環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈

1、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈(百度網(wǎng)百科名片)環(huán)洞庭湖地區(qū)作為全國重要的商品糧、油、麻、蠶桑、水產(chǎn)基地，如今，環(huán)洞庭湖區(qū)橫跨鄂中南和湘北，城市密集，在這一地區(qū)環(huán)繞著湖北的荊州、石首，湖南的長沙、益陽、常德、津市、岳陽、汨羅、沅江等十余座城市。目錄1、設(shè)想：需要統(tǒng)籌的命題2、三條開發(fā)軸3、當(dāng)前重點(diǎn)要抓好五大體系建設(shè)4、措施：必須破解的難題1、設(shè)想：需要統(tǒng)籌的命題“環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的概念，早在1996年被柳思維提出來。環(huán)洞庭湖地區(qū)具有自然資源的同構(gòu)性、環(huán)境功能的整體性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性和社會文化的同源性，樹立統(tǒng)籌開展理念，促進(jìn)環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，是適應(yīng)生產(chǎn)社會化開展的客觀要求，也是遵循世界經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)選擇

2、。構(gòu)建環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，指導(dǎo)思想是：以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源角度出發(fā)，依照湖區(qū)的自然屬性和大自然生態(tài)規(guī)律，對洞庭湖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)合理、動態(tài)協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃和布局建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)開展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的自然資源保障體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的人居環(huán)境體系、豐富多彩的生態(tài)文化體系以及繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會體系。根本原那么是：保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先。不以耗竭資源和犧牲環(huán)境為代價，在確保生態(tài)效益的根底上講求經(jīng)濟(jì)效益，追求人與自然和諧相處。關(guān)注民生、綜合治理。始終堅持以人為本，圍繞改善民生條件、改善人居環(huán)境推進(jìn)綜合治理。統(tǒng)籌管理、合作共贏。加強(qiáng)地區(qū)之間的對話與合作，建設(shè)互補(bǔ)互促的

3、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖各地自然資源保護(hù)、利用生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)總量增長協(xié)調(diào)共進(jìn)。科學(xué)利用、可持續(xù)開展。通過資源的合理開發(fā)、永續(xù)利用和通過人口環(huán)境承載力的合理規(guī)劃，確保環(huán)湖地區(qū)可持續(xù)開展。文檔來自于網(wǎng)絡(luò)搜索2、三條開發(fā)軸應(yīng)用點(diǎn)軸開發(fā)模式能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速開展，關(guān)鍵是要選好重點(diǎn)開發(fā)軸線和重點(diǎn)開發(fā)據(jù)點(diǎn)。鑒于洞庭湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展水平和城市化狀況，目前宜采用點(diǎn)軸式地域開發(fā)模式。在洞庭湖區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)布局軸線可確定東線、西南線和中線三條。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈示意圖東線的主軸線為京廣鐵路湖區(qū)段，107國道、湘江、東洞庭湖東岸線和京珠高速公路在湖區(qū)內(nèi)根本上與鐵路平行。此軸線北有岳陽、南有長沙，表現(xiàn)為“啞鈴狀雙星式的地域格局，

4、其沿線地帶正為現(xiàn)階段湖南省的重點(diǎn)投資地區(qū)。在湖區(qū)三條布局線的建設(shè)時序上屬于先期開發(fā)。 西南線的主軸線為石門長沙鐵路，與此根本平行的還有長沙常德高速公路、319國道長沙常德段和207國道常德臨澧張公廟段。本軸線呈西北東南向斜貫湖區(qū)，對連接京廣與枝柳兩大鐵路干線、溝通湖區(qū)腹地具有重大意義。在湖區(qū)建設(shè)時序上屬于中期開發(fā)。 中線的主軸線為聯(lián)結(jié)石首華容南縣茅草街沅江益陽的南北向公路干線，北通長江，南達(dá)婁底，輻射帶動湖區(qū)中部的開發(fā)。本軸線縱貫湖區(qū)腹地，所途徑的地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，開展水運(yùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。 提高產(chǎn)業(yè)層次：一是開展避洪農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；二是突出開展資源型工業(yè)，打造輕型工業(yè)航母；三

