(完整版)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)第一章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)及研究對(duì)象研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的經(jīng)濟(jì)職能、經(jīng)濟(jì)作用、公共干預(yù)（主要是政府）；微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)政府職能作用的理論延伸、深化、具體化；用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法來研究政府的運(yùn)作二、資源最優(yōu)配置的原則A、效率原則:市場(chǎng)機(jī)制B、公平原則:社會(huì)價(jià)值判斷C、穩(wěn)定原則，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行（物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡）三、帕累托效率：如果某個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了這樣一種狀態(tài)，以至于一個(gè)人的福利不可能再變得更好，除非使其他至少一個(gè)人的福利變得更壞時(shí)，社會(huì)福利就不再有改善的可能，這就達(dá)到帕累托最優(yōu)。在不使B福利減少的情況下增加了A的福利，這稱為帕累托

2、改進(jìn)。帕累托最優(yōu)產(chǎn)生的市場(chǎng)條件是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，效率的實(shí)現(xiàn)條件：MSB=MSC四、不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的成因MSCHMPB；對(duì)公共物品的享用；壟斷和寡頭的出現(xiàn)；信息不對(duì)稱考慮與經(jīng)濟(jì)效率無關(guān)的事項(xiàng)五、政府的經(jīng)濟(jì)職能一是資源配置職能。A、地區(qū)間的配置：我國沿海地區(qū)與內(nèi)地的資源配置B、公共物品與私人物品之間的配置C、公共部門與私人部門之間的配置，公共部門產(chǎn)出的機(jī)會(huì)成本，是犧牲了的私有部門產(chǎn)出D、消費(fèi)與投資之間的配置。方式：財(cái)政支出、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購。手段：A、財(cái)政措施：公共支出，財(cái)政補(bǔ)貼，政府購買B、非財(cái)政支出：金融措施，法令法規(guī)。二是收入分配職能。政府調(diào)節(jié)收入分配的目標(biāo)是平等與激勵(lì)，政策手段：財(cái)政措施，

3、稅收與收入轉(zhuǎn)移制度；非財(cái)政措施，如最低工資法。三是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策措施：1相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（1）預(yù)算的杠桿作用（2）預(yù)算的內(nèi)在反應(yīng)2.貨幣控制3. 財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合4、道義上的勸告。第二章外部效應(yīng)一、外部效應(yīng)對(duì)資源配置的影響？（先講概念，然后是影響，最后是解決）外部效應(yīng)就是指未在交易價(jià)格中得到反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益。正的外部性，亦稱外部效益或外部經(jīng)濟(jì)，指的是對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來的未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)效益。負(fù)的外部效應(yīng)，亦稱外部成本或外部不經(jīng)濟(jì)，指的是對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來的未在價(jià)格中得以反映的成本費(fèi)用。在外部效應(yīng)存在的情況下，使得私人的邊際成本和

4、邊際效益與社會(huì)的邊際成本和邊際效益發(fā)生偏離，由于決定企業(yè)或居民的經(jīng)濟(jì)選擇的是私人邊際效益和私人邊際成本，而不是社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本，所以，當(dāng)企業(yè)或居民從自身的利益出發(fā)，而忽略了外部效應(yīng)帶給其他企業(yè)或居民的效益和成本時(shí)，其所做出的決策很可能會(huì)使資源配置發(fā)生錯(cuò)誤。負(fù)的外部效應(yīng)導(dǎo)致供給（需求）過量的低效率;LL*>Am-J二MFZ外吾戸邊際M乂亙MC/Ph、Pi/zADp4EB-*-Dp=DSoQiQQ正的外部效應(yīng)導(dǎo)致供給（需求）不足的低效率。那么外部效應(yīng)的解決方式有以下兩大類：私人解決辦法：科斯定理（簽定和約）、社會(huì)制裁、一體化（不同類型企業(yè)的組合經(jīng)營）道德規(guī)范和社會(huì)約束（良心）、慈善

