招投標(biāo)監(jiān)督責(zé)任制管理制度

1、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作責(zé)任制度第一章總則第一條為了保證四川某某實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公正、公平的進(jìn)行。強(qiáng)化招投標(biāo)內(nèi)部約束、監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的行為，特制定本制度。第二條集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)對成都和駿咨詢服務(wù)有限公司組織的招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、集團(tuán)法律事務(wù)部為監(jiān)督職責(zé)的具體履行部門。第三條集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、集團(tuán)法律事務(wù)部根據(jù)集團(tuán)董事局授權(quán)，負(fù)責(zé)組織、安排對成都和駿咨詢服務(wù)公司招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)督檢查。第二章監(jiān)察職責(zé)及方式第四條監(jiān)督人員對重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性監(jiān)察和專項(xiàng)性監(jiān)察的方式經(jīng)常性監(jiān)察方式是對項(xiàng)目所有招標(biāo)投

2、標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性監(jiān)察方式是對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施抽查。按照招標(biāo)投標(biāo)管理制度（修訂）相關(guān)規(guī)定,由成都和駿咨詢服務(wù)有限公司實(shí)施的招投標(biāo)項(xiàng)目必須采用經(jīng)常性監(jiān)察方式。第五條集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)及具體監(jiān)督部門監(jiān)察審計(jì)中心、法律事務(wù)部，在實(shí)施監(jiān)督中按照各自的職能，履行下列職責(zé)：（一）檢查項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)方式、標(biāo)底編制情況與制度的符合性；（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性。檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況。（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、入圍考察、定標(biāo)，并全程參與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；監(jiān)督檢查是否符合招標(biāo)文件、資格審查文件以及招

3、標(biāo)投標(biāo)管理制度（修訂）規(guī)定。（四）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。第六條監(jiān)督人員對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方法：（一）向委托單位、招標(biāo)組織單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員調(diào)查了解情況，聽取意見；（二）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、推薦報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；（三）現(xiàn)場查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。根據(jù)需要，可以聯(lián)合各級(jí)監(jiān)督控制部門、行政管理部門開展工作，并可以對內(nèi)、對外聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。第七條委托單位、招標(biāo)組織單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督人員進(jìn)行的監(jiān)督，定期、如實(shí)向監(jiān)督人員提供與項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況，報(bào)告招投標(biāo)過

4、程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。第八條監(jiān)督人員在對招投標(biāo)全過程監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)委托單位、招標(biāo)組織單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員違反招標(biāo)投標(biāo)管理制度（修訂）及相關(guān)配套制度、規(guī)章，應(yīng)及時(shí)制止并不得批準(zhǔn)對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同。并有權(quán)按以下辦法處理：（一）警告。（二）責(zé)令限期改正。（三）重新招標(biāo)。（四）追究責(zé)任人責(zé)任，并作出相應(yīng)處罰。（五）情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理。第九條監(jiān)督人員在做出處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對處罰有異議的，應(yīng)予核實(shí)。對處罰決定不服的，可以申請復(fù)議。第三章投訴及投訴處理第十條集團(tuán)內(nèi)部任何單位和個(gè)人對招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違

5、規(guī)行為，有權(quán)向集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)投訴或舉報(bào)。集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、法律事務(wù)部在收到投訴或舉報(bào)后應(yīng)立即展開調(diào)查。第十一條集團(tuán)內(nèi)部任何單位和個(gè)人，在接受到各類投訴或舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、法律事務(wù)部備案。第十二條監(jiān)察審計(jì)中心、法律事務(wù)部受理舉報(bào)或投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，可以會(huì)同其他有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，采用聯(lián)席聽證會(huì)的方式進(jìn)行解決。一經(jīng)查實(shí)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理制度（川藍(lán)集發(fā)2004063號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四章監(jiān)督人員要求及紀(jì)律第十三條集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、法律事務(wù)部外派的項(xiàng)目監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉并能貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理制度（修訂）

6、及相關(guān)配套制度、規(guī)章，熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，具有審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；堅(jiān)持原則，廉潔自持，忠實(shí)履行職責(zé)，保守秘密，自覺維護(hù)公司利益。第十四條監(jiān)督人員的派出實(shí)行回避原則，有下列情形之一的必須回避：（一）與投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系的；（二）與投標(biāo)人有其它利害關(guān)系，可能影響公正監(jiān)督的；（三）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第十五條監(jiān)督人員在履行職責(zé)中，遵守職業(yè)道德，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得

7、接受被相關(guān)單位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在相關(guān)單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加相關(guān)單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在相關(guān)單位為自己、親友或者其他人謀取私利。第十六條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守機(jī)密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。第五章罰則第十七條在集團(tuán)及所屬各子公司招標(biāo)投標(biāo)中，項(xiàng)目監(jiān)察人員因監(jiān)督不力，控制失誤給集團(tuán)及所屬各子公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，其責(zé)任人及責(zé)任部門的審批人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督把關(guān)責(zé)任。第十八條集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)根據(jù)責(zé)任人、責(zé)任部門的審批人失誤所造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失、失誤情節(jié)報(bào)集團(tuán)董事局審批、備案后按以下罰則進(jìn)行處罰：（一）集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、法律事務(wù)部派出監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)委托單位、招標(biāo)組織單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)過程中違反招標(biāo)投標(biāo)管理制度（修訂）及相關(guān)配套制度、規(guī)章，而不及時(shí)制止和報(bào)告的，給予其取消當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)績效工資的處罰。（二）集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、法律事務(wù)部派出監(jiān)督人員對投標(biāo)單位資質(zhì)、背景、信譽(yù)、經(jīng)營實(shí)力、生產(chǎn)能力等評審情況的監(jiān)督不力或疏忽而造成損失的，給予其取消當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)績效工資的處罰。（三）監(jiān)督部門對合同的審核失誤，造成重大損失的，給予部門合同審核人員取消當(dāng)月業(yè)績工資的處罰；給予部門審批人1000元-3000元罰款處罰。(四)集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、法律事