土地一級開發(fā)委托合同四方協(xié)議

1、協(xié)議編號： 滇池西岸土地一級開發(fā)整理項目合作協(xié)議合作各方：甲方：昆明市土地儲備中心乙方：昆明市西山區(qū)人民政府昆明市滇池西岸管理委員會丙方：昆明市土地開發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司昆明市礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司丁方：云南銀海天宇置業(yè)有限公司協(xié)議簽訂日期：2013年 月 日協(xié)議簽訂地點：昆明市西山區(qū)土地一級開發(fā)整理項目合作協(xié)議合作各方名稱：甲方：XX市土地儲備中心乙方：XX市XX區(qū)人民政府XX市XX管理委員會丙方：XX市土地開發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司丁方：XXX有限公司鑒于：根據(jù)XXXX。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進”的總思路，各方就XXX土地一級開發(fā)項目達成一致意見，簽訂本合作協(xié)議，以期共同

2、遵守執(zhí)行。第一條 合作項目概況1.1 合作項目名稱XXX片區(qū)土地一級開發(fā)整理1.2 合作項目范圍1）XXX片區(qū)：位于XXX，北與XXX地塊接壤，南至XXX，東XXX，西XXX。規(guī)劃研究范圍面積XXX（詳見附圖“XXX”，最終面積以開發(fā)整理完成后交付驗收時土地測量面積為準）。2）XXX片區(qū)：位于XXX，北至XXX、南與XXX接壤、西至XXX塊，東臨XXX。規(guī)劃研究范圍面積XXX畝（詳見附圖“XXX范圍圖”，最終以開發(fā)整理完成后交付驗收時土地測量面積為準）。1.3 合作項目內(nèi)容：對XXX片區(qū)土地一級開發(fā)整理，完成土地征收（國有土地回購）、地上建筑物的拆遷補償、村民回遷安置，景觀植被恢復、適建地塊土

3、地平整，適宜建設區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排水、污水、中水、通信等市政基礎(chǔ)設施、公共配套設施建設；一級開發(fā)期間的場地管理、維護及整理完成后將地塊移交甲方收儲。1.4 合作項目投資概算：項目初步概算投資總額為人民幣XXX億元，實際投資總額以項目開發(fā)整理完成后甲方或乙方指定的審計機構(gòu)審計確認的結(jié)果為準。第二條 項目合作期限：項目建設期限為 五年 ，在本協(xié)議簽訂后乙方“征地拆遷指揮部”成立之日起至項目開發(fā)整理完成、且項目各方權(quán)益分配完畢之日止。若在項目合作過程中，由于重大自然災害、國家政策調(diào)整或行政審批等非可控因素造成延期的，則項目合作期限自動順延。第三條 合作各方主體的職能、職責3.1 甲方XX

4、X市土儲中心：是負責土地儲備的政府機構(gòu)，負責本協(xié)議項下土地一級開發(fā)整理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導，負責對本協(xié)議項下土地一級開發(fā)整理項目完成后的土地實施收儲和供應的相關(guān)工作。3.2 乙方XXX管委會、乙方XX區(qū)政府：是負責管理本協(xié)議項下土地一級開發(fā)整理項目的政府機關(guān)，是本協(xié)議項下土地一級開發(fā)整理項目的土地征收、轉(zhuǎn)用、建筑物拆遷、居民回遷安置的實施責任主體，負責完成土地一級開發(fā)項目立項、用地指標審批申報、征地拆遷等具體工作。3.3 丙方XXX市土投公司：是土地一級開發(fā)整理的項目業(yè)主和投融資主體，負責本協(xié)議項下土地一級開發(fā)的投融資和土地整理，主導進行土地一級開發(fā)工作。3.4 丁方XXX公司：是XXX管委會選

