《事故案例分析》教案

1、第1頁 第一節(jié)第一節(jié) 危險、有害因素辨識與控制危險、有害因素辨識與控制 第二節(jié)第二節(jié) 生產經營單位安全生產事故應生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則急預案編制導則 第2頁第一節(jié)第一節(jié) 危險、有害因素辨識與控制危險、有害因素辨識與控制 考試大綱要求：考試大綱要求：一、危險有害因素辨識和控制措施案例分析一、危險有害因素辨識和控制措施案例分析 （第一大類案例分析）（第一大類案例分析） 1了解危險、有害因素的分類了解危險、有害因素的分類 2掌握各類危險、有害因素辨識的方法掌握各類危險、有害因素辨識的方法 3熟悉針對各類危險、有害因素的相應控熟悉針對各類危險、有害因素的相應控制措施制措施第3頁第一節(jié)

2、第一節(jié) 危險、有害因素辨識與控制危險、有害因素辨識與控制 一、生產活動中主要危險、有害因素的產生與類一、生產活動中主要危險、有害因素的產生與類別別 基本概念基本概念 危險因素：危險因素：指能對人造成傷亡或對物造成突指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)損害的因素發(fā)損害的因素(強調突發(fā)性和瞬間作用強調突發(fā)性和瞬間作用)。 有害因素有害因素：有害因素是指能影響人的身體健康、有害因素是指能影響人的身體健康、導致疾病或對物造成慢性損害的因素導致疾病或對物造成慢性損害的因素(強調在一強調在一定時間范圍內的積累作用定時間范圍內的積累作用)。 通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱

3、為危險、有害因素險、有害因素,或者簡稱為危害。或者簡稱為危害。第4頁（一）危險、有害因素的產生（一）危險、有害因素的產生1 1、能量、危害物質、能量、危害物質 是產生危險、有害因素的根源。是產生危險、有害因素的根源。 造成危險或危害后果的原因可歸結為兩造成危險或危害后果的原因可歸結為兩方面因素的綜合作用：方面因素的綜合作用： 存在能量和危害物質；存在能量和危害物質； 能量和危害物質失控，導致能量的能量和危害物質失控，導致能量的意外釋放或危害物質泄漏和散發(fā)。意外釋放或危害物質泄漏和散發(fā)。 第5頁 2 2、失控、失控 失控主要體現在失控主要體現在故障（或缺陷）、故障（或缺陷）、失誤和失誤和缺陷、缺

4、陷、因素等方面，并且相互影因素等方面，并且相互影響、相互作用。響、相互作用。： 指系統(tǒng)、設備、元件等在運行過程中由于性指系統(tǒng)、設備、元件等在運行過程中由于性能（含安全性能）低下而不能實現的預定功能能（含安全性能）低下而不能實現的預定功能（包括安全功能）的現象。（包括安全功能）的現象。 發(fā)生故障、誤操作時的防護、保險、信號等裝發(fā)生故障、誤操作時的防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷；置缺乏或缺陷； 設備在強度、剛度、穩(wěn)定性、人機關系上有設備在強度、剛度、穩(wěn)定性、人機關系上有缺陷。缺陷。第6頁： 人員失誤泛指產生不良后果的不人員失誤泛指產生不良后果的不安全行為安全行為(即職工在勞動過程中，違即職工在勞

5、動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法有危險性的做法)。第7頁第8頁 （二）危險、有害因素的類別（二）危險、有害因素的類別（重點）（重點） 對危險、有害因素進行分類的目的在于對危險、有害因素進行分類的目的在于便于進行危險有害的分析與辨識。危險、便于進行危險有害的分析與辨識。危險、有害因素分類的方法多種多樣，常用的是有害因素分類的方法多種多樣，常用的是“按導致事故的直接原因按導致事故的直接原因”、“參照事故參照事故類別類別 ” ”和和“職業(yè)病健康職業(yè)病健康”的方法進行分類。的方法進行分類。第9頁 1 1、按導致事故的直接原因進行分類、按導致事故的直

