廣州違法建設(shè)處罰規(guī)定

1、廣州市違法建設(shè)處罰規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條（立法目的和依據(jù)）為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)一違法建設(shè)案件辦理操作辦法和處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立健全依法行政責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國行政處罰法等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行政處罰，適用本規(guī)定。第三條（基本原則）違法建設(shè)處罰應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，遵循從嚴(yán)、公正、公開的原則。第四條（職責(zé)分工）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的職能分工，負(fù)責(zé)城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)

2、規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，對(duì)于拒絕改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市管理綜合執(zhí)法部門并協(xié)助進(jìn)行立案調(diào)查、送達(dá)文書、監(jiān)督違法當(dāng)事人執(zhí)行行政決定、將當(dāng)事人執(zhí)行情況及時(shí)反饋給作出行政決定的部門。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處。國土房管、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、供水、供電、供氣等部門和單位應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。第二章違法建設(shè)的認(rèn)定第五條（違法用地與違法建設(shè)的界定）非法占用農(nóng)用地、未利用地或擅自將農(nóng)用地、未利用地改為建設(shè)用地的，由土地行政主管部門依照

3、相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法用地及其附著建（構(gòu)）筑物進(jìn)行查處；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施后,可予以拆除。除前款規(guī)定情形外，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，屬于違法建設(shè)。第六條（違法建設(shè)分類和認(rèn)定）違法建設(shè)可分為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的和無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的兩種類型。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響違法建設(shè)是指建筑實(shí)體符合現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)要求且滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求、但在程序上未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者是程序上已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、但建筑實(shí)體未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進(jìn)行

4、建設(shè)且符合現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)要求和滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求的違法建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正并處罰款。除上述情形以外的違法建設(shè)，均為無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)。無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，由城管綜合執(zhí)法部門限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處罰款。違法建設(shè)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度按照查處時(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以認(rèn)定。第七條（違法建設(shè)責(zé)任人的確定）違法建設(shè)法律責(zé)任原則上由實(shí)施違法建設(shè)的行為人承擔(dān)。行為人不是土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人的，土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任但是，如果違法建

5、設(shè)工程權(quán)屬全部或者部分發(fā)生轉(zhuǎn)移，則轉(zhuǎn)移部分按照下列規(guī)定確定責(zé)任人：（一）原違法建設(shè)責(zé)任單位已經(jīng)撤銷或解散的，由受讓人承擔(dān)全部法律責(zé)任；受讓人為購買商品住宅的小業(yè)主的，違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)兼顧無過錯(cuò)小業(yè)主的合法權(quán)益。（二）原違法建設(shè)責(zé)任單位未撤銷或解散的，由原違法建設(shè)單位承擔(dān)罰款、沒收違法收入方面的法律責(zé)任；原違法建設(shè)單位發(fā)生合并或分立的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)上述責(zé)任。受讓人承擔(dān)針對(duì)所受讓部分作出的拆除、沒收實(shí)物、停止建設(shè)和整改方面的法律責(zé)任。（三）實(shí)施違法建設(shè)的行為人為自然人的，由該行為人承擔(dān)罰款、沒收違法收入方面的法律責(zé)任；該行為人死亡的，由其繼承人承擔(dān)上述責(zé)任。受讓人承擔(dān)針對(duì)所受讓部分

6、作出的拆除、沒收實(shí)物、停止建設(shè)和改正方面的法律責(zé)任。第八條（連帶責(zé)任）違法建設(shè)責(zé)任人為兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位或個(gè)人時(shí)，對(duì)違法建設(shè)承擔(dān)連帶責(zé)任，但是兩個(gè)或兩個(gè)以上的責(zé)任人分別承擔(dān)不同責(zé)任的除外。第九條（無法確定違法建設(shè)責(zé)任人的情形及處理）對(duì)于違法建設(shè)，無法確定其建設(shè)單位或者所有人、使用人、管理人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門可以通過在違法建設(shè)所在地或者新聞媒體發(fā)布公告的形式督促違法建設(shè)單位或者所有人、使用人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期滿，仍無法確定違法建設(shè)責(zé)任單位或者所有人、使用人、管理人，或者其拒不接受處理的，可以在報(bào)經(jīng)市、區(qū)或者縣級(jí)市人民政府同意后強(qiáng)制拆除或

7、者沒收。第三章違法建設(shè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)第十條（違法建設(shè)具體情形對(duì)應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)工程，對(duì)于屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，處該建設(shè)工程總造價(jià)5%-8%的罰款，具體標(biāo)準(zhǔn)為：1 .未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已取得建設(shè)工程報(bào)建審核書的，處該建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款；2 .未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但建筑設(shè)計(jì)方案審查已獲得批準(zhǔn)的，處該建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款；3 .未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑設(shè)計(jì)方案審查批文，但修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）已獲得批準(zhǔn)的，處該建設(shè)工程總造價(jià)5%-6%的罰款；4