5、和捐贈(zèng)。政府解決辦法：征稅、補(bǔ)貼、公共管制、法律措施。第三章公共物品或服務(wù)一、公共物品：向全體社會(huì)成員共同提供的且在消費(fèi)上不具競(jìng)爭(zhēng)性、受益上不具排他性的物品或服務(wù)。純粹公共物品的特點(diǎn)：（邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品）和下面三點(diǎn)。消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性：某個(gè)人、企業(yè)對(duì)某公共物品或服務(wù)的享用，不排斥、防礙其他人同時(shí)享用該種物品或服務(wù)，也不會(huì)減少其他人享用的數(shù)量或質(zhì)量受益的非排他性:在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為它付款的個(gè)人或企業(yè)排除在公共物品的受益范圍之外。效用的不可分：即公共物品或服務(wù)是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，整個(gè)社會(huì)成員共同享用公共物品或服務(wù)的效用，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些企業(yè)或個(gè)人

6、享用?；蛘撸荒馨凑照l付款誰受益的原則，限定為之付款的個(gè)人或企業(yè)享用二、公共物品的分類：（1）同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的純粹的公共物品；（2）同時(shí)具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的純粹的私人物品；（3）具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的公共資源；（4）具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共物品三、公共物品需求的特點(diǎn)：純粹公共物品的需求垂直相加：每個(gè)消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的P0二PA+PB。即需求曲線的垂直相加：群體支付意愿是個(gè)人需求曲線的垂直相加。四、林達(dá)爾均衡：如果每一個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費(fèi)用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平，公共部門

7、經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“林達(dá)爾均衡”林達(dá)爾均衡的兩個(gè)假設(shè)1）、每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，不存在隱瞞或低估，逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)；2）、每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可以給彼此帶來的真實(shí)的邊際效益，從而不存在隱瞞個(gè)人邊際效益的可能。五、免費(fèi)搭車者：有人試圖沒有付出任何代價(jià)而享受其他人提供的公共物品或服務(wù)所帶來的效益。六、公共物品的供給：混合物品供給，可以由私人部門通過市場(chǎng)提供，也可以通過政府部門直接提供，或政府部門給予補(bǔ)貼的辦法通過市場(chǎng)提供?；旌袭a(chǎn)品費(fèi)用的支付既不能只由私人來承擔(dān)，也不宜讓政

8、府全包下來，應(yīng)由政府和個(gè)人共同支付。七、混合物品的特點(diǎn)（分為擁擠類、公共資源類）擁擠類：具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品。在消費(fèi)者達(dá)到擁擠點(diǎn)之后，消費(fèi)者人數(shù)再增加其邊際成本就不再為零。例如擁擠的高速公路，阻礙交通，增加交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。公共資源類：具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品那些效益可以定價(jià)，從而可以在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)排他的公共物品或服務(wù)。政府出資興建的公園、學(xué)校、醫(yī)院。誰付費(fèi)誰受益。第四章公共選擇一、公共選擇的含義？公共選擇理論：介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的新興交叉學(xué)科，以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）作為分析工具，來研究和刻畫政治市場(chǎng)主體的行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行。二、政治均衡的含義：如果一個(gè)社會(huì)的人

9、們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡三、投票原則與社會(huì)偏好的關(guān)系單峰偏好指人們最理想的結(jié)果只有一個(gè)。多峰偏好指人們最偏好的結(jié)果不止一個(gè)。假設(shè)所有投票者的偏好都是單峰的，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果就是惟一的，滿足中間投票者定理。在所有的投票者中，只要有一人的偏好呈多峰形，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果便可能出現(xiàn)循環(huán)性。循環(huán)投票：投票結(jié)果隨配對(duì)投票次序的不同而變化，每個(gè)備選方案都可在簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下獲勝，又稱投票悖論，此時(shí)投票結(jié)果取決于方案的排列次序，非方案本身。如何消除循環(huán)投票：參加投票的人數(shù)為單數(shù)；投票人數(shù)少、備選方案少；規(guī)定投票次序。四、

