太原促進(jìn)博物館發(fā)展條例

1、太原市促進(jìn)博物館發(fā)展條例（草案征求意見稿）目錄第一章總則第二章促進(jìn)與保障第三章管理與服務(wù)第四章法律責(zé)任第五章附則第一章總則第一條為了促進(jìn)博物館事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮博物館的功能，不斷滿足公眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提升城市影響力，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法博物館條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展以及相關(guān)保障、管理和服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱博物館包括國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館。第三條博物館發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向，遵循弘揚(yáng)優(yōu)秀文化和科學(xué)精神的原則，不斷豐富人民群眾精神文化生活

2、。第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決博物館促進(jìn)管理工作中的重大問題，推動(dòng)博物館事業(yè)發(fā)展。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)有博物館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；非國(guó)有博物館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障博物館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。豉勵(lì)各行各業(yè)設(shè)立公益性基金為博物館提供經(jīng)費(fèi)支持，提倡博物館多渠道籌措資金促進(jìn)自身發(fā)展。第六條市文物行政管理部門負(fù)責(zé)全市博物館的監(jiān)督管理工作，并組織本條例的實(shí)施?？h（市、區(qū)）文物行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)博物館的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、民政、文化和旅游、行政審批等有關(guān)行政管理部門應(yīng)

3、當(dāng)按照各自職責(zé)，做好博物館相關(guān)工作。第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)為博物館事業(yè)做由突生貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章促進(jìn)與保障第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制博物館建設(shè)規(guī)劃。博物館建設(shè)規(guī)劃由市文物行政管理部門會(huì)同規(guī)劃行政管理部門共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制博物館建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、藏品資源、文化特色和公眾精神文化需求等，建立門類齊全、具有地域特色的博物館體系。博物館建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)自然、歷史、文化、科技等資源，設(shè)立特色鮮明的博物館。豉勵(lì)

4、支持自然人、法人或者非法人組織利用具有歷史文化內(nèi)涵和屬性的古遺址、古墓葬、古建筑、名人故居、工業(yè)遺產(chǎn)、近現(xiàn)代建筑等建立博物館。豉勵(lì)依托歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，設(shè)立具有特色的社區(qū)博物館。豉勵(lì)暫不具備設(shè)立博物館的，設(shè)立陳列館、展覽館等場(chǎng)所。第十條豉勵(lì)民間和行業(yè)力量，與博物館多元化合作，整合博物館館藏資源與民間來源合法藏品，合作舉辦展覽。第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府新建博物館的選址應(yīng)當(dāng)位于交通便利、市政設(shè)施配套良好的區(qū)域或者本市重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)的城市新區(qū)內(nèi)，并按照均衡的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分布。對(duì)已經(jīng)建成或者尚在建設(shè)的博物館，應(yīng)當(dāng)完善周邊的配套公共交通、市政設(shè)施，改善安全、衛(wèi)生和環(huán)境狀況。第十二條

5、在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理安排博物館建設(shè)用地，建設(shè)用地符合國(guó)家劃撥用地目錄規(guī)定的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的博物館，不得擅自改變土地的使用性質(zhì)和用途；不得將土地的使用權(quán)進(jìn)行抵押；博物館終止時(shí)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府收回土地使用權(quán)。第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以發(fā)起設(shè)立博物館社會(huì)發(fā)展基金。豉勵(lì)自然人、法人或者非法人組織依法設(shè)立博物館社會(huì)發(fā)展基金，或者向博物館社會(huì)發(fā)展基金進(jìn)行捐贈(zèng)。豉勵(lì)自然人、法人或者非法人組織通過捐贈(zèng)資金、藏品、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)，或者以由借藏品、舉辦展覽、開展社會(huì)教育活動(dòng)的方式支持博物館事業(yè)發(fā)展。博物館接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)由具有效憑證，編制受贈(zèng)

6、目錄。在使用受贈(zèng)藏品時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿標(biāo)明來源。第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除博物館，不得擅自改變博物館的功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得侵占、挪用博物館依法管理和使用的資產(chǎn)。因城鄉(xiāng)建設(shè)重大項(xiàng)目確需拆除博物館，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除和對(duì)等的原則，依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定重建或者遷建。重建或者遷建的博物館的設(shè)施配置、建筑面積、展廳面積等不得低于原有的標(biāo)準(zhǔn)。第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)博物館專業(yè)人員的儲(chǔ)備和引進(jìn)，在編制、招聘等方面給予優(yōu)惠政策。第十六條文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)全市博物館工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)技能和服務(wù)水平。博物館及其

