廣東交通廳關(guān)于公路工程設(shè)計變更實(shí)施細(xì)則

1、廣東省交通廳關(guān)于公路工程設(shè)計變更管理的實(shí)施細(xì)則第一條為加強(qiáng)我省公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，根據(jù)公路工程設(shè)計變更管理辦法（交通部令2005年第5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于交通部和省交通廳批準(zhǔn)初步設(shè)計的新建、改（擴(kuò)）建公路工程項目。其他新建、改（擴(kuò)）建公路工程的設(shè)計變更可參照執(zhí)行。本實(shí)施細(xì)則所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。第三條各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合在建項目造價監(jiān)督檢查情況，對公路工程設(shè)計變更活動進(jìn)行監(jiān)督管理，動態(tài)

2、掌握設(shè)計變更，及時處理設(shè)計變更。第四條公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。第五條公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于重大設(shè)計變更：（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（六）超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。有下列情形之一的，造成工程方案和工程規(guī)模變化的，屬于較大設(shè)計變更：（一）連

3、續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；（三）特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的;（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（十一）其他單項工程費(fèi)用變化超過500萬元的，具體規(guī)定如下：1、由于建設(shè)條件發(fā)生變化，路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉及交通工程中，單位工程費(fèi)用變化500萬元或同一個項目中同類型多個單項工程費(fèi)用變化累計超過5

4、00萬元的。2、不可預(yù)見的、突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害，如巖溶、滑坡、采空區(qū)等，造成工程處理費(fèi)用超過500萬元的。（十二）超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。第六條公路工程重大、較大設(shè)計變更實(shí)行審批制。公路工程重大、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行審批。除緊急搶險工程或特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更（含設(shè)計變更申請）不得實(shí)施。任何單位或個人不得違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定擅自變更已經(jīng)審批的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)審批的設(shè)計變更一般不得再次變更。第七條交通部批準(zhǔn)初步設(shè)

5、計的公路工程項目的重大設(shè)計變更由省交通廳提出審查意見報交通部審批，較大設(shè)計變更由省交通廳審批，報交通部備案。省交通廳批準(zhǔn)初步設(shè)計的公路工程項目的重大、較大設(shè)計變更由省交通廳審批。第八條建設(shè)單位或項目法人負(fù)責(zé)對一般設(shè)計變更的審查，并執(zhí)行省交通廳廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）（粵交基函2003212號）關(guān)于設(shè)計變更管理臺帳制度的規(guī)定，加強(qiáng)對公路工程設(shè)計變更的管理，及時處理設(shè)計變更工程費(fèi)用。第九條公路工程勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位可以向建設(shè)單位或項目法人提出公路工程設(shè)計變更處理的建議。設(shè)計變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)說明變更理由。建設(shè)單位或項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。

6、第十條建設(shè)單位或項目法人對設(shè)計變更的建議和理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。必要時，建設(shè)單位或項目法人可以組織公路工程勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。第十一條對一般設(shè)計變更建議，由建設(shè)單位或項目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作，設(shè)計變更增加費(fèi)用超過200萬元的，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計變更處理意見報省交通集團(tuán)、省公路管理局或地級以上市交通主管部門備案。對重大及較大設(shè)計變更建議，建設(shè)單位或項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向省交通廳提出設(shè)計變更申請，并提供以下材料：（一）設(shè)計變更申請書，包括擬設(shè)計變更的公路工程名稱、公路工程基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更類別

7、、設(shè)計變更主要內(nèi)容和設(shè)計變更主要原因等；（二）對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證結(jié)果；（三）設(shè)計變更總體方案文件，按交通部公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法的規(guī)定，說明設(shè)計變更主要原因，明確設(shè)計變更建設(shè)規(guī)模、工程方案和設(shè)計變更費(fèi)用變化情況；（四）對于設(shè)計變更費(fèi)用增加超過500萬元（相對于原設(shè)計概預(yù)算）的，應(yīng)當(dāng)提供省交通集團(tuán)或地級以上市交通主管部門的審查意見、會議紀(jì)要或?qū)＜易稍円庖姷扔行募?。省交通廳自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。<,/P>第十二條同意開展設(shè)計變更勘察設(shè)計的通知書發(fā)出后，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時開展設(shè)

