關(guān)于加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的報(bào)告

1、關(guān)于加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的報(bào)告xx縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心關(guān)于加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的報(bào)告縣自然資源局：李克強(qiáng)總理在全國人代十三屆一次會(huì)議上提出要“深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。省政府3月17日召開會(huì)議明確提出“熱點(diǎn)事項(xiàng)3550限時(shí)辦理”的目標(biāo)。省國土資源廳要求各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在2018年5月30日前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾“最多跑一次”。不動(dòng)產(chǎn)登記中心作為國土部門的窗口單位，在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下雖然取得了一定的成績，但是與中央、省、市相關(guān)要求差距還很大，還有很多問題亟需解決，現(xiàn)將相關(guān)情

2、況匯報(bào)如下。一、基本情況xx年x月x日，不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌成立并發(fā)放了全縣第一本不動(dòng)產(chǎn)證書，土地、房產(chǎn)、林權(quán)等相關(guān)證書停止發(fā)放。x年x月，縣政府任命了登記中心主任并上任，x年x月，縣局任命了中心副主任1名，股長4名。目前中心在崗人員共17人，其中：中心事業(yè)編制人員7人，局參公編制人員1人，局事業(yè)編制人員3人，房管局劃轉(zhuǎn)6人。出臺(tái)了中心各項(xiàng)管理制度，明確了崗位職能職責(zé)；對(duì)現(xiàn)有崗位人員進(jìn)行了調(diào)整；積極與林業(yè)園林局協(xié)調(diào)，就林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記流程達(dá)成初步共識(shí)。截止目前，共受理各類登記事項(xiàng)x件，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書x本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明x份，查詢x件,查封x件。二、存在的問題1、人員結(jié)構(gòu)不合理。按照縣編委關(guān)

3、于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知文件，登記中心核定事業(yè)編制15名，設(shè)綜合股、受理股、審核股、權(quán)證股、信息檔案股5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，登記中心在編人員11人，其中：在編在崗人員7人，駐村扶貧2人，局機(jī)關(guān)借調(diào)2人。中心在崗的17人分別來自國土、林業(yè)、房管等多個(gè)部門，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)參差不齊，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及多個(gè)部門的分工協(xié)作，知識(shí)面廣，目前大多數(shù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力還達(dá)不到要求，工作主動(dòng)性和責(zé)任心不強(qiáng)，出工不出力現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致中心人員管理難度大。2、硬件設(shè)施不完備。中心目前配備的電腦全是借用國土局的電腦，配置上較低，不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)加載不動(dòng)產(chǎn)空間數(shù)據(jù)和不動(dòng)產(chǎn)登記資

4、料掃描數(shù)據(jù)需求，運(yùn)行緩慢影響了工作效率。打印機(jī)等設(shè)備都是以前行政審批股留下來的老舊設(shè)備，除大廳外，正、副兩個(gè)主任，4個(gè)股室共用一臺(tái)激光打印機(jī)。用于不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的設(shè)備是借用的“一張圖”項(xiàng)目設(shè)備，且存儲(chǔ)空間小，不能滿足日益增長的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求，數(shù)據(jù)備份也僅通過手工備份到移動(dòng)硬盤，信息化程度不高，數(shù)據(jù)安全得不到保障。3、窗口設(shè)置不優(yōu)化。按照自然資源部20187號(hào)文件要求，縣一級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳受理窗口不低于5個(gè)，中心目前共設(shè)置了咨詢、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、受理、收費(fèi)、發(fā)證等窗口7個(gè)，其中受理窗口目前只設(shè)置了3個(gè)，因大廳場(chǎng)地限制，多個(gè)窗口無法設(shè)置到大廳，導(dǎo)致群眾辦事不方便。4、數(shù)據(jù)共享不時(shí)實(shí)。目前房產(chǎn)交易

5、與登記分離，部門之間配合不夠順暢，交易與登記兩個(gè)系統(tǒng)分別同時(shí)運(yùn)行，系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能及時(shí)共享，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接不及時(shí)等情況，造成群眾辦事不便，社會(huì)反響大，工作效率低，登記風(fēng)險(xiǎn)大。5、檔案管理不規(guī)范。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，應(yīng)當(dāng)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記資料存放場(chǎng)所。但目前所有不動(dòng)產(chǎn)登記資料xx萬余件均未整理歸檔，檔案資料臨時(shí)占用會(huì)議室和辦公室存放，存放場(chǎng)所面積小，無法滿足檔案存放需要，且未達(dá)到安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。6、業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例、不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則以及不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作全程予以規(guī)范指導(dǎo)，辦理不動(dòng)產(chǎn)

6、登記業(yè)務(wù)時(shí)，需對(duì)涉及到的國土、建設(shè)、林業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)綜合考量，各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)要求普遍提高，要求工作人員要全面掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，但現(xiàn)有人員除個(gè)別能全面掌握相關(guān)知識(shí)外，大部分僅精通部分內(nèi)容，工作人員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。7、其他登記未啟動(dòng)。目前中心開展辦理的業(yè)務(wù)主要是國有土地及房屋登記，涉及集體土地、林權(quán)等登記工作還未開展，但近期前來咨詢申請(qǐng)辦理林權(quán)、宅基地登記的群眾較多，由于林業(yè)部門在xx年就已停辦林權(quán)證，不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定比較模糊，無可操作性，加之原林權(quán)登記檔案難以利用、權(quán)籍調(diào)查難以開展、權(quán)籍調(diào)查經(jīng)費(fèi)難以解決、相關(guān)部門職責(zé)不清等原因給林權(quán)登記帶來一定困難，工作進(jìn)展緩慢

