第7章自然資源保護與管理-2

1、一、森林資源的概念與特點（一）森林資源的概念森林資源是森林、林地及生活和生長在林地上的生物的總稱，包括林木、林下植物、野生動物、微生物、土壤和氣候等自然資源。林業(yè)用地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃和國家規(guī)劃的林地等。森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維持地球生態(tài)系統(tǒng)的重要要素。它具有多種功能和效益，如涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、保護農(nóng)田，減免水、旱、風(fēng)、沙等自然災(zāi)害，凈化空氣，防治污染，庇護野生動植物等。（二）森林資源的特點空間分布廣，生物生產(chǎn)力高。森林占地球陸地面積約22，森林的第一凈生產(chǎn)力較陸地任何其他生態(tài)系統(tǒng)都高，比如熱帶雨林年產(chǎn)生物量就達500t/

2、hm2。從陸地生物總量來看，整個陸地生態(tài)系統(tǒng)中的總質(zhì)量為1.81012t，其中森林生物總量即達1.61012t，占整個陸地生物總量的90左右。結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多樣性高。森林內(nèi)既包括有生命的物質(zhì)，如動物、植物及微生物等，也包含無生命的物質(zhì)，如光、水、熱、土壤等，它們相互依存，共同作用，形成了不同層次的生物結(jié)構(gòu)。再生能力強。森林資源不但具有種子更新能力，而且還可進行無性系繁殖，實施人工更新或天然更新。同時森林具有很強的生物競爭力，在一定條件下能自行恢復(fù)在植被中的優(yōu)勢地位。（三）我國森林資源的特點1自然條件好，樹種豐富我國地域幅員遼闊，地形條件、氣候條件多種多樣，適合多種植物生長，故我國森林樹種特別豐富。

3、在我國廣袤的林區(qū)和眾多的森林公園里，具有豐富的動植物區(qū)系，分布著高等植物32000種，其中特有珍稀野生動物就達10000余種，林間棲息著特有野生動物100余種。種類的豐富程度僅次于馬來西亞和巴西。另外，我國是木本植物最為豐富的國家之一，共有115科、302屬、7000多種；世界上95以上的木本植物屬在我國都有代表種分布。還有，在我國的森林中，屬于本土特有種的植物共有3科、196屬、1000多種。因此，從物種總數(shù)和生物特有性的角度，我國被列為世界上12個“生物高度多樣性”的國家之一。2森林資源絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小，分布不均我國森林資源面積的總量很大，現(xiàn)有林地13370104hm2，蓄積量為10

4、1.37108m3，名列世界第七至第八位，居亞洲之首。但由于人口眾多，人均占有林地面積、森林蓄積量、年木材消耗和森林覆蓋率分別相當(dāng)于世界平均數(shù)的19.8、11.5、17.6、和56.22。我國森林的空間分布不均，大多集中在東北和西南國有林區(qū)以及東南部亞熱帶和熱帶地區(qū)。在我國幾大林區(qū)中，森林資源的狀況也不盡相同：東北、西南林區(qū)主要是天然防護林、用材林的分布地，有林地和人工造林地則以南方集體林區(qū)為主。 3森林資源結(jié)構(gòu)欠佳，采伐利用不便我國現(xiàn)有的森林資源，在樹種結(jié)構(gòu)方面，針葉林比重過少，從而降低了林木經(jīng)濟生產(chǎn)價值，給森林資源的持續(xù)發(fā)展增加了難度；在林種結(jié)構(gòu)方面，用材林的面積、蓄積比重過大，防護林及經(jīng)

5、濟林、特用林比重過少，從而影響著森林資源的多種功能的充分、持續(xù)的發(fā)揮；在我國目前的用材林的林齡結(jié)構(gòu)中，幼林齡偏大，使得近期可供采伐利用的森林資源偏少。 4森林資源質(zhì)量較差，利用率低森林資源的質(zhì)量不僅體現(xiàn)在可以直接利用的經(jīng)濟價值上，而且更體現(xiàn)在森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和生物多樣性上。我國目前森林資源的林地生產(chǎn)力不高，如全國林地平均蓄積量每公頃僅為75.05m3，只相當(dāng)于世界平均水平的64.7；在林業(yè)用地上，我國有林地面積僅占林業(yè)用地面積的42.2；在現(xiàn)有林中，人工造林保存率低，人工林生產(chǎn)率低，消耗量大于生長量；在對待天然林問題上，珍貴樹種的面積以及生態(tài)系統(tǒng)的功能在迅速持續(xù)下降。二、森林資源開發(fā)利用中

