申論熱點(diǎn)2011

1、·····10····最幽默認(rèn)真政府網(wǎng)站 【背景鏈接】 說到政府網(wǎng)站，公眾的印象是大部分都比較正式，非常嚴(yán)肅，規(guī)規(guī)矩矩的，除了看相關(guān)的政策信息，很多人都不會經(jīng)常關(guān)注。但廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站，尤其是在留言咨詢這個板塊，不管網(wǎng)友的問題是多么五花八門或者稀奇古怪，管理員都沒有置之不理，而是有問必答，而且口吻通俗易懂，幽默風(fēng)趣，沒有官腔，盡自己的能力去解決網(wǎng)友的困惑。因此被稱為“最幽默但又最認(rèn)真”的政府網(wǎng)站，這讓大家眼前一亮。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 觀點(diǎn)爭鋒 甲方：“最幽默政府網(wǎng)站”體現(xiàn)的是執(zhí)政品格 “最幽默最認(rèn)

2、真”政府網(wǎng)站給我們的啟示就是:公共治理不妨多一些溫和與幽默,而“有問必答”理應(yīng)成為一種政府品格。多一些這樣的及時互動,多一些這樣的溫情與幽默,就會贏得一份尊重。筆者認(rèn)為,公共治理理應(yīng)多學(xué)習(xí)一下這個“最幽默最認(rèn)真”政府網(wǎng)站,理應(yīng)改變一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔,多一些寬容的雅量,多一些溫情與敬意,能有意識地學(xué)會一點(diǎn)從容的氣度、感知幽默的能力,這是一種應(yīng)有的政府品格,也是公共治理和社會生活及國民成熟自信的體現(xiàn)。最幽默但又最認(rèn)真的政府網(wǎng)站值得推廣，最認(rèn)真政府網(wǎng)站應(yīng)該更多一些。 乙方：政府網(wǎng)站畢竟不是逗樂場所 政府的回答是否得當(dāng)，第一位的標(biāo)準(zhǔn)是“有用”，能解決老百姓提出的問題。如果政府的答復(fù)“管用”

3、，雖然語言表達(dá)枯燥，也不算大問題；反之，如果語言生動活潑，但卻不能解決老百姓的問題，又有什么用？ 深層剖析 讓政府網(wǎng)站的回復(fù)也可以如此親切，仿佛自己長輩般的答疑解惑，說到底還是以民為本，把百姓當(dāng)做自家人。反觀很多的政府網(wǎng)站，給大家造成門庭冷落的印象原因如下： 其一，更新速度是“千年等一回”，有人建沒人管，有些地方政府網(wǎng)站的所謂“新聞”還停留在建站時，有的甚至官員早已“犯事”進(jìn)了監(jiān)獄，門戶網(wǎng)站上還依然在崗。對于群眾反應(yīng)的問題受而不理，有問無答，該發(fā)布的消息沒上網(wǎng)，該公開的信息找不到，群眾的郵件無人閱，百姓的投訴無人看，難怪被稱作“沉睡”的政府網(wǎng)站，唱起了空城計(jì)。 其二，表里不一，網(wǎng)站首頁建的很漂

4、亮，所有欄目一應(yīng)俱全，但點(diǎn)動鼠標(biāo)，要么打不開，要么一片空白，要么就是幾年前廢話。對待網(wǎng)友的問題咨詢以不變應(yīng)萬變。再有的就是網(wǎng)站漂亮，更新速度也快，就是不允許有不同聲音，只要有讓當(dāng)?shù)卣蚬賳T不舒服的話語，一律刪除。 其三，比起不作為，有的政府網(wǎng)站也亂作為，比如“不洗臉”照搬其他政府網(wǎng)站的內(nèi)容，或者網(wǎng)站有一大堆談美女的文章,而政務(wù)信息欄目卻是空空如也，甚至兩個地方整個網(wǎng)站都是100%雷同，如此政府網(wǎng)站，怎能網(wǎng)絡(luò)民心呢？ 世界上怕就怕“認(rèn)真“二字，百姓的事兒難也難在認(rèn)真二字，廣西壯族自治區(qū)公路管理局的留言咨詢就是一扇通往民心的窗戶，從“管理員”這個虛擬的身影中我們看到了“百姓有所呼，政府有所應(yīng)”的

