廣州民政局2018年行政許可

1、廣州市民政局2018年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告根據(jù)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告的通知（穗府辦函201620號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2018年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：一、基本情況2018年，我局共有9項(xiàng)行政許可，均納入廣州市行政許可備案事項(xiàng)目錄（2018年版），全部進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）。截至2018年12月31日，行政許可中請(qǐng)1157宗，其中受理1069宗、不受理88宗；行政許可辦結(jié)1069宗，其中審批同意1066宗、審批不同意3宗。（一）依法實(shí)施情況。我局嚴(yán)格遵守行政許可法，按照法定權(quán)限、范圍、程序、條件開(kāi)展審批，無(wú)

2、變相設(shè)定和實(shí)施行政許可情況；及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)的變化，對(duì)行政許可配套規(guī)范性文件進(jìn)行清理、完善，制定由臺(tái)廣州市慈善募捐行政執(zhí)法工作指引，啟動(dòng)修訂廣州市地名管理?xiàng)l例，起草制定廣州市地鐵車站命名規(guī)則等政策文件。2018年我局行政許可平均法定辦結(jié)期限為28.9天、承諾辦結(jié)期限為16.3天、實(shí)際平均辦結(jié)時(shí)間為15.6天；承諾辦結(jié)時(shí)限與法定辦結(jié)時(shí)限的比例為56.4%,實(shí)際平均辦結(jié)時(shí)間與法定辦結(jié)時(shí)間、承諾辦結(jié)時(shí)限的比例分別是54%、95.7%（含子項(xiàng)）。（二）公開(kāi)公示情況我局嚴(yán)格按照廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定，公開(kāi)公示了行政許可實(shí)施主體、法律依據(jù)、實(shí)施程序、中請(qǐng)條件、辦理期限以及投訴方式等信息；貫徹落實(shí)市信用辦雙

3、公示”要求，在市雙公示”平臺(tái)公示行政許可決定，公開(kāi)行政許可決定書(shū)文號(hào)、項(xiàng)目名稱、審批類型、許可內(nèi)容、行政相對(duì)人名稱、許可決定日期等信息；通過(guò)辦事大廳、服務(wù)窗口、對(duì)外網(wǎng)站等多種途徑向社會(huì)公開(kāi)了逾1066條行政許可實(shí)施情況和辦理結(jié)果，信息要素齊全、內(nèi)容明確。根據(jù)廣州市信用辦關(guān)于做好迎接國(guó)家2018年雙公示”第三方評(píng)估準(zhǔn)備工作的通知（穗信用辦函201813號(hào)），我局作為廣州市唯一被抽中的實(shí)地抽查對(duì)象，參加國(guó)家第二季度雙公示”第三方評(píng)估，并順利完成此次實(shí)地評(píng)估工作。（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況。我局嚴(yán)格落實(shí)省、市行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，9項(xiàng)行政許可均已編制辦事指南并在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示；根據(jù)廣州市機(jī)構(gòu)編制委

4、員會(huì)辦公室關(guān)于抓緊編制市級(jí)行政權(quán)力目錄清單和修訂權(quán)責(zé)清單的函（穗編辦函2018536號(hào)）要求，對(duì)我局的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行修訂。根據(jù)省、市要求，從省級(jí)通用目錄和市級(jí)通用目錄中挑選由本級(jí)實(shí)施的行政職權(quán)事項(xiàng)，形成我局的行政權(quán)力清單（即權(quán)責(zé)清單），并將權(quán)責(zé)清單錄入廣東省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)”在網(wǎng)上發(fā)布。（四）創(chuàng)新方式情況。根據(jù)關(guān)于印發(fā)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展證照分離”改革試點(diǎn)方案和廣東省復(fù)制推廣證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案的通知（粵機(jī)編辦宇2017186號(hào)）和廣州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于抓緊做好證照分離”改革試點(diǎn)工作的函（穗編辦函2018374號(hào)）要求，積極開(kāi)展證照分離”改革試點(diǎn)工作

