東師2018年秋《社會(huì)保障制度》

1、期末作業(yè)考核社會(huì)保障制度滿分 100 分一、名詞解釋1. 社會(huì)保障管理體制答：社會(huì)保障管理體制概念有廣義和狹義之分。廣義的概念是指國家管理社會(huì)保障的法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度和管理方法的總稱，它涉及社會(huì)保障體系的各方面，如社會(huì)保障立法，社會(huì)保障具體的規(guī)章制度和方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能權(quán)限，社會(huì)保障基金的管理監(jiān)督，社會(huì)保障業(yè)務(wù)的經(jīng)辦等。狹義的社會(huì)保障管理體制是指社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能權(quán)限的劃分。2. 生育保險(xiǎn)制度答：是國家通過社會(huì)保險(xiǎn)立法，在生育事件發(fā)生期間對(duì)生育責(zé)任承擔(dān)者給予收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假的社會(huì)保障制度。3. 養(yǎng)老保險(xiǎn)答：指國家和社會(huì)通過相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂

2、的一種社會(huì)保險(xiǎn)，目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng) 老的不足，手段是在勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障。4. 國家衛(wèi)生服務(wù)模式答：是指政府直接舉辦醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，通過稅收形式籌措醫(yī)療保險(xiǎn)基金，采取預(yù)算撥款給國立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形式，向本國居民直接提供免費(fèi)（ 或低收費(fèi) ） 醫(yī)療服務(wù)。5. 失業(yè)答：是指有勞動(dòng)能力并愿意就業(yè)的勞動(dòng)者找不到工作的社會(huì)現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，是一種經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。二、簡(jiǎn)答題（每題10 分，共 40 分）1 簡(jiǎn)述工傷保險(xiǎn)應(yīng)遵循的原則。答： 1 無責(zé)任補(bǔ)償原則2個(gè)人不繳費(fèi)原則3補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則4嚴(yán)格區(qū)分因工與非

3、因工的原則5統(tǒng)籌基金、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則6保障與賠償相結(jié)合的原則7. 一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合原則8. 確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則2. 簡(jiǎn)述社會(huì)救助的特點(diǎn)。答：1 權(quán)利義務(wù)的非直接對(duì)應(yīng)性2救助對(duì)象的限制性3救助水平的低層次性4救助手段的多樣性5救助程序的法定性3. 簡(jiǎn)述社會(huì)保障的機(jī)構(gòu)設(shè)置。答：社會(huì)保障機(jī)構(gòu)主要有如下四類：1 社會(huì)保障的行政管理機(jī)構(gòu)2社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。國際上有以下幾種做法：一是政府直接經(jīng)辦。 二是基金組織經(jīng)辦。三是非營利性組織經(jīng)辦。3社會(huì)保障基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)。4社會(huì)保障的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一是行政監(jiān)督。二是法律監(jiān)督。4. 簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金的特征。答： 1. 基金管理的強(qiáng)制性。2. 基金來源的廣

4、泛性。3. 基金使用的專項(xiàng)性。 4. 基金投資的增值性。5. 基金統(tǒng)籌互濟(jì)性。6. 基金的儲(chǔ)存性。三、綜合論述題（每題20 分，共 40 分）1、論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容。答：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容是：1 參保范圍年滿 16 周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。2 基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（ 1 ）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100 元、 200 元、 300 元、 400 元、 500 元 5 個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔

5、次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。（ 2）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組 織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。（ 3）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30 元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部

6、最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。3建立個(gè)人賬戶國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)， 集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記人個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。4 養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55 元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基

7、本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。5 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15 年；距領(lǐng)取年齡超過15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于 15 年。新農(nóng)保制度提出各地要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多6

8、待遇調(diào)整得。具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)具體辦法，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）的試點(diǎn)實(shí)施方案由各?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。7. 做好輿論宣傳工作建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基

9、本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國務(wù)院新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2、論述社會(huì)福利的特征和作用。答： （一）社會(huì)福利作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等保障項(xiàng)目相比較，具有自身的特點(diǎn)。1 社會(huì)福利范圍的普遍性社會(huì)

10、福利作為國家社會(huì)政策的重要方面，為社會(huì)成員提供范圍廣泛的福利項(xiàng)目。它面向廣大社會(huì)成員，通過學(xué)校、醫(yī)院、娛樂設(shè)施、幼兒園、敬老院等福利設(shè)施和福利項(xiàng)目，為社會(huì)成員提供旨在保障基本生活條件，改善生活質(zhì)量的物質(zhì)幫助和服務(wù)項(xiàng)目。盡管社會(huì)成員享受的社會(huì)福利待遇事實(shí)上存在差異，但較之于社會(huì)保險(xiǎn)主要服務(wù)于工薪勞動(dòng)者，社會(huì)救濟(jì)只面向貧困人口和災(zāi)民，社會(huì)福利范圍更具有普遍性。社會(huì)成員均能通過社會(huì)福利制度獲得某種物質(zhì)幫助和服務(wù)照顧，如某些社會(huì)津貼項(xiàng)目，更是所謂“人人有份”。2 社會(huì)福利的多樣性社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，通常由政府強(qiáng)制實(shí)施，作為政府干預(yù)社會(huì)生活的體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的政府干預(yù)性和制度的規(guī)范性、統(tǒng)一性。而社會(huì)福