5、真實(shí)心態(tài)，由此可見，正規(guī)并不等于打官腔，恰恰是低姿態(tài)的俯身才讓我們看到高姿態(tài)的心態(tài)。············11·········構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線“民以食為先，食以安為先。”食品安全關(guān)系著老百姓的身體健康和生命安全，關(guān)系著國家發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，豬肉中查出“瘦肉精”、咸鴨蛋中冒出蘇丹紅、奶粉中檢驗(yàn)出三聚氰胺等食品安全事件，讓消費(fèi)者實(shí)在是放心不下，對食品的安全產(chǎn)生了信任

6、危機(jī)。 食品安全問題是關(guān)系到人們的生死存亡、關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事，因此必須采取相應(yīng)的有力措施才能保證人們的生命安全，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合我國實(shí)際情況，構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線要做到以下幾點(diǎn)。 首先，建立部門協(xié)作執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。透過以往的食品安全事件可以發(fā)現(xiàn)，盡管問題直接表現(xiàn)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，但實(shí)質(zhì)是一些地方政府監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。如果監(jiān)管部門能盡職盡責(zé)地監(jiān)督食品生產(chǎn)者嚴(yán)格按法律規(guī)范辦事，不法分子就不敢像近年來一系列嚴(yán)重食品安全事件中那樣，為了利潤而肆意損害人民生命健康。這也正是當(dāng)前群眾意見最大的一個問題。構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線，最重要的是加強(qiáng)政府有關(guān)職能部門的聯(lián)系，建立部門聯(lián)席會議、

7、食品安全信息資源共享等制度，優(yōu)化執(zhí)法資源，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。同時，落實(shí)食品安全責(zé)任到人、到崗，在加大市場巡查力度、強(qiáng)化動態(tài)跟蹤監(jiān)管的同時，嚴(yán)格落實(shí)大宗食品質(zhì)量證書備案制度，督促經(jīng)營者落實(shí)食品安全責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品市場無縫隙監(jiān)管。 其次，建立經(jīng)營者自律機(jī)制。建立健全食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口臺賬和食品經(jīng)營戶分類臺賬，按照分類實(shí)行遠(yuǎn)、中、近距離監(jiān)管。明確和強(qiáng)化食品經(jīng)營者“食品質(zhì)量合格、問題食品下架、查驗(yàn)進(jìn)貨發(fā)票、建立購銷臺賬、提供銷售發(fā)票”等責(zé)任，強(qiáng)化其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的意識，構(gòu)筑起經(jīng)營者自律防線。 最后，建立消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。延伸食品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，在廣泛建立消費(fèi)維權(quán)投訴、舉報(bào)站(點(diǎn))的同

8、時，推行食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度，形成便捷高效、運(yùn)行通暢的投訴舉報(bào)和消費(fèi)者共同參與的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系，提高處置食品安全突發(fā)事件的能力。 食品安全責(zé)任重于泰山，只要食品衛(wèi)生部門及相關(guān)部門盡快采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高認(rèn)識，就一定能保證人們的食品安全，保證社會的穩(wěn)定，從而為構(gòu)建和諧社會出一份力。·····12·······統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展促進(jìn)教育公平 一、城鄉(xiāng)教育發(fā)展存在的問題 樹立全

9、面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的教育發(fā)展觀，迫切需要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 目前我國的教育發(fā)展存在以下問題：(1)東部地區(qū)文化設(shè)施完備而且比較先進(jìn)，而西部一些地區(qū)，由于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資金不足，致使文化娛樂設(shè)施落后，難以滿足本地居民的正常需要，同時在規(guī)模和數(shù)量上也難以與前者相比較。(2)兩種不同的資源配置制度，城市中的教育和基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎完全是由國家財(cái)政投入的；而農(nóng)村中的教育和文化設(shè)施，國家的投入則相當(dāng)有限，有相當(dāng)一部分要由農(nóng)村自己來負(fù)擔(dān)，由于經(jīng)濟(jì)上的限制和文化素質(zhì)上的制約，農(nóng)村的公共文化設(shè)施幾乎沒有，文化資源相當(dāng)匱乏。(3)公共文化服務(wù)體系不健全。公共文化服務(wù)的各項(xiàng)資源分布不平衡

10、?？傮w看，東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)，中心城市相對于邊遠(yuǎn)地區(qū)，城鎮(zhèn)相對于農(nóng)村，其優(yōu)越性是一目了然的。即便是一個省、一個城市，其公共文化的資源分布也是不盡合理。當(dāng)前我國許多地方的商業(yè)中心的改造和行政中心的搬遷，大多從經(jīng)濟(jì)著眼，缺少公共文化服務(wù)的意識；公共文化服務(wù)、產(chǎn)品的供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)。政府及相關(guān)部門提供的服務(wù)和產(chǎn)品，由于缺少調(diào)查和論證，往往性質(zhì)和形式單一，難以得到公眾歡迎。 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的必要性和重要性 1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的客觀需要。百年大計(jì)，教育為本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育為先。全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須要堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略