6、接原因進行分類 根據根據生產過程危險和有害因素分類與代碼生產過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T13861-92)(GB/T13861-92)的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素分為如下六大類分為如下六大類3737小類：小類： 第第1 1類：物理性危險、有害因素類：物理性危險、有害因素 (1)(1)( (強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等陷等)

7、)； (2)(2)( (無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等) )； (3)(3)( (帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等花、其他電危害等) )； 第10頁 (4)(4)( (機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等其他噪聲等) )； (5)(5)( (機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等其他振動危害等) )； (6)(

8、6)( (電離輻射：包括電離輻射：包括X X射線、射線、射線、射線、粒子、粒子、粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等) )； (7)(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動、料堆物、土、巖滑動、料堆(垛垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等。）其他運動物危害等。） (8)(8)； (9)(9)( (高溫氣體、高溫液體、高溫固高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質等體、其他高溫物質

9、等) )； 第11頁 (10)(10)( (低溫氣體、低溫液體、低溫低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質等固體、其他低溫物質等) )； (11)(11)( (不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠) )； (12)(12)( (基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風不良、空氣質量不良、給、不良、有害光照、缺氧、通風不良、空氣質量不良、給、排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不過高、氣壓過低、高溫高濕、

10、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良等良等) )； (13)(13)( (無信號設施、信號選用不當、信號位置不無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等) )； (14)(14)( (無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等) )； (15)(15)物理性危險和有害因素。物理性危險和有害因素。 第12頁 第第2 2類：類： 化學性危險、有害因素化學性危險、有害因素 (1)(1)( (易燃易爆性氣體、易燃易易燃易爆性氣體、

11、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質等與氣溶膠、其他易燃易爆性物質等) )； (2)(2)； (3)(3)( (有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等) )； (4)(4)( (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質等蝕性固體、其他腐蝕性物質等) )； (5)(5)化學性危險和有害因素。化學性危險和有害因素。 第13頁第第3 3類：生物性危險、有害因素類：生物性危險、有害因素 (1)(1)( (

12、細菌、病毒、其他致病細菌、病毒、其他致病性微生物等性微生物等) )；(2)(2)(3)(3)(4)(4)(5)(5)第14頁 第第4 4類：心理、生理性危險、有害因類：心理、生理性危險、有害因素素 (1)(1)( (體力負荷超限、聽力負荷超限、體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限視力負荷超限、其他負荷超限) )； (2)(2)； (3)(3)； (4)(4)( (情緒異常、冒險心理、過度緊張、情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常其他心理異常) )； (5)(5)( (感知延遲、辨識錯誤、其他感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷辨識功能缺陷) )； (6)(6)心理、生理

13、性危險和有害因素。心理、生理性危險和有害因素。第15頁 第第5 5類：行為性危險、有害因素類：行為性危險、有害因素 (1)(1)( (指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤) )； (2)(2)( (誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤) )； (3)(3)； (4)(4)； (5)(5)行為性危險和有害因素。行為性危險和有害因素。 第第6 6類：類： 其他危險、有害因素其他危險、有害因素 (1)(1)； (2)(2)； (3)(3)； (4)(4)。第16頁 2 2、參照事故類別類別進行分類、參照事故類別類別進行分類 參照參照企業(yè)職工傷亡事故

14、分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)綜合考慮起因物、引起事故的綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為險因素分為類類: : (1) (1)是指物體在重力或其他外力是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊； 第17頁 (2) (2) 是指企業(yè)機動車輛在行是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下駛中引起的人體

15、墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升，、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生提升，、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故；的事故； (3)(3) 是指機械設備運動是指機械設備運動( (靜靜止止) )部件、工具、加工件直接與人體接部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害；起重機械引起的機械傷害； 第18頁 (4)(4) 是指各種起重作業(yè)是指各種起重作業(yè)( (包括起重包括起重機安裝、檢修、試驗機安裝、檢修、試驗) )中發(fā)生的

