導(dǎo)游法規(guī)知識教案

1、導(dǎo)游法規(guī)知識第一章 法規(guī)常識第一節(jié)：法律基礎(chǔ)知識第二節(jié)：法律與政策和道德第三節(jié)：旅游法律行為第四節(jié)：旅游法律責(zé)任一：法律的本質(zhì)和基本特征二：法律的職能和作用三：法律的分類第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識法律的產(chǎn)生 在原始社會中，社會組織的基本單位是氏族，而調(diào)整社會關(guān)系的主要規(guī)范是風(fēng)俗和習(xí)慣。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制產(chǎn)生，階級出現(xiàn)，于是作為統(tǒng)治階級的國家就逐漸形成了，作為國家實現(xiàn)其職能的手段和工具的法律也就相伴而生了。 在階級社會中，國家制定的法律與原始社會中的作為行為規(guī)范的習(xí)俗，是兩種不同的社會規(guī)范。其主要區(qū)別在于：第一，原始社會的習(xí)俗是長時間逐漸自發(fā)形成的，法律是國家自覺制定的；第二，原始社會習(xí)俗是

2、本氏族內(nèi)部全體成員意志的體現(xiàn)，維護(hù)本氏族所有成員的利益；法律是國家意志的體現(xiàn)。維護(hù)統(tǒng)治階級的利益；第三，原始社會習(xí)俗的目的是維護(hù)人們平等互助的社會關(guān)系和社會秩序，法律是維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序；第四，原始社會的習(xí)俗適用于本氏族、本部落的成員，法律適用于國家主權(quán)所管轄的領(lǐng)域；第五，原始社會習(xí)俗主要靠社會成員內(nèi)心的信念、氏族首長的威信，由人們自覺遵守，法律是靠國家強制力保障實施的。法律的本質(zhì)： a. 法，是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn) b. 法，是被“奉為法律的”統(tǒng)治階級的意志 c. 法律的內(nèi)容是由一定社會的物質(zhì)生活條件決定的 基本特征： 1.法律具有國家意志性 2.法律具有國家強制性 3.法

3、律規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，具有普遍適用性 4.法律，是建立和維護(hù)有利于國家政權(quán)的階級的社會關(guān)系和社會秩序的重要手段法律的職能和作用 a.法律的規(guī)范職能和作用： 本身的職能可以分為調(diào)整性職能和保護(hù)性職能 b.法律的社會職能和作用： 法律作為社會關(guān)系的調(diào)整器，還執(zhí)行社會公共職能法律的分類： a.國內(nèi)法和國際法 b.憲法性法律和普通法 憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力，是普通法立法的基礎(chǔ) 普通法是對某一方面的社會關(guān)系如何調(diào)整做出規(guī)定 c. 實體法和程序法 規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)是實體法 實現(xiàn)實體法的訴訟程序或手續(xù)的法律是程序法 d. 一般法和特別法 是按其法律效力范圍來劃分的 e. 成文法和不成文

4、法法律與政策法律與道德第二節(jié) 法律與政策、道德法律與政策 1.政策是指國家、政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則 2.法與政策的區(qū)別 a.法具有國家意志的屬性，法律是由國家制定或認(rèn)可的，而黨的政策是由黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的 b.法律就有嚴(yán)格的規(guī)范性 c.法具有國家強制性 法律與道德的關(guān)系 道德是一定社會中調(diào)整人們之間以及個人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和法律和道德具有一致性: 都表現(xiàn)為社會的行為規(guī)范，二者相互滲透，相輔相成。法律的原則和規(guī)定處處體現(xiàn)著道德準(zhǔn)則。 法律和道德法律和道德的區(qū)別： 1.在上層建筑中的所屬的范疇不一樣 2.表現(xiàn)的形式不同 3.調(diào)整的范圍不同 4.規(guī)范的內(nèi)容不同

5、 5.調(diào)整的方式和手段不同 此外：法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，包括制裁措施，而道德規(guī)范則只提要求，無制裁手段作業(yè)：1、簡述法律的本質(zhì)和基本特征。2、論述法律的職能和作用。3、概述法律與道德的區(qū)別和聯(lián)系。第三節(jié) 旅游法律行為旅游法律行為的概念旅游法律行為分類旅游法律行為的要件旅游代理行為概念： 國家旅游管理機關(guān)、法人或自然人為了確立、變更、或終止旅游法律關(guān)系所進(jìn)行的活動。 企業(yè)向旅游行政管理部門申請開辦旅行社，經(jīng)過批準(zhǔn)，在工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的活動，是確立旅游法律關(guān)系的行為； 旅行社支付地接費用、交通費用的活動，是終止旅游交通法律關(guān)系的行為。法人與自然人的區(qū)別法人作為民事法律關(guān)系的