5、是突出開展生態(tài)旅游業(yè)，將環(huán)湖景區(qū)整合為精品路線，聯(lián)手打造洞庭湖“水鄉(xiāng)風(fēng)光游。 洞庭湖承當(dāng)著長江及四水調(diào)水功能；環(huán)湖常德、岳陽、益陽、荊州4市、27縣市，是全省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一；同時，環(huán)湖地區(qū)資源豐富，除農(nóng)副產(chǎn)品外，還擁有豐富的石膏、鹵水、長石粉、石灰石等。該地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面，積累了豐富的開展根底和優(yōu)勢，可實(shí)行優(yōu)先開展，培育全省繼長株潭之后的“第二增長極。3、當(dāng)前重點(diǎn)要抓好五大體系建設(shè)一是構(gòu)建防洪保安圈。著眼人水和諧共處，加大水患治理力度。進(jìn)一步整治長江河道堤防，啟動湘、資、沅、澧四水整治工程，加強(qiáng)上游控制性攔洪工程建設(shè)，確保下游重點(diǎn)堤垸和重要城鎮(zhèn)平安。岳陽重點(diǎn)要加快洞庭湖蓄滯洪區(qū)平安建

6、設(shè)和堤防建設(shè)，全面啟動層山平安區(qū)等蓄滯洪區(qū)的建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)洞庭湖堤垸薄弱堤防和病險涵閘等工程建設(shè)，使之到達(dá)抗御1998年型洪水標(biāo)準(zhǔn)。加快堤垸治澇工程建設(shè)，加強(qiáng)電力排澇設(shè)施建設(shè)和配套改造，到達(dá)10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。 二是構(gòu)建交通信息圈。抓好“鐵、公、水、管綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通同網(wǎng)。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，在完成環(huán)洞庭湖高速公路東、西、南的根底上，加快隨岳、岳常高速公路建設(shè)，爭取盡快啟動京珠高速公路岳陽至長沙段復(fù)線工程。進(jìn)一步改善岳常、益常、荊岳、岳益之間的城際交通聯(lián)系，形成“半小時經(jīng)濟(jì)圈或“一小時經(jīng)濟(jì)圈。完善水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，整治長江中游航道，加快規(guī)劃和建設(shè)主要港口和專業(yè)碼頭，大力開展長江旅游

7、航線和開辟高速客運(yùn)航線。以城陵磯松陽湖新港區(qū)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)岳陽與常德、益陽等內(nèi)河港口之間的分工與協(xié)作，形成完善的水運(yùn)港口體系。配合做好境內(nèi)鐵路的升級改造，加快武廣客運(yùn)專線和荊岳鐵路建設(shè)，新建與武廣高速配套的岳陽、汨羅汽車新站。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以岳陽、常德、益陽三市為中心的經(jīng)濟(jì)圈信息高速公路，構(gòu)建城際間多網(wǎng)互聯(lián)互通，加快區(qū)域信息化進(jìn)程。 三是構(gòu)建生態(tài)環(huán)保圈。要保護(hù)好濕地。盡快理順管理體制，成立洞庭湖地區(qū)統(tǒng)一的濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，在河道兩岸和湖泊劃定緩沖區(qū)，建設(shè)水體污染的過渡地帶，采取退田還湖、退耕還林、防治工業(yè)污染、禁捕禁獵等多種保護(hù)措施，確保洞庭湖水域不減少，水質(zhì)不惡化，資源不枯竭，生物多樣

8、性得到保護(hù)。要保護(hù)好綠地。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，做好封山育林、植樹造林、退耕還林等工作，加快湖區(qū)生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)。要保護(hù)好耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡。 四是構(gòu)建民生保障圈。抓住新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，以城市之力帶鄉(xiāng)，以工業(yè)之力促農(nóng)，以社會之力幫村。高度重視環(huán)洞庭湖的“三農(nóng)問題，實(shí)行政策、資金、工程向環(huán)湖地區(qū)傾斜，大力加強(qiáng)交通、通信、電力、播送電視等公共根底設(shè)施建設(shè)，加大平安飲水、血吸蟲病防治、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作力度，千方百計解決湖區(qū)群眾就業(yè)難、就讀難、就醫(yī)難、住房難等問題，真正做到“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟(jì)。 五是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)圈。立足豐富的水資源

