特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1. 總則1.1 編制目的為了有效預(yù)防特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院373號(hào)令）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國(guó)辦函【2005】39號(hào)）特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案（國(guó)質(zhì)檢【2005】206號(hào)）山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（省政府令第177號(hào)）山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2、特種設(shè)備特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（魯質(zhì)檢特發(fā)【2005】177號(hào)）日照市特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（日政發(fā)【2005】42號(hào)）1.3 適用范圍1.3.1 本預(yù)案適用于總公司所屬單位。1.3.2 有下列情況之一的特種設(shè)備重大事故應(yīng)對(duì)工作，適用于本預(yù)案：（1）發(fā)生一次死亡（遇險(xiǎn)）2人及以上；（2） 發(fā)生或可能發(fā)生受傷10人以上；（3） 發(fā)生或可能發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；（4） 造成重大社會(huì)影響。1.4 工作原則特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)管理，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范

3、有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2. 組織指揮體系及職責(zé)2.1 發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的救援組織體系2.1.1 為保證整個(gè)應(yīng)急救援過程的有序進(jìn)行，總公司成立特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作。指揮部辦公室設(shè)在生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總調(diào)室。（一）、應(yīng)急救援指揮部由總公司領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主任，總公司所屬的有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人、發(fā)生事故單位的負(fù)責(zé)人組成。（二）、成員職責(zé)(1) 總經(jīng)理任總指揮，分管安全副總經(jīng)理任副總指揮。負(fù)責(zé)總公司應(yīng)急救援工作的全面組織和指揮。如果總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理不在單位時(shí)，由總公司其他領(lǐng)導(dǎo)任臨時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的全

4、面組織和指揮，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和情況變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。(2) 分管安全副總指揮為現(xiàn)場(chǎng)總指揮。負(fù)責(zé)調(diào)集各應(yīng)急救援隊(duì)伍，指揮現(xiàn)場(chǎng)施救；(3) 負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門和上級(jí)政府匯報(bào)，并協(xié)調(diào)、處理與其有關(guān)工作。(4) 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主任：代表指揮部做好事故（災(zāi)害）情況通報(bào)，對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息；負(fù)責(zé)事故（災(zāi)害）救援時(shí)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的開、停調(diào)度和組織通訊聯(lián)絡(luò)工作。(5) 警衛(wèi)消防大隊(duì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏導(dǎo)、交通和治安秩序維持工作。(6) 設(shè)備技術(shù)部主任：負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案，參與搶險(xiǎn)救援工作設(shè)備重大、疑問問題解決方案的研究工作。(7) 綜合

5、辦公室主任：負(fù)責(zé)聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、救護(hù)指揮及受傷人員的搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的交通保障和生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)水、電保障工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)人員，保障通訊暢通。(8) 其他部門、單位負(fù)責(zé)人：根據(jù)事故（災(zāi)害）情況，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，調(diào)集本單位救援力量，隨時(shí)聽候指揮部臨時(shí)調(diào)派。(9) 發(fā)生事故（災(zāi)害）單位主要負(fù)責(zé)人為初期施救現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)人員和物資進(jìn)行初期施救。（三）、應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及職責(zé)公司所屬部門、單位都負(fù)有對(duì)特種設(shè)備重大安全生產(chǎn)事故進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的責(zé)任，都應(yīng)根據(jù)指揮部的命令組織、調(diào)集本單位的施救力量參加救援。指揮部下設(shè)6個(gè)組(1) 通信聯(lián)絡(luò)組：生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、辦公室以及事故單位組

6、成。負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主任。負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)和對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)，接到報(bào)警后、負(fù)責(zé)通知其他應(yīng)急救援隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人。(2) 警戒保衛(wèi)組：由警衛(wèi)消防大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)人：警衛(wèi)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，指揮人員疏散，負(fù)責(zé)保衛(wèi)和維持治安與交通秩序。(3) 搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由設(shè)備技術(shù)部及事故發(fā)生的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)人：設(shè)備技術(shù)部主任。負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)處置。(4) 醫(yī)療救護(hù)組：由總公司辦公室牽頭組織。負(fù)責(zé)人：辦公室主任。負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傷亡人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及護(hù)送、轉(zhuǎn)院工作。(5) 后勤保障組：由總公司辦公室有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)人：總公司辦公室主任。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資

7、、裝備的調(diào)集和生活后勤保障工作。(6) 善后處理組：由辦公室牽頭，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部和事故發(fā)生單位組成。負(fù)責(zé)人：辦公室主任。負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。3. 通訊聯(lián)絡(luò)方式及要求3.1 通訊聯(lián)絡(luò)方式：電話（固定電話、手機(jī)）、高頻（13頻道）。3.2 通訊聯(lián)絡(luò)要求：3.2.1 一旦發(fā)生特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，總公司各有關(guān)部門、單位要立即將高頻調(diào)至13頻道。3.2.2 事故（災(zāi)害）施救過程中，任何單位和個(gè)人不得隨意干擾施救信息的傳達(dá)。4 應(yīng)急相應(yīng)程序4.1 事故報(bào)告 發(fā)現(xiàn)事故（災(zāi)害）立即上報(bào)。任何單位、人員發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，要立即向生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總調(diào)室報(bào)告，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要