8、 .未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證且修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖）、建筑設(shè)計(jì)方案均未獲得批準(zhǔn)的，處該建設(shè)工程總造價(jià)7%-8%的罰款。第十一條（違法建設(shè)具體情形對(duì)應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)）不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)工程，對(duì)于屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)7%-10%的罰款，具體標(biāo)準(zhǔn)為：1 .建設(shè)工程竣工總建筑面積超出有關(guān)測量、施工誤差允許值范圍的，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)7%-8%的罰款；2 .不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自改變規(guī)劃許可確定規(guī)劃條件的（建設(shè)位置、間距、建筑高度、建筑層數(shù)

9、、建筑外觀立面、使用性質(zhì)、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設(shè)施等），處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)8%-10%的罰款。第十二條（違法建設(shè)具體情形對(duì)應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)于前述尚可采取改正措施的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出罰款后，對(duì)屬于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)一并予以辦理規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)屬于不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)一并予以辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，其中對(duì)不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定擅自改變建筑物使用性質(zhì)的行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，確需改變?cè)褂眯再|(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請(qǐng)。第十三條（違法建設(shè)具體情形對(duì)應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可

10、證擅自進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)工程，對(duì)于無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)由城管綜合執(zhí)法部門作出限期拆除的決定，不能拆除的，應(yīng)當(dāng)沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處該建設(shè)工程總造價(jià)5%-8%的罰款；第十四條（違法建設(shè)具體情形對(duì)應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)）不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程，對(duì)于無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)由城管綜合執(zhí)法部門作出限期拆除的決定，不能作出拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出沒收實(shí)物或者違法收入的決定，可以并處該違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)7%-10%的罰款。第十五條（面積折算）增加建筑物高度超過報(bào)建審批高度不足標(biāo)準(zhǔn)層高的二分之一的，折算為標(biāo)準(zhǔn)層面積的二分之一計(jì)建筑面積；超過報(bào)

11、建審批高度二分之一層至一層的，折算為一層標(biāo)準(zhǔn)層面積計(jì)建筑面積；余類推。移動(dòng)經(jīng)審批建設(shè)的位置進(jìn)行建設(shè)的，按照移動(dòng)部分豎向的總建筑面積計(jì)算。第十六條（工程造價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）用于計(jì)算違法建設(shè)行政處罰罰款依據(jù)的建設(shè)工程造價(jià)按照下列規(guī)定認(rèn)定：（一）建筑工程造價(jià)按照政府部門公布的建設(shè)工程基準(zhǔn)造價(jià)計(jì)算；在基準(zhǔn)造價(jià)公布前，按照市建委、市物價(jià)局1998年公布的計(jì)算配套設(shè)施計(jì)算非所依據(jù)的建設(shè)工程造價(jià)基數(shù)計(jì)算。擅自改變使用功能及基準(zhǔn)造價(jià)未涉及的其他建筑工程類型，建筑工程造價(jià)按每平方米（米、立方米）1000元計(jì)算。（二）市政工程造價(jià)按照政府部門公布的市政工程基準(zhǔn)造價(jià)計(jì)算；在基準(zhǔn)造價(jià)公布前，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的市政工

12、程參考造價(jià)計(jì)算。市政工程造價(jià)參照表廳P工程類別具體類型參考造價(jià)1道路、橋梁工程道路工程1000元/平方米橋梁工程3000元/平方米2電力管道工程槽盒760元/米玻璃鋼管378.2元/米孔HDPE管204.2元/米孔六線單邊坑1165元/米十二線電纜坑1523元/米箱式變11000元/座3煤氣管道工程D45D100115元/米D150D300220元/米D400310元/米D500D600435元/米4供水管道工程DN100DN300210元/米DN400DN8001050元/米DN1000DN12002275元/米DN14003500元/米DN1600DN20007827元/米DN2200DN

13、240013100元/米5通信管道工程市區(qū)巾政道路（除白云區(qū)）75.4元/米白云區(qū)、縣級(jí)巾巾政道路54.8元/米公路（不分區(qū)域、不分路面類型）32.4元/米6雨水、污水管道d300d500直埋管3221元/米工程d600直埋管4426元/米d700直埋管5556元/米d800d900直埋管6981元/米d1000d1200頂管8272元/米d1350d1650頂管10692元/米第十七條（違法建設(shè)認(rèn)定、處罰、查處程序的法律適用）違法建設(shè)按照實(shí)施違法建設(shè)行為時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進(jìn)行認(rèn)定和處罰;違法建設(shè)行為時(shí)間跨越兩部或兩部以上法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，按照其中較新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進(jìn)

14、行認(rèn)定和處罰。但是，如果按照查處時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章不構(gòu)成違法建設(shè)的，則不認(rèn)定為違法建設(shè)；如果按照查處時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章處罰較輕的，按較輕處罰執(zhí)行。違法建設(shè)查處程序按照查處時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第十八條（從重處罰）有下列情形之一的，依照法律規(guī)定的罰款上限從重處罰：（一）同一建設(shè)單位或者個(gè)人在兩年內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)超過三次的；（二）偽造建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進(jìn)行建設(shè)的；（三）隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進(jìn)行建設(shè)的。第十九條（減輕處罰）符合規(guī)劃要求且未對(duì)公共利益造成重大影響的違法建設(shè)，建設(shè)單位主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并采取措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響，且其違

