第二單元第三講 公民社會(huì)的發(fā)育(二合一版2013年11月修改)

1、第二次讀書報(bào)告安排周一陸茹老師的郵箱變動(dòng)如下：時(shí)間安排：這周布置，下周寫（課正常上），下下周交請同學(xué)自由發(fā)言請同學(xué)自由發(fā)言哪位同學(xué)參加過民間組織哪位同學(xué)參加過民間組織, ,與大家分享一下經(jīng)歷。與大家分享一下經(jīng)歷。NGO:在中國，從官方文件來看，在中國，從官方文件來看，“non governmental organization”通常與通常與“民間組織民間組織”對譯，因此，與上述對譯，因此，與上述“NGO”定義最為接近的法律實(shí)體一定義最為接近的法律實(shí)體一般為般為“民間組織民間組織”。在中國現(xiàn)行的法。在中國現(xiàn)行的法律框架和對應(yīng)的政府職能管理體系下，律框架和對應(yīng)的政府職能管理體系下，“民間組織民間組

2、織”主要表現(xiàn)為社會(huì)團(tuán)體、主要表現(xiàn)為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。根據(jù)中國現(xiàn)行的根據(jù)中國現(xiàn)行的社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例例和和民辦非企業(yè)單位登記管理暫民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例行條例的定義，社會(huì)團(tuán)體是指中國的定義，社會(huì)團(tuán)體是指中國公民根據(jù)自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同公民根據(jù)自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。性社會(huì)組織。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他力量以及公民個(gè)人利用會(huì)團(tuán)體和其他力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社非國有資產(chǎn)舉

3、辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織；而根據(jù)會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織；而根據(jù)基基金會(huì)管理?xiàng)l例金會(huì)管理?xiàng)l例規(guī)定，基金會(huì)，是指規(guī)定，基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。 20082008年的藏獨(dú)組織鬧事、奧運(yùn)火年的藏獨(dú)組織鬧事、奧運(yùn)火炬蒙羞，主要都是炬蒙羞，主要都是西方所謂的民西方所謂的民間組織間組織；此前一陣東歐一系列的；此前一陣東歐一系列的顏色革命也是打著民間組織的旗顏色革命也是打著民間組織的旗號。其實(shí)西方有識之士也已指出，

4、號。其實(shí)西方有識之士也已指出，這些是有這些是有“假假”的民間組織的。的民間組織的。 除個(gè)別組織外，可以肯定地除個(gè)別組織外，可以肯定地說，絕大多數(shù)西方民間組織說，絕大多數(shù)西方民間組織不是被收買的不是被收買的反感、對立或反感、對立或敵視中國的。敵視中國的。第二單元第二單元 第三講第三講: : 公民社會(huì)的發(fā)育公民社會(huì)的發(fā)育中國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切需要中國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切需要2013第一學(xué)期第一學(xué)期(2013年下半年年下半年)東校區(qū)版東校區(qū)版南方都市報(bào)南方都市報(bào)2008.11.13 A082008.11.13 A08版版 施明德說：施明德說：“我我30年前就說過，年前就說過，臺灣社會(huì)有五毒：戒嚴(yán)令、黨

5、禁、臺灣社會(huì)有五毒：戒嚴(yán)令、黨禁、報(bào)禁、萬年報(bào)禁、萬年國會(huì)國會(huì)和司法不獨(dú)和司法不獨(dú)立。立。 國民黨早期在臺灣大權(quán)獨(dú)攬。國民黨早期在臺灣大權(quán)獨(dú)攬。一、中國社會(huì)主義革命的一、中國社會(huì)主義革命的 意義與地位意義與地位1、中國傳統(tǒng)社會(huì)是、中國傳統(tǒng)社會(huì)是“家天下家天下”的封建社會(huì)，的封建社會(huì)， 沒有西方歷沒有西方歷史上的分權(quán)發(fā)展的歷史。史上的分權(quán)發(fā)展的歷史。(君主君主)武力權(quán)武力權(quán)(宗教宗教)意識形態(tài)權(quán)意識形態(tài)權(quán)(資本家資本家)金錢支配權(quán)金錢支配權(quán)( (工人農(nóng)民等工人農(nóng)民等 無產(chǎn)階級無產(chǎn)階級) )人道權(quán)人道權(quán) 東方式的東方式的社會(huì)主義社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)漢朝建立，先殺異姓王，后殺同姓王。漢朝建立，先殺異姓王

