廣東基層婦聯(lián)社會工作創(chuàng)新示范點

1、廣東“基層婦聯(lián)社會工作創(chuàng)新示范點”項目督導綜述樞紐辦（2016年9月18日）為貫徹落實中央群團工作會議精神，促進研究成果轉化，延續(xù)“集思公益”計劃，今年5月，省婦聯(lián)以申報、甄選、實地考察的形式，選定廣州、珠海、佛山、韶關、河源、惠州、東莞、中山、江門、湛江10個項目為“基層婦聯(lián)社會工作創(chuàng)新示范點”，以社區(qū)/婦女為本整合社會工作實務模式進行了培訓，并于5月底全部啟動。為推進項目扎實開展，9月上旬，樞紐辦與督導團隊先后在湛江、東莞、大亞灣組織了分片交流會，來自各項目團隊和基層婦聯(lián)在分享經(jīng)驗、總結梳理的同時，專家進行了現(xiàn)場督導。一、基本概況從項目執(zhí)行情況看，所有示范點都依時啟動，并基本按照項目書分階

2、段逐步推進，40%勺點條件得天獨厚、推進較快，頗具潛力。在項目人、財、物資源配備層面，各示范點人員基本到位，大部分示范點能夠配備全職工作員跟進項目，有一半以上點實行社工駐村，婦代會主任等也積極參與-1-項目執(zhí)行；各點嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?，積極撬動并鏈接各方資源，支持項目開展。如大亞灣“品僑鄉(xiāng)古村韻味傳客家民俗文化一一媽廟村婦女發(fā)展助力計劃”項目，在爭取政府每年配套維修舊房資金的同時，鏈接了40多萬資金支持項目。在項目理念與模式層面，各示范點對社區(qū)/婦女為本整合社會工作的實務模式更加了解，實際運作中執(zhí)行團隊開始關注并采取居民動員與組織培育的行動策略，有90%勺項目初步培育由社區(qū)組織；受過公益火種培訓

3、的基層婦干和社工初顯專業(yè)優(yōu)勢。大部分項目得到基層政府或村（社區(qū)）兩委的支持，有些還視為當?shù)鼗鶎痈母飫?chuàng)新試點在培育。但有的執(zhí)行團隊對社區(qū)/婦女為本社區(qū)發(fā)展模式理解把握較為初步，部分項目的切入點和主線尚不夠明晰，項目行動缺乏貫穿始終的邏輯；個別點基礎較差，起步較慢、尚停留在一般服務層面。二、成效與經(jīng)驗（一）初步由社區(qū)服務邁向資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式各示范點在“社區(qū)/婦女為本”、的理念指導下，大都依照優(yōu)勢視角，尋找社區(qū)的優(yōu)勢與特色，從社區(qū)資產(chǎn)切入，發(fā)掘和整合社區(qū)自身資源，嘗試在兒童-家庭-親子-婦女組織-公共參與-生計發(fā)展-文化認同-社會互助-環(huán)境友好的社區(qū)系統(tǒng)性可持續(xù)發(fā)展方面尋找突破。如湛江項目利用村

4、農(nóng)田、林地、村民養(yǎng)殖技術等發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞小組，惠州項目盤點村落客家與西洋文化結合的古屋，修繕盤活古屋成為村落公共空間；東莞項目挖掘荒草這一地區(qū)文化產(chǎn)品，將荒草編織與婦女組織、生計相結合，協(xié)助農(nóng)村婦女發(fā)揮潛能。（二）普遍采取了組織動員與培育的行動策略區(qū)別于工作者主導的個案服務、一次性活動，各示范點項目逐漸采取發(fā)動培育社區(qū)居民的策略，充分發(fā)揮居民的主體性，挖掘社區(qū)內(nèi)部資源，關注社區(qū)內(nèi)部關系的推動。各項目通過走訪社區(qū)、宣傳活動等形式吸引社區(qū)居民廣泛參與，十個項目都已建立婦女小組、合作社、志愿者隊伍等居民組織。廣州項目發(fā)動了27名義工參與項目宣傳動員，佛山項目已有穩(wěn)定的廣繡團隊，以項目骨干為主體基本完成

5、了三山廣繡口述歷史收集等工作?；葜輨t已發(fā)動村婦聯(lián)執(zhí)委、退休教師等成立了文化講解、手工制作、古屋保護和生態(tài)環(huán)保四個小組，婦女擔任組長負責組織、策劃小組活動等。各示范點的工作策略由工作員直接服務社區(qū)居民、解決社區(qū)問題轉為工作員組織培育社區(qū)居民小組，在實踐行動中提升小組能力與意識，推動居民利用自身資源，自己解決自己社區(qū)的問題。（三）采取了駐村模式，初步建立起專業(yè)關系在項目執(zhí)行中，樞紐辦與督導團隊注重引導項目執(zhí)行團隊放下專業(yè)身份，深入到社區(qū)居民中，通過同吃同住同勞動與居民打成一片，傾聽他們的心聲和真正需求，并與服務對象建立信任。目前，湛江、惠州、江門、珠海四個點有固定工作員長期駐村；佛山、河源、東莞工

