西南石油大學(xué)十二五發(fā)展規(guī)劃

1、西南石油大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制方案 2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”發(fā)展的謀劃之年。未來五年將是高等教育全面推進改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時期，也是我校為建設(shè)高水平研究教學(xué)型大學(xué)打下堅實基礎(chǔ)的重要戰(zhàn)略機遇期?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)?！笆濉逼陂g的發(fā)展，精心編制一個凝聚人心、科學(xué)可行、具有前瞻性的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是關(guān)系到學(xué)校未來發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的工作。為做好學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的編制工作，根據(jù)教育部、省教育廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制訂本編制方案。 一、規(guī)劃編制的背景（一）正確認識高等教育發(fā)展形勢，是科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的前提在全國教育工作

2、會議召開和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）頒布之后，高等教育面臨新的發(fā)展形勢：一是處于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期，迅速實現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平成為高等教育的迫切需要；二是處于辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，進一步突出辦學(xué)特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)科協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展成為高等教育的迫切需要；三是處于深化改革的攻堅期，破除各種障礙和壁壘，實現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展成為高等教育的迫切需要；四是處于開放水平的提升期，拓寬國際視野，創(chuàng)新辦學(xué)思路，不斷提高對外開放合作水平成為高等教育的迫切需要。只有認清高等教育的發(fā)展形勢，達成共識，才能保證“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制的科學(xué)性。（二）準確判斷學(xué)校發(fā)展

3、形勢，是科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)全面梳理我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距；全面把握學(xué)校發(fā)展的新特點、新趨勢，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，是科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的一項重要的基礎(chǔ)性工作。目前，我校面臨的發(fā)展形勢包括：一是內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的外部條件已經(jīng)初步具備，但與建設(shè)高水平大學(xué)相適應(yīng)的思想觀念、體制機制準備還不充分；二是學(xué)科建設(shè)重點突出，學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但多學(xué)科交叉融合和系統(tǒng)集成的功能尚未充分發(fā)揮；三是學(xué)校構(gòu)建的特色鮮明的人才培養(yǎng)體系，已經(jīng)為國家培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，但缺乏具有戰(zhàn)略思維和國際視野的學(xué)科帶頭人，缺少高水平的

4、創(chuàng)新團隊；四是學(xué)?？蒲谐晒趪抑卮髮ｍ棥⒋▋?nèi)油田企業(yè)已經(jīng)獲得轉(zhuǎn)化，但科技創(chuàng)新體系還跟不上國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對政府決策產(chǎn)生重大影響的原創(chuàng)性成果還不夠；五是2001年至2008年間，學(xué)校承擔了國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、“973”計劃、“863”計劃、國家支撐計劃等各類科研項目4691項，到款科研經(jīng)費達到10.14億元，但科研經(jīng)費與高顯示度成果的產(chǎn)出不匹配；六是學(xué)校順利實現(xiàn)本科一地辦學(xué)，完善了基本的辦學(xué)條件，但辦學(xué)資源配置機制亟待優(yōu)化，特別是南充校區(qū)的利用率；七是學(xué)校通過多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，但由于二期建設(shè)力度較大，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，資金不足制約著學(xué)校又好又快發(fā)展；八

5、是學(xué)校教職工待遇逐步提高，但提高幅度與師生員工的期望和要求還存在較大差距。（三）合理分析學(xué)校發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵縱觀“十一五”發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)同在，合理分析學(xué)校面臨的機遇和挑戰(zhàn)是科學(xué)謀劃未來的關(guān)鍵。學(xué)校發(fā)展面臨的機遇主要有：在國家層面，隨著國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施、國家能源安全戰(zhàn)略和油氣資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是國家重大油氣專項的實施、黨的十七大確定了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家、進一步發(fā)展低碳經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略，這些都將會為學(xué)校的發(fā)展帶來好的機遇。在省部層面，一是三大石油

6、公司與四川省簽署了關(guān)于共建西南石油大學(xué)的協(xié)議；二是四川省全面實施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，八個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃，其中電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工等產(chǎn)業(yè)將對我校學(xué)科專業(yè)建設(shè)產(chǎn)生較大影響。在學(xué)校層面，一是學(xué)校形成的“為祖國加油、為民族爭氣”的西南石大精神，已經(jīng)成為全校師生共同的精神理念；二是學(xué)校的學(xué)科特色更加鮮明突出；三是成都校區(qū)各項設(shè)施基本到位，辦學(xué)條件、環(huán)境更加優(yōu)越，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚；四是隨著辦學(xué)條件的改善、育人質(zhì)量的提高，學(xué)校的社會影響日益增強。同時，在高等教育改革與發(fā)展的新形勢下，學(xué)校的發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：一是國家和社會對高校的要求和期望不斷提高，學(xué)校目前的教育教學(xué)思