5、，制定廣州市民政局關(guān)于印發(fā)復(fù)制推廣證照分離”改革試點(diǎn)工作方案，由臺(tái)僻肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定”和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可（僅限利用外資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批）”兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的實(shí)施方案和事中事后監(jiān)管措施，深入推進(jìn)兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的改革試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)以及市“3+X創(chuàng)新試點(diǎn)，長(zhǎng)者“大配餐”居家養(yǎng)老服務(wù)列入國(guó)家發(fā)改委典型案例、全省全面深化改革典型案例和國(guó)家審計(jì)署正面典型，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，被省委深改組、省民政廳在全省推廣。（五）監(jiān)督管理情況。我局嚴(yán)格執(zhí)行廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例

6、，通過(guò)專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、年檢制度以及年度報(bào)告等多種方式，對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)（含慈善公開(kāi)募捐）、標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)營(yíng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。大力開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)、民辦非企業(yè)單位校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理、全市性社會(huì)團(tuán)體小金庫(kù)”專項(xiàng)治理等，2018年，依法立案處罰33個(gè)社會(huì)組織，其中，警告31宗、限期停止活動(dòng)1宗、撤銷登記1宗；全市公布了6批共28個(gè)涉嫌非法社會(huì)組織名單；動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)異常名錄，2018年活動(dòng)異常名錄列入32個(gè)次、移由15個(gè)次，嚴(yán)重違法失信名單列入3個(gè)次。印發(fā)關(guān)于開(kāi)展20172018年度慈善行政執(zhí)法督導(dǎo)工作的通知（穗民2018439號(hào)）等文件，對(duì)各區(qū)民政局

7、在20172018年度落實(shí)慈善法及其配套法規(guī)制度、開(kāi)展慈善行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和書(shū)面督導(dǎo)。開(kāi)展地名情況及地界檢查，聯(lián)合省民政廳對(duì)10個(gè)單位使用標(biāo)準(zhǔn)地名情況進(jìn)行檢查，完成廣州與惠州地級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。開(kāi)展農(nóng)村敬老院專項(xiàng)整治和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)檢查，對(duì)全市農(nóng)村敬老院及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一排查，聯(lián)合市公安、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)和老齡辦等有關(guān)部門，赴全市各區(qū)兩次開(kāi)展2018年（上半年、下半年）養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)督查，及時(shí)下發(fā)關(guān)于2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)（穗民2018335號(hào)），督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面深入整改。開(kāi)展假肢矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)行政檢查，對(duì)我局許可（

8、認(rèn)定）的假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)（單位）進(jìn)行全面檢查，督促受檢企業(yè)（單位）嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件及經(jīng)營(yíng)范圍守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極開(kāi)展內(nèi)部依法行政檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)實(shí)施行政許可現(xiàn)象，未收到舉報(bào)投訴。（六）實(shí)施效果情況。我局全面梳理行政許可事項(xiàng)、整合優(yōu)化行政審批流程、實(shí)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，審批環(huán)節(jié)逐漸減少、審批程序逐步規(guī)范、行政效率明顯提高，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)效益等方面取得積極成效。我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，截至2018年底，全市登記社會(huì)組織7900多家，完成62家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，195家全市性行業(yè)協(xié)

9、會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍；慈善募捐規(guī)范有序，廣州城市慈善指數(shù)排名居全國(guó)第二，保持全省第一；養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)效應(yīng)凸顯，全市長(zhǎng)者飯?zhí)迷鲋?002個(gè)，全市養(yǎng)老床位6.5萬(wàn)張，90%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能，推由56項(xiàng)老年人照顧服務(wù)措施，養(yǎng)老服務(wù)全履蓋網(wǎng)絡(luò)基本建成，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華社等中央省市媒體對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作予以連續(xù)報(bào)道；區(qū)劃地名管理規(guī)范有序，加強(qiáng)道路（街巷）命名歷史遺留問(wèn)題清理整治查漏補(bǔ)缺”工作，規(guī)范命名道路（街巷）3201條,完成17277條無(wú)圖形道路（街巷）審核上圖工作。全年沒(méi)有因行政許可引起行政復(fù)議、行政訴訟案件，群眾認(rèn)可度滿意度較高。二、存在問(wèn)題一是工作力量薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社