6、作員則采取不定期進村駐點方式。堅持長期駐村的項目與村民關系較為緊密，更能夠動員群眾參與項目?；葜蓓椖壳捌谟晒ぷ鲉T與志愿者進村走訪，效果不盡如人意，社區(qū)居民普遍表現(xiàn)由不信任感，戒備心較強。8月份項目執(zhí)行主體之一的集心社會服務發(fā)展中心整體入駐村里后，情形大為改觀：很多居民消除戒備心,帶著好奇主動走進中心基地；對工作員態(tài)度開始改變，逐漸放下戒備互動交流；駐村基地也為正在發(fā)育的婦女小組提供便利的活動場所。大家認為駐村能更好地了解居民需求、陪伴婦代會主任等本土社會工作者成長。（四）積極打造不走的本土社會工作隊伍打造一支不走的本土社會工作隊伍是“示范點”項目的目標之一，因此樞紐辦始終強調(diào)村居婦代會（婦聯(lián)）

7、與社會組織是共同執(zhí)行主體，婦代會主任要主動積極參與項目執(zhí)行，主動發(fā)與社工共同推動項目；并在項目執(zhí)行中，大多數(shù)婦代會主任等本土婦女骨干以主人翁的心態(tài)，發(fā)揮對社區(qū)熟悉、在群眾中有信任基礎、實務經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，通過與社工共同入戶訪談、協(xié)助招募小組成員、鏈接社區(qū)資源、參與項目設計和執(zhí)行、幫助社工順利駐村等方式參與項目，實踐中了解專業(yè)社會工作知識、學習專業(yè)的理念與策略方法，提升自身工作水平。如佛山南海桂城“東區(qū)社區(qū)鳳凰之繡傳習所”項目婦代會主任與社工一起盤點社區(qū)資產(chǎn)、尋找項目切入點、培育婦女組織骨干；河源“留守婦女撐起一片天”項目婦代會主任帶領社工走村串戶動員群眾，還把駐村社工迎進家里，解決其食住等困難

8、。實踐促使基層婦干部從邊緣走進中心，在項目團隊中的角色逐漸凸顯。三、問題與反思一是部分示范點存在需求調(diào)研深度不足，未深入了解到社區(qū)的獨特性與社區(qū)居民的所思所想；工作員憑借自己的預判與想象開展活動痕跡明顯，了解和回應社區(qū)與居民的需求不夠，存在婦女參與活動積極性不高、婦女組織難于建立等問題。部分項目理念理解不到位，影響了工作的順利推進。各示范點應加強反思，需從工作者為本轉向以社區(qū)婦女為本，認清主體，找準需求。二是各示范點開展的服務活動數(shù)量較多、涉及范圍較廣，但部分項目切入點和主線模糊，存在項目聚焦不夠、深度不足、各項工作活動缺乏邏輯聯(lián)系等問題。各項目團隊仍需進一步梳理社區(qū)/婦女為本發(fā)展項目的脈絡，

9、厘清相關主體的角色與定位，進一步明確項目主線與切入點。三是“示范點”項目有村居婦代會（婦女之家）和合作社會組織兩個執(zhí)行主體，涉及多重領導和可能導致項目內(nèi)容泛化、邊界不清等問題。有些對“打造不走的本土社會工作隊伍”理解不到位，使得一些婦女主任既是項目執(zhí)行者又是發(fā)育的婦女組織負責人多重角色。針對以上問題，督導團隊分別提由修正意見，要求各示范點做實做好項目，重啟社區(qū)資產(chǎn)評估，寫實社區(qū)資產(chǎn)評估報告；進一步厘清項目切入點與主線，聚焦社區(qū)群眾真正需求；婦代會主任做好執(zhí)行主體的角色，主動參與項目、推進項目，與社工共成長。為提供全面、快速、有針對性的督導，督導團隊啟動線上線下督導模式，附件：1.6-8月項目工

10、作督導反饋表2.照片實行全程陪伴計劃樞紐辦年9月18日2016附件16-8月項目工作督導反饋表考量一：項目思路是否以社區(qū)為本、資產(chǎn)為本，有合適的切入點？是否把握發(fā)育居民組織的核心策略？是否有明確的主線和愿景？考量二：項目資源配置包括配備足夠人力、是否真止駐點以及調(diào)動社會資源考量三：項目進展主要考量項目初期的社區(qū)評估、居民動員和參與等簡評簡評簡評廣州把握主線和組織發(fā)育方面有待加強；社工對居民后較強的負面評價，需要轉換優(yōu)勢視角還要梳理家綜、康乃馨和小范項目的關系及人力配置對居民需求及想法掌握不夠，仍需大量走訪和入戶工作東完需要把握組織發(fā)育的核心、聚焦主線調(diào)動了大量社會資源各方向較好佛山項目愿景和主

11、線需要進一步明晰和聚焦有相應的配置居民動員和參與度較好，但需要對社區(qū)進行系統(tǒng)的評估惠州主線需要進一步明晰和聚焦，其他很好通過婦聯(lián)動員了許多資源，加強了項目力量。但需避免項目負擔過重。對社區(qū)有初步評估，居民已經(jīng)有初步參與，作為新項目來說進展很快。中山項目設計以項目組意愿為主，愿景和主線需要進一步聚焦無駐點人員，項目中亦無駐點的設置沒有對社區(qū)做全面評估（但了解了村民對教育的態(tài)度），后部分居民參與珠海項目的愿景和主線不清晰，切入點需要根據(jù)社區(qū)情況進一步確認人員變動與交接使項目開展較被動新上任的社工需要對社區(qū)進行系統(tǒng)深入的評估韶關項目愿景和主線不清晰，需要根據(jù)社區(qū)情況盡快梳理暫時無法協(xié)調(diào)到足夠的資源支持社工駐點需要