7、管理單位、文物等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)博物館專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格給予支持。非國(guó)有博物館專業(yè)技術(shù)人員，可以參加文物博物館專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審。第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有博物館的建設(shè)維修、藏品征集、科學(xué)研究、陳列展覽、社會(huì)教育、人員培訓(xùn)、志愿者服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等實(shí)行專項(xiàng)資金保障，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。第十八條豉勵(lì)博物館建立健全資源共享機(jī)制。通過博物館聯(lián)盟、對(duì)口幫扶、總分館制等方式，促進(jìn)博物館共同發(fā)展。第十九條豉勵(lì)國(guó)有博物館采取提供場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)指導(dǎo)和館藏資源授權(quán)等方式，加強(qiáng)與社會(huì)力量合作，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售文化創(chuàng)意產(chǎn)品。第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政

8、府可以采取場(chǎng)地優(yōu)惠、購買服務(wù)、財(cái)政扶持、市政服務(wù)等方式，支持非國(guó)有博物館的發(fā)展。第二十一條符合條件的非國(guó)有博物館可以享受國(guó)家規(guī)定的土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠，用水、用電、用氣、供暖價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駱?biāo)準(zhǔn)。第二十二條豉勵(lì)國(guó)有博物館結(jié)對(duì)幫扶非國(guó)有博物館。國(guó)有博物館可以根據(jù)非國(guó)有博物館的需求，給予非國(guó)有博物館陳列展覽、公共服務(wù)、社會(huì)教育和博物館運(yùn)行等方面的專業(yè)指導(dǎo)或者服務(wù)。第二十三條市人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排資金用于扶持非國(guó)有博物館的壯大發(fā)展。非國(guó)有博物館向公眾開放后，符合有關(guān)規(guī)定的由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予一次性陳列布展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市文物行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。第三章管理與

9、服務(wù)第二十四條博物館實(shí)行名錄管理制度。市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布本市博物館的名錄。博物館名錄應(yīng)當(dāng)載明其名稱、地址、設(shè)立主體、基本陳列概況、等級(jí)、類別、開放時(shí)間、聯(lián)系方式等內(nèi)容。第二十五條陳列館、展覽館等場(chǎng)所實(shí)行備案管理制度。市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陳列館、展覽館等場(chǎng)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。第二十六條博物館實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理制度。文物、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將博物館標(biāo)識(shí)納入路標(biāo)、路牌、公共交通、地圖等城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并加強(qiáng)管理與監(jiān)督。第二十七條博物館應(yīng)當(dāng)通過多種方式對(duì)本館及舉辦的陳列展覽、社會(huì)教育、特色人文等重要活動(dòng)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大觀眾覆蓋面

10、，提升博物館的社會(huì)影響力。第二十八條博物館應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全組織管理制度，并逐步推進(jìn)理事會(huì)制度建設(shè)。擔(dān)任博物館館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。第二十九條博物館應(yīng)當(dāng)制定人才發(fā)展計(jì)劃，建立健全工作人員培訓(xùn)和教育制度，促進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)時(shí)間、館舍規(guī)模、藏品數(shù)量、參觀人數(shù)等因素配備合理數(shù)量的工作人員。第三十條博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨、性質(zhì)和任務(wù)編制藏品征集規(guī)劃和年度計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)將藏品征集規(guī)劃草案和年度計(jì)劃草案報(bào)送本級(jí)文物行政管理部門。文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌博物館擬征集的藏品，對(duì)藏品規(guī)劃草案和年度計(jì)劃草案提由調(diào)整意見。國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)將擬征集

11、的藏品提交市級(jí)以上文物行政管理部門委托或者指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。第三十一條國(guó)有博物館因緊急情況需要征集預(yù)算外藏品的，文物行政管理部門可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)該依法予以安排。市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定藏品征集管理辦法，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括藏品征集的標(biāo)準(zhǔn)、流程、渠道和經(jīng)費(fèi)的使用、管理等規(guī)范。第三十二條博物館應(yīng)當(dāng)自取得登記證書之日起六個(gè)月內(nèi)向公眾開放。博物館應(yīng)當(dāng)建立電子和紙質(zhì)的藏品總賬、分類賬及檔案，并報(bào)本級(jí)文物行政管理部門備案。博物館應(yīng)當(dāng)為新取得的藏品建立電子和紙質(zhì)的藏品檔案，并同時(shí)登入總賬和分類賬。第三十三條博物館應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防性保護(hù)，依法建立健全藏品的保護(hù)管理制度，定期對(duì)保障藏品安全的設(shè)

