地質(zhì)災(zāi)害防治制度

1、山西晉煤集團沁水胡底煤業(yè)有限公司礦山地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度2012年4月山西晉煤集團沁水胡底煤業(yè)有限公司礦山地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度為了防止因采礦引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成人民群眾生命財產(chǎn)的危險，按照國家有關(guān)規(guī)定特制訂本管理制度：第一條成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組組長：董事長總經(jīng)理黨總支書記常務(wù)副組長：總工程師副組長：其他副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部。辦公室主任由生產(chǎn)技術(shù)部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的日常管理工作。辦公室成員：生產(chǎn)技術(shù)部計劃財務(wù)部安全監(jiān)察部物資供應(yīng)部項目管理部調(diào)度室行政辦公室黨總支辦公室以上單位行政正職（二）領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：1、對本礦的地質(zhì)災(zāi)

2、害防治全面負(fù)責(zé)；2、負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作；3、處理因采礦引起地質(zhì)災(zāi)害的糾紛工作；4、組織開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；三）各部門職責(zé)1、生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)牽頭組織地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。2、項目管理部：負(fù)責(zé)牽頭開展地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理工作，牽頭處理因采礦引起的糾紛工作。3、調(diào)度室：負(fù)責(zé)接受傳遞隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)各部門的工作。4、其它部室：負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工及領(lǐng)導(dǎo)組的分配，配合有關(guān)工作。第二條：地質(zhì)災(zāi)害隱患排查1、地質(zhì)隱患排查時間規(guī)定：礦建基建期：每月對全礦區(qū)巡查一次礦井生產(chǎn)期：每月10月至第二年5月每月（非汛期）對全礦區(qū)巡查一次；汛期（每年6月至9月）對全礦區(qū)巡查一次，每周

3、對回采的地面區(qū)進(jìn)行巡查一次。2、基建期每月由生產(chǎn)技術(shù)部組織項目管理部、黨總支辦公室等有關(guān)單位進(jìn)行礦區(qū)范圍內(nèi)的巡查，重點可能因采礦塌陷引起的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。3、礦井開始生產(chǎn)時，對開采區(qū)地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，以便對比和觀測。4、工作面開始回采后，進(jìn)行重點對開采影響區(qū)范圍內(nèi)的村莊、學(xué)校、工程建設(shè)區(qū)、學(xué)校、公路等進(jìn)行巡查。對采礦塌陷造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和拍照、觀測。5、對于采礦造成的以下區(qū)域劃定為地質(zhì)隱患3級以上危險區(qū)：（1）造成裂縫并可能塌落的建筑；（2）造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡區(qū)；（3）造成公路塌陷斷落段等第三條地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)防制度1、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患后，按照生

4、產(chǎn)技術(shù)部劃定的3級以上危險區(qū)，由項目管理部牽頭要書面通知業(yè)主，設(shè)置警示標(biāo)志，不得隨意進(jìn)入危險區(qū)。2、回采后對于3級以上危險區(qū)的地面建筑，造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡威脅區(qū)，項目管理部要書面通知業(yè)主避災(zāi)明白卡，注明危險區(qū)范圍、可能出現(xiàn)的隱患等。3、對于可能威脅他人安全的3級以上地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，項目管理部要書面在危險區(qū)邊緣顯著的位置，設(shè)置避險明白卡，注明危險區(qū)域、可能出現(xiàn)的隱患及引起的后果。4、項目管理部要根據(jù)情況在各村設(shè)置業(yè)余地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，培訓(xùn)有關(guān)基本知識，輔助日常的監(jiān)測。第四條地質(zhì)災(zāi)害隱患值班報告制度1、礦值班長為礦當(dāng)日的地質(zhì)災(zāi)害隱患接受、協(xié)調(diào)處理值班長。礦值班調(diào)度員為地質(zhì)