7、想和觀念與國家和社會的要求相比還有很大的差距；二是國際社會日益激烈的能源競爭和我國能源安全戰(zhàn)略、油氣資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對學(xué)校辦學(xué)提出了更高的要求；三是隨著高考人數(shù)下降的趨勢不斷加劇，高校間的競爭更加激烈；四是石油行業(yè)用人飽和，再加上其對人才需求的轉(zhuǎn)變，學(xué)校就業(yè)形勢面臨極大壓力。二、規(guī)劃編制的原則（一）全局性原則“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制要從高等教育改革的形勢出發(fā)，以全國教育工作會議和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）為指導(dǎo)，在橫向上要立足學(xué)校的全局，樹立整體意識，抓住事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，協(xié)調(diào)好各專項規(guī)劃的聯(lián)系；在縱向上既要立足現(xiàn)實，又要著眼長

8、遠，充分認識學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性和長期性，以發(fā)展的眼光分析現(xiàn)狀、規(guī)劃未來，統(tǒng)籌兼顧，確保規(guī)劃的全局性高度。（二）科學(xué)性原則“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，尊重學(xué)校自身發(fā)展的實際和特點，深入分析學(xué)校發(fā)展的基本狀況，統(tǒng)籌好“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”、“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”、“整體與局部”、“眼前利益與長遠發(fā)展”等方面的關(guān)系，又要堅持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新；規(guī)劃目標要定性和定量相結(jié)合，具有可行性、可操作性、可考核性。（三）民主性原則“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制要采取多種途徑和方式，廣聚學(xué)校專家、青年教師、管理干部、學(xué)生代表、校友等各方面

9、的智慧和意見，堅持全員參與、民主透明，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程，集思廣益、凝聚智慧的過程。三、規(guī)劃的體系構(gòu)成和任務(wù)分工學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃由三大部分構(gòu)成：一是西南石油大學(xué)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃綱要；二是西南石油大學(xué)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃，包括師資隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生工作與學(xué)工隊伍建設(shè)、實驗室建設(shè)、校園建設(shè)、南充校區(qū)建設(shè)八個專項；三是各學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃?？傮w規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃由分管校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成，具體任務(wù)分工見附件1。各學(xué)院發(fā)展規(guī)劃由各學(xué)院根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標和思路，結(jié)合自身發(fā)展和管理需要編制完成。四、

10、規(guī)劃編制中幾個重要問題（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，以國民經(jīng)濟建設(shè)需求和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，堅持教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，全面實施“質(zhì)量立校、人才強校、學(xué)術(shù)興校、突出特色、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略，以本科教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展研究生教育，服務(wù)石油天然氣工業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)基礎(chǔ)厚、能力強、素質(zhì)高的德智體美全面發(fā)展的應(yīng)用型和應(yīng)用研究型高級專門人才。力爭在2020年以前，將學(xué)校建設(shè)成為以石油天然氣為特色和優(yōu)勢、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的研究教學(xué)型大學(xué)。（二）學(xué)校定位1.學(xué)校類型定位：教學(xué)研究型大學(xué)。2.學(xué)科

11、專業(yè)定位：以石油天然氣為特色和優(yōu)勢，以工為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。3.辦學(xué)層次定位：以本科教育為主，穩(wěn)步發(fā)展研究生教育。4.人才培養(yǎng)定位：培養(yǎng)基礎(chǔ)厚、能力強、素質(zhì)高的德智體美全面發(fā)展的應(yīng)用型和應(yīng)用研究型高級專門人才。（國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對人才培養(yǎng)的表述：培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才）5.服務(wù)面向定位：服務(wù)石油天然氣工業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。6.發(fā)展目標定位：力爭在2020年以前，將學(xué)校建設(shè)成為以石油天然氣為特色和優(yōu)勢，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的研究教學(xué)型大學(xué)。（三）發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，即“十二五”初期，我校國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的優(yōu)勢學(xué)科范

12、圍進一步擴大，80%的學(xué)科水平全面發(fā)展為省內(nèi)一流。第二步，到“十二五”末，我校優(yōu)勢學(xué)科全部發(fā)展成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名，全部學(xué)科水平全面發(fā)展為省內(nèi)一流。第三步，到2020年，經(jīng)過進一步努力，把我校建設(shè)成為一所以石油天然氣為特色和優(yōu)勢，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的研究教學(xué)型大學(xué)。（四）辦學(xué)規(guī)模本科生穩(wěn)定在25000人左右，研究生達到5000人，南充校區(qū)學(xué)生人數(shù)達到5000人。五、規(guī)劃編制的具體要求（一）統(tǒng)一認識，明確目標各單位要認真閱讀學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制方案，并組織相關(guān)人員討論本編制方案，在學(xué)校發(fā)展形勢、面臨的機遇和挑戰(zhàn)、學(xué)?！笆濉卑l(fā)展的指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、辦學(xué)規(guī)模等方面開展大討

13、論，達成共識。各單位在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，明確目標任務(wù)，立足學(xué)校改革發(fā)展的實際，以發(fā)展為主題，以問題為導(dǎo)向，始終堅持規(guī)劃內(nèi)容特別是各項政策措施的針對性、現(xiàn)實性、可行性，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。（二）全面總結(jié)，加強調(diào)研各單位要全面總結(jié)學(xué)?！笆晃濉苯逃聵I(yè)改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗，全面分析當前學(xué)校教育改革發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面聽取教職員工對學(xué)校工作的意見和建議，全面把握教育發(fā)展的新理念和主要趨勢，重點圍繞如何解決困擾學(xué)校改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，尤其是學(xué)科建設(shè)與科研創(chuàng)新需進一步加強、專業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，拔尖人才缺乏、辦學(xué)空間緊張與資源利用效率不高等方面的重大瓶頸問題，在此基礎(chǔ)上對各專項規(guī)劃進行深入

