第6章建設(shè)工程安全管理法規(guī)

1、第6章 建設(shè)工程安全管理法規(guī) 6.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度6.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度6.3從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)6.4生產(chǎn)安全事故的處理6.5安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理學(xué)習(xí)目標(biāo)o【知識目標(biāo)】n安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理方針n從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)及工程監(jiān)理單位、施工單位、勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任n安全生產(chǎn)許可制度、安全監(jiān)督管理和安全事故處理。o【能力目標(biāo)】n掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)及工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任;n熟悉勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任及其他相關(guān)單位的安全責(zé)任，熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;n掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理及安全生產(chǎn)許可證的取得條件

2、。6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 o建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方針建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理方針 所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，是指為保證建設(shè)過程的安全生產(chǎn)所進行的計劃、組織、技術(shù)手段和監(jiān)督等一系列管理活動，目的是保護工作人員在生產(chǎn)過程中的人身安全、保障各項財產(chǎn)不受到損失和保證建設(shè)生產(chǎn)活動的順利完成。 建筑法、安全生產(chǎn)法和 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例都明確規(guī)定，安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。所謂堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，是指在建筑生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)將保證生產(chǎn)安全放在首要位置，根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)的特點，通過采取組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟等各種措施預(yù)防事故的發(fā)生，保證建筑活動的順利進行。 6.1 建設(shè)工

3、程安全生產(chǎn)管理制度 o建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度概述建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度概述 為了規(guī)范建筑市場，建筑法、安全生產(chǎn)法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定等與建設(shè)工程有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。其中，涉及政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報告制度和施工起重機械使用登記制度等；涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生

4、產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、專項施工方案專家論證審查制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等。6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 o安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)的基本管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，同時也是 “安全第一，預(yù)防為主”這一方針的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實到負責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。 建筑法第四十四條規(guī)定，建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全負責(zé)；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十一條規(guī)定，施工單位主要負責(zé)人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。o1施工單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任o2

5、施工單位項目負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任o3專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任o5總包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任o4消防安全責(zé)任6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 o群防群治制度群防群治制度n1群眾是最直接的生產(chǎn)者 群眾是生產(chǎn)的主角，也是群防群治安全生產(chǎn)的主角。安全的重點是在施工現(xiàn)場，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場中，職工是生產(chǎn)一線的勞動者，與整個企業(yè)的安全有著密切的聯(lián)系，群眾是生產(chǎn)的基石。在施工生產(chǎn)過程中，廣大的職工群眾直接操作各種施工機械、高空作業(yè)和各種危險作業(yè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，生產(chǎn)一線的職工群眾是關(guān)鍵。n2群防群治是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障 在安全體系中，每位職工都熟悉自己作業(yè)崗位的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助班組長和技術(shù)人員制定出周密、實效的

6、控制方法和預(yù)防措施，在施工過程中，每位職工都履行好自己安全監(jiān)督檢查的責(zé)任，促進現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 o安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。 安全生產(chǎn)法二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)

7、對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 o安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度n1）三類人員的安全培訓(xùn)教育 建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員n2）新工人三級安全教育 公司、工地和班組的三級安全教育 n3）特種作業(yè)人員培訓(xùn) 垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員n4）采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，對操作人員進行新技術(shù)、新崗位的安全教育。n5）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育o安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度 安全檢查包括一般性檢查、階段性檢查和季節(jié)性檢查。除進行日常性的安全

8、檢查外，還應(yīng)組織進行定期安全大檢查。定期進行安全施工檢查，負責(zé)組織的單位負責(zé)人應(yīng)主持參加。n安全檢查的形式o1) 上級管理部門檢查o2) 企業(yè)自身檢查o3) 定期檢查o4) 不定期檢查6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 o傷亡事故處理報告制度傷亡事故處理報告制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

9、部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 6.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 o安全責(zé)任追究制度安全責(zé)任追究制度 安全生產(chǎn)法第30條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的法律責(zé)任?！?責(zé)任追究的原則：o1依法追究的原則o2平等的原則6.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 o建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任n1向施工單位提供施工現(xiàn)場的準(zhǔn)

10、確資料n2不得壓縮合同約定的工期n3確保安全施工措施費用n4不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備n5按程序報送安全施工措施資料n6對拆除工程進行備案o施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任n1施工單位資質(zhì)要求n2施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度n3. 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。n4建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。n5安全施工費不得挪作他用n6. 施工單的安全技術(shù)措施n7施工現(xiàn)場安全防護n8對作業(yè)人員的安全防護n9施工機械的安全管理 n10危險物品的特別管理n11特種作業(yè)安全管理6.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 6.3 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù) o

