淺淡建設(shè)單位(甲方)對工程項(xiàng)目成本的控制

1、淺淡建設(shè)單位（ 甲方 ） 對工程項(xiàng)目成本的控制淺淡建設(shè)單位（甲方）對工程項(xiàng)目成本的控制摘要：本文主要對影響工程項(xiàng)目成本的因素以及建設(shè)單位（甲方）成本控制的主要措施進(jìn)行了論述，以供同仁參考。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；建設(shè)單位（甲方）；成本控制中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：一、前言建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響工程項(xiàng)目成本的因素很多，如：國家政策、技術(shù)規(guī)范、施工工藝、管理水平、工程質(zhì)量、物價(jià)漲落等因素，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主等單位的建設(shè)行為都與工程項(xiàng)目成本息息相關(guān)。下面本人從影響工程項(xiàng)目成本的因素以及成本控制的主要措施來談一下自己的看法。二、影響工程項(xiàng)目成本的因素（ 1）圖紙

2、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的源頭，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的精細(xì)程度直接影響工程的成本。（ 2）中介計(jì)價(jià)公司中介計(jì)價(jià)公司的優(yōu)劣直接影響其計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，從而影響該項(xiàng)目投入成本的準(zhǔn)確性。（ 3）項(xiàng)目管理甲方對項(xiàng)目管理水平高低直接影響工程的成本增減。（ 4）成本監(jiān)督甲方對工程成本監(jiān)督的技術(shù)力量多少、是否執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、對監(jiān)理和施工單位約束能力的強(qiáng)弱將決定工程質(zhì)量的好壞、工程成本的高低。三、加強(qiáng)成本控制的主要措施（一）設(shè)計(jì)階段控制（ 1）設(shè)計(jì)前期階段工程開始設(shè)計(jì)前甲方要先對擬建地塊進(jìn)行現(xiàn)狀測量，標(biāo)明設(shè)計(jì)地塊的實(shí)際坐標(biāo)、標(biāo)高、地貌，并要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)地考察，拍攝現(xiàn)場相關(guān)照片作為設(shè)計(jì)依據(jù)，避免閉門造車，與實(shí)際不符，從而造成施

3、工時(shí)工程成本的增加，例如：某學(xué)校設(shè)計(jì)圖與現(xiàn)場地貌不符，工程地點(diǎn)靠近山邊且坡度較大但設(shè)計(jì)圖紙時(shí)未設(shè)計(jì)擋土墻，導(dǎo)致開工后增加擋土墻費(fèi)用；設(shè)計(jì)圖標(biāo)高與現(xiàn)場不符，比現(xiàn)場低，導(dǎo)致開工后需填大量的土方從而增加工程成本。（ 2）方案階段對設(shè)計(jì)方提交的方案應(yīng)組織使用方、業(yè)主單位或第三方咨詢單位進(jìn)行使用功能方面的審查，盡量理解并按使用方的意圖完善設(shè)計(jì)方案， 減少項(xiàng)目實(shí)施階段因未達(dá)使用方要求而實(shí)施的變更，從而能夠更好的控制工程的成本。（ 3）施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段主要控制設(shè)計(jì)深度，施工圖的精度直接影響工程成本，例如：某場館工程施工平面圖中設(shè)計(jì)了虹吸排水系統(tǒng)，但沒有詳圖和做法，最終開工后補(bǔ)圖，這樣就會產(chǎn)生增加

4、工程，增加了工程成本。 某校擴(kuò)建工程樁施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，未充分考慮實(shí)際施工情況， 致使工程樁距現(xiàn)有建筑物過近，靜壓工程樁時(shí)樁機(jī)操作空間不夠，最終需改成鉆孔樁，從而產(chǎn)生更換樁機(jī)進(jìn)退場費(fèi)、工人窩工費(fèi)、靜壓樁改鉆孔樁費(fèi)等增加工程。因此施工圖設(shè)計(jì)階段甲方需派有現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師跟進(jìn)，取得圖紙后比對現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并更改圖紙，并通知造價(jià)單位更新中介預(yù)算書，從而減少增加工程的發(fā)生，更好地控制工程的成本。（ 4）施工圖審查這里所指的施工圖審查并非是審圖中心對圖紙的審查，而是在出正式施工圖紙前組織設(shè)計(jì)方、甲方、 中介咨詢方各專業(yè)的工程師分專業(yè)對圖紙進(jìn)行審查，然后協(xié)調(diào)工程中各專業(yè)之間的問題，