6、的 環(huán)境問題就我國而言，長期以來存在著的毀林開荒、森林火災(zāi)、更新跟不上采伐以及森林病蟲害等問題，使得我國森林資源不斷遭到破壞，出現(xiàn)森林覆蓋率下降、森林生物生產(chǎn)力銳減、生物多樣性減少，以及森林生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱、退化的現(xiàn)象，并在更大范圍內(nèi)引發(fā)出更多、更深刻復(fù)雜的環(huán)境問題。從2000年開始，我國實施了以“天然林保護”、“退耕還林”為代表的中國林業(yè)發(fā)展的六大生態(tài)工程，開始了傳統(tǒng)森林工業(yè)向生態(tài)林業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，我國森林資源得到了有效保護，森林資源開發(fā)利用引發(fā)的環(huán)境問題正在明顯減少，總體形勢在向好的方向前進。被毀滅的林區(qū) （中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會）2006年3月來我國森林火災(zāi)呈爆發(fā)態(tài)勢 2004年我國森林

7、消防隊伍人數(shù)超過500萬 從世界范圍來看，森林因其獨有的經(jīng)濟與生態(tài)的雙重屬性，大多存在與我國類似的現(xiàn)象與環(huán)境問題，大致可以概括為以下幾個方面。（一）導(dǎo)致涵養(yǎng)水源能力下降， 引發(fā)洪水災(zāi)害印度和尼泊爾的森林破壞，很可能就是印度和盂加拉國近年來洪水泛濫成災(zāi)的主要原因?，F(xiàn)在印度每年防治洪水的費用就高達1.4億美元到7.5億美元。1988年59月，孟加拉國遇到百年來最大的一次洪水，淹沒了2/3的國土，死亡1842人，50萬人感染疾??；同年8月，非洲多數(shù)國家遭到水災(zāi)，蘇丹喀土穆地區(qū)有200萬人受害；11月底，泰國南部又暴雨成災(zāi)，淹死數(shù)百人。這些突發(fā)的災(zāi)難，雖有其特定的氣候因素和地理條件，但科學(xué)家們一致認為

8、，最直接的因素是森林被大規(guī)模破壞所致。（二）引發(fā)水土流失，導(dǎo)致土地沙化 由于森林的破壞，每年有大量的肥沃土壤流失。哥倫比亞每年損失土壤4108t，埃塞俄比亞每年損失土壤10108t；印度每年損失土壤60108t；我國每年表土流失量達50108t。近年來，我國長江上游森林的大量砍伐使長江干流和支流含沙量迅速增加。據(jù)長江宜昌站的資料統(tǒng)計，近幾年來長江的平均含沙量由過去的1.16kg/m3，增加到1.47kg/m3，年輸沙量由5.2108t增加到6.6108t，增加了27。 水土流失加速了土地沙漠化的進程。目前世界上平均每分鐘就有10hm2土地變成沙漠。2006年4月17日，北京突降浮塵 （三）導(dǎo)致

9、調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā) 氣候異常 空氣中二氧化碳的增加，雖然主要是人類大量使用化石燃料的結(jié)果，但森林的破壞降低了自然界吸收二氧化碳的能力，也是加劇溫室效應(yīng)的一個重要原因。 另外，森林資源的破壞，還降低了森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)水分、熱量的能力，致使有些地區(qū)缺雨少水，有些地區(qū)連年干旱，嚴重影響人類的生產(chǎn)、生活。2004年01月09日（四）野生動植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減 森林是許多野生動植物的棲息地，保護森林就保護了生物物種，也就保護了生物多樣性。當(dāng)前森林的破壞已使得動植物失去了棲息繁衍的場所，使很多野生動植物數(shù)量大大減少，甚至瀕臨滅絕。三、森林資源環(huán)境管理 的原則與方法（一）森林資源保護利用的原則生

