【城市規(guī)劃】海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

1、據(jù)福建省政府介紹，該規(guī)劃提出“兩點(diǎn)、一線、四軸”的城市群空間布局結(jié)構(gòu)?！皟牲c(diǎn)”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南（平）三（明）龍（巖）發(fā)展軸”“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”和“廈（門）龍（巖）發(fā)展軸”。該規(guī)劃就經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展4個(gè)方面提出發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；力爭福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，在一些領(lǐng)域走在全國前列，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。

2、社會(huì)文化發(fā)展方面，構(gòu)建合理的收入分配機(jī)制和健全的社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國前列；建設(shè)文化強(qiáng)省，使得福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。生態(tài)建設(shè)方面，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進(jìn)城市聯(lián)盟，促進(jìn)跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施

3、的共建共享，加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同保護(hù)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加快推進(jìn)城市化，2020年全省城市化水平達(dá)到62%以上。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)意見中指出，規(guī)劃的制定和實(shí)施，是貫徹落實(shí)國務(wù)院支持海西建設(shè)意見的重大舉措，對促進(jìn)海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市群綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，完善國家區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)海峽兩岸交流合作和共同繁榮，具有重要意義。海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-指出海西城市群總體上正向著加速城鎮(zhèn)化、北浙江權(quán)Al湖J中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院繪制沿?；途W(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。規(guī)劃提出構(gòu)建海峽城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想：落實(shí)國家加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，優(yōu)化整合內(nèi)部空間

4、格局，聯(lián)動(dòng)周邊省區(qū)，推進(jìn)兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化發(fā)展的國際性城市群一一“海峽城市群”，構(gòu)筑我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“增長區(qū)域”。規(guī)劃就經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等四個(gè)方面提出發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的“增長極”；要力爭福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，在一些領(lǐng)域走在全國前列，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬丿元。社會(huì)文化發(fā)展方面，要構(gòu)建合理的收入分配機(jī)制和健全的社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的發(fā)展，

5、促進(jìn)人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國前列；要建設(shè)文化強(qiáng)省，使得福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-生態(tài)建設(shè)方面，要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，要優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進(jìn)城市聯(lián)盟，促進(jìn)跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同保護(hù)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加

6、快推進(jìn)城市化，2020年全省城市化水平達(dá)到62%以上。海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-依據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸四地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢要求，從順應(yīng)空間演化的規(guī)律出發(fā)，提出“兩點(diǎn)、一線、四軸”的城市群空間布局結(jié)構(gòu)。“兩點(diǎn)”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南（平）三（明）龍（巖）發(fā)展軸”、“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”、“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”和“廈（門）龍（巖）發(fā)展軸”海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-確定優(yōu)化城市群布局的空間發(fā)展部署。強(qiáng)化中心城市建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)發(fā)展格局，引領(lǐng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。以福州省

7、會(huì)中心城市和廈門特區(qū)為突破點(diǎn)，以灣區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐沿海一線的發(fā)展；妥善處理土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，集約利用土地資源，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展；完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市分工與協(xié)作，構(gòu)建閩東北和閩西南城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部協(xié)作，推進(jìn)與周邊省區(qū)的對接。保護(hù)歷史文化資源，提升建設(shè)水平，營造區(qū)域空間發(fā)展特色。海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-要求國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)規(guī)劃要求，要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)分工協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)域綜合交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域一體、協(xié)調(diào)高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治力度，提高資源節(jié)約利用的能力。海峽西岸城市

8、群發(fā)展規(guī)劃-按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法，將規(guī)劃的要求落實(shí)到各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要加快新一輪福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制；抓緊組織編制規(guī)劃確定的沿海灣區(qū)、重要流域地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃；要編制區(qū)域供水、排水、供氣、垃圾處理、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享；要在各城市、縣的總體規(guī)劃中落實(shí)規(guī)劃確定的各級城鎮(zhèn)發(fā)展要求，開展縣市域總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，提出優(yōu)化農(nóng)民居民點(diǎn)的布局要求，保證全省空間規(guī)劃有序發(fā)展。海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃-落實(shí)規(guī)劃提出的空間管制區(qū)域，進(jìn)一步明確管制要求。要切實(shí)加強(qiáng)對重要交通通道和設(shè)施、生態(tài)廊道、重要保護(hù)岸線、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要保護(hù)和控

9、制空間的規(guī)劃管理。要建立健全省一級區(qū)域性規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門各層次規(guī)劃管理事權(quán)，完善規(guī)劃溝通和協(xié)調(diào)的途徑。要繼續(xù)推廣和完善城市聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新跨區(qū)域自主協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。各類開發(fā)區(qū)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要圍繞提升中心城市職能，加快各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。落實(shí)規(guī)劃確定的海峽西岸城市群跨省區(qū)協(xié)調(diào)的原則和要求，加強(qiáng)與浙江省、江西省和廣東省在推進(jìn)跨省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)，生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等方面的合作。本報(bào)訊（記者鄭琳謝丹）昨日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省政府聯(lián)合舉辦的專家審查會(huì)，通過了海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。至此，我省歷史上首次