5、對設(shè)計(jì)階段的錯(cuò)漏及時(shí)作出改正，盡量減少開工后圖紙會審時(shí)才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏，因?yàn)殚_工后所進(jìn)行的圖紙會審時(shí)發(fā)生的更正或說明均會或多或少的產(chǎn)生增加工程，造成成本的增加。例如某小區(qū)地下車庫建施圖中要求凈高不少于 2.2 米， 但結(jié)施未考慮，結(jié)果施工單位實(shí)施后該處只有1.9 米，最后只能打掉重新做，返工費(fèi)、材料費(fèi)、誤工費(fèi)均由甲方承擔(dān)，從而造成成本的增加。另外， 除了施工圖審查外，甲方還需對設(shè)計(jì)圖所用材料進(jìn)行審查，對過于昂貴、性能不好、整體外觀不協(xié)調(diào)等需提出并更改好，否則開工后才發(fā)現(xiàn)又會產(chǎn)生不必要的增加。（二）中介計(jì)價(jià)階段控制（ 1）選好計(jì)價(jià)公司目前中介計(jì)價(jià)公司市場較混亂，素質(zhì)較參次，甲方在委托這些公司時(shí)不要只找

6、收費(fèi)較低的，應(yīng)該找口碑好、參與過大型項(xiàng)目中介預(yù)算編制、 有一定實(shí)力的基礎(chǔ)的中介公司。中介公司編制的中介預(yù)算為該項(xiàng)目工程成本的依據(jù)，它的準(zhǔn)確性直接影響甲方對該工程項(xiàng)目投入的估算，但普遍的中介計(jì)價(jià)均會存在工程量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)、填錯(cuò)單價(jià)等問題， 因此選擇好的中介公司能將上述錯(cuò)誤減至最低、使中介預(yù)算最接近反映工程的成本最為重要。（ 2）踏勘現(xiàn)場在中介公司取得并熟悉圖紙后，甲方必須組織中介公司編制預(yù)算人員踏勘現(xiàn)場，會同該工程的設(shè)計(jì)人員作現(xiàn)場交底，并及時(shí)解答中介公司對圖紙?zhí)岢龅囊蓡枴Ｈ舨涣私猬F(xiàn)場情況按圖編制中介預(yù)算，往往會造成預(yù)算與實(shí)際不符、漏算、錯(cuò)算，準(zhǔn)確性不高等問題，因此中介公司的預(yù)算必須能與現(xiàn)場相符，

7、才能出具更加準(zhǔn)確的中介預(yù)算。（ 3）審核預(yù)算鑒于中介計(jì)價(jià)或多或少存在錯(cuò)漏，為此預(yù)算審核就顯得非常必要。 預(yù)算審核一般采取兩種方式：一是聘請有多年工作經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)員審核；二是請其他中介計(jì)價(jià)公司審核或者出具同樣的預(yù)算進(jìn)行對比。經(jīng)過審核后的中介預(yù)算能大大降低錯(cuò)漏的機(jī)率，從而使預(yù)算更接近工程成本。（三）招投標(biāo)控制由于中介計(jì)價(jià)無可避免會存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、單價(jià)、工程量不準(zhǔn)確等問題，因此在編寫招標(biāo)文件或合同時(shí)時(shí)對這方面的約定非常重要。以往工程一般約定按甲方提供的工程量清單為準(zhǔn)，導(dǎo)致施工單位在投標(biāo)前或者簽訂合同前發(fā)現(xiàn)問題也不提出，待工程實(shí)施時(shí)再提出，由于招標(biāo)文件約定以清單為準(zhǔn)，故此部份差額屬工程增加的部份，從而導(dǎo)