16、擠壓、墜落、中發(fā)生的擠壓、墜落、( (吊具、吊重吊具、吊重) )物體打擊和觸電；物體打擊和觸電； (5)(5) 包括雷擊傷亡事故；包括雷擊傷亡事故； (6)(6) 包括高處墜落淹溺，不包括礦山、包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；井下透水淹溺； (7)(7) 是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷化學灼傷( (酸、堿、鹽、有機物引起的體內酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷外灼傷) )、物理灼傷、物理灼傷( (光、放射性物質引起光、放射性物質引起的體內外灼傷的體內外灼傷) )，不包括電灼傷和火災引起，不包括電灼傷和火災引起的燒傷；的燒傷； 第19頁 (8)(8)

17、 指造成人員傷亡或財產損指造成人員傷亡或財產損失的企業(yè)火災事故。不適用于非企失的企業(yè)火災事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災。如：居民火災業(yè)原因造成的火災。如：居民火災蔓延到企業(yè)，這是由消防部門統(tǒng)計蔓延到企業(yè)，這是由消防部門統(tǒng)計的事故。的事故。 (9)(9) 是指在高處作業(yè)中發(fā)是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；電墜落事故； 第20頁 (10) (10) 是指物體在外力或重力作用下，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳而造成的事故，如挖溝時的土

18、石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌；塌； (11) (11) ； 第21頁 (12) (12) ； (13) (13) 是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故； (14) (14) 是指火藥、炸藥及其制品在是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；生產、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；(15) (15) ；第22頁 (16) (16) (17) (17) ； (18) (18) ；第23頁(19) (19) (20) (20) 。

19、第24頁3、按職業(yè)健康分類、按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、勞動部人事部、財政部和中華全國參照衛(wèi)生部、勞動部人事部、財政部和中華全國總工會等頒發(fā)的總工會等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定辦法的規(guī)定，將危險、有害因素分為七類：，將危險、有害因素分為七類：（1）生產性粉塵生產性粉塵（2）毒物毒物（3）噪聲與振動噪聲與振動（4）高溫高溫（5）低溫低溫 （6）輻射輻射(電離輻射、非電離輻射電離輻射、非電離輻射)、（7）其他其他。第25頁 二、二、危險、有害因素辨識和分析方法危險、有害因素辨識和分析方法 （1）廠址）廠址 從廠址的地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、從廠址的地質

20、、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通、搶險救災支持條件等方面進行氣象條件、交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。分析。 （2）廠區(qū)平面布局）廠區(qū)平面布局 總圖：功能分區(qū)總圖：功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生產、管理、輔助生產、生活區(qū)生活區(qū))布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃易爆危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、燃易爆危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。 第26頁 運輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)運輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。鐵

21、路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。（3）建（構）筑物）建（構）筑物結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、操作、安全、檢修安全、檢修)通道等。通道等。（4）生產工藝過程）生產工藝過程 物料物料(毒性、腐蝕性、燃爆性物料毒性、腐蝕性、燃爆性物料)、溫、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。及失控狀態(tài)。 第27頁（5）生產設備、裝置）生產設備、裝置 化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急

22、異常情操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。況。 機械設備：運動零部件和工件、操作機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作。條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作。 電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電。誤運轉和誤操作、靜電、雷電。 危險性較大設備、高處作業(yè)設備。危險性較大設備、高處作業(yè)設備。 第28頁 )特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。

23、溫、低溫等有害作業(yè)部位。 管理設施、事故應急搶救設施和輔助管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛(wèi)生設施。：生產、生活衛(wèi)生設施。： （6）作業(yè)環(huán)境）作業(yè)環(huán)境（7）安全管理措施）安全管理措施第29頁 （二）重大危險源的辨識（二）重大危險源的辨識 安全生產法安全生產法第九十六條規(guī)定：第九十六條規(guī)定：“重大重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。施）。” 我國于我國于2000年頒布了重大危險源辨識