11、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利n1依法訂立勞動合同的權(quán)利n2知情權(quán)、建議權(quán)n3批評、檢舉、控告權(quán)n4違章指揮和強令冒險作業(yè)拒絕權(quán)n5緊急避險權(quán)n6依法獲得賠償?shù)臋?quán)利n7獲得安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和防護用品的權(quán)利o安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)n1自律遵規(guī)的義務(wù)n2自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)n3危險報告義務(wù)6.3 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù) o女職工和未成年工的特殊保護女職工和未成年工的特殊保護 國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。 （1）禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事

12、的勞動。 （2）不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。 （3）不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的活動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 （4）女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。 （5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 （6）不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。 （7）用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進行健康檢查。 6.4

13、 生產(chǎn)安全事故的處理 o建立應(yīng)急救援體系建立應(yīng)急救援體系 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！钡诹艞l的規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 6.4 生產(chǎn)安全事故的處理 o安全生產(chǎn)事故報告制度安全生產(chǎn)事故報告制度o生產(chǎn)安全事故的分類n（1）特別

14、重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;n（2）重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;n（3）較大事故是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;n（4）一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。6.4 生產(chǎn)安全事故的處理 p安全生產(chǎn)事故報告制度安全生產(chǎn)事故報告制度（1）事故

15、發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 (2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： 特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄

16、市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。6.4 生產(chǎn)安全事故的處理 p安全生產(chǎn)事故報告制度安全生產(chǎn)事故報告制度(3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。 （4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負

17、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。6.4 生產(chǎn)安全事故的處理 p安全生產(chǎn)事故報告制度安全生產(chǎn)事故報告制度 事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向上級報告，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1）事故發(fā)生單位概況； 2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 3）事故的簡要經(jīng)過； 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 5）已經(jīng)采取的措施； 6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報

18、。p生產(chǎn)安全事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故調(diào)查p生產(chǎn)安全事故調(diào)查的原則 1）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的貴任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、讀職行為的，追究法律責(zé)任。 3）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 加強建設(shè)工程事故“四不放過”工作，即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育

19、不放過。 6.4 生產(chǎn)安全事故的處理 p生產(chǎn)安全事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故調(diào)查p事故調(diào)查的報告 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60 日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60 日。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1 ）事故發(fā)生單位概況， 2 ）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 3 ）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； 4 ）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 5 ）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議； 6 ）事故防范和整改措施。 6.4 生產(chǎn)安全事故的處理 6.4 生產(chǎn)安全事故的處理 p安全生產(chǎn)事故處理安全生產(chǎn)事故處理 1

20、生產(chǎn)安全事故處理時限重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。 2事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理 3事故整改措施 4處理結(jié)果的公布6.5 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對建筑工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益的行為。建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”

21、的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。 6.5 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 p安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制p安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)督p建設(shè)行政主管部門對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和建設(shè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理p安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理p安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的社會監(jiān)督p安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的法律責(zé)任案例6-1 2010年秋，某甲總承包公司承包某棟15層高樓的施工總承包任務(wù)，總承包公司把外墻保溫施工任務(wù)分包給符合資質(zhì)要求的乙公司承擔(dān)，乙公司又把任務(wù)轉(zhuǎn)包給了自己的好朋友丙。因為馬上就要進入冬季，丙命工人加緊施

22、工，施工現(xiàn)場比較混亂，材料亂堆亂放，腳手架上掛有一些網(wǎng)兜，有2名電焊工沒有上崗證在8樓實施電焊作業(yè)，突然大樓起火，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)，地面上的施工人員迅速逃離了現(xiàn)場，最終大火導(dǎo)致12人遇難，另有20余人受重傷。 問題：問題： 1.我國對工程事故的等級是如何規(guī)定的？本案屬于幾級事故？ 2.發(fā)生重大事故后的報告程序？ 3.分析事故發(fā)生的原因？案例6-1 案例點評：案例點評： 1.略 2. （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)

23、地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。 （2）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 3.事故原因分析：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有

24、關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。案例6-2 某建筑工程公司通過改革減負增效，精簡機構(gòu)各。經(jīng)研究將公司安全管理部門撤銷，安全管理人員全部轉(zhuǎn)到施工崗位或其他管理崗位，并由其中的兩名兼職擔(dān)任安全管理員。安全管理部門撤銷后致使該公司上下對安全生產(chǎn)工作普遍不重視，安全生產(chǎn)管理混亂，安全責(zé)任不落實，經(jīng)常發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 案例點評：案例點評： “安全第一，預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的原則。在發(fā)生的諸多事故中，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是其中很重要的一個原因。在進行改革、精簡機構(gòu)過程中，很多單位都把安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