11、和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)教育的一體化就擺到了極其重要的地位。教育首先應(yīng)該更好在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)各類人才作出智力貢獻(xiàn)。 2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，也是縮小城鄉(xiāng)差別，加快農(nóng)村發(fā)展的重要措施。全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。農(nóng)村教育是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，是構(gòu)成城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)性原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路在教育領(lǐng)域的具體化。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村

12、學(xué)校，是維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事，是將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的重大舉措。 3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，也是教育均衡發(fā)展的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心就是要以人為本，就是要以人為價值的核心和社會的本位。就教育來說，以人為本，就是以受教育者為本，使有限的教育資源得到最充分的利用，使受教育者得到公平教育。應(yīng)該說，我縣的基礎(chǔ)教育已具有較高的發(fā)展水平。十五年教育已基本普及。但目前存在的教育發(fā)展不均衡已成為教育整體水平提升的一大制約因素。而教育不均衡的

13、突出表現(xiàn)在于城鄉(xiāng)教育之間的差距，如果不推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的一體化，就難以實(shí)現(xiàn)教育整體水平的提高，就難以為全縣老百姓提供公平的教育服務(wù)。三、原因 第一，兩種不同的資源配置制度，導(dǎo)致教育資源分配不平衡。優(yōu)質(zhì)教育資源本來就十分短缺，但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的差距，使這些有限的優(yōu)質(zhì)教育資源被不恰當(dāng)?shù)剡^度集中，這在客觀上造成不同地區(qū)、不同學(xué)校師資水平、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面的差距，形成了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，導(dǎo)致東西部之間，城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)教育資源配置呈現(xiàn)出巨大的失衡。 第二，不利于農(nóng)民工子女上學(xué)的體制性弊端。傳統(tǒng)的城市教育體制尤其是中小學(xué)教育體制單獨(dú)面向城市居民，這是一種人為的行政分割的封閉式教

14、育，極不適應(yīng)現(xiàn)代開放社會的需要。在改革開放和城市化的進(jìn)程中，進(jìn)城農(nóng)民工及其子女已經(jīng)自然成為城市的有機(jī)組成部分。實(shí)踐的發(fā)展要求我們必須堅(jiān)決破除不利于農(nóng)民工子女就學(xué)的傳統(tǒng)教育體制。 四、對策 第一，破除不利于農(nóng)民工子女就學(xué)的傳統(tǒng)教育體制。一方面，城市公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工子女敞開校門。 第二，要增加對教育的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在根本上要靠財(cái)力的支持。依法增加教育投入，不斷完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，加大政府對教育的統(tǒng)籌和投入力度，進(jìn)一步明確和落實(shí)區(qū)與鎮(zhèn)(街道)兩級人民政府對義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入職能，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”、“兩個提高”?？茖W(xué)合理地制訂城鄉(xiāng)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一

15、步明確公用經(jīng)費(fèi)列支范圍，并隨著教育成本的增長逐年遞增公用經(jīng)費(fèi)，逐步做到城鄉(xiāng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，努力加快現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)。 第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。(1)合理調(diào)整高中段學(xué)校布局，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k學(xué)。按高中教育要集中縣城的標(biāo)準(zhǔn)，積極支持有關(guān)民辦學(xué)校辦好高中段教育；(2)加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整步伐。按初中建在中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，小學(xué)建在中心鎮(zhèn)所在地和中心村的標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。布局調(diào)整過程中進(jìn)一步消除農(nóng)村薄弱學(xué)校，減少城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件建設(shè)中差距。第四，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增加教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。(1)大力發(fā)展職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有中

16、等職業(yè)學(xué)校的同時，積極鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育，及時改變和調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，積極發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展急需的專業(yè)，進(jìn)一步提升職業(yè)教育適應(yīng)和服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的能力，廣泛開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。(2)廣泛開展以農(nóng)村勞動力培訓(xùn)為重點(diǎn)的成人教育。進(jìn)一步搞好成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，努力推進(jìn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理體制改革，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，組織實(shí)施多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，積極開展農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓(xùn)，又要積極開展進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村新增勞動力的轉(zhuǎn)移。 第五，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和引導(dǎo)。辦好教育，不僅是各級政府必須履行的