6、，后殺同姓王。許多朝代建立以后，紛紛殺功臣，都許多朝代建立以后，紛紛殺功臣，都是因?yàn)槭且驗(yàn)椤凹姨煜录姨煜隆辈坏貌蝗?。不得不然。因?yàn)楣Τ级嗍俏沼兄乇娜?，往往也因?yàn)楣Τ级嗍俏沼兄乇娜?，往往也是對皇帝有最大威脅的人。是對皇帝有最大威脅的人。宋代的趙匡胤宋代的趙匡胤杯酒釋兵權(quán)，杯酒釋兵權(quán)，算是做得很仁算是做得很仁慈的，他說慈的，他說:“臥榻之側(cè)臥榻之側(cè),豈豈容他人酣睡容他人酣睡!”2、中國革命的意義與地位：、中國革命的意義與地位：家家天天下下黨黨天天下下公公天天下下傳統(tǒng)皇權(quán)傳統(tǒng)皇權(quán)儒家政治理想儒家政治理想“黨天下黨天下”是從專權(quán)向分權(quán)的一個(gè)過渡：是從專權(quán)向分權(quán)的一個(gè)過渡：家家黨黨公公 東方式的社會(huì)

7、主義有集權(quán)的一東方式的社會(huì)主義有集權(quán)的一面，即同時(shí)掌握意識形態(tài)權(quán)面，即同時(shí)掌握意識形態(tài)權(quán)(宗宗教神權(quán)教神權(quán))(共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng))、武力、武力權(quán)權(quán)(槍桿子里面出政權(quán)槍桿子里面出政權(quán))與資本與資本權(quán)權(quán)(國有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)的國有國有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)的國有化改造化改造)。 中國社會(huì)分權(quán)的一種方式，不中國社會(huì)分權(quán)的一種方式，不足的是只偏重足的是只偏重資本權(quán)資本權(quán)。這也是。這也是為什么為什么政治體制改革政治體制改革壓力這么壓力這么大的原因。大的原因。 半杯水的評價(jià)半杯水的評價(jià) 呵呵，我已經(jīng)有了呵呵，我已經(jīng)有了半杯水啦！半杯水啦！唉，只有半杯水唉，只有半杯水革命性的過渡階段革命性的過渡階段 中國社會(huì)主

8、義革命所形成的中國社會(huì)主義革命所形成的“黨天黨天下下” ，相對于，相對于“公天下公天下”當(dāng)然有不當(dāng)然有不足，但相對于傳統(tǒng)幾千年的足，但相對于傳統(tǒng)幾千年的“家天家天下下”卻是一個(gè)巨大的飛躍。卻是一個(gè)巨大的飛躍。家家黨黨公公中國公民社會(huì)的發(fā)育是向民主社會(huì)中國公民社會(huì)的發(fā)育是向民主社會(huì)（公天下）發(fā)展的必需。（公天下）發(fā)展的必需。中國沒有西方式的分權(quán)的歷史中國沒有西方式的分權(quán)的歷史中國現(xiàn)在也不能主張照搬這種歷史中國現(xiàn)在也不能主張照搬這種歷史公民社會(huì)的發(fā)育就是為了從公民社會(huì)的發(fā)育就是為了從“黨天下黨天下” 向向“公天下公天下”發(fā)展尋找的道路。發(fā)展尋找的道路。正常、健康、民主法制的社會(huì)主體正常、健康、民主