5、災(zāi)害隱患值班員，實行24小時值班。2、值班期間，調(diào)度員接到礦區(qū)任何地方的地質(zhì)災(zāi)害匯報（出現(xiàn)建筑裂縫、地表崩塌滑坡等），要及時通知生產(chǎn)技術(shù)部部長并同時匯報董事長、總經(jīng)理、黨總支書記，由生產(chǎn)技術(shù)部及時組織有關(guān)部門進(jìn)行核查情況。12小時內(nèi)向有關(guān)部門匯報。3、生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)核查的情況，確定是否可能立即發(fā)生險情，對于可能立即發(fā)生險情的地區(qū)，由調(diào)度室協(xié)調(diào)，項目管理部要立即通知危險區(qū)的所有人員撤離險區(qū)，妥善安置，并同時向上級主管部門及政府有關(guān)部門匯報。4、對于日常的巡查及監(jiān)測，生產(chǎn)技術(shù)部汛期每周將新增隱患、原地質(zhì)災(zāi)害隱患的變化、危險區(qū)的警示標(biāo)志情況、受危險區(qū)的人群掌握避險情況等進(jìn)行總結(jié)，書面匯報董事長、總經(jīng)

6、理、黨總支書記，并發(fā)放至項目管理部。項目管理部要根據(jù)情況組織制定防治措施，并將情況上報至上級有關(guān)部門。第五條地質(zhì)災(zāi)害治理1、對于因采礦引起的可能威脅群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害，由項目管理部負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)進(jìn)行立即治理，不得影響群眾的生產(chǎn)生活。2、礦井生產(chǎn)后，項目管理部要按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，按照邊生產(chǎn)、邊治理的原則，組織開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，并按規(guī)定向國土部門進(jìn)行上報。山西晉煤集團沁水胡底煤業(yè)有限公司2012年4月15日山西晉煤集團沁水胡底煤業(yè)有限公司突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2012年4月1 預(yù)案編制目的胡底井田地處太行山南段，地貌區(qū)劃屬剝蝕山地，山頂起伏平緩并有黃土覆蓋。區(qū)內(nèi)近

7、南北走向的溝谷較多，縱穿井田東部，主要山脈亦呈近南北向展布。地面最高標(biāo)高+932.6m,最低標(biāo)高+670m（胡底河河床）。地勢北部及東部較高，南部及西部較低。根據(jù)中國地震局GB183062001圖A1中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖，本區(qū)地震烈度區(qū)為六度區(qū)。為了確保我礦對因采礦引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作及時有序、高效地進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合本礦實際情況特制定本預(yù)案，望各單位遵照執(zhí)行。2 適用范圍本預(yù)案是山西晉煤集團沁水胡底煤業(yè)有限公司在因采礦引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報發(fā)布或發(fā)生后，實施應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動的總方案，適用于山西晉煤集團沁水胡底煤業(yè)有限公司。3、應(yīng)急機構(gòu)

8、及職責(zé)3.1指揮部人員組成總指揮：董事長總經(jīng)理黨總支書記副總指揮：其他副總經(jīng)理指揮部下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在礦調(diào)度室，下設(shè)四個組。辦公室主任由調(diào)度室主任擔(dān)任，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。辦公室成員：生產(chǎn)技術(shù)部計劃財務(wù)部安全監(jiān)察部機電管理部調(diào)度室物資供應(yīng)部項目管理部行政辦公室黨總支辦公室后勤管理部機電隊以上單位行政正職3.2 各組職責(zé)3.2.1 現(xiàn)場指揮組組長：總工程師成員：各部室部長。主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援救治隊伍； 組織調(diào)配救援的人員、物資； 協(xié)助總指揮研究制定事故處理方案。3.2.2 搶險救災(zāi)組組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：生產(chǎn)技術(shù)部部長、機電管理部部長、安全監(jiān)察部

