居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持政策

1、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持政策隨著人口老齡化的加速趨勢(shì)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人的晚年生活，逐步實(shí)行居家養(yǎng)老政策，要求各級(jí)政府、各部門(mén)重視和關(guān)愛(ài)老年人的生活。為此街道辦事處積極探索以村社區(qū)居家養(yǎng)照料老服務(wù)中心為載體的養(yǎng)老服務(wù)新途徑，不斷完善多層次，多方位的養(yǎng)老服務(wù)體系，并且對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心的村社區(qū)老年人開(kāi)展服務(wù)狀況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查，如何解決好居家養(yǎng)老服務(wù)體系所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和當(dāng)務(wù)之急進(jìn)行有效探索，并提建設(shè)對(duì)策。一、居家養(yǎng)老的服務(wù)現(xiàn)狀街道是臺(tái)州市區(qū)的主城區(qū)，商貿(mào)繁華，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又是區(qū)的政治、文化的中心。街道總?cè)丝?7366人，14個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中60周歲以上老人

2、10705人占總?cè)丝诘?8.66%c總面積9.3平方公里。近年來(lái)本街道隨著老齡化加速發(fā)展階段，逐步呈現(xiàn)由高齡多、比例高、增速快、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)，公辦的敬老院、福利院數(shù)量有限，不能滿足老年人的需求，且部分老人思想上封建，認(rèn)為家有子女到敬老院、福利院臉上無(wú)光等原因，因此豉勵(lì)有條件的村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，使老人不離土也不離鄉(xiāng)，安心居家養(yǎng)老，是推動(dòng)和完善村社區(qū)養(yǎng)老照料服務(wù)的有效舉措。1、建立居家養(yǎng)老服務(wù)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)。學(xué)習(xí)文檔僅供參考近年來(lái)，在民政部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，街道建立了14個(gè)村社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，共置辦100多張床和110多張坐躺兩用藤椅，努力為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供全方

3、位多層次的養(yǎng)老服務(wù)。利用村社區(qū)的“老年協(xié)會(huì)活動(dòng)中心”等場(chǎng)所資源，適當(dāng)加以擴(kuò)建和改造，配備電視、休息室、閱覽室、棋牌室、聊天室、健身房等多種功能活動(dòng)室，每個(gè)服務(wù)中心都配備值班室，每天由老協(xié)理事輪流值班。值班室內(nèi)配有、值日簿冊(cè)和銀齡互助登記簿，及時(shí)登記并為“三老”開(kāi)展服務(wù)。如古街社區(qū)照料中心設(shè)有日托室、多功能廳、談心室、會(huì)議室及健身區(qū)、圖書(shū)電子閱覽室等各種活動(dòng)場(chǎng)所，新安社區(qū)還建有室內(nèi)門(mén)球場(chǎng)、鋪草坪，文體娛樂(lè)、康復(fù)理療等精神慰藉，為居家老人提供日間照料，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦食堂，每天中午為老年人供餐常年堅(jiān)持服務(wù)，被評(píng)為省級(jí)老年體育活動(dòng)中心。2、提供全方位多角度養(yǎng)老服務(wù)興建老年公寓，投資2億多元，占地12006平

4、方米，建筑面積為22812平方米，供全村400多位老人全部免費(fèi)入住，每個(gè)房間精裝修，家電家具一應(yīng)俱全，并配備了服務(wù)人員，成為全國(guó)一流的四星級(jí)老年公寓，村級(jí)老年公寓作為農(nóng)村居家養(yǎng)老的有效載體，傳統(tǒng)的分散居家養(yǎng)老為集中居家養(yǎng)老，創(chuàng)造了農(nóng)村養(yǎng)老新模式，遺憾的是沒(méi)有進(jìn)行集體集中供餐。其它14個(gè)村社區(qū)實(shí)行日照料管理服務(wù)，以年輕的老年照顧年老的老人，采取“走進(jìn)去”和“走生去”兩種服務(wù)模式，“走進(jìn)去”是根據(jù)老年人需要提供學(xué)習(xí)文檔僅供參考送餐、家政、醫(yī)療保健上門(mén)服務(wù)，“走生去”是指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為老年人提供日托、聊天、健身、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)。如商城社區(qū)有14名符合條件的老人由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為16位病