9、法制的社會(huì)主體應(yīng)是：應(yīng)是： 社會(huì)公民的自發(fā)、自主的活動(dòng)構(gòu)成社會(huì)公民的自發(fā)、自主的活動(dòng)構(gòu)成整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的絕大部分、主體。整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的絕大部分、主體。西方的分權(quán)是由上到下的過程：西方的分權(quán)是由上到下的過程： 武力權(quán)武力權(quán) 意識形態(tài)權(quán)意識形態(tài)權(quán) 資本權(quán)資本權(quán)由此可見，影響與控制社會(huì)的由此可見，影響與控制社會(huì)的 主導(dǎo)因素主導(dǎo)因素 人權(quán)、人道權(quán)人權(quán)、人道權(quán) 自由、民主、自由、民主、人權(quán)人權(quán)的實(shí)質(zhì)的實(shí)質(zhì)三個(gè)代表三個(gè)代表無產(chǎn)階級無產(chǎn)階級這是既反對推翻共產(chǎn)黨，又主張這是既反對推翻共產(chǎn)黨，又主張共產(chǎn)黨應(yīng)該適度放權(quán)，所選擇的共產(chǎn)黨應(yīng)該適度放權(quán)，所選擇的可能的道路?？赡艿牡缆?。應(yīng)該還有其它的道路。應(yīng)該還有其它的道

10、路。二、中國改革開放發(fā)展到二、中國改革開放發(fā)展到今天，迫切需要相應(yīng)的公今天，迫切需要相應(yīng)的公民社會(huì)的發(fā)育。民社會(huì)的發(fā)育。1、中國宏觀的發(fā)展趨勢、中國宏觀的發(fā)展趨勢社會(huì)社會(huì)國國家家中國傳統(tǒng)社會(huì)中國傳統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)家家社會(huì)社會(huì)國國(應(yīng)該應(yīng)該)中國傳統(tǒng)社會(huì)的分權(quán)方式：中國傳統(tǒng)社會(huì)的分權(quán)方式： 家族自治權(quán)與鄉(xiāng)村自主權(quán)家族自治權(quán)與鄉(xiāng)村自主權(quán) 各級官員程度不同的自由裁量權(quán)各級官員程度不同的自由裁量權(quán)自由裁量權(quán)行使的原則是各級官員自由裁量權(quán)行使的原則是各級官員所接受的所接受的“孔孟之道孔孟之道”的教化，所的教化，所以能夠說以能夠說“半部論語治天下半部論語治天下”。 中國社會(huì)的演變：中國社會(huì)的演變：

11、多數(shù)情況下，朝代的更迭不影響家族鄉(xiāng)多數(shù)情況下，朝代的更迭不影響家族鄉(xiāng)村的相對穩(wěn)定；各級官員不得不有的村的相對穩(wěn)定；各級官員不得不有的某種自由裁量權(quán)，最容易地方做大，某種自由裁量權(quán)，最容易地方做大，形成地方勢力形成地方勢力 地方割據(jù)地方割據(jù) 社會(huì)分社會(huì)分裂裂 朝代更替。（權(quán)力內(nèi)部的變化）朝代更替。（權(quán)力內(nèi)部的變化）（農(nóng)業(yè)社會(huì)極端惡劣的天氣（農(nóng)業(yè)社會(huì)極端惡劣的天氣)（外部游（外部游牧民族的盛衰）牧民族的盛衰）社會(huì)社會(huì)國國2、中國現(xiàn)實(shí)是：、中國現(xiàn)實(shí)是：家家一權(quán)獨(dú)大是危險(xiǎn)一權(quán)獨(dú)大是危險(xiǎn)的，哪怕這是個(gè)的，哪怕這是個(gè)英明的權(quán)力。英明的權(quán)力。2、現(xiàn)實(shí)是：、現(xiàn)實(shí)是： 傳統(tǒng)的家族、家庭的權(quán)力被削弱傳統(tǒng)的家族、家