8、致產(chǎn)生增加工程，導(dǎo)致工程成本增加。因此最好應(yīng)該在合同或者招標(biāo)文件中約定：（ 1）上述錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)單位承擔(dān)，投標(biāo)單位漏報(bào)或不報(bào)，招標(biāo)單位將視為有關(guān)費(fèi)用已包括在總價(jià)中而不予支付，且該項(xiàng)目內(nèi)容必須完成；有疑問需在答疑前提出，否則不作調(diào)整、不予增加；（ 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)將不會因市場變化因素而得到調(diào)整；（ 3）對于招標(biāo)文件、中介預(yù)算、招標(biāo)施工圖三者中即使只有一項(xiàng)有提及、另外兩者無提及的內(nèi)容均在承包范圍。（四）合同管理控制在施工總承包制的情況下，甲方與施工單位簽定合同時(shí)，合同條款細(xì)則非常重要。合同必須明確施工總承包單位的責(zé)任和權(quán)利，并且嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程的發(fā)生，因?yàn)檗D(zhuǎn)包會造成最終承包單位的利潤已經(jīng)壓縮到最低， 甚

9、至低于成本價(jià)承包，這樣只會造成承包單位在施工過程中偷工減料，影響工程的質(zhì)量及成本的控制。甲方應(yīng)該在合同里面用嚴(yán)苛的條款規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包情況所有工程款不予支付并且將該施工單位訴之法律等條款，對施工單位轉(zhuǎn)包會產(chǎn)生一定的阻嚇作用。（五）工程項(xiàng)目管理控制工程項(xiàng)目管理分為以下三方面：（ 1）甲方：第一、甲方在盡可能的情況下成立一個(gè)專管工程的團(tuán)隊(duì)，聘請有經(jīng)驗(yàn)、可信的專業(yè)工程師，由項(xiàng)目前期階段介入，全程對工程開展進(jìn)行監(jiān)督，尤其是施工方所用材料是否按圖施工，是否滿足設(shè)計(jì)要求等；第二、 乙方在工程實(shí)施過程中所提增加工程是否合理合法，能夠合理的做出正確的判定，合理控制工程的增加。第三，甲方要對施工現(xiàn)場

10、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場存在的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問題，并快速作出反應(yīng)和處理，把質(zhì)量事故消滅在萌芽階段，減少返工和補(bǔ)救的費(fèi)用，從而達(dá)到控制成本的目的。（ 2）監(jiān)理方：在項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)理的作用不可小窺，他們是工程成敗的關(guān)鍵因素之一，他們是工程質(zhì)量忠實(shí)的監(jiān)督者，對工程質(zhì)量、 安全負(fù)有最重要的責(zé)任，因此選取一間好的監(jiān)理公司和一批好的現(xiàn)場監(jiān)理員對工程質(zhì)量控制及為甲方節(jié)約成本至為重要。好的監(jiān)理公司及監(jiān)理員明白事前控制、事中控制和事后控制的重要性，三者中以事前、事中較為重要，事前控制就如技術(shù)交底，即在工程開展前已預(yù)計(jì)到將要開展的工程中用到的技術(shù)要點(diǎn)、可能存在的問題、安全注意事項(xiàng)以及完成的效果，這些都

11、要求現(xiàn)場監(jiān)理員有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，有足夠的責(zé)任心，有超前意識。正因?yàn)橛辛耸虑翱刂疲蓽p低在施工過程出錯(cuò)的機(jī)會，減少返工造成材料浪費(fèi)以及工期損失，為甲、乙雙方節(jié)省成本；對于事中控制是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的錯(cuò)誤、 漏洞， 檢查事前控制的執(zhí)行情況，從而更好地控制工程質(zhì)量，為工程順利驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；若事前、事中控制順利實(shí)施，一般工程均能順利通過驗(yàn)收，倘未能完全實(shí)施或有遺漏，那么就需要事后控制來補(bǔ)救了，對不合格的分部分項(xiàng)工程堅(jiān)決不予以驗(yàn)收，確保工程按質(zhì)按量合格完成，減少日后由于質(zhì)量缺陷造成的不必要維修費(fèi)用的產(chǎn)生， 從而為甲方節(jié)省維修的成本。監(jiān)理公司能通過以上手段做好工程的成本控制工作。（