10、會(huì)快速發(fā)展，民政工作改革步伐逐漸加快，承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任逐步增大，需要不斷提升民政工作信息化、專業(yè)化水平，提高審批效率。但由于機(jī)構(gòu)編制等原因，專職人員配備不足、精細(xì)化分工不足、法律素質(zhì)還有待提高，我局審批力量有待加強(qiáng)。二是現(xiàn)行法規(guī)滯后。廣州市地名管理?xiàng)l例由臺(tái)較早，在適用范圍、審批體制、命名規(guī)則等方面已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地名工作的實(shí)際情況，目前已開(kāi)展廣州市地名管理?xiàng)l例修訂工作。三、下一步工作措施一是加快信息化建設(shè)，提高行政審批效能，加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；二是增強(qiáng)審批力量，調(diào)整充實(shí)人員，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，尤其是增強(qiáng)一線審批力量；三是提升專業(yè)水平,加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，建設(shè)力量強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的

11、審批隊(duì)伍，大力提高審批能力。附件：廣州市民政局2018年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況表附件廣州市民政局2018年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況表序號(hào)審批事項(xiàng)是否納入市行政許可事項(xiàng)目錄是否進(jìn)駐市網(wǎng)上辦事大廳全年業(yè)務(wù)量（件）實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理事項(xiàng)名稱子項(xiàng)名稱申請(qǐng)量受理量不受理量辦結(jié)皇里審批同意量審批不同意量網(wǎng)上受理量網(wǎng)上全流程辦結(jié)量法定辦結(jié)期限（工作日）承諾辦結(jié)期限（工作日）實(shí)際平均辦結(jié)時(shí)間（工作日）是否向社會(huì)公開(kāi)審批結(jié)果是否公開(kāi)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)是否制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)或制度開(kāi)展抽查監(jiān)管人次抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為件數(shù)查處違法違規(guī)行為件數(shù)收到行政相對(duì)人有效投訴舉報(bào)數(shù)1地名命名、更名核準(zhǔn)VV73064288642

12、63936426423010（屬市建設(shè)工程項(xiàng)目）17.2V約30000非住宅類建筑物命名的審核道路（街巷、橋梁、隧道）命芋的審核VV3010（屬市建設(shè)工程項(xiàng)目）地鐵站命名的審核VV3030地名更名審核VV3030他名銷名V7V73030審核2社會(huì)團(tuán)體成立、變社會(huì)團(tuán)體成立登記VV565605656056060（自然日）2020VVV5613260社會(huì)團(tuán)體VV280280028028002800201018VVV更、注銷登記.變更登記社會(huì)團(tuán)體注銷登記VV1212012120120201020VVV3民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記5辦非企業(yè)單位的成立登記VV171701717017060（自然

13、日）2018VVV10130民辦非企業(yè)單位的變更登記VV2020020200200201020VVV民辦非企業(yè)單位的注銷登記VV22022020201010VVV4基金會(huì)設(shè)立、變更、外銷眷記基金會(huì)設(shè)立登記VV232302323023060（自然日）2020VVV3130基金會(huì)變更登記VV1010010100100201010VVV基金會(huì)注VV0000000020100VVV銷登記5慈善組織的認(rèn)定慈善組織的認(rèn)定VV330330302020（自然日）20VVV00006慈善組織公開(kāi)募捐資格審查慈善組織公開(kāi)募捐資格審查VV0000000020（自然日）20（自然日）0VVV2000審批審批7建設(shè)殯儀服務(wù)站，骨灰堂，經(jīng)營(yíng)性公墓，炊建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓審批V7V711011010201010V7V7V72000村公益性墓地審