14、細致的調(diào)查研究，掌握真實情況，抓住關(guān)鍵問題，形成調(diào)研報告。調(diào)研過程中，各單位要加強部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃綱要與專項規(guī)劃的銜接，保證各級各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。（三）高度重視，全力支持“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制是一個反復(fù)探討、磋商、論證、修正并不斷充實、完善的過程，各單位必須高度重視，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，并對規(guī)劃編制工作給予足夠的人員和經(jīng)費支持。（四）時間安排1.前期調(diào)研階段（2010年10月15日前）（1）成立學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項規(guī)劃工作組；（2）研究確定“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案；（3）召開動員會，分步逐級布置學(xué)校“十二五”總體

15、規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、學(xué)院規(guī)劃的編制工作；（4）完成十一五規(guī)劃總結(jié)、前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成調(diào)研報告。2.文本起草階段（2010年10月底前）（1）討論各單位調(diào)研報告；（2）形成“十二五”規(guī)劃文本初稿。3.論證咨詢階段（2010年11月底前）（1）通過各種形式，包括召開學(xué)院、職能部處、知名學(xué)者、青年專家、校外專家等專場座談會，通過校園網(wǎng)絡(luò)公開征集教職工意見等，分別討論學(xué)校“十二五”總體規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃；（2）根據(jù)論證和咨詢意見，對“十二五”總體規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃文本初稿進行修改和完善。（3）學(xué)院規(guī)劃在征求意見后進行相應(yīng)的修改和完善。4.審定發(fā)布階段（2010年12月底前）（1）總體規(guī)

16、劃綱要和專項規(guī)劃提交教代會審定批準；（2）印發(fā)西南石油大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃。（3）學(xué)院規(guī)劃經(jīng)本單位教職工代表大會討論通過后，報發(fā)展規(guī)劃處備案。     附件1：一、“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：杜志敏副組長：朱世宏、張文衛(wèi)、孫一平、周 茂趙金洲、王 玲、劉清友、陳 平成 員：趙正文、何 沙、張昌元、侯永剛、王義全        朱 江、李小明、張烈輝、黃志宇、陳德頡 &

17、#160;      劉蜀知、張光君、邱子輝、侯忠建二、“十二五”規(guī)劃編制工作設(shè)置9個工作組：1.總體規(guī)劃綱要組 長：杜志敏副組長：朱世宏、陳 平、何 沙責任部門：發(fā)展規(guī)劃處2.師資隊伍建設(shè)規(guī)劃組 長：杜志敏副組長：王 玲、朱 江責任部門：人事處3.學(xué)科建設(shè)規(guī)劃組 長：劉清友副組長：黃志宇責任部門：研究生部4.科研建設(shè)規(guī)劃組 長：趙金洲副組長：張烈輝責任部門：科研處5.專業(yè)建設(shè)規(guī)劃組 長：王 玲副組長：李小明責任部門：教務(wù)處6.學(xué)生工作與學(xué)工隊伍

18、建設(shè)規(guī)劃組 長：孫一平副組長：邱子輝責任部門：學(xué)生工作部7. 實驗室建設(shè)規(guī)劃組 長：周 茂副組長：劉蜀知責任部門：設(shè)備與實驗室管理處8.校園建設(shè)規(guī)劃組 長：周 茂副組長：陳 平、杜宗良責任部門：基建處9.南充校區(qū)建設(shè)規(guī)劃組 長：孫一平副組長：趙正文責任部門：應(yīng)用技術(shù)學(xué)院三、“十二五”規(guī)劃編制工作設(shè)置5個改革調(diào)研組：1.學(xué)校內(nèi)部管理體制改革調(diào)研組組 長：杜志敏副組長：朱 江責任部門：人事處2.研究生教育二級管理和研究生培養(yǎng)模式調(diào)研組組 長：劉清友副組長：黃志宇責任部門：研究生部3.應(yīng)用技術(shù)學(xué)院運行模式調(diào)研組組 長：孫一平副組長：趙正文責任部門：應(yīng)用技術(shù)學(xué)院4.科技園區(qū)管理調(diào)研組組  長：趙金洲副組長：陳 平責任部門：科技園管理辦公室5.二級單位目標管理績效考核調(diào)研組組 長：張文衛(wèi)副組長：何 沙責任部門：發(fā)展規(guī)劃處      附件2：研究教學(xué)型大學(xué)內(nèi)涵 研究教學(xué)型大學(xué)是介于研究型和教學(xué)研究型大學(xué)之間的高校，其在人才培養(yǎng)層次上一般是研究生教育與本科教育并重，科研與教學(xué)并重，強調(diào)科研促進教學(xué)。具體的量化指標有：1.在全國高校各類排行榜中的位