5、殘老人送餐買(mǎi)單，每月給予100150元的補(bǔ)助。同時(shí)配有6名工作人員、15名志愿者、4名社區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生，為各類(lèi)老年開(kāi)展照料服務(wù)。3、開(kāi)展有益身體的日常文體活動(dòng)積極實(shí)行“文化養(yǎng)老”和“體育健老”，經(jīng)常邀請(qǐng)醫(yī)生、專(zhuān)家為老年人舉辦健康講座，組織老年學(xué)員參加老年電大教學(xué)班開(kāi)設(shè)的養(yǎng)生保健知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平，并組織老年人定期體檢，建立個(gè)人健康檔案。*化大禮堂，并經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)。*展教唱活動(dòng)。永躍樂(lè)園每天跳廣場(chǎng)舞、打門(mén)球、打太極拳的人連續(xù)不斷。其它養(yǎng)老照料服務(wù)中心也積極開(kāi)展適合老年人的文體娛樂(lè)活動(dòng)，為老年人實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”搭建很好平臺(tái)。二、當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題在人口老齡化形勢(shì)日漸嚴(yán)

6、峻的背景下，目前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后于我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體的問(wèn)題有以下三點(diǎn)：1、養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平低，服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單。我們街道的村社區(qū)居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心的工作人員基本上都來(lái)自本村社區(qū)的年輕點(diǎn)的老人，雖然他們不缺乏為老年人服務(wù)的熱情和敬業(yè)精神，基本上是免費(fèi)的具有一定的責(zé)任性，但針學(xué)習(xí)文檔僅供參考對(duì)老年人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和技能比較缺乏，短時(shí)間的培訓(xùn)解決不了他們素質(zhì)偏低、能力偏弱的客觀現(xiàn)狀，他們只能為老年人提供內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一的服務(wù)，影響了居家養(yǎng)老服務(wù)水平的提高和養(yǎng)老服務(wù)工作的深入。只局限于打掃衛(wèi)生、燒開(kāi)水的日常服務(wù)，有些甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員，更談不上心理咨詢(xún)、日常關(guān)心。遇到老人身體

7、心理不舒服，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技能，沒(méi)有從根本上解決相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。2、資金投入不足，后續(xù)服務(wù)受到制約。從目前的情況看，街道各村社區(qū)雖然啟動(dòng)了14家居家養(yǎng)老照料中心。從資金投入的情況看，村有錢(qián)不能全額保障，雖然開(kāi)展了一系列服務(wù)活動(dòng)，如提供老人中餐送餐或統(tǒng)一供餐，大部分村社區(qū)都沒(méi)有做到或做好，流于形式的多，但由于社區(qū)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，政府民政部門(mén)雖然投入了一部分資金，但是總量明顯不足，投入的力度和規(guī)模非常有限，且可持續(xù)性無(wú)法保證，個(gè)別村社區(qū)沒(méi)有單獨(dú)洗漱間，個(gè)別的衛(wèi)生間設(shè)二樓或三樓很不方便，部分老年人家庭條件尚好，本人有退休金收入，只好選擇其它途徑的方法來(lái)解決。3、居家養(yǎng)老觀念落后，服務(wù)力量薄弱。在這

8、塊土地在20年前是一個(gè)小鎮(zhèn)，許多老年人及其子女對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)概念比較模糊，對(duì)于新型養(yǎng)老模式還有待進(jìn)一步的認(rèn)同和了解。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)照料的重要性認(rèn)識(shí)不到位。由于受傳統(tǒng)思想的影響，許多部門(mén)對(duì)新形勢(shì)下養(yǎng)老工作如何實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)文檔僅供參考由保障體系為重心向服務(wù)體系為重心的轉(zhuǎn)移沒(méi)有足夠的重視認(rèn)識(shí)，仍然為養(yǎng)老問(wèn)題是純家庭、子女的事情，大多數(shù)人認(rèn)為通過(guò)政府來(lái)養(yǎng)老的僅限于“三無(wú)”對(duì)象。對(duì)由政府和社會(huì)力量依托村社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的做法心存疑慮，對(duì)其意義不夠明確。村社區(qū)對(duì)居家養(yǎng)老的工作重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)能力和資源有限，力量薄弱，缺乏服務(wù)的多樣化，沒(méi)有服務(wù)企業(yè)加入，難以提升居家養(yǎng)老照料的服務(wù)工作。三