24、標準年頒布了重大危險源辨識標準重大危險源辨識重大危險源辨識（GB18218-2000GB18218-2000）。）。2004年國家安全生產監(jiān)督管理總局下發(fā)了年國家安全生產監(jiān)督管理總局下發(fā)了關關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協(xié)調字（安監(jiān)管協(xié)調字200456號），對重大危險源號），對重大危險源的辨識可以依據該標準和指導意見。的辨識可以依據該標準和指導意見。 第30頁 （三）危險、危害因素的辨識和分析方法（三）危險、危害因素的辨識和分析方法 1 1、 直觀經驗法直觀經驗法包括包括對照、經驗法對照、經驗法和和類比方法類比方法。 1 1）是對照有關標

25、準、法規(guī)、檢查是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經驗和判表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經驗和知識等方法。缺點是容易受到分析人員的經驗和知識等方面的限制，對此，可采用安全檢查表、事故隱方面的限制，對此，可采用安全檢查表、事故隱患檢查表的方法加以彌補?；紮z查表的方法加以彌補。 2 2）是利用相同或類似工程或作業(yè)條是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分件的經驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素。析評

26、價對象的危險因素。第31頁 2. 系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法 應用某些系統(tǒng)安全工程評價方法應用某些系統(tǒng)安全工程評價方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故全分析方法常用于復雜、沒有事故經歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安經歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有全分析方法有、等。等。 第32頁 三、危險、有害因素控制三、危險、有害因素控制 （一）事故預防對策的基本要求和原則（一）事故預防對策的基本要求和原則 1.選擇事故預防對策的基本要求選擇事故預防對策的基本要求（重點）（重點） 采取事故預防對策時，應能夠采取事故預防對策時，應能夠: (1

27、)排除工作場所的危險和有害因素。排除工作場所的危險和有害因素。 (2)預防生產過程中產生的危險和有害因素。預防生產過程中產生的危險和有害因素。 (3)處置危險、有害物并減低到國家規(guī)定的限值處置危險、有害物并減低到國家規(guī)定的限值內。內。 (4)預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素。有害因素。 (5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件。發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件。第33頁 2、 按事故預防對策等級順序的要求，選擇時時應遵循以按事故預防對策等級順序的要求，選擇時時應遵循以下具體原則下具體原則: :通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本

28、上通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素。如采用消除危險、危害因素。如采用/等等; :當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害發(fā)生，如技術措施，預防危險、危害發(fā)生，如/; :在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如可采取減少危險、危害的措施，如/等等;第34頁 在無法消除、預防、減弱的情況下，應將在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質分開，如分開，

29、如/等等; 當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生; 在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志醒目的安全色、安全標志;必要時，設置聲、光或必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。聲光組合報警裝置。 第35頁 3.針對性、可操作性針對性、可操作性和經濟合理性和經濟合理性 (1)是指針對行業(yè)的特點和辨識評是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產生危險、危害價出的主要危險、危害因素及其產生危險、危害后果的條件，提出對策。后果

30、的條件，提出對策。 (2)提出的對策應在經濟、技提出的對策應在經濟、技術、時間上是可行的，能夠落實、實施的。術、時間上是可行的，能夠落實、實施的。 (3)是指不應超越項目的經是指不應超越項目的經濟、技術水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標提出濟、技術水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標提出事故預防對策。事故預防對策。第36頁 （二）控制危險、有害因素的技術對策（二）控制危險、有害因素的技術對策 根據預防傷亡事故的原理，應按下列事故預防對策等根據預防傷亡事故的原理，應按下列事故預防對策等級順序選擇技術措施級順序選擇技術措施: 生產設備本身具有生產設備本身具有，不出現事故和危害不出現事故和危害（消除危險）（消

31、除危險）。 若不能或不完全能實現直接安全技若不能或不完全能實現直接安全技術措施時，必須為生產設備設計出一種或多種術措施時，必須為生產設備設計出一種或多種，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生（隔離與減（隔離與減弱危險）弱危險）。 間接安全技術措施也無法實現時間接安全技術措施也無法實現時須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所（警（警告）。告）。 若間接、指示性安全技術措施仍若間接、指示性安全技術措施仍然不能