10、態(tài)功能與經(jīng)濟功能相結(jié)合的原則。行政手段與市場運作手段相結(jié)合的原則。堅持“生態(tài)優(yōu)先、采育平衡多種經(jīng)營、綜合利用”，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的原則。 森林的生態(tài)功能與經(jīng)濟功能在人類社會的經(jīng)濟生活中體現(xiàn)了自己的價值。然而在人類的社會生活中森林長期得不到回報，森林資源的再生產(chǎn)的經(jīng)費只能依賴國家財政中的公益性支出。（二）實行森林資源有償采伐，建立林業(yè)投入補償機制建立林業(yè)投入補償機制是客觀的要求。目前可從幾方面先入手：依靠森林生態(tài)和經(jīng)濟功能,從事有收入的生產(chǎn)經(jīng)營項目。大型農(nóng)田防護林、江河湖海防護林體系的森林生態(tài)效益的消費者，也應(yīng)向國家繳納補償費。 一些開發(fā)建設(shè)活動，降低了森林的生態(tài)功能，如開礦、采煤、采油、

11、大型基建工程等，則除應(yīng)規(guī)定繳納征占用林地的有關(guān)費用外，還應(yīng)對生態(tài)效益的損失進行補償。在當(dāng)今社會，越來越多的人向往大自然，希望到大森林、大自然中，去調(diào)節(jié)精神、消除疲勞，探奇攬勝，豐富生活，達到增進身心健康、愉悅精神的目的。因此森林旅游已成為世界各國旅游業(yè)發(fā)展的一個熱點，同時也給森林資源的利用與保護提供了一個良好的契機。（三）利用森林景觀優(yōu)勢， 發(fā)展森林旅游 自美國1872年建立起世界上第一個國家森林公園后，各國相繼建立起自己的森林公園。澳大利亞是世界上森林公園最多、面積最大的國家之一，森林公園總面積達1 673104hm2。泰國建立自然保護區(qū)265個，其中大部分都開展森林旅游業(yè)務(wù)。日本建立的森林

12、公園占全國森林面積的15，每年有8億人次涌向森林公園。走向大森林，觀賞大自然，巳成為這些國家旅游活動的重要內(nèi)容。 我國是有5000年歷史的文明古國，有眾多名山大川和豐富的森林景觀。我國五岳歷史悠久，聞名于世。在這些名山保留的文物古跡中，留下了歷代帝王、文人墨客的優(yōu)秀詩篇與碑刻。一般名山的森林資源都保護得較好，一座名山就是一片林海。森林中奇峰怪石、奇花異草薈萃，是林業(yè)、地質(zhì)、水文、天文、地理、生物等科學(xué)家考察的好地方，同時也是攝影家、文學(xué)家、畫家汲取藝術(shù)營養(yǎng)的園地。這些自然和人文景觀為我國發(fā)展森林旅游提供了良好的條件。 森林旅游在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也為森林資源的保護與利用籌集了資金，為森林

13、利用補償機制的建立提供了保證。森林旅游業(yè)可以把森林資源的利用與保護有機地結(jié)合起來，寓管理于利用，既發(fā)揮了森林的生態(tài)、景觀作用，又可以利用旅游收益來加強管理，增加投入，更好地保護和更新森林資源。個體承包制；通過租賃、兌換等形式使森林資源經(jīng)營權(quán)重組；實行山林經(jīng)營股份合作制。（四）改革林業(yè)經(jīng)營與管理的機制一、草原資源的概念與特點 草原是在溫帶干旱氣候下，以叢生禾草為主的多年生草本植物群落分布的地區(qū)。它是半干旱地區(qū)把太陽能轉(zhuǎn)化為生物能的巨大能源庫，同時也是豐富寶貴的生物基因庫。草原適應(yīng)性強，覆蓋面積大，更新速度快，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙的功能，有著重要的生態(tài)作用。另外，草地也是一種

14、可更新、能增值的自然資源，是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，并能提供豐富的野生動植物、名貴藥材、土特產(chǎn)品，具有重要的經(jīng)濟價值。（一）草原資源的概念內(nèi)蒙古錫林郭樂草原九曲自然生態(tài)特性草原資源是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一種重要的物質(zhì)性要素，也是一種條件性可再生資源。另外，草原還是一種環(huán)境資源，具有保持和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的功能。草原資源可分為草甸草原、干草原和荒漠草原等。（二）草原資源的特點草甸草原干草原荒漠草原經(jīng)濟特性首先，草原資源是畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，是有經(jīng)濟價值的。其次，草原資源作為草原畜牧業(yè)的投入資源，具有明顯的邊際報酬遞減趨勢。再次，我國草原已進行初步開發(fā)，投入了一些資金、勞力和物質(zhì)，有一部分勞動價值轉(zhuǎn)移。 飼養(yǎng)量適