5、定的社會投資人，負責為本協(xié)議項下的XXX片區(qū)”土地一級開發(fā)整理項目提供資金，并參與項目土地征地、拆遷、安置、回遷房建設及市政基礎(chǔ)設施配套工程建設。第四條、合作各方的權(quán)利和義務4.1 甲方土儲中心：1）按照市政府的文件精神，與丙方簽訂土地一級開發(fā)整理委托合同；2）對報經(jīng)市政府批準的XXX片區(qū)土地一級開發(fā)整理項目實施方案、XXX片區(qū)土地一級開發(fā)整理項目實施方案進行備案；3）協(xié)助丙方做好項目融資工作，根據(jù)需求提供應有的相關(guān)資料要件。4）根據(jù)項目融資的需要，向國土管理部門申請辦理已儲備地塊的初始登記和抵押登記；5）按本合同約定，會同乙方及其他相關(guān)部門對丙方已完成的土地一級開發(fā)整理項目進行驗收和收儲。6

6、）委托審計部門對土地一級開發(fā)成本和項目建設投資進行審計；7）在土地收儲完成后及時委托土地公開交易；8）按審計結(jié)果及時、足額將兩個片區(qū)土地一級開發(fā)整理成本及投資收益支付給丙方和丁方。4.2 乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府：1）負責依規(guī)、履程，積極、穩(wěn)妥地完成項目征地拆遷工作，包括征地、拆遷、拆除、安置及綠化遷改、管線遷改（含地上電塔遷改）。并組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、落實該項目的各項征地拆遷工作的順利進行；2）負責征地拆遷安置補償實施方案的編制、并按程序報有權(quán)批準的人民政府批準；負責辦理拆遷許可證；3）依規(guī)履程組織選定相關(guān)社會中介機構(gòu)。選定并委托具有二級以上資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)和有資質(zhì)

7、的測繪公司，進行房屋的造價、評估和測繪工作；選定并委托具有二級以上資質(zhì)的地價評估機構(gòu)，開展勘測定界和地價評估工作；選定并委托具有相應資質(zhì)的房屋拆遷公司對地塊范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物及附屬物依法予以拆遷、拆除，4）完成項目區(qū)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的組織報批工作（通過市規(guī)委會審議）；5）負責項目范圍內(nèi)農(nóng)用地征收、轉(zhuǎn)用報批手續(xù)；6）配合丙方開展項目融資，協(xié)助丙方提供融資工作中所需的各項要件，包括但不限于以下要件：項目實施范圍1：2000地形圖；衛(wèi)星圖片和范圍紅線圖；經(jīng)XXX市規(guī)委會審議通過的片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（按國家法定標準）；片區(qū)道路紅線圖及文字說明（道路起止、寬度、長度等）；地上構(gòu)建筑物分類調(diào)查表

8、；土地權(quán)屬分類調(diào)查表；其它所需前期資料。7）本協(xié)議生效后，乙方不得擅自處置本協(xié)議項下的土地，并對本協(xié)議項下的土地暫停規(guī)劃、選址、定點，暫停發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證、嚴控戶籍遷入和土地用途變更；8）承擔土地一級開發(fā)整理項目移交前的土地管護工作，協(xié)調(diào)解決項目實施范圍內(nèi)群眾穩(wěn)定工作；9）保證提供各項資料的真實性、有效性、合法性；10）乙方配合甲方對已賠付的附屬設施、設備進行拍賣工作（如果有）；11）積極配合甲方委托的審計部門對征地拆遷安置補償資金進行跟蹤審計，負責征地拆遷的成本控制；12）安置房建設完成后，組織被拆遷戶的回遷安置工作；13）享有對項目建設的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并會同甲、丙方對工程建設項目共