9、、居家養(yǎng)老的建議和對(duì)策居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心，除政府的扶持外，其根本的職責(zé)應(yīng)該是村社區(qū)本身，如何關(guān)愛(ài)老人的生活不是一句話能解決，要用資金、人力、物力來(lái)支撐，才能使老年人安度晚年，應(yīng)該從以下三個(gè)方面來(lái)做工作。1、政府高度重視廣泛宣傳，為居家養(yǎng)老提供良好的社會(huì)氛圍。首先黨政高度重視充分利用各種場(chǎng)合廣泛宣傳居家養(yǎng)老的重要性和人口老齡化的迫切性。再過(guò)十年二十年后我們自己也會(huì)慢慢變老，使整個(gè)社會(huì)都來(lái)重視和關(guān)愛(ài)老年的生活。其次村社區(qū)干部應(yīng)加大對(duì)居家養(yǎng)老的關(guān)注和參與，鑒于多數(shù)老年人文化知識(shí)水平不高，以及部分老人行動(dòng)不便，村、社區(qū)應(yīng)充分利用板報(bào)、宣傳櫥窗及各種場(chǎng)所的發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取將居家養(yǎng)老的基本常識(shí)普及每家每戶，從

10、而增強(qiáng)老年人的權(quán)利意識(shí)，豉勵(lì)老年人表達(dá)自己的心愿，創(chuàng)造逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的理念，增進(jìn)老學(xué)習(xí)文檔僅供參考年人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和信任感，消除顧慮和偏見(jiàn)，豉勵(lì)更多的老年人融入村、社區(qū)大家庭，樂(lè)于接受服務(wù)，利于工作的推進(jìn)，創(chuàng)建一個(gè)和諧、友愛(ài)、尊老、理想的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。2、加大資金投入，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供必要的保障。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，必須有一定的經(jīng)費(fèi)保證，但目前政府對(duì)其資金投入仍然不足，經(jīng)費(fèi)的缺乏，目前已組建的14家居家養(yǎng)老的村社區(qū)，大部分局限于形式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)服務(wù)最困難、最需要的高齡、空巢老年人家庭，更無(wú)力顧及數(shù)量更多數(shù)的身體尚好，有一定自理能力的老年人需求。而且服務(wù)內(nèi)容少，層次低

11、。因此政府今后在考慮老年福利設(shè)施投入和老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排時(shí)應(yīng)列由一部分專(zhuān)項(xiàng)用于村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支由，并逐步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和范圍。村一級(jí)的居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)建議由村總收入的20%以上用于居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)該政府部門(mén)由小頭，村委會(huì)自身由大頭，社區(qū)居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)由政府由大頭、社區(qū)由小頭的原則，這樣才能從資金上保證居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開(kāi)展。3、政策扶持社會(huì)參與，為居家養(yǎng)老創(chuàng)造機(jī)制。居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為一種社會(huì)性和保障性的工作，政府須有一定的政策扶持和傾斜力度，比方對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的村社區(qū)及服務(wù)機(jī)構(gòu)由臺(tái)優(yōu)待和優(yōu)惠政策，如適當(dāng)減免稅收、銀行貸款利率優(yōu)待等，激勵(lì)他們的參與積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，以及加大對(duì)村社區(qū)醫(yī)院的扶持力度，通過(guò)制定相關(guān)的政策吸引優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)工作人員下到基層，到村、社區(qū)提供服務(wù)，提升基層醫(yī)學(xué)習(xí)文檔僅供參考院的醫(yī)療水平及服務(wù)質(zhì)量，方便老人就醫(yī)。其次對(duì)村社區(qū)服務(wù)人員缺乏的也可采用社會(huì)參與，轄區(qū)的企事業(yè)單位、社會(huì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及各類(lèi)民間組織，包括志愿者隊(duì)伍等，始終堅(jiān)持以人為本的原則，深入村社區(qū)了解老年人的需求，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源，開(kāi)發(fā)多種多樣，富有個(gè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升服務(wù)功能，滿足不同層次、不同特點(diǎn)老人的需求，同時(shí)制訂制度、規(guī)章確保服務(wù)的質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)的用