設(shè)計(jì)階段在全過(guò)程工程造價(jià)控制中的重要性

1、- -設(shè)計(jì)階段在全過(guò)程工程造價(jià)控制中的重要性隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開展以及我國(guó)參加WI)，在工程工程的建立中，“經(jīng)濟(jì)的地位日顯重要。一個(gè)工程建立工程的盈利與否，與工程造價(jià)控制的好壞有著某種不可分的關(guān)系。隨著造價(jià)控制實(shí)踐的不斷深入，我們逐漸認(rèn)識(shí)到在全過(guò)程工程造價(jià)控制中設(shè)計(jì)階段的重要性。一、工程造價(jià)控制貫穿于建立工程的全過(guò)程。全過(guò)程的含義到底是什么"實(shí)際上是指具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)建立工程的整個(gè)操作過(guò)程提供專業(yè)的效勞，以到達(dá)費(fèi)用支出確實(shí)實(shí)和控制的目的。建立工程造價(jià)全過(guò)程控制是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高工程投資效益的關(guān)鍵所在。它貫穿于決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、

2、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收階段的工程全過(guò)程中，將建立工程的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi)，確保建立工程投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建立工程中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得良好的投資效益。目前我們的全過(guò)程造價(jià)控制主要是工程的施工階段的造價(jià)控制，也就是以建造為主要環(huán)節(jié)的。這是我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的特殊歷史階段所決定的。人們往往只注重施工階段的造價(jià)控制，而對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制比較淡薄。二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制的重要性以往的工程審價(jià)僅僅是核定最終的工程價(jià)款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動(dòng)的造價(jià)控制，而相比之下全過(guò)程造價(jià)控制的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比那么更

3、能表達(dá)事先性和主動(dòng)性。工程造價(jià)的監(jiān)控由滯后性向超前性的開展，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和需求。工程造價(jià)控制重心的前移，使設(shè)計(jì)階段的重要性更加明顯。任何工程建立都有相應(yīng)的投資方案，投資方案的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設(shè)計(jì)來(lái)編制的，在保證工藝要求、設(shè)計(jì)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投入資金越少，建立工期越短，投資效益就越顯著。我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是因?yàn)楣こ虥Q策后設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是全過(guò)程造價(jià)的第一關(guān)，只有在設(shè)計(jì)工作沒(méi)有完成之前、設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好了這一關(guān)，才能為全過(guò)程工程造價(jià)控制打好根底，如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)了工程造價(jià)控制，設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下

4、，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的構(gòu)造型式，盡可能減少設(shè)計(jì)缺陷，工程造價(jià)就可降低，性能價(jià)格比就越多，其工程造價(jià)控制效益就明顯表現(xiàn)出來(lái)了，這樣才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響程度為35%左右，所以無(wú)論從造價(jià)控制系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。三、目前我們?cè)谠O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題認(rèn)清了設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的必要性之后，只有找出設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題，才能

5、制定出相應(yīng)有效的措施，使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。 思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一人們往往只注重施工階段工程造價(jià)的控制，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制就淡薄了，設(shè)計(jì)人員認(rèn)為我只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)展設(shè)計(jì)做圖就行了。目前，按總造價(jià)比例收取設(shè)計(jì)費(fèi)的做法，也會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)動(dòng)了腦筋，節(jié)約了投資，卻減少了設(shè)計(jì)費(fèi)收入的弊病。至于工程造價(jià)控制問(wèn)題那是工程造價(jià)人員的事；而工程造價(jià)人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識(shí)，就是認(rèn)為設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)展了必要的方案比較，其設(shè)計(jì)造價(jià)已經(jīng)是合理的了，沒(méi)有必要再摘什么設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。2.規(guī)章制度

6、不健全由于存在上述思想認(rèn)識(shí)上的原因，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制也就沒(méi)有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度，工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能嚴(yán)密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，由于沒(méi)有健全的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)造價(jià)超了也沒(méi)有采取相應(yīng)措施，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制積極性也就不高，這也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不力的重要原因。3.人員素質(zhì)方面的問(wèn)題工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員要具有多方面的技術(shù)素質(zhì)，而現(xiàn)在工程技術(shù)人員不懂工程造價(jià)，也不想過(guò)問(wèn)工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)知識(shí)的缺乏必然影響到對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制。我們工程造價(jià)人員，大局部只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)展工程造價(jià)的編制，對(duì)工程設(shè)

7、計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，也不想去鉆研，這樣的工程造價(jià)人員在進(jìn)展設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的過(guò)程中無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見(jiàn)。四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的幾項(xiàng)主要措施前面對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和存在的問(wèn)題進(jìn)展了初步的分析和探討，其目的就是要做好如何才能加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作，使工程造價(jià)控制在工程建立的全過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 建立必要的規(guī)章制度，使工程造價(jià)控制由單一控制變?yōu)槎喾娇刂?。認(rèn)為要搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制必須建立：(1)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，集中管理，統(tǒng)一指揮，有了專人負(fù)責(zé)才能發(fā)動(dòng)各方人員齊心協(xié)力做好此項(xiàng)工作。(2)建立責(zé)、權(quán)、利明晰的獎(jiǎng)罰制度，只有工程技術(shù)