9、、土地資源、生物資源、文化資源、岸線資源，大力開展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，大力開展現(xiàn)代工業(yè)，注重轉(zhuǎn)變開展方式，推開工業(yè)開展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵挖潛型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固提升洞庭湖在全國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位和作用。大力開展現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者在湖南城陵磯布局大運(yùn)量、大耗水工業(yè)工程。大力開展現(xiàn)代旅游業(yè)，進(jìn)一步打響“洞庭天下水、岳陽天下樓、君山天下島的旅游品牌。加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)合開發(fā)，加快建設(shè)洞庭湖濕地公園，聯(lián)手打造洞庭湖生態(tài)旅游圈。個人收集整理 勿做商業(yè)

10、用途4、措施：必須破解的難題構(gòu)建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，難在統(tǒng)籌，貴在行動。環(huán)湖地區(qū)要高度統(tǒng)一思想，加強(qiáng)區(qū)域合作，破解綜治難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。 1制定大規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的指南。目前，洞庭湖區(qū)還沒有一部完整的保護(hù)、利用、開展規(guī)劃。建議環(huán)湖地市聯(lián)合行動，大力爭取省委、省政府的重視，以省統(tǒng)籌編制環(huán)湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展總體規(guī)劃，各地再在總體規(guī)劃的框架下制定子規(guī)劃。在編制規(guī)劃時要遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合治理原那么，具體做到“三個統(tǒng)籌。統(tǒng)籌大江大湖。洞庭湖作為長江最重要的調(diào)蓄湖，與長江休戚相關(guān)。要爭取國家重視，將洞庭湖綜合治理納入長江流域治理的重點(diǎn)，爭取治理資金、工程傾斜。統(tǒng)籌水域流域。根據(jù)江西治理鄱陽湖的

11、經(jīng)驗(yàn)，治湖必先治河，治河必先治山。要從根本上改善洞庭湖的水環(huán)境，必須加大對湘、資、沅、澧等河流的綜治力度，消滅源頭污染。統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)。制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對水資源、沙石、蘆葦、漁業(yè)等資源開發(fā)利用的管理，規(guī)劃好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，形成合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作競爭的開展格局，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，堅持生態(tài)優(yōu)先，做到在保護(hù)中開發(fā)，確保可持續(xù)開展。 文檔來自于網(wǎng)絡(luò)搜索2創(chuàng)新大體制。完善的體制機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)社會開展的前提和保證。要從根本上解決環(huán)洞庭湖區(qū)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，關(guān)鍵要創(chuàng)新管理體制，理順權(quán)屬關(guān)系，做到以制度管人、管事。要完善協(xié)調(diào)體制。洞庭湖瀕臨兩省，連接四市，要跨流域

12、、跨行政區(qū)劃進(jìn)行有效管理，必須建立協(xié)商對話機(jī)制，建立各方信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)跨市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。建議爭取省委、省政府重視，建立岳陽、益陽、常德三市市長聯(lián)席會議制度，定期進(jìn)行協(xié)作磋商，在根底設(shè)施建設(shè)、要素流動、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、商品流通等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的分工與合作；每年召開一次環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資洽談會，共同謀劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的開展。要創(chuàng)新管理機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)繁多、責(zé)權(quán)利不對等是造成無序開發(fā)的根本原因。解決這一問題，我們建議借鑒湖北省洪湖等地的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立統(tǒng)一、有效的洞庭湖綜合管理機(jī)構(gòu)，由市政府洞庭湖綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建岳陽市洞庭湖管理局，為正處級行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬市政府，全權(quán)負(fù)責(zé)我市洞庭湖

13、區(qū)域的規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)、行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)開展、社區(qū)管理等事務(wù)。要健全法律體制。法律法規(guī)最具有強(qiáng)制力和約束力，洞庭湖的可持續(xù)開展必須依靠法律支撐。我們可學(xué)習(xí)太湖流域管理的經(jīng)驗(yàn)，建議省人大常委會加快?洞庭湖管理?xiàng)l例?立法工作，以便進(jìn)一步調(diào)整洞庭湖的開發(fā)利用、管理、保護(hù)過程中的社會、經(jīng)濟(jì)、行政、資源和環(huán)境等關(guān)系，以標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)洞庭湖的開發(fā)、利用和保護(hù)。要推行補(bǔ)償機(jī)制。抓住長江流域開展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的契機(jī)，積極探索加快建立洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，做到“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費(fèi)。當(dāng)前重點(diǎn)要理順和拓展自然保護(hù)區(qū)投入渠道，推動完善地方政府的投入機(jī)制，加強(qiáng)國際交流拓