8、計變更的勘察設(shè)計工作。設(shè)計變更勘察設(shè)計工作一般應(yīng)當(dāng)由公路工程原勘察設(shè)計單位承擔(dān)，但經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位或項目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)按交通部公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法的規(guī)定進(jìn)行編制，內(nèi)容主要包括：（一）概述：項目基本情況（建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）、設(shè)計變更理由、原設(shè)計方案及概預(yù)算（設(shè)計變更新增工程除外）、附件（原設(shè)計圖、主要數(shù)量及工程概預(yù)算文件）；（二）設(shè)計變更文件：采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計變更工程方案及工程數(shù)量、設(shè)計變更概預(yù)算，與原設(shè)計方案相對應(yīng)的工程量和概預(yù)算對比分析情況等。為便于設(shè)計變更費(fèi)用的對比分析，設(shè)計變更概預(yù)算采用的人工、

9、材料、機(jī)械臺班價格和費(fèi)率等一般情況下應(yīng)當(dāng)與設(shè)計變更前審查審批的概預(yù)算保持一致。第十三條設(shè)計變更文件完成后，建設(shè)單位或項目法人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家對設(shè)計變更文件進(jìn)行審查。一般設(shè)計變更文件由建設(shè)單位或項目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。建設(shè)單位或項目法人應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。重大、較大設(shè)計變更文件經(jīng)建設(shè)單位或項目法人審查確認(rèn)后按審批權(quán)限報相關(guān)部門審批。其中需交通部審批的設(shè)計變更文件，由省交通廳組織審查后報交通部批準(zhǔn)；需省交通廳審批的設(shè)計變更文件，由省交通工程造價管理站審查并提出設(shè)計變更造價審查意見后，報省交通廳批準(zhǔn)。第十四條建設(shè)單位或項目法人在申報設(shè)計變更文件時，應(yīng)當(dāng)

10、上報設(shè)計變更請示。上報設(shè)計變更文件，按本實(shí)施細(xì)則第十二條的有關(guān)規(guī)定辦理。第十五條設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審批予以答復(fù)的，視為同意。需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。第十六條對需要進(jìn)行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，建設(shè)單位或項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。第十七條公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)條件時，建設(shè)單位或項目法人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇施工單位。第十八條建設(shè)單

11、位或項目法人應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計變更臺賬管理制度，省交通廳對管理臺帳可隨時進(jìn)行檢查。建設(shè)單位或項目法人應(yīng)當(dāng)按省交通廳廣東省公路工程造價文件編制辦法（試行）（粵交基函2003212號）的規(guī)定，建立公路工程設(shè)計變更（含造價）管理臺賬，對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總。每年6月、12月份編寫在建項目設(shè)計變更（含造價）自檢報告，編制公路工程造價臺賬表和設(shè)計變更情況統(tǒng)計表，并將匯總情況上報省交通廳備案，抄送省交通工程造價管理站，配合造價管理機(jī)構(gòu)做好設(shè)計變更（含造價）的監(jiān)督檢查。第十九條交通主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計變更文件時，設(shè)計變更工程概預(yù)算按交通部公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法進(jìn)行核定。建設(shè)單位或項目法人根據(jù)

12、核定的設(shè)計變更工程概預(yù)算，按合同約定進(jìn)行設(shè)計變更工程費(fèi)用的結(jié)算，一般不得超過核定的設(shè)計變更工程概預(yù)算。第二十條由于公路工程勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計變更，其費(fèi)用變化納入工程竣工決算。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入工程竣工決算。第二十二條公路工程設(shè)計變更審查批準(zhǔn)部門違反

13、本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計變更的，由上級交通主管部門或監(jiān)察部門責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公路工程設(shè)計變更審查批準(zhǔn)部門違反本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行。第二十三條交通主管部門工作人員在公路工程設(shè)計變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由交通主管部門或監(jiān)察部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條建設(shè)單位或項目法人有以下行為之一的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設(shè)計變更的；（二）將公路工程設(shè)計變更整體肢解、化整為零并規(guī)避審批的；（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計變更的。第二十五條施工單位不按批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件施工的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況責(zé)令其停業(yè)整頓，報有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。第二十六條一般設(shè)計變更由地級以上市交通主管部