8、人員和工程造價(jià)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)控制掛上鉤，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作做細(xì)致準(zhǔn)確。(3)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)為了改變以往設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員各管各，各不干預(yù)對(duì)方的不協(xié)調(diào)局面，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的協(xié)調(diào)工作，把兩方面的人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，促使設(shè)計(jì)人員自覺(jué)地昕取工程造價(jià)人員的有關(guān)意見(jiàn)，把好造價(jià)關(guān)，促使工程造價(jià)人員主動(dòng)介入設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)控制方面的意見(jiàn)，共同把好設(shè)計(jì)造價(jià)關(guān)。(4)制定優(yōu)選制度任何工程設(shè)計(jì)人員對(duì)同一工程的設(shè)計(jì)在滿足相關(guān)條件下，可以采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和構(gòu)造型式，進(jìn)展多方案設(shè)計(jì)，從中篩選出技術(shù)先進(jìn)、平安可靠、工程造價(jià)又低的最正確

9、方案，但要特別指出，在進(jìn)展多方案設(shè)計(jì)時(shí)，工程造價(jià)人員也必須參與以保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)。由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、工程造價(jià)人員，要具備比較好的綜合素質(zhì)才行，針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員不甚懂工程造價(jià)，工程造價(jià)人員不懂工程技術(shù)的情況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班，由工程造價(jià)人員為工程技術(shù)人員進(jìn)展工程造價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，工程技術(shù)人員對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)展工程技術(shù)方面的培訓(xùn)，互補(bǔ)互利，使各方面的人員素質(zhì)都得以提高，加快推行設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制才能有序有效地進(jìn)展。3.推行限額設(shè)計(jì)，突出工程造價(jià)全過(guò)程控制中的重點(diǎn)把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要

10、手段。這是在方案比較、設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)備選型、提高工藝技術(shù)等實(shí)踐工作中切實(shí)可行的，也是國(guó)內(nèi)外許多建立工程運(yùn)行較多的管理控制手段。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，我們?cè)诠こ淘靸r(jià)控制中，較多強(qiáng)調(diào)的是施工階段的造價(jià)控制，而對(duì)工程決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定和控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；在強(qiáng)調(diào)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制時(shí)，偏面地理解為根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整有關(guān)價(jià)格，其實(shí)這樣到達(dá)的目的，只是對(duì)原定造價(jià)的追加，未從根本上解決造價(jià)的事前控制，存在著明顯的被動(dòng)性和滯后性。我們要有效地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)工程投資影響最大的前期投資決策階段和設(shè)計(jì)階段。而在工程作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程從規(guī)劃到實(shí)施進(jìn)展全面安排，

11、也是對(duì)建立工程進(jìn)展全面的規(guī)劃和構(gòu)思。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是建立工程在設(shè)計(jì)階段按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展，利用科學(xué)控制方法和先進(jìn)的控制手段合理地確定工程造價(jià)和有效的控制投資，保證有限的建立資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算(投資規(guī)模)控制總體工程設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證到達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)，沒(méi)有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)決不是簡(jiǎn)單地一味為了節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、注重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)的內(nèi)容，只有做到了更科學(xué)更實(shí)際才能有效地控制工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)對(duì)各方面的人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員要不斷拓展自己的技術(shù)知

12、識(shí)，不斷提高自己各方面的工作能力，限額設(shè)計(jì)也為工程造價(jià)人員發(fā)揮自己的聰明才智提供了更為實(shí)際的用武之地。因此，抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，也就是抓住了造價(jià)全過(guò)程控制中的重點(diǎn)。這里我們強(qiáng)調(diào)一下限額設(shè)計(jì)的兩層含義，認(rèn)為限額設(shè)計(jì)有兩層含義。第一層：從經(jīng)濟(jì)上講，在不降低使用效能的前提下推行限額設(shè)計(jì)，將工程造價(jià)嚴(yán)格控制在對(duì)建立工程的投資限額內(nèi)。這就要求變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程中的以"量"來(lái)定價(jià)"，為以"價(jià)"來(lái)定"量"。造價(jià)全過(guò)程控制表達(dá)在設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)應(yīng)層層展開，縱向到底，橫向到邊。從縱向限額設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，在編制可行性研究報(bào)告階段，根據(jù)總體造價(jià)控制目標(biāo)，設(shè)

13、計(jì)要盡可能地考慮周全，投資估算要科學(xué)、合理，并充分考慮各種影響投資的因素·一旦經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算就是限額設(shè)計(jì)最根本的根底，它是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)展初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)，初步設(shè)計(jì)總概算要XX事求是，要按照控制目標(biāo)客觀地反映設(shè)計(jì)的思想和意圖，既要防止超出控制目標(biāo)，又要防止人為壓價(jià)，出現(xiàn)"釣魚工程氣在此根底上進(jìn)一步完成的設(shè)計(jì)預(yù)算就成了施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)。從橫向限額設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，就是要將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量，按照建筑、構(gòu)造、水、電、風(fēng)、裝潢等各專業(yè)進(jìn)展分配，然后再按各專業(yè)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際情況進(jìn)展

