入股（ 2）城市土地二級(jí)市場：城市土地一級(jí)市場的土地使用權(quán)受讓者剩余年限的土地使用者 讓予其他土地使用者而形成的市場； 特征：競爭性市場，反映各土地使用者之間的關(guān)系； 交易方式：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押、入股 11簡述城市土地市場供需平衡不同狀態(tài)的表現(xiàn)形式和調(diào)控措施。城市土地市場平衡不同狀態(tài)的表現(xiàn)形式表現(xiàn)四種及各自調(diào)控措施：（ 1）城市一級(jí)市場土地供不應(yīng)求。 措施：建立反饋機(jī)制， 擴(kuò)大規(guī)劃限額， 適度降低地價(jià)；（2）城市一級(jí)市場土地供過應(yīng)求。措施：提高農(nóng)地價(jià)格，加強(qiáng)城市土地規(guī)劃管理；（3）城市二級(jí)市場土地供不應(yīng)求。措施：放松