行政復(fù)議法論文行政復(fù)議論文

1、一論文發(fā)袤專家一中國(guó)學(xué)術(shù)期刊朋行政復(fù)議法論文行政復(fù)議論文從程序公正角度探求我國(guó)行政復(fù)議制度完善途徑摘要：我國(guó)目前的行政復(fù)議制度存在的諸多問(wèn)題可以歸結(jié)為公正性的缺乏，而要實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，其最重要的保證就是程序公正，因此從程序公正角度探求行政復(fù)議制度的完善途徑更有利于行政復(fù)議目的的達(dá)成。關(guān)鍵詞：程序公正；行政復(fù)議；完善途徑一、從程序公正角度完善我國(guó)行政復(fù)議制度的有效性分析（一）程序公正的實(shí)現(xiàn)有利于減少行政爭(zhēng)議程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的重要保證，實(shí)體公正的主要內(nèi)容就是結(jié)果公正。行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)依法對(duì)引起爭(zhēng)議的行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，并做出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。

2、該活動(dòng)的結(jié)果是否公正直接關(guān)系著申請(qǐng)人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，是影響申請(qǐng)人態(tài)度的重要方面，決定著申請(qǐng)人接下來(lái)的行為。為了避免結(jié)果不公正帶來(lái)的申請(qǐng)人不滿或敵對(duì)情緒，這就需要一種公正的程序，可以控制行為的方向，使其朝著預(yù)期的公正目標(biāo)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)公正的結(jié)果。（二）程序公正的要求有助于實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)程序公正要求行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政行為，必須遵循公正的程序，具體可以解釋為五個(gè)規(guī)則。一是自己不做自己一論文發(fā)袤專家一中國(guó)學(xué)術(shù)期刊朋的法官”，即裁判者要是一個(gè)中立的主體；二是說(shuō)明理由，即要求行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為，尤其是對(duì)相對(duì)人不利的行為，除有法律規(guī)定外，必須通過(guò)書面或口頭方式說(shuō)明該行政行為的

3、依據(jù)和相關(guān)影響因素；三是聽(tīng)取陳述和申辯，即行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為，尤其是對(duì)相對(duì)人不利的行為，必須聽(tīng)取相對(duì)方意見(jiàn)；四是信息公開(kāi)；五是保障相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)。這些是程序公正的最低要求，也是保障相對(duì)人合法權(quán)益和監(jiān)督行政權(quán)力的重要手段。二、我國(guó)行政復(fù)議制度存在的問(wèn)題首先，行政復(fù)議主體不合理。在我國(guó)，行政復(fù)議決定最后由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在的行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)做出復(fù)議決定，這樣形成了自己做自己的法官”的局面。此外我國(guó)許多復(fù)議人員缺少專業(yè)的法律知識(shí)，有的復(fù)議機(jī)關(guān)甚至未配置專職復(fù)議人員，從而很難保證行政復(fù)議主體的公正性。其次，行政復(fù)議范圍相對(duì)狹窄。我國(guó)現(xiàn)行的行政復(fù)議法規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理的事項(xiàng)包

4、括具體行政行為和抽象行政行為。而抽象行政行為中，只有規(guī)章以下的行政行為屬于行政復(fù)議范圍，不包括行政法規(guī)和規(guī)章。而且法律對(duì)于內(nèi)部行政行為沒(méi)有復(fù)議的相關(guān)規(guī)再次，審理方式單一，回避制度欠缺。我國(guó)的行政復(fù)議審理方式以書面審理為主。這種單一的審理方式容易出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤，不利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制度保障方面，我國(guó)行一論文發(fā)袤專家一中國(guó)學(xué)術(shù)期刊朋政復(fù)議法對(duì)回避制度的有關(guān)規(guī)定只字未提，這嚴(yán)重影響了行政復(fù)議的公正性，是行政復(fù)議程序中的重大缺陷。最后，行政復(fù)議結(jié)果延伸道路不暢。行政復(fù)議和行政訴訟是我國(guó)解決行政糾紛的兩種制度，兩者在程序上有緊密的銜接關(guān)系，但在具體規(guī)定上存在某些沖突，例如時(shí)效資