9、同進行驗收。14）協(xié)助丙方和丁方辦理和報批項目用地范圍內(nèi)的回遷安置房建設及修建性詳細規(guī)劃合規(guī)性手續(xù)，確定的道路、管網(wǎng)、公共綠地等市政設施建設審批手續(xù)，保障用地紅線范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、綠地等市政基礎(chǔ)設施建設順利實施；4.3 丙方XXX市土投公司：1）負責XXX片區(qū)土地一級開發(fā)整理項目實施方案的編制報批，批準后的實施方案報甲方土儲中心備案；2）負責XXX片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，修建性詳細規(guī)劃或其它專項規(guī)劃的組織編制和報批工作；3）負責項目區(qū)域范圍內(nèi)土地征轉(zhuǎn)用報批，辦理土地上房屋征收所需的各項前置審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納各項報批稅費；4）負責組織該項目土地一級開發(fā)整理所涉及的各項行政審批資料的準備和報批

10、工作；5）按工程建設項目管理的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督丁方組織工程項目招標、項目監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、項目實施、竣工驗收、結(jié)算等工作；6）負責土地一級開發(fā)整理項目資金的籌措和預支；及時審核撥付征地拆遷資金、工作經(jīng)費等相關(guān)費用；7）配合乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府開展擬征土地上建筑物測繪、評估，征地拆遷、安置補償工作，以及地上地下管線的遷改工作；8）負責對已賠付的附屬設施、設備進行拍賣（如果有）；9）負責項目實施過程中的資金管理及成本控制，監(jiān)督乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府的工作進展和資金使用情況，監(jiān)督丁方XXX公司的工作進展和資金到位情況；10） 負責組織工程建設項目的竣工驗收；承擔項目土地移交前的管護工作

11、，配合乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府完成土地移交工作；11） 配合甲方XXX市土儲中心委托的審計部門對土地一級開發(fā)整理項目全部資金進行跟蹤審計；4.4 丁方XXX公司：1）按照丙方XXX市土投公司提供的項目資金計劃和付款通知書，及時、足額撥付土地一級開發(fā)所需資金款項，保證項目的順利、穩(wěn)步推進；2）配合乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府，參與集體土地征收組件報批、征地拆遷補償安置實施方案報批；配合甲方XXX市地儲中心開展國有土地使用權(quán)收回和土地證注銷工作；3）配合乙方XXX市土投公司完成本項目征地拆遷、補償安置的實施工作，以及地上地下管線的遷改工作；4）負責選定具備相應工程承包資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合

12、體，組織實施本項目所涉的回遷房及市政基礎(chǔ)設施配套工程的各項報批、規(guī)劃設計及工程建設任務，并確保工程質(zhì)量達到國家標準；5）配合甲方XXX市土儲中心委托的審計部門，做好對土地一級開發(fā)整理全部資金的審計工作；6）配合丙方XXX市土投公司組織工程建設項目的竣工驗收；配合乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府完成土地移交工作；7）享有及時獲得投資返還（經(jīng)審計認定的項目總投入資金×20%）的投資回報。第五條 土地一級開發(fā)整理成本的認定5.1 土地一級開發(fā)整理成本的認定原則：依據(jù)XXX市土地儲備支出核算管理辦法的通知（ 2010 號）、XX市人民政府關(guān)于印發(fā)社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目辦法的通知（ 發(fā)

13、 號）、經(jīng)政府有權(quán)部門批準的項目征地拆遷安補償置實施方案執(zhí)行。5.2 本協(xié)議土地一級開發(fā)整理成本包括以下內(nèi)容：1） 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準手續(xù)納入儲備的土地，土地一級開發(fā)整理成本包括： 土地報批等各項稅費，包括：上繳國家、省、市有關(guān)部門的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅、征地管理費、被征地農(nóng)民社會保障基金、土地報批等相關(guān)稅費； 征地補償費，包括：土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費，以及按征地面積15%計算的生產(chǎn)生活預留安置用地的貨幣補償費等費用； 拆遷安置補償費，包括：房屋拆遷補償費、地上地下管線遷改費、被拆遷居民的回遷安置或貨幣補償費、搬遷費、過渡費、搬