10、何為投票交易？何為互投贊成票？與資源配置效率有什么關(guān)系所謂投票交易是指在簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下，獲勝的多數(shù)人受益價(jià)值的總和可能低于少數(shù)人的成本價(jià)值。在這種情況下，少數(shù)人可能愿意進(jìn)行選票交易以避免這種情況。此時(shí)，選票交易可能有兩種情況：一種是一部分人收買另一部分人，讓他們投票贊成自己所贊成的方案。第二種情況是雙方達(dá)成協(xié)議，在這個(gè)問題上甲方支持乙方，從而換取在另一問題上乙方對(duì)甲方的支持，這種情況被稱為互投贊成票。（以上是其他老師的）互投贊成票：如果X和Y分別代表兩種提案的支持者，X對(duì)Y的提案無所謂,Y對(duì)X的提案無所謂，他們會(huì)愿意與那些關(guān)系重大的問題進(jìn)行投票交易.無論從資源的有效配置還是從福利分配的角度都使

11、多數(shù)投票制更加有效。擺脫循環(huán)投票的一條出路。五、中間投票者定理：中間投票者最偏好的公共物品或服務(wù)就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡啟示：任何一個(gè)政黨或政治家，要想贏得極大量的選票，必須使自己的競(jìng)選方案符合中間投票者的意愿六、政治行為的分析1、選民是理性的，他參與投票的動(dòng)機(jī)是為了通過參與政治獲得預(yù)期效用最大化（選民投票的成本收益分析？）影響選民去投票的因素：自己親自投票的重要性，是否關(guān)系到選舉結(jié)果；對(duì)政黨政綱所帶來的效用的預(yù)期（MR三MC）；投票成本。2、政黨從事活動(dòng)是為了使政治支持最大化，具體體現(xiàn)為獲得選票最大化.政黨是追求自己利益的；通過提出競(jìng)選綱領(lǐng)爭(zhēng)取選票極大化實(shí)現(xiàn)利益；迎合中間投票人的偏好3、官僚

12、們的行為動(dòng)機(jī)也是利益最大化，這一目標(biāo)通過追求公共權(quán)力的極大化來實(shí)現(xiàn).官僚集團(tuán)的主要特征：缺乏競(jìng)爭(zhēng)性；缺乏激勵(lì)機(jī)制；個(gè)人影響力較大，非利潤化4、利益集團(tuán)對(duì)政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對(duì)其成員有利的提案的支持七、尋租：利益集團(tuán)或個(gè)人通過影響公共選擇和政策為己謀利的行為尋租成本：（1）保持壟斷地位的支出；（2）政府部門對(duì)這類支出做出反應(yīng)的努力（3）尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為第五章公共支出一、公共支出的含義和分類（結(jié)構(gòu)）含義：財(cái)政支出或政府支出，是政府為履行職責(zé)而支出的一切費(fèi)用的總和。即政府行為的成本。分類的基本方法有兩種：理論分類、預(yù)算分類理論分類：1、按照不同的性質(zhì)劃分：消

13、費(fèi)性支出、轉(zhuǎn)移性支出2、按照不同的目的劃分：預(yù)防性支出、創(chuàng)造性支出3、按照不同的控制能力劃分：可控制性支出、不可控制性支出4、按照不同的受益范圍劃分：一般利益支出、特殊利益支出預(yù)算分類（根據(jù)政府職能劃分的）：國防支出、外交事務(wù)支出、行政管理支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、保護(hù)環(huán)境和自然資源支出、政府債務(wù)支出、其他支出二、消耗性支出的含義和主要內(nèi)容（分經(jīng)常性支出資本性支出）又叫購買性支出，直接表現(xiàn)為政府購買商品和勞務(wù)的活動(dòng)，付出資金，購買到了商品和勞務(wù)。如國防支出，教育支出，政府各部門和機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，政府的投資等。分為:經(jīng)常性支出、資本性支出三、轉(zhuǎn)移性支出的含義和主要內(nèi)容（社會(huì)保障支出等）直接