7、。宅基地登記所需要件資料及辦事流程不明晰，登記部門和確權(quán)審批部門權(quán)責(zé)不清，需出臺(tái)相關(guān)程序及辦法。三、工作措施實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和提高政府治理效率和水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要以“提高服務(wù)質(zhì)量、提升辦事效率、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”為工作目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)為抓手，切實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。1、加強(qiáng)中心內(nèi)部管理。一是完善登記中心日常管理制度，進(jìn)一步明確不動(dòng)產(chǎn)登記人員行為規(guī)范，落實(shí)每個(gè)崗位的工作職責(zé)和工作任務(wù)。二是動(dòng)態(tài)分析梳理不動(dòng)產(chǎn)登記各工作環(huán)節(jié)，尤其是審核、登簿等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐級(jí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，打造清正廉潔的不動(dòng)產(chǎn)登記

8、隊(duì)伍。三是建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作集體會(huì)商機(jī)制，定期召開會(huì)商會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心收集整理的疑難、遺留問題進(jìn)行集體會(huì)商決策。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，并拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容和渠道，分期分批安排人員到市登記中心和縣區(qū)登記中心學(xué)習(xí)，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記人員綜合素質(zhì)。2、提升綜合服務(wù)水平。一是優(yōu)化辦理流程。提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化受理審核流程，會(huì)同法律顧問對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記要件進(jìn)行梳理。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。除繼續(xù)為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道外，可以為因疾病或殘疾等原因無法到登記窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理的群眾提供上門服務(wù)，為開發(fā)企業(yè)辦理大批量商品房分戶和預(yù)告登記提供預(yù)約服務(wù)。三是積極探索網(wǎng)上預(yù)約登記、網(wǎng)上查詢辦理進(jìn)程和短信提示領(lǐng)取

9、產(chǎn)權(quán)證書等便民措施。3、加強(qiáng)登記檔案管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度，并結(jié)合實(shí)際，制定具體工作流程。二是待人員配齊后立即啟動(dòng)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整理歸檔工作。三是銜接房管局移交房屋登記檔案。4、主動(dòng)化解信訪矛盾。當(dāng)前部分已售商品房不能辦理分戶登記的問題較為突出，針對(duì)已反映出的不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)項(xiàng)目，由登記中心牽頭逐一調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，梳理問題清單，提出合理的解決方案，采取“一事一議”方式，逐個(gè)項(xiàng)目分析研判。同時(shí)，按照市不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議第x次會(huì)議紀(jì)要，加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)協(xié)助化解各類權(quán)屬糾紛，加強(qiáng)和林業(yè)局溝通，確定林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記資料清單和工作流程。四

10、、急需解決的問題1、人員不足問題。經(jīng)初步核算，中心共需各類工作人員35名，其中：在大廳設(shè)置權(quán)調(diào)、查詢查封、咨詢導(dǎo)服、受理、審核、登簿、繕證、收費(fèi)、發(fā)證等窗口15個(gè)，共需工作人員19名；在xx等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)置受理窗口1個(gè)，共需工作人員8名；中心正副主任3名、綜合服務(wù)人員2名、信息檔案管理人員3名，共需工作人員8名。目前中心編制共15名，需向社會(huì)購買服務(wù)人員20名，同時(shí)理順10名在崗不在編工作人員的人事關(guān)系。明確股室人員劃分，配齊權(quán)證股人員。2、硬件設(shè)施問題。為保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開展，建議為升級(jí)和配備一批硬件設(shè)施。一是對(duì)現(xiàn)有的電腦能升級(jí)的進(jìn)行升級(jí)，不能升級(jí)的重新配備。二是針對(duì)原本配備不夠的情況

11、，同時(shí)考慮到人員的增加，新購置一批設(shè)備，包括：電腦33臺(tái)、激光多功能一體機(jī)2臺(tái)、激光打印機(jī)20臺(tái)、針式打印機(jī)2臺(tái)、高拍儀6臺(tái)等設(shè)備。三是為保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)安全的需求，配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份設(shè)備，包括：應(yīng)用服務(wù)器1臺(tái)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器1臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備1臺(tái)、數(shù)據(jù)備份設(shè)備1臺(tái)。探索查詢、發(fā)證智能化服務(wù)體系。3、檔案管理問題。鑒于登記中心現(xiàn)有檔案資料存放場(chǎng)地面積小和安全保護(hù)不達(dá)標(biāo)并占用辦公室的情況，需及時(shí)確定檔案保管場(chǎng)所，配齊檔案管理相關(guān)設(shè)施設(shè)備，場(chǎng)地大小及配置需滿足不動(dòng)產(chǎn)登記檔案保管及安全的需要，方便整理歸檔的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案及時(shí)移交到檔案室統(tǒng)一管理。4、數(shù)據(jù)共享問題。目前房管部門的交易網(wǎng)簽和不動(dòng)產(chǎn)登記在一個(gè)窗口，但是在信息上還不能做到及時(shí)互通共享，稅務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)還不在一幢樓辦公，這些因素都制約了5個(gè)工作日辦結(jié)