安全生產(chǎn)管理預控

1、建筑工程安全管理單元2 安全生產(chǎn)管理預控n項目3 安全生產(chǎn)管理概述n3.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度n3.2 安全生產(chǎn)責任制n3.3 安全教育管理制度n3.4 班前教育制度n5.5 安全檢查與評分制度n5.6安全目標管理制度n5.7 安全考核與獎罰制度n5.8 安全施工方案編審制度n5.9 安全技術(shù)交底制度n5.10 “三類人員”考核任職制度n5.11 安全施工報告制度n5.12 消防安全責任制度n5.13 其他制度n思考與練習單元2 安全生產(chǎn)管理預控n【學習目標】（重要P20）n1 熟悉施工組織涉及安全預案的編制內(nèi)容；n2 熟悉專項施工方案安全措施、安全技術(shù)的主要內(nèi)容；n3 熟悉施工安

2、全事故應(yīng)急救援預案的內(nèi)容、編制和注意事項；n4 了解安全預案的應(yīng)急反應(yīng)組織的建立與運行；n5 掌握分部、分項工程安全技術(shù)交底的基本要求和主要內(nèi)容；n6 熟悉安全生產(chǎn)檢查的重要意義、基本原理、目的、要求、種類和方式；n7 掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容、注意事項及評分；n8 熟悉各項安全生產(chǎn)制度、安全教育、班前活動的相關(guān)內(nèi)容；n9 熟悉建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類與處理。n【能力目標】（重要P20）n1 能編寫或收集各項安全生產(chǎn)制度；n2 能組織新工人的三級安全教育，工人變換工種安全教育，并能記錄和收集安全教育、考核的有關(guān)安全管理檔案資料；n3 能組織班前安全活動，并能記錄和收集班前安全活動的有關(guān)安全

3、管理檔案資料。n4 能參與編寫和審查施工組織設(shè)計的安全方案、專項施工方案的安全措施、安全技術(shù)交底，并能收集施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)交底有關(guān)安全管理檔案資料；n5 具有參與編制施工安全事故應(yīng)急救援預案的能力，做好記錄與收集有關(guān)安全管理檔案資料n6 具有按安全事故處理程序參與安全事故處理的能力，并能記錄與收集有關(guān)安全管理檔案資料；n7 能編制分部、分項工程安全技術(shù)交底；n8 能進行工傷事故統(tǒng)計分析和報告，參與工傷事故調(diào)查、處理等安全管理。項目3 建筑工程安全生產(chǎn)管理制度n制度建設(shè)是做好一切工作特別是安全工作的基礎(chǔ)，建立和不斷完善安全管理制度體系，切實將各項安全管理制度落實到建筑生產(chǎn)當中

4、是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標的重要手段。n3.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度n企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當依照建筑施工企業(yè)安全許可證條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并按規(guī)定提供相關(guān)文件、資料、n企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件n1 建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；n2 安全投入符合安全生產(chǎn)要求；n3 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；、n4 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格n5 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；n6 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；n7 依法參加工傷保險，為

5、從業(yè)人員繳納保險費；n8 廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；n9 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；n10 依法進行安全評價n11 有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預案；n12 有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；n13 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 n3.2 安全生產(chǎn)責任制（P21）n3.2.1 安全生產(chǎn)責任制的基本要求n安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全工作，人人有責”的原則，對企業(yè)或項目的所有工作人員和部門制定的相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任。

6、n1 公司和項目部必須建立安全生產(chǎn)責任制，制定各級人員和部門的安全生產(chǎn)職責，并要打印成文；n2 人員和部門要認真執(zhí)行責任制；n3 經(jīng)濟承包合同中必須有具體的安全生產(chǎn)指標和要求；n4 業(yè)主或項目部應(yīng)為項目的主要工種印制相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位前；n5 施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備專（兼）職安全員；n6 管理人員責任制考核要合格 n（1）項目經(jīng)理的職責n1 對合同工程項目施工過程中的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。n2 在項目施工生產(chǎn)全過程中，認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度。n3 在組織項目工程業(yè)務(wù)承包，聘用業(yè)務(wù)員人員

7、時，必須本著加強安全工作的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理制度、配置人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責任和考核指標，支持指導安全管理人員的工作。n4 健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包隊必須及時向有關(guān)部門申報；n5 認真落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及安全技術(shù)管理的各項措施。n6 領(lǐng)導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織采取措施，及時解決。n7 發(fā)生事故時，要及時上報，保護好現(xiàn)場，做好搶救工作。n（2）項目技術(shù)負責人的職責n1 貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標準，結(jié)合項目工程特點，主持項目工程的安全技術(shù)交底。n2 參與或組織編制施工組織