6、主體，是與自然人相對稱的，兩者相比較有不同的特點：第一，法人是社會組織在法律上的人格化，是法律意義上的人，而不是實實在在的生命體，其依法產(chǎn)生、消亡。自然人是基于自然規(guī)律出生、生存的人，具有一國國籍的自然人稱為該國的公民。自然人的生老病死依自然規(guī)律進(jìn)行，具有自然屬性，而法人不具有這一屬性。第二，雖然法人、自然人都是民事主體，但法人是集合的民事主體，即法人是一些自然人的集合體。例如大多數(shù)國家的公司法都規(guī)定，公司法人必須由兩人以上的股東組成，但在中國根據(jù)中華人民共和國公司法（2013修訂）允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司。對比之下，自然人則是以個人本身作為民事主體的。第三，法人的民事權(quán)利能力，民事行為能力與

7、自然人也有所不同。根據(jù)民法通則第37條規(guī)定，法人必須同時具備四個條件，缺一不可。 依法成立 有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費 有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所 滿足法律規(guī)定的其他條件兩個特征：具有確立、變更或終止旅游法律關(guān)系的意思表示特點符合旅游法規(guī)規(guī)定構(gòu)成旅游法律行為的意思表示的方式： 一：口頭的意思表示方式 二：書面的意思表示方式 三：推定的意思表示方式 四：默認(rèn)的意思表示方式口頭的意思表示形式指當(dāng)事人用口頭表示的方式，去確立、變更或終止旅游法律關(guān)系。適用范圍：由于口頭方式比較簡單易行，在旅游者與旅游企業(yè)、旅行社與旅游飯店或車船隊之間的旅游業(yè)務(wù)活動中應(yīng)用的比較廣泛。旅游者向旅游經(jīng)營單位購買旅游票證；旅行社或

8、旅游飯店代旅游者包租旅游車輛書面的意思表示方式指當(dāng)事人用寫成書面文字的方式，包括簽訂合同、申請登記、辦理公證等，去確立、變更或終止旅游法律關(guān)系。作用：書面方式把當(dāng)事人確立、變更或終止旅游法律關(guān)系的意思表示固定下來，對于檢查和執(zhí)行旅游法律行為的內(nèi)容有著重要的作用。推定的意思表示方式指當(dāng)事人不是以口頭或文字的形式，而是以有目的的積極行為進(jìn)行意思表示。推定行為雖然沒有口頭的或書面的意思表示方式，但行為本身表示著當(dāng)事人確立、變更或終止了一定的旅游法律關(guān)系。默認(rèn)的意思表示方式指當(dāng)事人以沉默的不作為來表示意思的方式。一般說來，以沉默的不作為來認(rèn)定當(dāng)事人確立、變更或終止一定的旅游法律關(guān)系，必須有法律上相應(yīng)的

9、特別規(guī)定。旅游法律行為分類隸屬關(guān)系和平等關(guān)系的旅游法律行為有償和無償?shù)穆糜畏尚袨閱畏?，雙方和多方的旅游法律行為諾成和實踐的旅游法律行為隸屬關(guān)系和平等關(guān)系的旅游法律行為一、隸屬關(guān)系的旅游法律行為是指有著上下級關(guān)系的旅游法律主體之間的旅游業(yè)務(wù)行為。特點： 上級對下級領(lǐng)導(dǎo)，下級對上級服從的社會旅游關(guān)系 上級為下級服務(wù)，下級對上級負(fù)責(zé)的社會旅游關(guān)系上級對下級領(lǐng)導(dǎo)上級對下級領(lǐng)導(dǎo)國家旅游局發(fā)布關(guān)于改變旅游外匯結(jié)算國家旅游局發(fā)布關(guān)于改變旅游外匯結(jié)算辦法的通知辦法的通知上級為下級服務(wù)上級為下級服務(wù)國家旅游局通過開會，發(fā)簡報的形式向國家旅游局通過開會，發(fā)簡報的形式向下級單位提供旅游信息下級單位提供旅游信息二、

10、平等關(guān)系的旅游法律行為是指相互獨立的旅游法律主體之間的旅游業(yè)務(wù)活動。特點：是當(dāng)事人之間平等互利、協(xié)商一致的社會旅游關(guān)系 招徠社與接待社之間的業(yè)務(wù)往來； 旅游飯店與車船隊之間的業(yè)務(wù)往來； 商業(yè)物資供應(yīng)部門與各種旅游企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來有償和無償?shù)穆糜畏尚袨橐?、有償?shù)穆糜畏尚袨槭侵鸽p方當(dāng)事人在相互之間的旅游交往中，一方為對方做出了某種經(jīng)濟(jì)利益的給付或勞務(wù)行為，另一方應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)，作為對等的報酬行為。 旅游業(yè)務(wù)中客房租用、交通提供、風(fēng)味餐飲品嘗、旅游購物二、無償?shù)穆糜畏尚袨槭侵鸽p方當(dāng)事人在旅游業(yè)務(wù)活動中，獲得經(jīng)濟(jì)利益的一方，不需要向?qū)Ψ阶龀鰧Φ葓蟪晷袨椤?旅游企業(yè)依法向國家納稅單方、雙方和