17、責(zé)任，也是全社會的責(zé)。吸收更多的企事業(yè)單位和社會各界投資教育，逐步形成多元化的教育投資體制。 第六，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。要進(jìn)一步改善農(nóng)村教師的工資福利待遇，同時在評優(yōu)、晉升過程中，要優(yōu)先考慮熱愛農(nóng)村教育的教師，配合強(qiáng)師工程方案，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教師互動行動方案，除安排優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教外，積極鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，同時選派農(nóng)村優(yōu)秀教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)掛職見習(xí)，盡可能地使每一所農(nóng)村學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件。 第七，關(guān)注弱勢群體，確保教育公平。教育弱勢群體包括殘疾兒童，農(nóng)村貧困家庭的兒童，下崗職工子女，流動人口子女等。要采取有效措施，保障教育弱勢群體的基本教育，一方面要對城鄉(xiāng)貧困家庭

18、子女教育采取優(yōu)惠政策；另一方面要積極探索流動人口及外來民工子女就學(xué)的多種形式，努力辦好民工子弟學(xué)校；同時要為殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，為他們提供綠色通道和專項(xiàng)獎助金。·······13······：“天價過路費(fèi)”的公信力  【背景鏈接】 河南農(nóng)民時某因被指控8個月偷逃368萬余元高速公路通行費(fèi)，而被平頂山中院以詐騙罪判處無期徒刑，經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會廣泛關(guān)注。該判決生效后又峰回路轉(zhuǎn)，其弟供述，時某是替其頂罪，法院決定重審此案。1月16日下午，“時建鋒偷逃

19、368萬過路費(fèi)判處無期徒刑”一案出現(xiàn)新的信息：河南省高級人民法院黨組做出決定，認(rèn)為平頂山中院在審理時建峰一案時，存在審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)等問題，判決結(jié)果損害了人民法院和人民法官的形象，損害了法律的尊嚴(yán)和司法的公信力，決定對相關(guān)審判人員予以責(zé)任追究。這個決定順應(yīng)了民意，捍衛(wèi)了法律，有利于維護(hù)人民法院和人民法官的形象。  【觀點(diǎn)】 “時建鋒偷逃368萬過路費(fèi)判處無期徒刑”的審判明顯存在著問題，判決引起這么多人質(zhì)疑，反映了法官的素質(zhì)、水平和專業(yè)知識存在漏洞。在人們眼里，法院法官是嚴(yán)格按照程序?qū)徟邪缸拥?，重事?shí)重證據(jù)是最基本的一條?？蓮钠巾斏绞兄屑壢嗣穹ㄔ簩彽倪@個案子來看，不是那么回事兒。 這

20、個事件給人們帶來諸多思考，其中最直接的就是司法的公信力問題。一審判處“無期徒刑”公布后，引發(fā)了眾多質(zhì)疑，這時律師出來說“量刑合理”；14日又以出現(xiàn)“新的證據(jù)”為由，表示要對該案啟動再審。這樣的折騰實(shí)為罕見。在幾天時間里出現(xiàn)反復(fù)，最后竟然鬧出“事實(shí)不清、證據(jù)不足、審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)”的問題，實(shí)在令人吃驚！如此情況，讓人們還怎么相信法院的判決？法院是嚴(yán)格按照法律辦事的，是定紛止?fàn)幍?，它的公信力甚為重要。如果把這一點(diǎn)也丟失了，那造成的危害將是巨大的。  然而，從去年對趙作海錯案啟動再審程序，到此次的司法問責(zé)，河南高院的及時糾錯，不僅表明法院有勇氣直面自己體系內(nèi)的問題，也讓我們認(rèn)識到，盡管司

21、法領(lǐng)域各司其職，盡管問題的出現(xiàn)原因很多，但如果每個部門都能守土有責(zé)，都能踐行“群眾路線”，擺脫利益羈絆、維護(hù)公平正義，不僅可以增強(qiáng)司法的公信力，也會讓更多的人信任法律、選擇法律。 當(dāng)然也應(yīng)看到，審判階段出現(xiàn)的問題，許多時候根源未必在審判本身。審判只是正義的最后一道防線，處于問題解決的下游。社會層面遺留的問題夾雜著法律層面上的困境，傳導(dǎo)到了作為神經(jīng)末梢的案件審判上。當(dāng)社會糾紛中產(chǎn)生的矛盾不能得到及時疏導(dǎo)，累積下來的包袱有可能像“最后一根稻草”，成為司法難以承受之重。即使退縮到刑事訴訟領(lǐng)域內(nèi)討論，我們同樣可以發(fā)現(xiàn)在案件的審查判斷上仍未脫離“接力棒”模式的老毛病。除非有重大證據(jù)變化，否則后一訴訟階段