14、細(xì)分。第二層含義，從技術(shù)上看，要采集、歸類工程技術(shù)資料，形成一套完整的分析系統(tǒng)。一方面通過(guò)比照分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合理選用材料設(shè)備、工藝技術(shù)和構(gòu)造形式。另一方面，優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，如含鋼量、混凝土強(qiáng)度等級(jí)等，用具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)控制設(shè)計(jì)，從而控制工程造價(jià)。確定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是推行限額設(shè)計(jì)和最終投資控制的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員普遍存在重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，只求平安保險(xiǎn)，不問(wèn)造價(jià)上下。更有甚者認(rèn)為，造價(jià)越高設(shè)計(jì)費(fèi)越高。"平安、經(jīng)濟(jì)、美觀"的設(shè)計(jì)準(zhǔn)那么使得大局部設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，通常認(rèn)為技術(shù)上可行，平安可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟(jì)的角度考慮缺乏，施

15、工圖設(shè)計(jì)深度不夠，"碰、缺、少、漏"，"肥梁、胖柱、深根底、超筋"等多有發(fā)生，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)家建立資金的"無(wú)形"浪費(fèi)。分析造價(jià)高的主要原因是設(shè)計(jì)的保守，這在很大程度上影響了工程造價(jià)。(1)小區(qū)大門根底采用有梁滿堂根底，一般為條基就能滿足設(shè)計(jì)的要求。(2)主體根底含鋼量偏高、偏大，根底鋼筋為22，一般18一20就能滿足構(gòu)造設(shè)計(jì)的要求。(3)高層建筑設(shè)計(jì)中，從地下室至屋頂商品混凝土級(jí)配均為C35，而一般商品混凝土級(jí)配上部可適當(dāng)減小。(4)本設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格為仿歐式，建筑物呈弧形，外型繁瑣，弧形外型及裝飾線條過(guò)于復(fù)雜增大了工程造價(jià)。實(shí)踐

16、證明，設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)，而且對(duì)于工程工程建立工期、工程質(zhì)量以及建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，都起著決定性作用。因此，在滿足工程使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。充分挖掘設(shè)計(jì)潛力，將是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。在投資監(jiān)理方的總結(jié)分析下，使建立方逐步意識(shí)到設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的重要性。因此，在投資的下一個(gè)建立工程"錦XX家園"(籌建中)，建立方提前邀請(qǐng)投資監(jiān)理參與，分析確定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并在設(shè)計(jì)任務(wù)書中予以明確，提供給設(shè)計(jì)單位進(jìn)展限定技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)。只有建立單位、造價(jià)咨詢單位等建立工程各專業(yè)人員都認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，才能充分發(fā)揮各類專業(yè)人員的潛

17、能。在滿足合理、美觀、平安的前提下，重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，充分考慮設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。對(duì)任何一個(gè)投資方來(lái)說(shuō)，都是明智的。由于造價(jià)咨詢的及時(shí)性，在設(shè)計(jì)階段就優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，防止由于設(shè)計(jì)因素而造成小必要的浪費(fèi)，保證工程的經(jīng)濟(jì)性，為施工階段的造價(jià)控制提供良好的開端。這樣不僅能做到合理地確定和有效地控制整個(gè)工程造價(jià)，對(duì)施工階段的全面控制都能起到促進(jìn)和保證作用，使工程經(jīng)濟(jì)效益得到明顯地提高，從而滿足建立方的要求。五、實(shí)踐工作中的幾點(diǎn)想法(1)發(fā)揮各專業(yè)人員的潛能，建立協(xié)調(diào)合作、鼓勵(lì)機(jī)制。一個(gè)合格的造價(jià)工程師既要懂工程造價(jià)，又要懂得技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和施工工序。不僅要在施工階段協(xié)助建立方控制好造價(jià)，更要在施

18、工前期幫助建立方把好設(shè)計(jì)關(guān)。設(shè)計(jì)人員精通設(shè)計(jì)，而工程造價(jià)人員更熟悉設(shè)計(jì)變更而引起工程造價(jià)的變化。因此，只有各專業(yè)人員共同配合，才能把工程投資控制在最小的范圍內(nèi)。(2)積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。目前，招投標(biāo)主要在施工階段，設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)開展得不夠廣泛。目前設(shè)計(jì)市場(chǎng)比較混亂。掛靠設(shè)計(jì)、業(yè)余設(shè)計(jì)等不標(biāo)準(zhǔn)行為比較普遍。推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平，有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，有利于加大控制工程造價(jià)的力度，將投資落實(shí)在設(shè)計(jì)階段?，F(xiàn)階段的工程建立監(jiān)理大多數(shù)停留在施工階段，作為對(duì)投資影響可能性最大的設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，卻施行較為緩慢。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)全過(guò)程進(jìn)展監(jiān)視，可以防止設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。(3)我國(guó)已參加世界貿(mào)易組織WTO，作