11、多方的旅游法律行為一、單方的旅游法律行為是指當(dāng)事人雙方之間的旅游法律行為的確立、變更或終止，只要一方的意思表示便能成立。 按照以旅游養(yǎng)旅游的政策原則，新開辦的旅游企業(yè)或旅游地區(qū)在一定時期內(nèi)可以不繳稅，只要國家作出決定，就可以確立免稅的旅游法律行為。二、雙方的旅游法律行為是指旅游法律關(guān)系的確立、變更和終止，必須由當(dāng)事人雙方意思表示一致，即就旅游法律關(guān)系中包括的旅游權(quán)利和旅游義務(wù)，取得協(xié)商一致的意見 ，達(dá)成了協(xié)議。三、多方的旅游法律行為是指旅游法律關(guān)系的確立、變更和終止，是三方或多方當(dāng)事人旅游活動的結(jié)果當(dāng)事人多，旅游關(guān)系繁雜，其旅游權(quán)利和義務(wù)，要經(jīng)過充分的協(xié)商，權(quán)衡利弊，取得相互一致的意見。諾成和

12、實踐的旅游法律行為一、諾成的旅游法律行為是指雙方當(dāng)事人以意思表示達(dá)成協(xié)議即告成立旅游法律關(guān)系。達(dá)成協(xié)議之后，約定的旅游權(quán)利和義務(wù)隨之產(chǎn)生。 旅游買賣合同；旅游承攬合同；旅游租賃合同二、實踐的旅游法律行為是指雙方當(dāng)事人除以意思表示達(dá)成協(xié)議外，還必須交付實物始告旅游法律關(guān)系產(chǎn)生。 旅游借貸合同必須交付貸款； 旅游保管合同必須交付保管物品； 旅游運輸合同必須交付行李旅游法律行為的要件是指旅游法律行為引起預(yù)期的法律后果所必須具備的條件，包括實質(zhì)要件和形式要件旅游法律行為的實質(zhì)要件： 1.行為人要合格 要具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力 2.行為人的意思表示要自愿、真實 意思表示自愿：任何人不得對行

13、為人的意思表示施以誘騙或脅迫。 意思表示真實：行為人的內(nèi)在意志和外部表現(xiàn)應(yīng)該一致，不允許表里不一， 以假掩真 3.行為人的行為內(nèi)容要合法 行為人的旅游經(jīng)營管理業(yè)務(wù)活動，要符合旅游法律法規(guī)的規(guī)定，符合旅游合同的內(nèi)容旅游法律行為的形式要件是對行為人的旅游法律行為在形式方面的法律要求，旅游法律行為的形式就是行為人意思表示的方式，如口頭形式、書面形式、推定形式、默認(rèn)形式四種。前兩種是明示，后兩種是默示登記是指行為人特定的旅游行為，在規(guī)定的時間內(nèi)，向規(guī)定的主管機關(guān)辦理登記手續(xù)，以表明其行為的合法性。 旅行社、旅游飯店取得法人資格； 旅游企業(yè)買賣房屋、船舶和某些旅游車輛的行為辦理一定的審核和登記手續(xù)，才能

14、產(chǎn)生法律效力登記鑒證是指國家行政機關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定和行為人雙方的請求，對訂立的旅游合同的合法性、可行性、真實性的審查證明，是旅游經(jīng)濟(jì)管理的一種行政措施公證是由國家公證機關(guān)根據(jù)行為人的申請，對其具有法律意義的旅游文件和旅游事實作出的證明，以確認(rèn)其真實性和合法性，使之具有特定的法律效力。 出國旅游的聲明書公證：親自到公證處，在公證員的面前簽署聲明書。一般情況下，提供身份證、戶口本、聲明人與孩子的關(guān)系證明、草擬好的聲明書等。學(xué)習(xí)內(nèi)容小結(jié)這節(jié)課我們學(xué)到了哪些內(nèi)容呢？這節(jié)課我們學(xué)到了哪些內(nèi)容呢？作業(yè)1、簡述旅游法律行為的概念。2、構(gòu)成旅游法律行為意思表示的方式有哪些。3、旅游法律行為的要件有哪些。旅游代