14、表現(xiàn)為貨幣的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，主要包括政府用于養(yǎng)老金、補(bǔ)貼、公債利息、失業(yè)救濟(jì)金等的支出。付出資金，卻沒有資源，再分配的“中間人”。四、政府活動(dòng)擴(kuò)張法則（還有幾種理論沒有寫出來，主要是了解）瓦格納：（1）公共支出的增長幅度大于經(jīng)濟(jì)增長幅度，是一種必然趨勢(shì)；（2）政府消費(fèi)性支出占國民所得的比例是不斷增加的；（3）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均所得上升，公共部門的活動(dòng)將越來越重要，公共支出也就逐漸增加。公共收入增長引致說：財(cái)政支出的增長并不是均衡、同一速度向前發(fā)展的，在不斷穩(wěn)定增長的過程中不時(shí)出現(xiàn)一種跳躍式的發(fā)展過程。這種非均衡性增長是在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的。在這一時(shí)期內(nèi)，穩(wěn)定增長和突發(fā)性增長是交替進(jìn)行的

15、第六章公共預(yù)算一、公共預(yù)算的含義、特點(diǎn)和分類、原則公共預(yù)算的概念：政府部門在每一個(gè)預(yù)算年度的全部公共收支結(jié)構(gòu)表。是政府部門的公共收支計(jì)劃。公共預(yù)算功能：（1）、反映和規(guī)定政府部門在預(yù)算年度內(nèi)的活動(dòng)范圍、方向和重點(diǎn)；（2）是立法機(jī)關(guān)和社會(huì)成員監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口。（3）控制公共支出規(guī)模的一個(gè)有效手段。分類：根據(jù)不同形式分：?jiǎn)问筋A(yù)算：所有公共收支計(jì)劃通過一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃表格來反映；復(fù)式預(yù)算：公共收支計(jì)劃通過兩張或兩張以上的的表格來反映。根據(jù)不同內(nèi)容分：基數(shù)法：公共收支計(jì)劃在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上，參照本預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。零基法：公共收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，以本預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)

16、發(fā)展情況為依據(jù)，不考慮以前的公共收支計(jì)劃。從零開始，不是修改或新增公共預(yù)算的原則：A、完整性包括預(yù)算外收支B、統(tǒng)一性科目、程序、口徑C、年度性D、可靠性法定程序E、公開性國民和立法監(jiān)督二、公共預(yù)算決策程序美國公共預(yù)算周期：預(yù)算的編制預(yù)算的批準(zhǔn)一預(yù)算的執(zhí)行一預(yù)算的事后監(jiān)督三、預(yù)算年度，又稱財(cái)政年度，是指編制和執(zhí)行預(yù)算所應(yīng)依據(jù)的法定時(shí)限。分為歷年制預(yù)算年度：自然年度。我國采用歷年制?？缒曛祁A(yù)算年度：財(cái)政年度：根據(jù)公共收入的高峰及立法機(jī)構(gòu)開會(huì)的時(shí)間決定。四、成本-效益（CBA）分析的含義公共預(yù)算資金的使用劃分為若干個(gè)項(xiàng)目或方案，在分別計(jì)算每一個(gè)項(xiàng)目的成本和效益的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的項(xiàng)目或方案進(jìn)行比較，確

17、定其優(yōu)先采用的次序，摒棄社會(huì)邊際成本超過社會(huì)邊際收益的項(xiàng)目或方案成本-效益分析的作用與局限1、作用：有助于糾正不顧成本、只顧需要的傾向;有助于糾正不管效益、只考慮成本的傾向。2、局限：適用范圍有限，適用于效益是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的、有形的、可測(cè)量的公共開支；難于貨幣化的成本收益;風(fēng)險(xiǎn)和不確定性.第七章公共收入一、公共收入概念：又叫財(cái)政收入或政府收入，政府為履行其職能而取得的所有社會(huì)資源的總和。特點(diǎn)（不同于私人收入）A、公共性B、強(qiáng)制性C、規(guī)范性D、穩(wěn)定性二、稅收：是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)利，按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償取得公共收入的一種形式。稅收的特點(diǎn)：1、強(qiáng)制性行使行政權(quán)力的一種強(qiáng)制性征收，