32、避免事故、危害發(fā)生，則應采用然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用等來等來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度（個體防護）。預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度（個體防護）。第37頁（三）控制危險、有害因素的管理對策（三）控制危險、有害因素的管理對策 1.建立安全管理制度建立安全管理制度 中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法第四條第四條 “生產經營單生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。生產條件，確保安全

33、生產?！钡确煞ㄒ?guī)和技術標準的要等法律法規(guī)和技術標準的要求。求。 2.建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置。置。 安全生產法安全生產法第十九條規(guī)定第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。理機構或者配備專職安全生產管理人員。 3.建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制 安全生產法安全生產法第十八條規(guī)定第十八條規(guī)定:生產經營單位應當具備

34、生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第任。第24條規(guī)定條規(guī)定:生產經營單位新建、改建、擴建工程項生產經營單位新建、改建、擴建工程項目目 要滿足要滿足“三同時三同時”要求。要求。第38頁（四）控制危險、有害因素的教育培訓對策（四）控制危險、有害因素的教育培訓對策 生產經營單位的安全培訓和教育工作分生產經營單位的安

35、全培訓和教育工作分3個層面?zhèn)€層面進行。進行。 1、單位主要負責人和安全生產管理人員的安全、單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育培訓教育 側重面為國家有關安全生產的法律法規(guī)、行側重面為國家有關安全生產的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，了解企業(yè)安全生政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業(yè)進行安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業(yè)進行安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。 2、從業(yè)人員的安全培訓教育、從業(yè)人員的安全培訓教育 在于了解安全生產知識，熟悉有關的安全生在于了解安全生產知識，熟悉有關的安

36、全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。操作技能。 3、特種作業(yè)人員安全培訓教育、特種作業(yè)人員安全培訓教育 必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。取得特種作業(yè)操作資格證書。第39頁舉例：舉例：(一）鍋爐爆炸危險安全管理對策措施一）鍋爐爆炸危險安全管理對策措施 使用定點廠家合格產品使用定點廠家合格產品：購置、選用鍋爐壓力容器應：購置、選用鍋爐壓力容器應是定點廠家的合格產品，并有足夠的產品圖紙、技術文件是定點廠家的合格產品，并有足夠的產品圖紙、技術文件和質量證明文件。和

37、質量證明文件。 登記建檔登記建檔：鍋爐壓力容器在正式使用前，必須到當地：鍋爐壓力容器在正式使用前，必須到當地安全監(jiān)察部門登記，經審查批準入戶建檔、取得使用證，安全監(jiān)察部門登記，經審查批準入戶建檔、取得使用證，方可啟用。在使用單位，也應建立鍋爐壓力容器的設備檔方可啟用。在使用單位，也應建立鍋爐壓力容器的設備檔案，保存設備的設計、制造、安裝、使用、修理、檢驗、案，保存設備的設計、制造、安裝、使用、修理、檢驗、改造等過程的技術資料。改造等過程的技術資料。 專責管理專責管理：使用鍋爐壓力容器的單位，應對設備實行：使用鍋爐壓力容器的單位，應對設備實行專責管理，即設置專門機構、責成專門的領導和技術人員專責

38、管理，即設置專門機構、責成專門的領導和技術人員管理設備。管理設備。 持證上崗持證上崗：鍋爐司爐、水質化驗人員及壓力容器操作：鍋爐司爐、水質化驗人員及壓力容器操作人員，應分別接受專業(yè)安全技術培訓并考試合格，持證上人員，應分別接受專業(yè)安全技術培訓并考試合格，持證上崗，操作相應的設備。崗，操作相應的設備。第40頁照章運行照章運行：鍋爐壓力容器必須嚴格按照操作規(guī)程及其他：鍋爐壓力容器必須嚴格按照操作規(guī)程及其他法規(guī)操作運行，任何人在任何情況下都不能違章作業(yè)。法規(guī)操作運行，任何人在任何情況下都不能違章作業(yè)。 定期檢驗定期檢驗：定期對鍋爐壓力容器進行檢驗，認真處理：定期對鍋爐壓力容器進行檢驗，認真處理缺陷。