15、理行為旅游代理行為有效的要件旅游代理關(guān)系的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和終止概念：旅游代理行為是指代理人在授權(quán)的范圍內(nèi)，以代理人的名義與第三人進(jìn)行旅游法律意思的表示，其權(quán)利義務(wù)直接歸屬于被代理人的行為。旅游代理行為有效的要件：旅游代理行為有效，是指代理行為能直接導(dǎo)致被代理人與第三人之間旅游權(quán)利與旅游義務(wù)的產(chǎn)生，變更或終止。這種行為，除了必須其備旅游法律行為的有效要件外還必須具備以下幾個條件： 1.旅游代理人必須事先取得代理權(quán)，代理權(quán)可以是根據(jù)被代理人的委托而取得，也可以是根據(jù)法律的艦定成有關(guān)機關(guān)的指定而取得。比如，在旅行社的委托代辦業(yè)務(wù)中在14天內(nèi)辦理。 2.代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)，獨立地為意思表示或受意思表示

16、，以自己的意思表示進(jìn)行代理活動 3.旅游代理人的代理活動必須以被代理人的名義進(jìn)行。所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)，歸被代理人享有和承認(rèn)。比如代辦鑒證、代辦旅行證都是以旅游者的名義進(jìn)行，歸旅游者使用。未經(jīng)授權(quán)的旅游代理行為、超越代理權(quán)的旅游“代理“行為、旅游代理終止后的代理行為，給第三人或被代理人造成損失的，所需費用由旅游者承擔(dān)。旅游代理關(guān)系的產(chǎn)生： 1.委托代理：由被代理人的授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。 2.職務(wù)代理：指旅游企業(yè)單位的業(yè)務(wù)人員很據(jù)其所擔(dān)任的職務(wù)而產(chǎn)生的代理。但并非旅游企業(yè)的工作人員均可以根據(jù)其職務(wù)而擔(dān)任法人的代理人，而是只有他在進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)活動時才被視為法人的代理人。 3.法定代理：指以法律法規(guī)

17、的有關(guān)規(guī)定為根據(jù)發(fā)生的代理。比如：依照專利法的規(guī)定，旅游企業(yè)在國內(nèi)申請專利或辦理其他專利事務(wù)的，可以委托專利代理機構(gòu)辦理。 4.指定代理：指依照國家主管機關(guān)的命令或法院的指定而發(fā)生的代理。旅游代理關(guān)系，有嚴(yán)格的人身性質(zhì)，在一般情況下，代理人應(yīng)親自完成代理行為，在被代理人授權(quán)，或為了被代理人的利益，代理人可以轉(zhuǎn)委托第三人進(jìn)行。這種代理通稱之為再代理。旅游代理關(guān)系的轉(zhuǎn)移 一般只適用于指定代理旅游代理關(guān)系的終止： 根據(jù)一定的法律事實而終止 第四節(jié) 旅游法律責(zé)任旅游法律旅游法律責(zé)任責(zé)任的主體和特征的主體和特征承擔(dān)旅游法律責(zé)任的條件承擔(dān)旅游法律責(zé)任的條件旅游法律責(zé)任分類旅游法律責(zé)任分類旅游法律責(zé)任的定義

18、： 行為人因?qū)嵤┻`反旅游法規(guī)的行為而必須行為人因?qū)嵤┻`反旅游法規(guī)的行為而必須承受承受法律制裁法律制裁的義務(wù)。旅游法律責(zé)任是一種強制性的義務(wù)的義務(wù)。旅游法律責(zé)任是一種強制性的義務(wù)，承擔(dān)旅游法律承擔(dān)旅游法律責(zé)任就責(zé)任就是是必須接受旅游法律制裁。必須接受旅游法律制裁。旅游法律責(zé)任的主體和特征主體主體: :一般指旅游企事業(yè)單位及經(jīng)營管理人員和直接責(zé)任者。旅行社、旅游飯店、旅游交通單位、旅游商店等企業(yè)單位有嚴(yán)重的違法行為既要追究其經(jīng)理的法律貴任，還要追究經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員的法律責(zé)任。 特征：綜合性：因為，在行政責(zé)任，經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任中，都有關(guān)于旅游治裁的處罰形式。而且在我國許多旅游立法或有關(guān)旅游的立法中。也往往把追究旅游違法行為的責(zé)任形式綜合在一起，要追究直接責(zé)任者的行政的、經(jīng)濟(jì)的或刑事的責(zé)任。追究的協(xié)同性：對旅行游覽業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中的一般違法行為，大多由旅游行政管理部門處以通告通報批評罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等行政處罰。承擔(dān)旅游法律責(zé)任的條件 1.行為具有違法性：是指行為人的行為違反了旅游法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。旅游違法行為包括作為的旅游違法行為和不作為的旅游違法行為。旅游法規(guī)定禁