15、宜載畜量草原畜牧業(yè)生產(chǎn)力報酬第一性生產(chǎn)草原資源的再生產(chǎn)第二性生產(chǎn)畜牧業(yè)面積大、分布廣、類型多樣。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部分統(tǒng)計，我國有草地資源近4.0108hm2，共占國土面積的40，為耕地及林地的3倍多；大部分牧區(qū)和草山草地都居住著少數(shù)民族，其中相當(dāng)一部分是老區(qū)和貧困地區(qū)；草原和草地大多是黃河、長江、淮河等水系的源頭區(qū)和中上游區(qū)，具有生態(tài)屏障的功能；草地資源平均利用面積小于50，在牧業(yè)草原中約有2700104hm2的缺水草原和夏季牧場尚未得到合理利用。（三）我國草原資源的分布及特點二、草原資源開發(fā)利用中 的環(huán)境問題主要表現(xiàn)有：草群變稀疏低矮，產(chǎn)草量降低；草質(zhì)變壞，優(yōu)良牧草減少，雜草、毒草增加；生境條件

16、劣化（旱化、沙化和鹽漬化）。（一）草場退化嚴重沙化是草原破壞到十分嚴重程度的一種情況。因為草原分布于半干旱氣候區(qū)，年降水量多在200400mm，蒸發(fā)量遠大于降水量。一年中大部分時間植物生長所需水分不足。另外，這些地區(qū)風(fēng)速較大，大部分地區(qū)年平均風(fēng)速在3m/s以上，許多地方一年中大風(fēng)（8級以上）日數(shù)超過20天，個別甚至達到2個月，春季尤為頻繁。植被一旦被破壞，地面去除了覆蓋，沙隨風(fēng)起，就迅速發(fā)展為流沙地。所以草原沙化現(xiàn)象在開墾活動頻繁的農(nóng)牧交錯區(qū)普遍存在。（二）不少地方出現(xiàn)沙化草原中局部地形低洼部分，在劇烈放牧的情況下，常導(dǎo)致土壤鹽堿化。這種情況在內(nèi)蒙古河套平原一帶十分常見。吉林省堿化草原的面積曾

17、占該省全部草場面積的69.12。（三）部分草場鹽堿化草原所在的地帶盡管年降水量不高，但降雨集中，因此在草場被破壞，土地失去覆蓋后，水土流失現(xiàn)象極易發(fā)生。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)水土流失面積曾占自治區(qū)總面積的22.4。其中最嚴重的是伊克昭盟的準格爾旗，全旗水土流失面積曾占總面積的60。（四）水土流失加劇草原資源破壞后，草原野生動植物棲息地大面積的減小，加上亂捕濫獵，草原上的野生動物如黃羊、野驢、羚羊等數(shù)量大為減少。分布很廣泛的狐、貉、狼和猛禽，數(shù)量也在急劇下降。與此相反，蟲、鼠害卻越來越嚴重，幾乎年年都有發(fā)生。有時蟲、鼠害發(fā)生面積達幾萬平方千米，成為草原的一大禍患。為了滅鼠，大量使用農(nóng)藥，又造成牧

18、草的農(nóng)藥污染。（五）珍稀動植物減少， 鼠、蟲害增加近年來，工礦業(yè)的發(fā)展已成為破壞草原生態(tài)環(huán)境的一個重要因素。比如露天煤礦的勘探和開采，會大面積破壞植被，剝離土壤，給當(dāng)?shù)刈匀痪坝^造成嚴重的破壞；礦區(qū)的建設(shè)和礦物的外運也影響沿交通線的大面積草原，并經(jīng)常給草原帶來污染。（六）工礦業(yè)發(fā)展引起草原生態(tài)環(huán) 境的破壞和污染三、草原資源環(huán)境管理 的途徑與方法草原地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化原則和高增殖原則。對草原堅持養(yǎng)、用、管、建結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷完善草場經(jīng)營 機制，使草原得到有效的利用和保護。（一）草原資源保護和利用的原則（二）促進草原地區(qū)生產(chǎn)方式 和經(jīng)營方式現(xiàn)代化當(dāng)草場資源豐富，環(huán)境狀況較好時，可以以開發(fā)資源，發(fā)展生產(chǎn)為主，以求經(jīng)濟馬上起步；當(dāng)草場資源處于退化威脅的前夕時，必須以草場資源保護為主，控制