8、設(shè)計；編制、審查施工方案時，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。n3 主持制定專項施工方案、技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。n4 及時組織項目工程應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝人員的安全技術(shù)培訓，認真執(zhí)行安全技術(shù)措施與安全操作規(guī)程，預防施工中因化學物品引起的火災(zāi)、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故n5 主持安全防范設(shè)施和設(shè)備的檢查驗收，發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時采取措施，嚴格控制不符合標準要求的防護設(shè)備、設(shè)施投入使用。n6 參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦

9、法，及時予以消除。n7 參加、配合工傷及重大未遂事故的調(diào)差，從技術(shù)上分析事故的原因，提出防范措施。n（3）施工員的職責n1 嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對所管轄單位工程的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任n2 認真落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，針對生產(chǎn)任務(wù)特點，向作業(yè)班組進行詳細的書面安全技術(shù)交底，并履行簽認手續(xù)，對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況隨時檢查，隨時糾正違章作業(yè)。n3 隨時檢查作業(yè)范圍內(nèi)的各項防護設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，隨時消除不安全因素，不違章指揮。n4 配合項目安全員定期和不定期地組織班組學習安全操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)活動，督促、檢查工人正確使用個人防護用品。n5 對分管工程項目應(yīng)用的心材

10、料，新工藝，新技術(shù)嚴格執(zhí)行申報和審判制度，發(fā)現(xiàn)問題及時停止使用，并報有關(guān)部門或領(lǐng)導。n6 發(fā)生工傷事故，未遂事故要立即上報，并保護好現(xiàn)場；參與工傷及其他事故的調(diào)查處理。n（4）安全員的職責n1 認真貫徹執(zhí)行勞動保護、安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范、標準，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，推廣先進經(jīng)驗。n2 深入現(xiàn)場，負責施工現(xiàn)場生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄。n3 協(xié)助項目經(jīng)理組織安全活動和安全檢查。n4 參加審查施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施計劃，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。n5 組織本項目新工人的安全技術(shù)培訓和考核工作。n6 制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時，應(yīng)及時向企業(yè)安全生產(chǎn)

11、管理機構(gòu)和工程項目經(jīng)理報告；遇有險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導處理。n7 進行工傷舒服統(tǒng)計分析和報告，參加工傷事故調(diào)查，處理。n8 負責本項目部的安全生產(chǎn)、文明施工、勞務(wù)手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。n（5）班組長的職責n1 認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。n2 經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞動用品，不斷提高自保能力n3 認真落實安全技術(shù)交底，做好班前教育工作，不違章指揮，不得蠻干。n4 隨時檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關(guān)領(lǐng)導。n5 認真做好新工人的崗位教育。n6 發(fā)生

12、工傷及未遂事故時，要保護好現(xiàn)場，并立即上報有關(guān)領(lǐng)導。n3.3 安全教育管理制度（P23）n3.3.1 安全生產(chǎn)教育的基本要求 n建筑施工安全檢查標準對安全教育提出了如下要求：n1 企業(yè)和項目部必須建立安全教育制度。n2 新工人應(yīng)進行三級安全教育。n3 安全教育要有具體的安全教育內(nèi)容。n4 工人變換工種時要進行安全教育。n5 工人應(yīng)掌握和了解本專業(yè)的安全規(guī)程和技能。n6 施工管理人員應(yīng)按規(guī)定進行年度培訓。n7 專職安全管理人員每年培訓時間不得小于40學時，經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)上崗。安全教育形式有廣告宣傳式，演講式，會議討論式，競賽式，聲像式，文藝演出式等。n3.3.2 安全教育內(nèi)容n（1）公司教

13、育n1 國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)，勞動保護方針、政策、法律法規(guī)、標準及規(guī)章。n2 企業(yè)及其上級部門（主管局，集團，總公司，辦事處等）印發(fā)的安全管理規(guī)章制度。n3 安全生產(chǎn)與勞動保護工作的目的，意義等。n（2）項目經(jīng)理部教育n項目安全培訓教育實踐不得少于15學時，主要內(nèi)容是：n1 建設(shè)工程施工生產(chǎn)的特點，施工現(xiàn)場的一般安全管理規(guī)定和要求；n2 施工現(xiàn)場的主要事故類別，常見多發(fā)性事故的特點，規(guī)律及預防措施，事故教訓等；n3 本工程項目施工的基本情況（工程類型，施工階段，作業(yè)特點等），施工中應(yīng)當注意安全事項n（3）班組教育（P24）n班組教育又稱崗位教育，其教育時間不得少于20學時，主要內(nèi)容是：n1