15、法建設(shè)行為對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響較輕的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)行政處罰法第二十七條規(guī)定予以減輕處罰，但最低不得低于違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價(jià)或者建設(shè)工程總造價(jià)1%0減輕的情節(jié)和理由應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中列明。第二十條（違法建設(shè)競合）違法建設(shè)符合本規(guī)定第十條規(guī)定的兩種或兩種以上違法建設(shè)情形的，擇重處罰。第二十一條（暫緩或分期繳納罰款）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，違法建設(shè)行為較輕，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃影響情形的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款，免予繳納滯納金。第二十二條（歷史違法建設(shè)處罰）對(duì)于2008年1月1日前發(fā)生的歷史違法

16、建設(shè)行為，需在2011年12月31日前到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)違法建設(shè)處理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)依法處理；逾期不申請(qǐng)的以及2008年1月1日之后發(fā)生的違法建設(shè)行為，則按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法處理。第四章違法建設(shè)處罰程序第二十三條（管理人員準(zhǔn)則）城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在查處違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查、詢問、查勘時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件且不得少于兩人；在查處中對(duì)于涉及國家秘密、技術(shù)機(jī)密和個(gè)人隱私的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保密。第二十四條（回避）承辦案件的監(jiān)督檢查人員是當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人的近親屬及與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人提出要承辦該案的監(jiān)督檢查人員回避的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)審查，確需回

17、避的，應(yīng)當(dāng)調(diào)換監(jiān)督檢查人員。第二十五條（立案）城市管理綜合執(zhí)法部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)巡查責(zé)任制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)，并對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查取證，作出處理決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為的，可以按照下列程序處理：（一）違法建設(shè)行為事實(shí)清楚，且尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法直接作出違法建設(shè)處理；（二）違法建設(shè)行為事實(shí)不清的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以要求違法建設(shè)當(dāng)事人協(xié)助調(diào)查或者移交城市管理綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理。違法建設(shè)當(dāng)事人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主動(dòng)申報(bào)的違法建設(shè)處理材料，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的立案標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)真實(shí)

18、、完備。第二十六條（當(dāng)事人行政救濟(jì)）公民、法人或者其他組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、中辯權(quán)；對(duì)給予較大數(shù)額的罰款，有要求舉行聽證的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十七條（陳述中辯權(quán)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、具體處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的陳述中辯權(quán)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰權(quán)利告知書后，五日內(nèi)提出陳述申辯的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的中辯理由進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰當(dāng)事人收到行政處罰權(quán)利告知書后，五日內(nèi)不提出陳述申辯的，視為放棄中辯權(quán)。拒絕聽取當(dāng)事人中辯，

19、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政處罰決定不能成立。第二十八條（聽證告知）對(duì)違法建設(shè)單位處以二十萬元以上、對(duì)違法建設(shè)個(gè)人處以一萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起五日內(nèi)提出申請(qǐng)，逾期提出申請(qǐng)的，視為放棄聽證權(quán)利，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理聽證申請(qǐng)。第二十九條（組織聽證）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照下列程序組織聽證：（一）聽證主持人、聽證員、書記員由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人指定的非本案承辦人員擔(dān)任；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到當(dāng)事人書面聽證要求，決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的七日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人及聽證參加人；（

20、三）舉行聽證時(shí)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提出違法建設(shè)的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核后簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字的由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。聽證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱，五日內(nèi)形成聽證報(bào)告。第三十條（證據(jù)種類）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施行政處罰的證據(jù)有下列七種：（一）書證指建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及有關(guān)土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證等文件和圖紙；（二）當(dāng)事人陳述指當(dāng)事人就違法建設(shè)事實(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門所作的陳述而制作的筆錄；（三）視聽資料指以攝影或者錄像、錄音等方法收集的能夠證明違法建設(shè)

21、事實(shí)的影像和聲音；（四）現(xiàn)場查勘筆錄指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行勘測、調(diào)查時(shí)所制作的筆錄和繪制的圖；（五）證人證言指證人就違法建設(shè)有關(guān)的事實(shí)所作的陳述而制作的筆錄；（六）鑒定結(jié)論指專門部門運(yùn)用專門知識(shí)或技能對(duì)違法建設(shè)涉及到的專門問題作出的說明；（七）城市管理綜合執(zhí)法部門調(diào)查取證的其他資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，必須具有前款（一）至（四）項(xiàng)所規(guī)定的證據(jù)種類。第三十一條（決定）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別作出如下決定：（一）違法建設(shè)事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（二）違法建設(shè)事實(shí)清楚，根據(jù)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（三）違法建設(shè)行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。第三十二條（行政處罰決定書內(nèi)容）行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）作出行政處罰決定的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體名稱及文號(hào)；（二）違法建設(shè)責(zé)任人；