11、利則體現(xiàn)政府干預(yù)和社會(huì)參與的有機(jī)結(jié)合，較為統(tǒng)一的社會(huì)津貼和隨緣傾斜的職工福利、社區(qū)福利相結(jié)合。也就是說，國家作為福利舉辦的主體但又不包攬，體現(xiàn)依靠社會(huì)力量、依靠社區(qū)和依靠群眾的互助，“社會(huì)福利社會(huì)辦”。而且，社會(huì)福利還體現(xiàn)為多層次、多類型和多渠道，既舉辦包括國家投資的高層次福利，又有依靠社會(huì)力量舉辦的集體福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)等。從舉辦的方式看，有集中的和分散的，有大型的、中型的、小型的，有單一型的、綜合型的等，形成資金、物力來源的多渠道。3 社會(huì)福利的服務(wù)性 社會(huì)福利與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比，更突出地表現(xiàn)在服務(wù)性上。社會(huì)福利一般通過各種福利機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施為社會(huì)成員提供全面、周詳?shù)姆?wù)。在涉及生、老

12、、病、殘、醫(yī)、食、住、行的方方面面，國家和社會(huì)、企業(yè)單位都為其提供各種福利性服務(wù)，改善社會(huì)成員的生活質(zhì)量。由于社會(huì)福利提供的服務(wù)與人們的日常生活密不可分，滿足了人們的實(shí)際需要，并且在提供各類服務(wù)的同時(shí)，也體現(xiàn)了國家、社會(huì)和企業(yè)單位對(duì)社會(huì)成員的關(guān)心和照顧，體現(xiàn)了物質(zhì)保障、服務(wù)保障和精神慰藉的有機(jī)結(jié)合和穩(wěn)定社會(huì)的巨大作用，較之于貨幣支付行為更具特色。4社會(huì)福利資金的單向性社會(huì)福利在資金來源上，具有明顯的由國家和社會(huì)直接或間接向社會(huì)成員提供福利和服務(wù)的單向性特征。也就是說，社會(huì)成員在社會(huì)福利制度面前不存在權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，事先無須承擔(dān)繳費(fèi)的義務(wù)。社會(huì)福利是國家的一項(xiàng)福利政策，具有普遍性，各國政

13、治經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中都有造福于民的諾言。我國是社會(huì)主義國家，增進(jìn)人民福利是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的，通過福利事業(yè)的實(shí)施，改善生存環(huán)境，保障人們的基本生活，不斷滿足人們的物質(zhì)文化生活需要，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，通過國民收入分配和再分配，縮小社會(huì)成員之間的收入差異。如果一般社會(huì)保險(xiǎn)具有保障勞動(dòng)者在特殊情況下享受基本生活的功能，那么社會(huì)福利的目的則在于提高社會(huì)成員的生活水平。社會(huì)福利是社會(huì)保障體系高層次的社會(huì)政策措施，有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。其作用如下：(1) 有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我國的社會(huì)福利是面向全體社會(huì)成員 的，所以，全體社會(huì)成員都有享受

14、福利的權(quán)利。國家和企業(yè)單位通過各種形式，使勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)得到全面發(fā)展，保障勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，有利于提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。(2) 有利于調(diào)控社會(huì)總供求的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)福利資金主要由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，適度興辦各種社會(huì)福利事業(yè)和發(fā)放各種社會(huì)津貼，會(huì)增加社會(huì)貨幣投放，形成對(duì)社會(huì)商品和服務(wù)的購買力，導(dǎo)致社會(huì)總需求的上升，有助于刺激社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，增加市場(chǎng)商品與服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。(3) 有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我國建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)福利事業(yè)，不僅是為了保障社會(huì)成員的基本生活需要，而且是為了不斷改善和滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高社

15、會(huì)質(zhì)量。特別是對(duì)一部分需要特殊照顧的社會(huì)成員，提供物質(zhì)幫助和服務(wù)，為老、幼、殘疾人等提供生活、勞動(dòng)、教育和居住等一系列福利，既體現(xiàn)了人道主義精神，又充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。( 二 ) 社會(huì)福利的作用我國是社會(huì)主義國家，增進(jìn)人民福利是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的，通過福利事業(yè)的實(shí)施，改善生存環(huán)境，保障人們的基本生活，不斷滿足人們的物質(zhì)文化生活需要，提高生活質(zhì)量，并通過國民收入分配和再分配，縮小社會(huì)成員收入差異。社會(huì)福利是勞動(dòng)者在工資之外的一項(xiàng)主要收入，勞動(dòng)者不僅期望工資不斷增長(zhǎng)，也期望社會(huì)福利不斷擴(kuò)大，所以社會(huì)福利是社會(huì)保障體系高層次的社會(huì)政策措施，有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)

16、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。1 有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)我國的社會(huì)福利面向全體社會(huì)成員。每個(gè)人都有享受福利的權(quán)利，國家和企事業(yè)單位通過各種形式，使得勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)得到全面發(fā)展，保障勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，有利于提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。2 有利于提高國民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定任何一項(xiàng)社會(huì)保障制度都有保障國民生活質(zhì)量的作用，但是社會(huì)福利卻是能夠進(jìn)一步提高國民的生活水平、豐富精神文化娛樂生活，保證國民的生活水平維持在較高的層次上。尤其是對(duì)一部分需要特殊照顧的社會(huì)成員，通過提供物質(zhì)幫助和服務(wù)，能夠提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的社會(huì)認(rèn)同度，這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定是至關(guān)重要的。因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)自身生活的豐富和提高提出了多樣化的要求，國家和社會(huì)通過社會(huì)福利滿足他們多樣化的需求，就能使得他們對(duì)國家和社會(huì)產(chǎn)生滿足感，最終保證社會(huì)的穩(wěn)定。3 有利于調(diào)控社會(huì)總供求的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)福利資金，主要由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，適度興辦各種社會(huì)福利事業(yè)和發(fā)放各種