39、缺陷。 監(jiān)控水質監(jiān)控水質：水中雜質可使鍋爐結垢、腐蝕及產生汽水：水中雜質可使鍋爐結垢、腐蝕及產生汽水共騰，降低鍋爐效率、壽命及供汽質量。必須嚴格監(jiān)督、共騰，降低鍋爐效率、壽命及供汽質量。必須嚴格監(jiān)督、控制鍋爐給水及鍋水水質，使之符合鍋爐水質標準的規(guī)定。控制鍋爐給水及鍋水水質，使之符合鍋爐水質標準的規(guī)定。 報告事故報告事故：鍋爐壓力容器在運行中發(fā)生事故，除緊急：鍋爐壓力容器在運行中發(fā)生事故，除緊急妥善處理外，應按規(guī)定及時、如實上報主管部門及當地鍋妥善處理外，應按規(guī)定及時、如實上報主管部門及當地鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門。爐壓力容器安全監(jiān)察部門。 優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化環(huán)境：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產重地

40、，：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產重地，必須按規(guī)定進行建造、精心管理，使設備及操作人員經常必須按規(guī)定進行建造、精心管理，使設備及操作人員經常處于良好的環(huán)境與氛圍之中。處于良好的環(huán)境與氛圍之中。 建立鍋爐房管理制度，并嚴格執(zhí)行建立鍋爐房管理制度，并嚴格執(zhí)行。第41頁舉例：舉例：(二）二）化學危險品貯運安全對策措施。化學危險品貯運安全對策措施。 1、危險貨物包裝應按、危險貨物包裝應按 危險貨物包裝標志危險貨物包裝標志設標志設標志; 2、危險物句運輸應按、危險物句運輸應按危臉貨物運輸包裝通用技術條危臉貨物運輸包裝通用技術條件件執(zhí)行執(zhí)行; 3、應按、應按 化學危險品標簽編寫導則化學危險品標簽編寫導則編

41、寫危險化學品編寫危險化學品標簽標簽; 4、應按、應按 常用化學危險品貯存通則常用化學危險品貯存通則對上述物質進行對上述物質進行妥善貯存，加強管理妥善貯存，加強管理; 5、應按、應按 危險化學品安全技術說明書編寫規(guī)定危險化學品安全技術說明書編寫規(guī)定編寫編寫危險化學品安全技術說明書。危險化學品安全技術說明書。 6、根據國務院第、根據國務院第344號令號令 危險化學品危險化學品 安全管理條安全管理條例例，危險化學品須儲存在專用倉庫內，儲存方式、方，危險化學品須儲存在專用倉庫內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。危險法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。危險化學品出人庫，必

42、須進行檢查登記化學品出人庫，必須進行檢查登記。第42頁 第二節(jié)第二節(jié)生產經營單位安全生生產經營單位安全生 產事故產事故應急預案編制導則應急預案編制導則(AQ/T9002-2006由國家安全生產監(jiān)督管理總局于2006年9月20日發(fā)布，2006年11月1日正式實施) 考試大綱要求：考試大綱要求： 二、應急預案案例分析（第二大類案例分析）二、應急預案案例分析（第二大類案例分析） 1掌握應急預案的主要內容和編制方法掌握應急預案的主要內容和編制方法 2了解應急預案的培訓和演練了解應急預案的培訓和演練 3熟悉應急預案的評審和改進熟悉應急預案的評審和改進第43頁第二節(jié)第二節(jié)生產經營單位安全生生產經營單位安全

43、生 產事故應急產事故應急預案編制導則預案編制導則1 范圍范圍 本標準規(guī)定了生產經營單位編制安全生本標準規(guī)定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。的程序、內容和要素等基本要求。 本標準適用于中華人民共和國領域內從本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。事生產經營活動的單位。 生產經營單位結合本單位的組織結構、生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調可以對應急預案框架結構等要素進行調整。整。 第44頁

44、2 術語和定義術語和定義 下列術語和定義適用于本標下列術語和定義適用于本標準。準。 2.1 應急預案應急預案 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。地開展應急行動而預先制定的行動方案。 應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，是針對可能的重大事故或災害，為保分，是針對可能的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。或方案。第45頁2.2 應急準備應急準備 針對可能發(fā)生的事故