5、格問(wèn)題、法律適用問(wèn)題以及終局裁決問(wèn)題。這些沖突使得行政復(fù)議的結(jié)果難以朝有利于申請(qǐng)人的方向延伸，不利于保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。三、回應(yīng)程序公正的要求完善我國(guó)行政復(fù)議制度的合理路徑（一）回應(yīng)不做自己法官”的要求，保持行政復(fù)議主體的中立自己不做自己的法官”就是要求行政復(fù)議主體保持中立態(tài)度，盡量避免將個(gè)人的主觀情感、價(jià)值偏好等因素帶入行政復(fù)議過(guò)程。首先,重構(gòu)對(duì)我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)隸屬于人民政府但又具一定獨(dú)立性的組織機(jī)構(gòu)。其次，建立回避制度。行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，如果與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，有權(quán)機(jī)關(guān)依法終止其職務(wù)的行使并由他人代理，從而防止工作人員的偏私，確保行政復(fù)議結(jié)果的公正性

6、。最后，保證行政復(fù)議人員的素質(zhì)。嚴(yán)格挑選行政復(fù)議人員，除了關(guān)注其他方面的素質(zhì)外，更要重視其較強(qiáng)的控制自我感情的能力。（二）回應(yīng)說(shuō)明理由的要求，擴(kuò)大行政復(fù)議范圍說(shuō)明理由要求行政機(jī)關(guān)做出任何行政行為，尤其是對(duì)相對(duì)人不利的行為，除有法律規(guī)定外，必須通過(guò)書面或口頭方式說(shuō)明該行政行為一論文發(fā)袤專家一中國(guó)學(xué)術(shù)期刊朋的依據(jù)和影響該決定的重要因素。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要做到這一點(diǎn)，就需要以完善和合理的法律法規(guī)為前提。而我國(guó)目前的行政復(fù)議制度對(duì)行政復(fù)議的規(guī)定范圍相對(duì)狹窄，這就在某種程度上影響了行政復(fù)議機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人說(shuō)明復(fù)議決定的依據(jù)和影響因素，所以要擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，具體說(shuō)來(lái)，一要把抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍；二是要把

7、對(duì)公務(wù)員有重大影響的內(nèi)部行政行為，如開(kāi)除、免職等處理決定納入行政復(fù)議受理范圍。（三）回應(yīng)聽(tīng)取意見(jiàn)和信息公開(kāi)的要求，豐富行政復(fù)議審理方式在現(xiàn)代法治社會(huì)，行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)相對(duì)方不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相對(duì)方的意見(jiàn)，這是程序公正最起碼的要求。我國(guó)行政復(fù)議審理方式可根據(jù)實(shí)際情況采取聽(tīng)證的方式審理。聽(tīng)證不僅有利于復(fù)議機(jī)關(guān)在充分了解事實(shí)的基礎(chǔ)上正確決策，而且體現(xiàn)了對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)人的尊重，從形式上增強(qiáng)行政決定的公正性。同時(shí)，還要在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，確保申請(qǐng)人和社會(huì)大眾的知情權(quán)，確保申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)具有公平的信息資源。（四）回應(yīng)保障救濟(jì)權(quán)的要求，合理銜接行政復(fù)議與行政訴訟程序公正要求行政復(fù)議程序必須包含為相對(duì)方提供法律救濟(jì)的程序。即行政復(fù)議不能以行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定為終點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)向前延伸，為申請(qǐng)人提供尋求法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)，使申請(qǐng)人受到不法侵害時(shí)，能夠通過(guò)法律途徑獲得救濟(jì)和保護(hù)。參考文獻(xiàn)：一論文發(fā)袤專家一中國(guó)學(xué)