10、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制工作基本完成。根據(jù)該規(guī)劃，我省將在廈門和泉州交界處新建一個(gè)復(fù)合型樞紐機(jī)場，并打造成為國家重要樞紐機(jī)場。此外，我省將在平潭、莆田等地預(yù)留海峽隧道的接口。據(jù)悉，規(guī)劃由福建省和建設(shè)部聯(lián)合制定，歷時(shí)近兩年才完成。它是未來12年海西城市群的發(fā)展指引，規(guī)劃范圍包括我省和與我省密切相關(guān)的浙南、粵東以及贛東北、贛南等地區(qū)。新建廈泉機(jī)場擴(kuò)建長樂機(jī)場規(guī)劃指出，要優(yōu)化東南沿海機(jī)場的布局，形成海西城市群的國際航空樞紐，帶動(dòng)廈泉漳城市協(xié)調(diào)發(fā)展。要整合廈門和泉州航空運(yùn)輸資源，在廈門和泉州交界的沿海地區(qū)新建東南區(qū)域復(fù)合型樞紐機(jī)場，打造成為國家重要樞紐機(jī)場、東南沿海地區(qū)重要的門戶樞紐機(jī)場和國際貨運(yùn)口岸機(jī)

11、場。建設(shè)機(jī)場新城，推動(dòng)廈門和泉州的空間整合以及與金門的空間合作。在新機(jī)場啟動(dòng)前，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有廈門機(jī)場和晉江機(jī)場的服務(wù)作用。此外，要實(shí)施長樂機(jī)場擴(kuò)建工程，將其建設(shè)成為國家干線機(jī)場和兩岸三通門戶機(jī)場。擴(kuò)建武夷山旅游機(jī)場，續(xù)建三明沙縣機(jī)場，完善龍巖冠豸山、寧德霞浦機(jī)場，預(yù)留莆田機(jī)場、漳州南部機(jī)場的建設(shè)條件。4大因素使新機(jī)場落戶東南據(jù)悉，目前，我省有機(jī)場5處，從機(jī)場設(shè)計(jì)規(guī)模、現(xiàn)有客流和未來發(fā)展趨勢來看，閩東南一帶的航空供需矛盾日趨顯著。廈門機(jī)場和泉州機(jī)場即將飽和，而現(xiàn)有機(jī)場的擴(kuò)建存在較大的困難，因此東南區(qū)域亟待擴(kuò)建或新建機(jī)場。規(guī)劃指出，未來區(qū)域新機(jī)場可以承擔(dān)如下角色：我國重要的樞紐機(jī)場；東南沿海地區(qū)重

12、要的門戶樞紐機(jī)場；大陸對臺的重要機(jī)場，以及東南沿海地區(qū)重要貨運(yùn)機(jī)場和國際貨運(yùn)口岸機(jī)場。鑒于東南區(qū)域機(jī)場的樞紐定位，以及機(jī)場的發(fā)展帶動(dòng)和空間塑造作用，規(guī)劃提出未來機(jī)場應(yīng)選擇在廈門和泉州交界靠近海邊的位置，如大蹬、小蹬島等。這樣選址主要考慮到4大因素：一，機(jī)場的布局應(yīng)就近于客源密集地區(qū)，實(shí)現(xiàn)對乘客的較好服務(wù)；二，針對東南地區(qū)城市現(xiàn)狀連綿和空間合作迫切的特點(diǎn)，機(jī)場的空間選擇應(yīng)有利于區(qū)域空間的整合；三，建于機(jī)場對臺服務(wù)的重要作用，未來區(qū)域機(jī)場的選址應(yīng)便于與對臺口岸（廈門和平碼頭和泉州石井碼頭）銜接；四，考慮到機(jī)場凈空的影響和土地資源的寶貴性，機(jī)場應(yīng)避免大量占用土地。我省九市未來定位出爐福廈為海西重要中心城市海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃還明確了我省九市未來發(fā)展定位，具體如下：福州：海峽西岸重要的中心城市；我國重要的對臺產(chǎn)業(yè)合作基地；福建省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。泉州：全國重要的石化和先進(jìn)制造業(yè)基地；海西城市群企業(yè)創(chuàng)新中心和文化旅游強(qiáng)市。廈門：海峽西岸重要的中心城市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新中心和國際航運(yùn)中心；對臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地；現(xiàn)代港口風(fēng)景旅游城市。莆田：我國重要的對臺宗教文化交流基地、工藝品加工基地、木材進(jìn)出口及加工基地；海峽西岸重要的制造業(yè)、能源和濱海旅游基地。寧德：海峽西岸重要的對臺水產(chǎn)品貿(mào)易基地；生態(tài)休閑度假基