12、庭的權(quán)力被削弱 社會(huì)的權(quán)力開始發(fā)展，但非常不充分社會(huì)的權(quán)力開始發(fā)展，但非常不充分 應(yīng)該被削弱的國家權(quán)力，不僅沒有削應(yīng)該被削弱的國家權(quán)力，不僅沒有削 弱，反而有過度膨脹的趨勢。弱，反而有過度膨脹的趨勢。 國家的武力權(quán)、意識形態(tài)權(quán)、資本權(quán)國家的武力權(quán)、意識形態(tài)權(quán)、資本權(quán)中中最應(yīng)該放開最應(yīng)該放開的是的是資本權(quán)資本權(quán)，社會(huì)才能，社會(huì)才能真正做大。真正做大。3、應(yīng)追求：、應(yīng)追求： 國家權(quán)力不應(yīng)該膨脹，國家權(quán)力不應(yīng)該膨脹， 而是應(yīng)該縮??；而是應(yīng)該縮小； 應(yīng)促進(jìn)社會(huì)權(quán)力的發(fā)展；應(yīng)促進(jìn)社會(huì)權(quán)力的發(fā)展； 相應(yīng)促進(jìn)公民社會(huì)的成相應(yīng)促進(jìn)公民社會(huì)的成 長與發(fā)展。長與發(fā)展。家家社會(huì)社會(huì)國國三、中國市民社會(huì)發(fā)育的兩個(gè)方面

13、三、中國市民社會(huì)發(fā)育的兩個(gè)方面 市場經(jīng)濟(jì)、民間組織市場經(jīng)濟(jì)、民間組織市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，民間的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，民間的資本的力量開始興起與壯大后，資本的力量開始興起與壯大后，如果民間資本沒有獲得相應(yīng)的獨(dú)如果民間資本沒有獲得相應(yīng)的獨(dú)立的政治權(quán)力，它就必然要尋求立的政治權(quán)力，它就必然要尋求依附于官方，以獲得政治保障及依附于官方，以獲得政治保障及其它利益，即我們通常說的其它利益，即我們通常說的。(民間資本的命運(yùn)：惡性的）民間資本的命運(yùn)：惡性的）政治體制改革的核心矛盾：政治體制改革的核心矛盾：利益主體的多元化利益主體的多元化政治權(quán)力的一政治權(quán)力的一元化元化 西方社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)國家體系中的西方

14、社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)國家體系中的政府不能有效地配置社會(huì)資源（政府失靈）、政府不能有效地配置社會(huì)資源（政府失靈）、市場體系中的企業(yè)又囿于利潤動(dòng)機(jī)不愿提供市場體系中的企業(yè)又囿于利潤動(dòng)機(jī)不愿提供公共物品（市場失靈）時(shí)，公共物品（市場失靈）時(shí)，NGO 作為一種新作為一種新的資源配置體制，彌補(bǔ)了政府和企業(yè)這兩種的資源配置體制，彌補(bǔ)了政府和企業(yè)這兩種主要的資源配置體制的不足。在這種意義上，主要的資源配置體制的不足。在這種意義上，人們把人們把NGO稱為與政府和企業(yè)相平行的稱為與政府和企業(yè)相平行的“第第三部門三部門”（the third sector），或者將其組成），或者將其組成的整體叫做的整體叫做“公民社會(huì)

15、公民社會(huì)”（Civil society ）。）。而現(xiàn)代社會(huì)正是一個(gè)市場、政府和公民社會(huì)而現(xiàn)代社會(huì)正是一個(gè)市場、政府和公民社會(huì)“三足鼎立三足鼎立”的社會(huì)。的社會(huì)。 1、上述情況是西方的、上述情況是西方的“三足鼎立三足鼎立” 社會(huì)結(jié)構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu),而中國現(xiàn)在是既要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)而中國現(xiàn)在是既要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),又要發(fā)展民間又要發(fā)展民間組織組織, 這兩部分是我統(tǒng)稱的這兩部分是我統(tǒng)稱的“市民社會(huì)市民社會(huì)” 。立法立法行政行政司法司法政府政府(廣義廣義)企業(yè)企業(yè)NGO非利益的沖動(dòng)非利益的沖動(dòng)利益的沖動(dòng)利益的沖動(dòng)政府政府(狹義狹義)(看得見的手看得見的手)(看不見的手看不見的手)2、從趙承熙校園槍擊案看美國的民間組