14、遷獎勵費等費用； 土地一級開發(fā)整理項目前期費用，包括：規(guī)劃編制、工程招標、工程監(jiān)理、土地房屋測繪評估、拆遷公司代理費、圖件資料的測繪等費用； 土地前期開發(fā)整理費用，包括：項目范圍內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設施建設和城市基礎(chǔ)設施建設的費用； 財務支出，包括：丙方XXX市土投公司向金融機構(gòu)融資所支付的利息、丁方參與土地一級開發(fā)整理投入的資金利息費用；經(jīng)審計認定的其他融資成本； 儲備土地臨時看護管理及臨時利用費，包括：打圍墻、樹柵欄、樹標識等費用，開展專人看守和日常巡查費用；對地上建筑物進行必要的維修改造費用，通過出租、臨時使用等方式加以利用

15、而建設臨時性建筑和設施等費用； 其他費用，包括：乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府的征地拆遷工作經(jīng)費（按照征地費用總額的2%計?。⒈絏XX市土投公司管理費（按丙方直接支出的用于本項目土地一級開發(fā)整理的費用總額的3%計?。⒍》絏XX公司參與土地一級開發(fā)整理的投資回報（按經(jīng)審計認定的項目總投入資金×20%計?。⒉豢深A見費以及經(jīng)省、市政府審批認定列入直接支出的其他費用。2） 依法收購國有土地納入儲備的土地，土地一級開發(fā)整理成本包括： 土地收購補償費； 拆遷安置補償費，包括：房屋拆遷補償費、地上地下管線遷改費、被拆遷居民的回遷安置或貨幣補償費、搬遷費、過渡費、搬遷獎勵費等費用； 土地一級

16、開發(fā)整理項目前期費用，包括：規(guī)劃編制、工程招標、工程監(jiān)理、土地房屋測繪、評估、拆遷公司代理費、圖件資料的測繪等費用； 土地前期開發(fā)整理費用，包括：項目范圍內(nèi)片區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設施建設和城市基礎(chǔ)設施建設的費用； 財務支出，包括：丙方XXX土投公司向金融機構(gòu)融資所支付的利息、丁方XXX公司參與土地一級開發(fā)整理投入的資金利息費用；經(jīng)審計認定的其他融資成本； 儲備土地臨時看護管理及臨時利用費，包括：打圍墻、樹柵欄、樹標識等費用，開展專人看守和日常巡查費用，對地上建筑物進行必要的維修改造費用，通過出租、臨時使用等方式加以利用而建設臨時性

17、建筑和設施等費用； 其他費用，包括：乙方XXX管委會、XXX區(qū)政府征地拆遷工作經(jīng)費（按征地費用總額的2%計取征地工作經(jīng)費；按拆遷費用總額的2%計取拆遷工作經(jīng)費）、丙方XXX市土投公司的管理費（按丙方直接支出的用于本項目土地一級開發(fā)整理的費用總額的3%計?。?、丁方XXX公司參與土地一級開發(fā)整理的投資回報（按經(jīng)審計認定的項目總投入資金×20%計取）、不可預見費以及經(jīng)省、市政府審批認定列入直接支出的其他費用。3） 丙方XXX市土投公司對已賠付的附屬設施、設備進行拍賣，拍賣所得款項列入審計，沖抵征地拆遷成本。4) 本協(xié)議生效之日起，由甲方委托的審計部門對本項目的土地一級開發(fā)整理項目實施全程跟

18、蹤審計，土地一級開發(fā)（含低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點）總成本費用，以審計部門的審計報告為準。第六條 資金保障、撥付及使用管理6.1 項目資金保障:1) 根據(jù)項目可行性研究報告或發(fā)改委的項目立項批復，本項目估算投資額為： 億元，其中：征地拆遷安置資金量約 億元（含回遷安置房建設費用）、市政基礎(chǔ)設施配套工程建設資金量約 億元；項目全部投資不僅限于前述所列金額，在項目實施過程中，以實際發(fā)生額為準。2） 本協(xié)議項目全部投資均由丁方XXX公司負責籌措。丁方應在本協(xié)議生效之日起，按照乙、丙、丁三方認可的項目實施進度計劃、資金使用計劃及撥付要求，按時足額籌集資金，并撥付到本項目丙、丁雙方共管賬戶。6.2 項

