貴港市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案

1、貴港市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)1總則1.1編制目的為了最大限度地預(yù)防和減少石油供應(yīng)中斷造成的損害，建立供需應(yīng)急調(diào)控機制，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會正常運行，為貴港經(jīng)濟振興和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、廣西壯族自治區(qū)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案及貴港市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合貴港實際編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于區(qū)政府發(fā)布石油供應(yīng)中斷預(yù)警或我市部分乃至全部發(fā)生石油供應(yīng)中斷狀態(tài)下，在石油的生產(chǎn)、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)、進出口、消費調(diào)節(jié)和社會宣傳等方面的應(yīng)急管理工作。本預(yù)案所稱石油，主要是指原油和成品油。石油供應(yīng)中斷是指因外部原因、各類突發(fā)公共事件或其它原因

2、，導(dǎo)致部分或全部石油不能正常買入、輸入或運抵我市的情況。1.4工作原則石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中決策、分級負責(zé)，強化監(jiān)測、反應(yīng)及時、處置果斷，統(tǒng)籌兼顧、保證重點、先急后緩，政企協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、開源節(jié)流的原則，按照區(qū)政府的要求，科學(xué)有序地調(diào)節(jié)我市石油供應(yīng)和需求。2組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職責(zé)(1) 掌握石油供應(yīng)形勢，向市政府提出啟動或終止執(zhí)行本預(yù)案的建議。根據(jù)石油中斷事件態(tài)勢提出具體應(yīng)對預(yù)案或方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。(2) 按照市政府要求和部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各部門的相關(guān)應(yīng)對處置工作。(3) 對各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作進行督查和指導(dǎo)。(4)

3、 根據(jù)應(yīng)急工作需要成立專項工作組，統(tǒng)籌部署專項應(yīng)急工作(5) 協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急期間市內(nèi)石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急工作，發(fā)布有關(guān)調(diào)控措施的指令。(6) 及時向市政府報告，并向有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)單位和市武警支隊通報事態(tài)發(fā)展變化情況。(7) 完成市政府交辦的其他事項。(1) 市工信委負責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)石油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急工作，內(nèi)設(shè)應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)按照省的統(tǒng)一部署建立健全市級石油供應(yīng)中斷應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，組織開展監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備及處置工作。具體負責(zé)應(yīng)急期間市內(nèi)石油市場的調(diào)控和供應(yīng)工作;研究提出受石油中斷影響的重要產(chǎn)業(yè)的市內(nèi)救濟政策;向市政府提出我市落實省石油儲備管理和動用、實行價格緊急措施等規(guī)

4、定的實施方案。(2) 市物價局負責(zé)加強石油市場的價格管理和監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。(3) 貴港軍分區(qū)負責(zé)提出軍隊的油料需求計劃，與相關(guān)部門落實軍用油料應(yīng)急供應(yīng)方案，保障部隊作戰(zhàn)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、執(zhí)勤等油料供應(yīng)。(4) 市商務(wù)局負責(zé)石油流通的監(jiān)督管理工作。(5) 市公安局負責(zé)維護社會治安秩序，協(xié)調(diào)指導(dǎo)石油企業(yè)和有關(guān)部門加強對石油生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售等重要設(shè)施、重點部位的安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊涉及石油供應(yīng)的違法犯罪行為。必要時，指導(dǎo)監(jiān)督全市各級公安機關(guān)根據(jù)市政府的決定依法實施限制交通措施或?qū)嵭薪煌ü苤啤?6) 市消防支隊負責(zé)組織開展滅火及搶險救援工作。(7) 市財政局負責(zé)安排、審核應(yīng)急狀態(tài)下的

5、相關(guān)費用支出，保障資金及時足額撥付到位;研究制定應(yīng)急臨時相關(guān)政策。(8) 市交通局、貴港火車站根據(jù)石油供應(yīng)中斷后石油運輸流向變化和發(fā)貨單位的運輸需要，負責(zé)運輸保障計劃的制訂和實施，保障應(yīng)急石油及時、安全運輸;制定船舶、鐵路機車用油應(yīng)急供應(yīng)計劃并組織實施。(9) 市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)應(yīng)對石油供應(yīng)中斷的需要及時對成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化進行跟蹤，并制定必要的監(jiān)管措施，對成品油及其替代能源的質(zhì)量進行監(jiān)管。(10) 市環(huán)保局負責(zé)應(yīng)急處置期間因大量使用替代能源引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。(11) 市統(tǒng)計局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的石油生產(chǎn)、加工以及石油、成品油庫存和消費的統(tǒng)計監(jiān);負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的監(jiān)(1