45、，為迅速、有序針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。應急保障。 包括應急體系建立、有關部門和人員包括應急體系建立、有關部門和人員職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備與物資的準備和維護、預案設、應急設備與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等。的演練、與外部應急力量的銜接等。第46頁 事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。一、一、 應急響應的核心功能和任務應急響應的核心功能和任務1.接警與通知接警與通知2.指揮與控

46、制指揮與控制3.警報和緊急公告警報和緊急公告4.通訊通訊5.事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估6.警戒與治安警戒與治安7.人群疏散與安置人群疏散與安置8.醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生9.公共關系公共關系10.應急人員安全應急人員安全11.消防和搶險消防和搶險12.泄漏物控制。泄漏物控制。2.3 應急響應應急響應第47頁二、應急響應分級（分級）二、應急響應分級（分級） 1.一級緊急情況：通常政府需要宣布進一級緊急情況：通常政府需要宣布進入緊急狀態(tài)入緊急狀態(tài) 2.二級緊急情況：需要兩個或更多部門二級緊急情況：需要兩個或更多部門響應的緊急情況響應的緊急情況 3.三級緊急情況：能被一個部門處理的三級緊急情況：能被一

47、個部門處理的緊急情況。緊急情況。第48頁三、應急響應程序三、應急響應程序 事故應急救援體系的應急響應事故應急救援體系的應急響應過程按接警、響應級別確定、應過程按接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束幾個過程。如圖所示：應急結束幾個過程。如圖所示：第49頁事故發(fā)生事故發(fā)生接警接警警情判別響應級別警情判別響應級別應急啟動應急啟動救援行動救援行動事態(tài)控制事態(tài)控制應急恢復應急恢復應急結束應急結束中心人員到位中心人員到位信息網絡開通信息網絡開通應急資源調配應急資源調配現場指揮到位現場指揮到位報報 警警信息反饋信息反饋N關閉關閉人員救助人員救助工程搶險工程搶

48、險警戒與交通管制警戒與交通管制醫(yī)療救護醫(yī)療救護人群疏散人群疏散環(huán)境保護環(huán)境保護現場監(jiān)測現場監(jiān)測專家支持專家支持總結評審總結評審擴大應急擴大應急申請增援申請增援Y現場清理現場清理解除警戒解除警戒善后處理善后處理事故調查事故調查NYY第50頁2.4 應急救援應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。援措施或行動。 有關應急隊伍進入事故現場后，迅速有關應急隊伍進入事故現場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助

49、、開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)超救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時，向應急出響應級別無法得到有效控制時，向應急中心請求實施更高級別的應急響應。中心請求實施更高級別的應急響應。第51頁2.5 恢復恢復 事故的影響得到初步控制后，為使生產、事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。采取的措施或行動。 也為緊急恢復，是事故被控制后所進行的也為緊急恢復，是事故被控制后所

50、進行的短期恢復。應急救援工作結束，將現場恢復到短期恢復。應急救援工作結束，將現場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但仍有潛在危險。主要一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但仍有潛在危險。主要內容包括：宣布應急結束的程序，撤離和交接內容包括：宣布應急結束的程序，撤離和交接程序，恢復正常狀態(tài)的程序，現場清理和受影程序，恢復正常狀態(tài)的程序，現場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測；事故調查與后果評價等。響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測；事故調查與后果評價等。 第52頁3.1 編制準備編制準備 編制應急預案應做好以下準備工作：編制應急預案應做好以下準備工作： a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及

51、事故的危害程度；及事故的危害程度； b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；程度； c）確定事故危險源，進行風險評估；）確定事故危險源，進行風險評估； d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；措施； e）客觀評價本單位應急能力；）客觀評價本單位應急能力； f）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。 3 應急預案的編制應急預案的編制（重