19、目資金的使用和監(jiān)管1） 丙、丁雙方共同以丁方的名義分別設立“XXX片區(qū)土地一級開發(fā)項目專項資金共管賬戶”，并由雙方共同對資金的使用（收、支）進行監(jiān)管。2） 丁方XXX公司所投入資金進入共管賬戶后，應全額用于本協(xié)議項下土地一級開發(fā)項目的相關(guān)費用，?？顚Ｓ?，任何個人、機構(gòu)、組織均不得挪用共管賬戶內(nèi)資金。丙、丁雙方均有權(quán)對項目資金的使用予以監(jiān)督。3） 當協(xié)議各方共同簽字確認并具備如下條件后，丙、丁雙方應共同注銷合作項目共管賬戶：（1） 本協(xié)議所約定各方職責和義務全面履行完畢；（2） 合作項目全面驗收且完全移交甲方；（3） 協(xié)議各方權(quán)益均已經(jīng)按照本協(xié)議和政府相關(guān)文件規(guī)定分配完畢；6.3 乙方項目專項資

20、金賬戶1) 乙方XXX管委會或XXX區(qū)政府（或片區(qū)土地的街道辦事處）應當設立項目專項資金賬戶，該賬戶資金根據(jù)丙、丁雙方審核批準的征地拆遷補償資金及各項費用支出計劃，由“XXX片區(qū)土地一級開發(fā)項目專項資金共管賬戶”劃撥獲得。2） 乙方專項資金賬戶的資金應?？钣糜诒緟f(xié)議項下因乙方履行職責和義務所發(fā)生的各項費用，?？顚Ｓ?，任何個人、機構(gòu)、組織均不得挪用專項資金賬戶內(nèi)資金。丙、丁雙方均有權(quán)對該賬戶項目資金的使用予以監(jiān)督。3) 征地拆遷補償所需資金及各項費用，經(jīng)丙、丁雙方審核確認后，分批次由項目專項資金共管賬戶向乙方項目專項資金賬戶及時劃撥；丙、丁雙方也可根據(jù)工作進度及資金使用計劃向乙方項目專項資金賬戶

21、預撥部分資金。4） 乙方XXX管委會或XXX區(qū)政府應當嚴格征地拆遷資金的管理，做到統(tǒng)籌安排、封閉運行、專戶存儲、?？钍褂?，保障被拆遷人的權(quán)益，提高資金使用效率。6.4 項目實施過程中工作經(jīng)費、管理費的計提丁方XXX公司按丙方XXX市土投公司提供的項目資金使用計劃和付款通知書的安排，將土地一級開發(fā)整理所需資金分階段撥付到項目共管賬戶時，由乙方XXX管委會或XXX區(qū)政府（或地塊所在地的街道辦事處）按征地補償實施進度和拆遷補償安置進度的相同比例分別計提工作經(jīng)費和管理費。第七條 項目的驗收及土地移交7.1 乙、丙、丁三方應依據(jù)現(xiàn)行土地政策及報經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案，完成土地一級開發(fā)整理工作，

22、項目竣工并經(jīng)驗收合格后，三方應及時將具備收儲條件的地塊移交甲方XXX市土儲中心。屬市政基礎(chǔ)設施工程的，直接向乙方XXX管委會或XXX區(qū)政府進行移交，甲方和丙方監(jiān)交。屬于大型公共綠地和生態(tài)保護區(qū)域的土地，甲方協(xié)助乙、丙方將土地移交相關(guān)管理部門，并辦理土地權(quán)屬登記。7.2 土地移交應當達到如下標準：1） 四至范圍清楚，面積準確；2） 權(quán)屬清楚，無爭議；3) 征地拆遷程序合法，補償足額到位；4) 土地和地上建（構(gòu)）筑物附著物權(quán)屬、他項權(quán)利經(jīng)濟責任清楚并處理完畢；無抵押、擔保等債權(quán)債務糾紛；5) 經(jīng)審計部門審計認定的土地一級開發(fā)整理項目成本審計報告、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準文件、國有土地使用權(quán)收回、土地證注銷