14、展融資渠道，推動建立跨行政區(qū)的洞庭湖流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。 資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途3引進(jìn)大工程。構(gòu)建環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，靠工程來支撐和推進(jìn)。要把上爭國家投資、外引客商投資作為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批生態(tài)、環(huán)保型的戰(zhàn)略工程。要建好工程庫。目前我市已進(jìn)入綜合治理工程庫的有“三大系工程，其中國家投入近期治理工程三大類總投資83億元。我市建立的中長期工程庫工程91個，總投資331億元。我們要重點(diǎn)圍繞這些工程，進(jìn)一步搞好論證和包裝，更多地爭取國家投資。同時要加強(qiáng)與益陽、常德的工程對接，抱團(tuán)爭取國家和省里的投資；要以長江、黃蓋湖等為載體，加強(qiáng)與荊州的協(xié)商，積極爭取國家和湘鄂兩省的政策支持和資金投入。要

15、科學(xué)布局工程。在爭取工程和實(shí)施工程時，做到全市一盤棋，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)平臺同建、水患同治、交通同網(wǎng)、生態(tài)同護(hù)、產(chǎn)業(yè)同調(diào)、能源同享、物流同興。要效勞建設(shè)工程。出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)效勞，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，全力推進(jìn)環(huán)湖重大工程建設(shè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快推進(jìn)湖南城陵磯新港區(qū)建設(shè)，由香港黃河集團(tuán)投資50億元的洞庭湖公館建設(shè)，由北京中坤集團(tuán)投資20億元的月山生態(tài)公園建設(shè)等系列重大工程建設(shè)，以大工程推動大開展。 資料個人收集整理，勿做商業(yè)用途4推進(jìn)大整治。要大力治污。抓住省委、省政府今年重點(diǎn)整治湘江流域水污染的契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖水體污染綜合治理。工業(yè)治污方面，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排，從源頭

16、上削減污染排放總量，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)域和工程影響評價工作，積極開展沿湖企業(yè)“退二進(jìn)三，“騰籠換鳥，引導(dǎo)冶金、化工等污染企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，加快建設(shè)園區(qū)污水集中處理廠等環(huán)保根底設(shè)施，對工業(yè)“三廢實(shí)現(xiàn)集中處理處置。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大對重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理力度，堅決取締關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)。生活污水處理方面，以城鎮(zhèn)環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高生活污水處理率，抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，大力開展農(nóng)村清潔家園行動，推廣農(nóng)村沼氣，開展村莊整治，引導(dǎo)群眾自覺改水、改廁、改欄，全面開展凈化、綠化、硬化工作。農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，要積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)推廣，實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提倡合理使用農(nóng)藥化肥，控制高殘留農(nóng)藥的

17、使用，提高秸稈資源化利用水平。要大力治亂。堅決整治亂捕亂獵、亂挖亂采行為。認(rèn)真貫徹省人大常委會?關(guān)于加強(qiáng)洞庭湖漁業(yè)資源保護(hù)的決定?，全面落實(shí)春季禁漁和捕撈許可證制度，劃定禁漁區(qū)和禁漁期。加大對砂石市場的管理力度，堅決打擊洞庭湖、汨羅江、新墻河等地非法淘金和亂挖濫采砂石行為，將限產(chǎn)禁產(chǎn)指令落實(shí)到河段和船只，實(shí)現(xiàn)砂石資源的可持續(xù)利用。要大力治蟲。把湖區(qū)血防滅螺工作與湖區(qū)環(huán)境治理有效結(jié)合，采取對易感地帶實(shí)施藥物滅螺、環(huán)境改造滅螺、興林滅螺、分層對人群和家畜進(jìn)行同步治療、強(qiáng)化對血吸蟲病知識的宣傳教育及加強(qiáng)對血吸蟲病人及時診治等措施，使血吸蟲傳染源得到有效控制。 文檔來自于網(wǎng)絡(luò)搜索5營造大環(huán)境。加強(qiáng)洞庭湖的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，既需各級黨政高度重視，又需全社會共同參與。要充分發(fā)揮洞庭湖濕地文化得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，以國際觀鳥節(jié)為平臺，加快東洞庭湖濕地公園建設(shè)，打造洞庭湖的生態(tài)品牌、文化品牌和旅游品牌，讓岳陽“中國觀鳥之都的品牌越來越響，讓洞庭湖走向世界，讓世界了解洞庭湖。環(huán)湖地區(qū)要步調(diào)一致，團(tuán)