25、或者安全生產(chǎn)管理人員當(dāng)做一個不重要的機構(gòu)給砍掉，從而給上下帶來一些誤導(dǎo)，平時的安全工作可有可無。其后果必然是事故增多。 安全生產(chǎn)法第19條第1款明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”這樣規(guī)定，對于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的重視程度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員，具有重要意義。本案中，建筑公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，違反安全生產(chǎn)法的上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 案例6-3 “2009年9月在某市施工現(xiàn)場進行混凝土澆筑的過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成5 人死亡、10人重傷的重大傷亡事故。

26、建設(shè)公司降低一級施工企業(yè)資質(zhì)，總監(jiān)理公司降低一級建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，取消建設(shè)公司在該市建筑市場標(biāo)資格十二個月，責(zé)成建設(shè)公司立即對其所屬的施工項目全面停工整頓。對該起事故相關(guān)責(zé)任人移交公安機關(guān)處理。案例點評：案例點評： 1.在模板施工中不按有關(guān)模板施工的規(guī)范編制專項施工方案，不按有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行審批手續(xù)就違章指揮施工，使模板支撐體系存在嚴重安全隱患。 2.沒有遵守專項施工的檢查驗收要求進行審核檢查。 3.在澆筑混凝土前監(jiān)理工程師沒有簽字就進行澆筑施工。 案例6-4 工人王某在澆筑完混凝土后，準(zhǔn)備離開施工現(xiàn)場回家，由于樓內(nèi)光線不足，在樓梯口不小心一腳踏空，由于樓梯口沒有做防護，王某迅速跌落下去。王某沒有

27、帶安全帽，頭部遭到嚴重撞擊，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。問題：問題： 1.這是由什么防護不到位所引起的傷亡事故？ 2. 何謂“三寶”、“四口”？“五臨邊”指哪些部位？案例點評：案例點評： 1.樓梯口防護不到位引起的安全事故。 2. “三寶”是建筑工人安全防護的三件寶，即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；“四口”防護即在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口的安全防護設(shè)施；“五臨邊”防護即在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設(shè)施。 習(xí)題 一、單項選擇題一、單項選擇題1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度是( )方針的具體體現(xiàn),是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。A安全第一、預(yù)防為主 B安全為主、預(yù)防第

28、一C預(yù)防為主、安全為先 D預(yù)防第一、安全為先2生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程( )。A同時設(shè)計、同時施工、同時技人生產(chǎn)和使用B同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工C同時設(shè)計、同時監(jiān)理、同時施工D同時、同時設(shè)計、同時施工3施工單位對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)（ ）。A采取專項保護措施B采取安全加固措施C編制安全技術(shù)措施D編制專項施工方案習(xí)題 4.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告( )。A上一級領(lǐng)導(dǎo) B上級部門C政府有關(guān)部門 D本單位負責(zé)人5.施工單位對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)的人是（ ）A.施工單位主要負責(zé)人 B.

29、施工單位安全管理專職人員C.施工單位主要技術(shù)負責(zé)人 D.施工單位施工具體超作人員6生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，（ ）其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。A轉(zhuǎn)移 B逃避 C約定 D免除或者減輕 習(xí)題 二、多項選擇題二、多項選擇題1施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中對下列工程內(nèi)容編制專項施工方案：A基坑支護與降水工程 B土方開挖工程 C主體結(jié)構(gòu)工程D模板工程和腳手架工程 E設(shè)備安裝工程2從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權(quán)利,下面所列正確的是：A知情權(quán)、建議權(quán) B批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)C拒絕權(quán)、緊急避險權(quán) D危險報告權(quán) E起訴權(quán)3建設(shè)部對事故的審理和結(jié)案的要求,下面敘述錯誤的是：A事故調(diào)查

30、處理結(jié)論報出后,須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)有審批權(quán)限的機關(guān)審批后方能結(jié)案B要求傷亡事故處理工作在60日內(nèi)結(jié)案,特殊情況也不得超過120日C對事故責(zé)任者的處理,應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分,予以嚴肅處理D處理資料進行專案存檔。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來的,是對職工盟進行教育的寶貴資料。也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料,因此應(yīng)完整保存E審理和結(jié)案后應(yīng)當(dāng)向社會公布習(xí)題 4. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有哪些下列職責(zé)：A建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程B保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 C督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患D組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故E. 督促、檢查本單位安全評價工作，及時處理生產(chǎn)安全工藝中的危險源5. 對于安全設(shè)備來講， （ ）應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 A.設(shè)計、制造 B.安裝、使用 C.檢測、維修 D.改造和報廢 E.控制6工會可以行使以下（ ） 權(quán)利。 A工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正B發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提