12、備、設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要更新和添置藏品保護(hù)設(shè)備，改善儲(chǔ)藏條件。博物館應(yīng)當(dāng)制定年度藏品修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)搶救修復(fù)材質(zhì)脆弱、瀕危的珍貴文物。第三十四條博物館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)藏品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)機(jī)制。他人對(duì)博物館藏品享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，博物館應(yīng)當(dāng)依法與藏品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就藏品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用進(jìn)行約定，但法律另有規(guī)定的除外。第三十五條推進(jìn)智慧博物館建設(shè)。博物館依法享有對(duì)本館藏品進(jìn)行數(shù)字化、智能化創(chuàng)作成果產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。博物館可以依法將數(shù)字化、智能化成果用于陳列展覽、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)研究等。第三十六條博物館應(yīng)當(dāng)為參觀人員提供基本服務(wù)。（

13、一）展覽服務(wù)；（二）講解服務(wù)；（三）咨詢服務(wù)；（四）提供博物館的宣傳介紹資料；（五）依照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他服務(wù)。第三十七條參觀博物館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定；違反本規(guī)定的，博物館工作人員應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門。（一）不得損毀、破壞博物館的展品、設(shè)備、設(shè)施等公共財(cái)物；（二）不得在博物館內(nèi)追逐打鬧、高聲喧嘩，要服從管理，遵守公共秩序；（三）未經(jīng)允許，不得在展廳內(nèi)攝像、使用閃光燈拍照，不得觸摸展品；（四）不得將動(dòng)物帶入博物館，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；（五）博物館內(nèi)明示的其他規(guī)章制度。第三十八條博物館應(yīng)當(dāng)定期舉辦臨時(shí)展覽，以合作辦展、巡回辦展等方式開展

14、博物館之間的交流合作。市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門和博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)博物館陳列展覽的指導(dǎo)與監(jiān)督。第三十九條博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)、條件，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)，參與機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等文化建設(shè)，提升影響力和傳播力。第四十條豉勵(lì)博物館向公眾免費(fèi)開放。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾免費(fèi)開放的博物館給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。博物館未實(shí)行免費(fèi)開放的，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。博物館實(shí)行優(yōu)惠的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公告。第四十一條博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用藏品

15、內(nèi)涵、潛力，與文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、教育、旅游等行業(yè)相融合，開展相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域理論及應(yīng)用研究，開發(fā)衍生產(chǎn)品，延伸藏品現(xiàn)代功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。第四十二條博物館應(yīng)當(dāng)通過舉辦講座、論壇、研討等形式開展社會(huì)教育活動(dòng)。豉勵(lì)各類院校、科研機(jī)構(gòu)與博物館建立合作關(guān)系，結(jié)合單位教育計(jì)劃、課程設(shè)置和教學(xué)需求，充分利用博物館資源開展教育教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，博物館應(yīng)當(dāng)給予支持與幫助。市教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物行政管理部門制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)學(xué)校利用博物館資源開展的教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)給予豉勵(lì)與支持?？茖W(xué)技術(shù)、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)博物館中報(bào)科學(xué)普及、研學(xué)旅行等基地。第四十三條國(guó)有博物館開發(fā)、

16、經(jīng)營(yíng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品取得的收入應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。市文物行政管理部門可以對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面做由突生貢獻(xiàn)的有關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。第四十四條市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門依法建立博物館信息共享機(jī)制，將博物館的登記、備案情況以及對(duì)博物館的違規(guī)懲戒等信息進(jìn)行共享。國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)將組織章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)的撥付和使用情況，履行公共職能和購買服務(wù)等信息定期公開。第四章法律責(zé)任第四十五條博物館有下列行為之一的，由文物行政管理部門或者登記管理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五

17、千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。（一）取得來源不明或者來源不合法藏品的；（二）陳列展覽的主題、內(nèi)容造成惡劣影響的；（三）從事非文物藏品商業(yè)活動(dòng)或者其他商業(yè)活動(dòng)，違反辦館宗旨、損害觀眾利益的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。第四十六條博物館有下列行為之一的，由文物行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。（一）取得登記證書之日起六個(gè)月內(nèi)未向公眾開放的；（二）未依法實(shí)行免費(fèi)開放或者其他優(yōu)惠的；（三）法律法規(guī)規(guī)定其他行為。第四十七條國(guó)有博物館有下列行為之一的，由文物行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)直接主管責(zé)任和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任。（一）未由具接受捐贈(zèng)憑證或未編制、公布受贈(zèng)目錄的；（二）未編制、公布藏品征集規(guī)劃和年度計(jì)劃的；（三）未建立藏品總賬、分類賬及檔案，或者未報(bào)文物行政管理部門備案的；（四）未建立藏品保護(hù)管理制度，或未定期對(duì)藏品安全設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)的;（五）未制定藏品年度修復(fù)計(jì)劃、未及時(shí)搶救修復(fù)材料脆弱、瀕危的珍貴文物的；（六）未建立健全藏品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的；（七）未為參觀人員提供基本服務(wù)的；（八）未定期舉辦臨時(shí)展覽的；（九）未將組織章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況