6、2) 市委宣傳部負責(zé)組織和協(xié)調(diào)國家石油供應(yīng)中斷的對外新聞發(fā)布、報道工作管和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。(13) 市政府法制辦負責(zé)石油供應(yīng)中斷期間相關(guān)法律事務(wù)的咨詢工作。(14) 貴港石化分公司負責(zé)制定進口石油供應(yīng)中斷時公司內(nèi)部的生產(chǎn)、供應(yīng)等預(yù)案，經(jīng)中石化總部同意后實施。執(zhí)行應(yīng)急狀態(tài)下中石化總部、市政府關(guān)于石油生產(chǎn)、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的指令提出并執(zhí)行中石油總部、市政府確定的應(yīng)急狀態(tài)下石油的節(jié)約、增產(chǎn)、限制銷售等應(yīng)對措施;加強企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護石油重要設(shè)施、重要部位的安全。(15) 其他有關(guān)部門和各縣(市)區(qū)政府在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急的相關(guān)配合工作2.2 辦事機構(gòu)及其

7、職責(zé)市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常管理工作。指揮部辦公室設(shè)在市工信委，應(yīng)急期間可根據(jù)需要由市應(yīng)急指揮部其他成員單位增派部分工作人員。市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的指令，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。其主要職責(zé)是：(1) 及時了解和匯總石油供應(yīng)中斷事件情況，提請市應(yīng)急指揮部決定進入或解除應(yīng)急狀態(tài)、啟動或終止執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。(2) 負責(zé)承辦有關(guān)事項，落實省應(yīng)急指揮部下達的指令。(3) 負責(zé)提出、修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。(4) 在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題并報告動態(tài)。(5) 綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。

8、(6) 協(xié)助核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支。(7) 提出設(shè)立相關(guān)專項工作組的建議。(8) 完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。(9) 提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲建議。2.3 工作機構(gòu)及其職責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要向市應(yīng)急指揮部提出設(shè)立原油運輸調(diào)度、生產(chǎn)組織、油品供應(yīng)調(diào)控、保供統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)等專項工作組的建議。專項工作組在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)石油供應(yīng)中斷專項應(yīng)急措施(或預(yù)案)的制定，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)具體組織執(zhí)行，確保應(yīng)急措施和規(guī)定任務(wù)的完成。2.4 咨詢機構(gòu)及其職責(zé)市應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成石油供應(yīng)中斷應(yīng)急專家組，研究判定事件發(fā)展態(tài)勢，提供技術(shù)、政策、法律等

9、方面的咨詢，提出應(yīng)急處置建議，必要時參加石油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。2.5運轉(zhuǎn)原則市應(yīng)急指揮部及所設(shè)機構(gòu)要建立和完善規(guī)章制度，按照依法行政、各司其職、嚴格程序、及時溝通、資源共享、協(xié)同配合的原則，全面、高效、及時完成各項應(yīng)急處置工作。3運行機制3.1監(jiān)測預(yù)警市工信委按照區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的部署，會同有關(guān)部門、單位建立健全市石油供應(yīng)中斷信息收集系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警機制，加強資源整合和信息共享，形成縱向聯(lián)接省石油信息系統(tǒng)和各縣（市）區(qū)級政府主管部門，橫向聯(lián)接市直有關(guān)部門以及市內(nèi)大型石油生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。加強市及各縣（市）區(qū)石油供應(yīng)運行監(jiān)測分析，重點做好市內(nèi)石油生產(chǎn)

10、、進出口、儲備、運輸、市場供求、市場價格等方面的監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預(yù)警報告。預(yù)警及事件級別按照國家石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）特別重大石油供應(yīng)中斷事件（I級）石油日均進口量比基期（初期發(fā)生原油進口減少所在月份的上1個之前的6個月，下同）日平均進口量減少60%以上，并持續(xù)2個月以上。(2) 重大石油供應(yīng)中斷事件(H級)石油日均進口量比基期日平均進口量減少40%以上，并持續(xù)3個月以上(3) 較大石油供應(yīng)中斷事件(皿級)石油日均進口量比基期日平均進口量減少20%以上，并持續(xù)6個月以上(4)一般石油供應(yīng)中斷事件級)石油日均進口量比基期日平均進口量減少20%以下，并持續(xù)

11、8個月以上上述事件分級未能覆蓋的石油供應(yīng)中斷的其他情況，由市應(yīng)急指揮部辦公室分析、評估并提出采取相應(yīng)措施的建議報省應(yīng)急指揮部辦公室認定。市有關(guān)監(jiān)測預(yù)警工作機構(gòu)負責(zé)進行連續(xù)性的相關(guān)信息收集、管理和分析，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室審定后定期向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報送監(jiān)測報告。發(fā)生或可能發(fā)生達到預(yù)警及事件響應(yīng)級別的緊急情況時，要及時呈送緊急預(yù)警報告。報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的基本情況，影響程度或預(yù)計可能影響的程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，預(yù)警級別及應(yīng)對措施建議等。通過監(jiān)測或接到有關(guān)報告，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或分析判斷有可能岀現(xiàn)石油供應(yīng)緊張，對較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響的