14、本工種作業(yè)的安全技術(shù)操作要求；n2 本班組施工生產(chǎn)概括，包括工作性質(zhì)，職責，范圍等。n3 本人及本班組在施工過程中所使用及所遇到的各種生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、電氣設(shè)備、機械、工具的性能、作用、操作要求及安全防護要求；n4 個人使用和保管的各類勞動防護用品的正確穿戴與使用方法，勞動用品的基本原理與主要功能n5 發(fā)生傷亡事故或其他事故（如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備及管理事故等）時，應(yīng)采取的措施（救助搶險、保護現(xiàn)場、報告事故等）。n3.4 班前教育n建筑施工安全檢查標準（JGJ591999）對班前活動提出了如下要求：n1 要建立班前活動制度n2 班前安全活動要有記錄n3.5 安全檢查與評分制度（P25）n安全檢查不及

15、時安全生產(chǎn)職能部門必須履行的職責，也是監(jiān)督、之道和消除事故隱患、杜絕安全事故的有效方法和措施。建筑施工安全檢查標準(JGJ591999)對安全檢查提出了如下要求：n3.6 安全目標管理制度（P25）n安全目標管理是建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)的總體規(guī)劃要求，制定出一定時期內(nèi)安全生產(chǎn)所要達到的預期目標。建筑施工企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須建立嚴格的安全目標管理制度。n安全檢查后，根據(jù)檢查結(jié)果，按照建筑施工安全檢查標準的各檢查項目表格進行打分，然后按現(xiàn)行建筑施工安全檢查評分標準評價建筑施工安全生產(chǎn)情況。n3.7 安全考核與獎懲制度（P26）n安全考核與獎懲制度要體現(xiàn)在以下幾個方面：n1 項目部必須將生產(chǎn)安全和消

16、防安全工作放在首位，列入日常安全檢查、考核、評比的內(nèi)容n2 對在生產(chǎn)安全和消防安全工作中成績突出的個人給予表彰和獎勵，堅持遵章必獎，違章必懲，權(quán)責掛鉤，獎懲到人的原則；n3對未依法履行生產(chǎn)安全、消防安全職責，違反企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全制度的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任；n4. 企業(yè)各部門必須認真執(zhí)行安全考核與獎懲制度，增強生產(chǎn)安全和消防安全的約束機制，以確保安全生產(chǎn)；n5. 杜絕安全考核工作中弄虛作假、敷衍塞責的行為；n6. 按照獎懲對等的原則，對所完成的工作的良好程度給出結(jié)果并按一定標準給與獎懲；n7. 獎懲情況應(yīng)及時張榜公示；n3.7 安全施工方案編審制度（P26）n建筑施工安全

17、檢查標準（JGJ591999）對施工組織設(shè)計或施工方案提出了如下的要求：n1 施工組織設(shè)計中要有安全技術(shù)措施。n2 施工組織設(shè)計必須經(jīng)審批后才能實施施工。n3 對專業(yè)性較強的項目，應(yīng)編制專項施工組織設(shè)計（方案）。n3.8 安全技術(shù)交底制度n安全技術(shù)交底制度是安全制度的重要組成部分。n1 安全技術(shù)交底要有書面安全技術(shù)交底；n2 安全技術(shù)交底要針對性強和全面交底。n3.9 三類人員”考核任職制度（P28）n“三類人員”考核任職制度是從源頭上加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效措施，是強化建筑施工安全生產(chǎn)管理的重要手段。n （1）“三類人員”考核任職制度的考核對象n（2） “三類人員”考核任職制度的主要內(nèi)容：n1

18、 考核的目的和依據(jù)n2 考核范圍n3.11 安全事故報告制度n依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故報告制度的程序是： n1 傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人；n2 企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、檢察院、公會；n3 企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當立即按系統(tǒng)逐級上報，死亡事故報至省、自治區(qū)。直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門，重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門和勞動部門；n4 發(fā)生死亡，重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。n依據(jù)工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定的規(guī)定，工程建設(shè)重大事故的報告制度為：n1 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政管理部門及檢查、勞動部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。n2 事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到