52、點）（重點）第53頁3.2.1 應急預案編制工作組應急預案編制工作組 結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。職責分工，制定工作計劃。 重大事故的應急救援行動涉及不同部門、不同重大事故的應急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領域的應急各方，需要應急各方在相互信任、專業(yè)領域的應急各方，需要應急各方在相互信任、相互了解的基礎上進行密切的配合和相互協(xié)調，因相互了解的基礎上進行密切的配合和相互協(xié)調，因此，應急預案的成功編制需要各個部門和團體的積此，應急

53、預案的成功編制需要各個部門和團體的積極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行合作。成立工作組有利于統(tǒng)一應接相關的各方進行合作。成立工作組有利于統(tǒng)一應急各方的不同觀點和意見。急各方的不同觀點和意見。 3.2 編制程序編制程序 第54頁3.2.2 資料收集資料收集 收集應急預案編制所需的各種資料收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術（包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。單位技術資料等）。 第55頁3.2.3 危險源與風險分析危險

54、源與風險分析 在危險因素分析及事故隱患排查、在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發(fā)生事治理的基礎上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。結果作為應急預案的編制依據。第56頁危險分析應依據國家和地方有關的法律法規(guī)要求，危險分析應依據國家和地方有關的法律法規(guī)要求，根據具體情況進行。危險分析的結果應能提供：根據具體情況進行。危險分析的結果應能提供： (1)地理、人文

55、地理、人文(包括人口分布包括人口分布)、地質、氣象等、地質、氣象等信息；信息； (2)功能布局功能布局(包括重要保護目標包括重要保護目標)及交通情況；及交通情況； (3)重大危險源分布情況及主要危險物質種類、重大危險源分布情況及主要危險物質種類、數量及理化、消防等特性；數量及理化、消防等特性； (4)可能的重大事故種類及對周邊的后果分析；可能的重大事故種類及對周邊的后果分析； (5)特定的時段特定的時段(如人群高峰時間、度假季節(jié)、如人群高峰時間、度假季節(jié)、大型活動等大型活動等)； (6)可能影響應急救援的不利因素?？赡苡绊憫本仍牟焕蛩亍５?7頁3.2.4 應急能力評估應急能力評估 對本單

56、位應急裝備、應急隊伍等應急能力對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。建設。 依據危險分析的結果，對已有的應急資源依據危險分析的結果，對已有的應急資源和應急資源和應急能力進行評估，包括城市應和應急資源和應急能力進行評估，包括城市應急資源的評估和企業(yè)應急資源的評估，明確應急資源的評估和企業(yè)應急資源的評估，明確應急救援的需要和不足。應急資源包括應急人員，急救援的需要和不足。應急資源包括應急人員，應急設施、裝備和物資等；應急能力包括人員應急設施、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急資源和能的技

57、術、經驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速、有效性。力將直接影響應急行動的快速、有效性。第58頁3.2.5 應急預案編制應急預案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案

58、相銜接。案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。 應急預案的編制必須基于重大事故風險的分應急預案的編制必須基于重大事故風險的分析結果、應急資源的需求和現狀以及有關的法律析結果、應急資源的需求和現狀以及有關的法律法規(guī)要求。此外，編制預案時應充分收集和參閱法規(guī)要求。此外，編制預案時應充分收集和參閱已有的以及預案，盡可能地減小工作量和避免應已有的以及預案，盡可能地減小工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協(xié)調和一致性。案的協(xié)調和一致性。第59頁3.2.6 應急預案評審與發(fā)布應急預案評審與發(fā)布（重點）（重點） 應急預案編制完成后，應進行

59、評審。內部評應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布。備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布。 預案編制后應組織開展預案的評審工作，包預案編制后應組織開展預案的評審工作，包括內部評審和外部評審，以確保應急預案的科學括內部評審和外部評審，以確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性。預案經評性、合

60、理性以及與實際情況的符合性。預案經評審完善后，由主要負責人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報審完善后，由主要負責人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報送上級有關部門備案。送上級有關部門備案。 第60頁4 應急預案體系的構成應急預案體系的構成 應急預案應形成體系，針對各級各類可能應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、現場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，綜生產規(guī)模小、危險因素少的生產