18、征收的原則、標(biāo)準(zhǔn)、辦法均由政府單方面決定。2、無償性（非直接對(duì)稱性）不對(duì)每個(gè)納稅人分別返還，是整體補(bǔ)償，公共服務(wù)中獲得利益，支付的價(jià)格3、固定性預(yù)先規(guī)定了征收對(duì)象和征收的數(shù)額或比例。稅收的分類（1）按課稅對(duì)象分（最主要）所得稅、商品稅和財(cái)產(chǎn)稅（2）稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁直接稅（財(cái)產(chǎn)和所得）和間接稅（能轉(zhuǎn)嫁）（3）課稅標(biāo)準(zhǔn)從量稅（數(shù)量、重量）和從價(jià)稅（價(jià)格）（4）隸屬關(guān)系中央稅和地方稅此外，價(jià)內(nèi)稅（生產(chǎn)者）和價(jià)外稅（消費(fèi)者）稅收三要素：課稅人、課稅對(duì)象、稅率稅率：比例稅率、累進(jìn)稅率（全額和超額累進(jìn)）、累退稅率三、公債含義：國家以債務(wù)人的身份，憑借國家信用，向社會(huì)公眾或企業(yè)有償借債的一種方式。是公共收入的一

19、種形式。四、公債的特點(diǎn)：與稅收比較：自愿性:完全自愿認(rèn)購，否則，是國債的“異化”、靈活性:政府發(fā)債是以償還、付息為條件的信用行為、有償性:規(guī)模、期限、利率等都非常靈活的籌資方式；與私人債比較：收益的穩(wěn)定性、嚴(yán)格的法律約束、國家信用五、公債的功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字（最基本）、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、籌集資金、利用閑置資金，提高資金的使用效率六、公債的弊端 政府舉債必使民間生產(chǎn)資金財(cái)政用途，妨礙工業(yè)發(fā)展 公債補(bǔ)充公共開支，促進(jìn)政府形成一種不負(fù)責(zé)任的開支風(fēng)氣。 公債需償付，還本與付息，頗為浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。 公債增長造成國力衰退。利益 公債可以間接直接地?cái)U(kuò)大社會(huì)需求，消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)與失業(yè)。 公債可以刺激經(jīng)濟(jì)增長 公

20、債具有生產(chǎn)性，可以使物質(zhì)財(cái)富增長 公債還本付息不會(huì)增加下一代負(fù)擔(dān)，還可以促進(jìn)資本形成與消費(fèi)增加，為下一代提供遺產(chǎn)七、稅收原則（了解）亞當(dāng)斯密的稅收原則（1）平等原則（2）確實(shí)原則（3）便利原則（4）最少征收費(fèi)原則瓦格納的稅收原則（四項(xiàng)九端）（1）財(cái)政收入原則:a.收入充分原則b.收入彈性原則（2）國民經(jīng)濟(jì)原則:不能阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展a.選擇稅源原則b.選擇稅種原則（3）社會(huì)正義原則:a.普遍原則b.平等原則（4）稅務(wù)行政原則:a.確實(shí)原則b.便利原則c.節(jié)省原則當(dāng)代稅收原則：公平、效率稅收公平受益原則書特定的征稅范圉收入測(cè)評(píng)負(fù)稅能力J支付能力原則客觀說財(cái)產(chǎn)測(cè)評(píng)負(fù)稅能力消費(fèi)測(cè)評(píng)負(fù)稅能力稅收效率郵旳經(jīng)濟(jì)效率（中稅收的征管效率（行政效八、試作圖用拉弗曲線說明最佳稅率的選擇拉弗曲線：稅收與稅率之間關(guān)系：高稅率不一定高收入，高稅收不一定高稅率。輕稅負(fù)、寬稅基。（下面是兩個(gè)老師