8、在事故發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況立即撥打“120”急救電話，并在10分鐘內(nèi)分別向本單位領(lǐng)導(dǎo)、總調(diào)室、辦公室報(bào)告。 報(bào)警電話：生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總調(diào)室、辦公室 報(bào)警內(nèi)容：講清發(fā)生事故（災(zāi)害）地點(diǎn)、人員傷亡情況、機(jī)械設(shè)備損壞情況，報(bào)警人姓名、電話等。 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總調(diào)室、綜合辦公室分別向總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；同時(shí)，總調(diào)室根據(jù)事故（災(zāi)害）情況分別通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人做好救援準(zhǔn)備。 特種設(shè)備發(fā)生重大事故后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部應(yīng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(電話為12365)和有關(guān)部門，最遲不超過2小時(shí)；特殊情況下，直接報(bào)告市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部門。4.2 應(yīng)急救援 初期施救：事故(災(zāi)害)發(fā)生

9、后，事故(災(zāi)害)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)人員和物資進(jìn)行初期施救和人員救護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；本單位領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后繼續(xù)組織做好現(xiàn)場(chǎng)施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。 現(xiàn)場(chǎng)救援(一)、應(yīng)急指揮部組織施救(二)、現(xiàn)場(chǎng)總指揮通知指揮部全體成員和本預(yù)案中各組負(fù)責(zé)人，并立即召開緊急會(huì)議。會(huì)議由總指揮或其指定人員主持，會(huì)議主要內(nèi)容是：聽取有關(guān)部門、單位匯報(bào)情況；根據(jù)事故(災(zāi)害)情況確定成立“應(yīng)急指揮部”，宣布啟動(dòng)本預(yù)案，部署救災(zāi)工作，落實(shí)指揮部各工作組任務(wù)；安排對(duì)事故(災(zāi)害)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看、分析，確定具體施救方案?？傊笓]通過現(xiàn)場(chǎng)總指揮向各應(yīng)急救援隊(duì)伍傳達(dá)救援指令。(三)、現(xiàn)場(chǎng)總指揮調(diào)集各應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織施救。各應(yīng)

10、急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人接到通知后，要立即奔赴事故(災(zāi)害)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)組織有關(guān)人員在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援。(四)、應(yīng)急指揮部成員按各自職責(zé)向地方有關(guān)部門、總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指揮部將信息反饋給現(xiàn)場(chǎng)總指揮，并組織有關(guān)力量協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救。(五)、現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)指揮部成員反饋的信息，及時(shí)調(diào)整、部署救援方案。(六)、現(xiàn)場(chǎng)救援工作程序及要求(1) 對(duì)事故危害情況的初次評(píng)估。對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出初始評(píng)估，包括事故防范及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。(2) 搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。(3) 控制危

11、險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)、危險(xiǎn)介質(zhì)以及所發(fā)生事故的類型，確認(rèn)危險(xiǎn)源，迅速開展技術(shù)檢測(cè)，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案。對(duì)有毒有害介質(zhì)可能造成的危害，要測(cè)定事故危害區(qū)域及程度，采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)展，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)難。(4) 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄露應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。(5) 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事

12、故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。(6) 設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速地劃分危險(xiǎn)波及范圍，組織相關(guān)人員和物資安全撤離。(7) 根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周邊居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令，組織人員撤離。(8) 清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害和消除環(huán)境污染。 應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)裝備齊全，嚴(yán)格按照事故救援的作業(yè)規(guī)程在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下實(shí)施救援行動(dòng)。 應(yīng)

13、急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，在報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府部門同意后，宣布特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援結(jié)束：(1) 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；(2) 事故危害得以控制及消除；(3) 次生事故因素已經(jīng)消除；(4) 受傷人員基本得到救治；(5) 緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。5 特種設(shè)備重大事故的調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、設(shè)備技術(shù)部、安監(jiān)部等相關(guān)部門按照規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查。在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。6 后期處置6.1 事故評(píng)估發(fā)生事故的特種設(shè)備，必須由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入

14、使用。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按相關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。6.2 事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查工作組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部將適時(shí)向總公司各單位公布特種設(shè)備重大事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。6.3 救援工作總結(jié)救援工作結(jié)束后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部會(huì)同設(shè)備技術(shù)部等相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。7 保障措施7.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障(1) 總公司建立值班制度，成立特種設(shè)備特大事故應(yīng)急

15、救援領(lǐng)導(dǎo)小組，通信聯(lián)絡(luò)確保24小時(shí)暢通。(2) 總公司設(shè)備技術(shù)部組織建立特種設(shè)備監(jiān)督管理體系，及時(shí)反應(yīng)特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。(3) 各相關(guān)單位針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等。7.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障(1) 設(shè)備技術(shù)部根據(jù)公司特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，定期召開設(shè)備管理專題會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析，參與起草或修訂完善總公司特種設(shè)備事故應(yīng)急救援方案。(2) 各單位針對(duì)多發(fā)事故，制訂具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。7.3 宣傳、培訓(xùn)和演練(1) 安監(jiān)部協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

16、好事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向總公司各單位公布事故報(bào)告、救援、搶險(xiǎn)電話。(2) 綜合辦公室協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織或者督促有關(guān)特種設(shè)備使用單位和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，增強(qiáng)救援綜合能力。7.4 資金保障做好事故應(yīng)急救援的必要的物質(zhì)儲(chǔ)備和資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援行動(dòng)資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由總公司協(xié)調(diào)解決。7.5 監(jiān)督檢查生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部、設(shè)備技術(shù)部等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門、單位制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任應(yīng)急救援工作結(jié)束后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部、設(shè)備技術(shù)部組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，