23、文件，土地勘測定界、宗地測量成果等相關(guān)資料齊全完備；6） 土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設施和城市基礎(chǔ)設施建設各項審批手續(xù)合法完整；7） 土地一級開發(fā)整理項目熟化工程，達到XXX市規(guī)定的土地一級開發(fā)整理熟化標準；8） 工程質(zhì)量達到國家驗收標準，并有相關(guān)部門竣工驗收證明材料；9) 工程費用結(jié)算清楚，費用支付無爭議；10) 其他相關(guān)規(guī)定或約定的驗收標準,以及實現(xiàn)項目土地收儲需要達到的標準。7.3 本項目地塊涉及的工程建設完成后，乙、丁雙方應書面報告丙方，由丙方向甲方提出驗收申請，并邀請相關(guān)部門及專家組成員實施工程竣工驗收。若工程質(zhì)量達不到建設規(guī)定和約定標準的，由丁方自行進行整改。7.4 甲方XXX

24、市土儲中心在土地整理完成驗收入庫后2月內(nèi)，完成土地供應工作。第八條 資金返還及投資回報8.1 資金返還及投資回報的支付條件土地一級開發(fā)整理項目已經(jīng)按本協(xié)議約定開發(fā)完畢，各項資金經(jīng)審計部門認定，項目成果已經(jīng)按照本協(xié)議約定和政府相關(guān)文件要求的驗收標準驗收合格，并且已經(jīng)移交甲方XXX市土地儲備中心、屬地縣（區(qū)）政府或相關(guān)管理部門。8.2 資金返還及投資回報的支付時間甲方XXX市土儲中心應在本協(xié)議項下儲備土地出讓后 20個工作日 內(nèi)，按土地一級開發(fā)整理成本費用的審計報告，將土地一級開發(fā)整理成本撥付給丙方XXX市土投公司，丙方XXX市土投公司在收到甲方支付的相關(guān)款項后 10個工作日 內(nèi)向丁方XXX公司返

25、還其全部投資、資金利息及投資回報。8.3 丁方投資回報及其計算丁方XXX公司作為社會投資人參與本協(xié)議項下土地一級開發(fā)整理項目，可計提投資回報費按以下公式計算：投資回報費=經(jīng)審計部門審計認定的投資總額×20%。第九條 特別約定事項9.1 丁方XXX公司有權(quán)參與本協(xié)議項下地塊土地的二級開發(fā)，參加土地使用權(quán)掛牌或競買時，可將其直接投入本項目并經(jīng)審計部門審定的資金總量作為競買履約保證金，甲方XXX市土儲中心應根據(jù)審計結(jié)論為丁方XXX公司出具相關(guān)土地一級開發(fā)整理資金證明。9.2 由丁方XXX公司選定具備相應工程承包資質(zhì)的單位組成聯(lián)合體，承擔本項目所涉及的回遷安置房及項目修建性詳細規(guī)劃確定的市政道路、公共綠地的建設任務，該部分項目待本協(xié)議簽訂后另行簽訂相關(guān)建設合同。9.3 因國家法律法規(guī)、政策變化及重大自然災害等不可抗力因素導致合作項目無法繼續(xù)推進的, 合作各方可以通過協(xié)商提前終止合作關(guān)系，并進行投資清算。對丁方XXX公司參與土地一級開發(fā)整理項目投入的資金，依據(jù)審計部門提供的審計結(jié)果，可以采取應收賬款質(zhì)押等方式，優(yōu)先償還丁方XXX公司相應的投資及投資回報。9.4 丁方（社會投資人）的退出1） 當丁方出現(xiàn)以下情形之一時，無條件退出本項目：(1) 不能按照本協(xié)議約定的項目資金計劃和付款通知書要求，在規(guī)定的