16、織、從趙承熙校園槍擊案看美國的民間組織校園槍擊案校園槍擊案 禁槍禁槍 禁不了禁不了（400萬美國槍支協(xié)會(huì)會(huì)員、美國憲法、軍火商）萬美國槍支協(xié)會(huì)會(huì)員、美國憲法、軍火商） 民間組織巨大的力量民間組織巨大的力量3、從數(shù)據(jù)看中外、從數(shù)據(jù)看中外“市民社會(huì)市民社會(huì)” 的巨大差距的巨大差距 據(jù)據(jù)1990年統(tǒng)計(jì)年統(tǒng)計(jì), 美國美國共有營利機(jī)構(gòu)共有營利機(jī)構(gòu) (企業(yè)、企業(yè)、公司等公司等) 2.2億多個(gè)億多個(gè), 非營利機(jī)構(gòu)非營利機(jī)構(gòu)137.5萬個(gè)萬個(gè), 而而政府機(jī)構(gòu)只有政府機(jī)構(gòu)只有8.3萬個(gè)萬個(gè), 是典型的是典型的“小政府、小政府、大社會(huì)大社會(huì)”, 許多的社會(huì)問題是由非營利機(jī)構(gòu)許多的社會(huì)問題是由非營利機(jī)構(gòu)去解決的。去

17、解決的。 據(jù)了解據(jù)了解, 美國民間組織美國民間組織的數(shù)量巨大的數(shù)量巨大, 每個(gè)人每個(gè)人都參加都參加2-3個(gè)民間組織個(gè)民間組織, 而北京市所登記的民而北京市所登記的民間組織只有間組織只有4606個(gè)個(gè), 平均每百人只有平均每百人只有3.5個(gè)。個(gè)。 根據(jù)國家民政部的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，截止根據(jù)國家民政部的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，年底，全國社會(huì)團(tuán)體有全國社會(huì)團(tuán)體有16.8萬個(gè)，基金會(huì)萬個(gè)，基金會(huì)999個(gè)，民辦非個(gè)，民辦非企業(yè)單位企業(yè)單位14.6萬個(gè)。萬個(gè)。（2006，民政部網(wǎng)站），民政部網(wǎng)站） 目前，我國目前，我國民間組織民間組織發(fā)展尚處于起步階段，不發(fā)展尚處于起步階段，不僅與發(fā)達(dá)國家，就是與一些發(fā)展中國家

18、相比，也僅與發(fā)達(dá)國家，就是與一些發(fā)展中國家相比，也存在較大差距。存在較大差距。（ 2006年年10月月25日鈕學(xué)興日鈕學(xué)興:在江蘇省在江蘇省民間組織發(fā)展與管理工作培訓(xùn)班上的講話民間組織發(fā)展與管理工作培訓(xùn)班上的講話 ）民間組織每萬人擁有量比較民間組織每萬人擁有量比較11097522514.5132.4020406080100120法國法國日本日本美國美國阿根廷阿根廷新加坡新加坡巴西巴西中國中國 中國共有民間組織44.6萬個(gè)基金會(huì)2200個(gè) 吸納618萬人就業(yè) 2012年05月21日11:08 來源：人民網(wǎng) 手機(jī)看新聞 人民網(wǎng)北京5月21日電（記者 常紅）中國社會(huì)科學(xué)院今日發(fā)布的2012年民間組織藍(lán)皮書指出，我國民間組織增長速度持續(xù)走低，整體增速創(chuàng)歷史新低。截至2