22、都是對前一階段的確認(rèn)和配合，糾錯功能難以發(fā)揮。一旦偵查或?qū)彶槠鹪V存在問題，錯誤地立案或起訴，考慮到未決羈押可能帶來的國家賠償問題，法院只能被動地作出有罪甚至罪重的認(rèn)定。 偷逃過路費(fèi)案的離奇判決，挑戰(zhàn)了人們的日常性判斷，稀釋了社會對法院裁判的認(rèn)同度。如何讓審判溝通社情民意？就現(xiàn)行制度而言，檢察院有人民監(jiān)督員，法院有人民陪審員，實(shí)際上都能在溝通民意的基礎(chǔ)上促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正辦案。只是，人民陪審員“陪襯化”現(xiàn)象，使他們并不能像制度預(yù)設(shè)那樣參與重大案件的決策，而不參加庭審過程的庭長、主管院長等審委會成員卻有實(shí)質(zhì)上的決定權(quán)。人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，也只限于檢察院自偵的職務(wù)犯罪案件，而不包括普通刑事案件。其實(shí)

23、，此類可能在社會上引起巨大爭議的案件，恰恰最需要有隨機(jī)選取的普通民眾以自由、誠實(shí)和秉承良知的參與，并發(fā)揮其在合議中對案件的影響力，同時監(jiān)督法官的審判過程。 只有堅(jiān)持司法的人民性，司法制度才會有無限的生機(jī)活力；反之，偏離司法的人民性，司法工作就會陷入困境和險途。作為社會公正的“測震器”，司法的敏感神經(jīng)能感受到許多社會問題的癥結(jié)，因此也可以讓更多的民眾參與司法，不斷提高人民群眾參與司法的質(zhì)量，不斷豐富人民群眾感受司法的方式，正義的實(shí)現(xiàn)就會更加直觀，法治的前景也會多一份希望。·········14·&

24、#183;········被乞討兒童誰來關(guān)注 【背景鏈接】 他們，每天餓著肚子被迫去向路人乞討，為了能多討幾塊錢，人販子故意用刀子、用硫酸在他們身體上制造出累累傷痕；他們，有的是被拐賣，有的被父母遺棄，像牲口一樣被鞭打、被驅(qū)使；他們的家在街頭、在橋下、在田野，他們不知道世界上有“愛”的存在，他們的生活沒有春天 當(dāng)媒體將“被乞討”兒童這群行走在社會邊緣的孩子的滴血人生，一點(diǎn)點(diǎn)揭露給人們看的時候，除了難堪的沉默，還能說什么？ 一直以來，對這一群孩子，我們的社會除了偶爾向他們投射幾縷憐憫的目光之外，何曾為他們做過些什么？

25、媒體報(bào)道說，有人看見疑似“被乞討”兒童，向110報(bào)警，報(bào)警臺掛掉電話；撥打城管舉報(bào)熱線，接線員答應(yīng)派人過來看看，可1個小時過去了，沒見城管執(zhí)法人員前去調(diào)查了解情況。有保護(hù)兒童權(quán)益之責(zé)的有關(guān)機(jī)構(gòu)都對此視而不見、無所作為時，還有誰能為這群沉默的受害者帶來春天？ 【觀點(diǎn)】 兒童是我國最弱勢的群體之一，因?yàn)樗麄儼l(fā)不出自己的聲音。兒童受到虐待后，往往因?yàn)槟挲g太小，無法自己申訴。如果加害人是兒童的父母，或者兒童沒有監(jiān)護(hù)人，就更沒有人為兒童說話。兒童虐待案件就會像沒有發(fā)生一樣，只留下沉默的受害者。社會不能對兒童虐待不聞不問，保護(hù)孩子的生存權(quán)應(yīng)是第一位的，這需要民間的觀念轉(zhuǎn)變以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的持續(xù)努力。   目前在我國，未成年人保護(hù)法等與兒童相關(guān)的法律法規(guī)是綜合性法律，對責(zé)任主體規(guī)定得并不明確，誰都可以管等于誰都不管，影響法律的有效實(shí)施。此外，不僅責(zé)任主體不明確，更重要的是責(zé)任意識不明確。就拿上述媒體報(bào)道的疑似騙拐兒童舉報(bào)難來講，公安部門雖不是專司兒童保護(hù)的機(jī)構(gòu)，但是對疑似騙拐現(xiàn)象的不聞不問，是不是失職；城管雖不具抓捕人