12、 3）施工隊(duì)伍控制首先要挑選施工單位，大型項(xiàng)目一般采取公開招標(biāo)，一般甲方不能指定施工隊(duì)伍，由此造成了中標(biāo)施工隊(duì)伍水平參次，而施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的成敗。有些工程在趕工階段日以繼夜施工， 甲方和駐場監(jiān)理不可能每一刻均在現(xiàn)場控制質(zhì)量，此時(shí)施工方的素質(zhì)起到較為重要的作用。好的施工隊(duì)伍一般配有總工、施工員、質(zhì)監(jiān)員、技術(shù)班長等，層層進(jìn)行技術(shù)交底、監(jiān)督自檢，監(jiān)理、甲方只需起到督促作用就可使該單項(xiàng)工程很好地完成，減少返工造成浪費(fèi)的機(jī)會， 從而節(jié)約成本，由此可見好的施工隊(duì)伍是項(xiàng)目成功的一半。因此，對那些不用招標(biāo)的項(xiàng)目盡量選擇有一定規(guī)模、誠信度高、完成過大工程的施工企業(yè)；若需招標(biāo)的工程亦需在設(shè)招標(biāo)

13、條件時(shí)規(guī)定施工單位必須具有大型工程建設(shè)業(yè)績，或者要求獲得市省以上優(yōu)質(zhì)工程的施工單位，這樣他們的施工質(zhì)量相對有所保證。其次甲方要對施工單位做好施工過程控制，具體分為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制，過程控制控制的好壞間接影響甲方的成本控制工作，分述如下：1）質(zhì)量控制施工過程的質(zhì)量若控制得不好，尤其隱蔽工程若監(jiān)督不到位，給工程留下隱患，隱蔽后就很難察覺，那么保修期過后出現(xiàn)的問題就需由甲方負(fù)責(zé)維修，從而增加甲方的維修成本。例如，澆筑樓板砼時(shí)若澆筑質(zhì)量不過關(guān)造成樓板砼內(nèi)部蜂窩，這種質(zhì)量問題一般不易察覺，且在正常使用的前幾年一般不會出現(xiàn)問題，但往后就會出現(xiàn)樓板開裂、 漏水等問題，且這些問題若不鑿開樓板一般較

14、難鑒定是施工過程出問題， 那么這筆維修費(fèi)用過了缺陷責(zé)任期就要由甲方支付，造成工程成本增加。因此在施工過程中要求施工單位質(zhì)量監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督好，要督促監(jiān)理做好旁站工作，同時(shí)甲方工程部派人到現(xiàn)場監(jiān)督等，確保工程質(zhì)量，減少工程日后的維修成本。2）進(jìn)度控制施工單位進(jìn)度快慢影響到甲方在該項(xiàng)目投資成本的回收，例如商品樓工程，施工單位能提前封頂或達(dá)到相關(guān)的層數(shù)，甲方就能提前取得預(yù)售證、提前銷售，加快資金回籠，減少銀行利息支出，從而控制成本。 單要加快進(jìn)度就要考慮到施工成本的增加，相對的施工定額就會提高，對于甲方的投資額就相對會提高，所以，進(jìn)度控制要跟施工銷售準(zhǔn)備工作結(jié)合，通過精確的計(jì)算在資金回籠加快的情況下又

15、能使到施工進(jìn)度合理的跟上，不然施工完成了但是前期銷售工作還沒有準(zhǔn)備好， 盲目追求施工進(jìn)度也不合理。所以在施工進(jìn)度控制的過程當(dāng)中，要合理調(diào)整施工進(jìn)度，讓施工進(jìn)度能夠與銷售、資金等環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，最合理的控制工程的投資。3）安全控制施工的安全管理，除了施工單位要注意之外，甲方的安全控制也是很重要的。以商品樓為例，若施工過程中出現(xiàn)傷亡的安全事故，除有關(guān)部門責(zé)令停工整改、進(jìn)度減慢導(dǎo)致甲方不能提前銷售影響成本外，還會對該樓盤的聲譽(yù)造成影響，影響后續(xù)的銷售情況，從而影響甲方在該樓盤的資金運(yùn)作情況，難以控制工程的成本。因此要求施工單位做好安全措施，安全員加強(qiáng)巡查，督促監(jiān)理加強(qiáng)檢查，確保工程安全地完成。所以甲方對施工過程控制水平的高低間接影響甲方對項(xiàng)目的成本控制。（六）制定成本監(jiān)督機(jī)制1）建立健全的質(zhì)量監(jiān)督、成本控制體系；2）制定完善的成本控制措施；3）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各單位的信息溝通和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于質(zhì)量控制、成本控制方面的制度；4）機(jī)制建立后還要加強(qiáng)跟蹤控制。一套完整的成本監(jiān)督制度若能堅(jiān)持實(shí)行，對控制工程成本能起