9、部長、項目管理部部長、機電隊隊長。主要職責(zé)： 組織現(xiàn)場救援隊伍，指揮現(xiàn)場救護工作； 快速制定救護行動計劃和安全技術(shù)措施; 組織指揮救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送； 對災(zāi)害進(jìn)行評估及預(yù)測。成立地面搶險隊，隊長：生產(chǎn)副總經(jīng)理隊員：調(diào)度室、后勤管理部部、物資供應(yīng)部、礦機電隊職工等50人組成。職責(zé)：對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)遇險群眾進(jìn)行救援3.2.3 物資供應(yīng)組組長：后勤副總經(jīng)理副組長：后勤部、物資供應(yīng)部、計劃財務(wù)部、機電管理部負(fù)責(zé)人。成員：后勤部、物資供應(yīng)部等單位有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)；承辦指揮部交辦的其他工作。3.2.4 善后處理組。組長：外協(xié)副總經(jīng)理成員：人力資源部、計劃財務(wù)部

10、等單位相關(guān)人員。主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)事故中遇險人員的妥善安置； 負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處理工作；承辦指揮部黨政辦公室交辦的其他工作。4. 預(yù)防和預(yù)警機制4.1 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警級別地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警級別，根據(jù)國土資源部與中國氣象局關(guān)于聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作協(xié)議分為5級。1級：可能性很??；2級：可能性較??；3 級：可能性較大；4級：可能性大；5級可能性很大4.2 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，編制礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，各村盡可能設(shè)立兼職觀測員，建立礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測網(wǎng)絡(luò)。4.3預(yù)防預(yù)警行動4.3.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案依據(jù)采掘計劃，編制

11、年度地質(zhì)災(zāi)害防治防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明主要的采掘區(qū)域，礦區(qū)內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害點的分布。說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期及地質(zhì)災(zāi)害防治措施。4.3.2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查4.3.2.1 礦建基建期：每月對全礦區(qū)巡查一次礦井生產(chǎn)期：每月10月至第二年5月每月（非汛期）對全礦區(qū)巡查一次；汛期（每年6月至9月）對全礦區(qū)巡查一次，每周對回采的地面區(qū)進(jìn)行巡查一次。4.3.2.2 基建期每月由生產(chǎn)技術(shù)部組織項目管理部、黨總支辦公室等有關(guān)單位進(jìn)行礦區(qū)范圍內(nèi)的巡查，重點可能因采礦塌陷引起的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。4.3.2.3 礦井開始生產(chǎn)時，對開采區(qū)地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，以便對比和

12、觀測。4.3.2.4 工作面開始回采后，進(jìn)行重點對開采影響區(qū)范圍內(nèi)的村莊、學(xué)校、工程建設(shè)區(qū)、學(xué)校、公路等進(jìn)行巡查。對采礦塌陷造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和拍照、觀測。4.3.2.5 對于采礦造成的以下區(qū)域劃定為地質(zhì)隱患3級以上危險區(qū)，進(jìn)行重點觀測：（1）造成裂縫并可能塌落的建筑；（2）造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡區(qū)；（3）造成公路塌陷斷落段等4.3.2.6 項目管理部要根據(jù)情況在各村設(shè)置業(yè)余地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，培訓(xùn)有關(guān)基本知識，輔助日常的監(jiān)測。4.3.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放4.3.3.1 回采后對于3級以上危險區(qū)的地面建筑，造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡威脅區(qū)，項目管理部

13、要書面通知業(yè)主避災(zāi)明白卡，注明危險區(qū)范圍、可能出現(xiàn)的隱患等。4.3.3.2 對于可能威脅他人安全的3級以上地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，項目管理部要書面在危險區(qū)邊緣顯著的位置，設(shè)置避險明白卡，注明危險區(qū)域、可能出現(xiàn)的隱患及引起的后果。4.4地質(zhì)災(zāi)害速報制度4.4.1 速報時限要求礦調(diào)度員接到礦區(qū)任何地方的地質(zhì)災(zāi)害匯報（出現(xiàn)建筑裂縫、地表崩塌滑坡等），要及時通知生產(chǎn)技術(shù)部部長并同時匯報董事長、總經(jīng)理、黨總支書記，由生產(chǎn)技術(shù)部及時組織有關(guān)部門進(jìn)行核查情況。如發(fā)生人員傷亡及財產(chǎn)損失，12小時內(nèi)經(jīng)指揮部同意由調(diào)度室向有關(guān)部門匯報。4.4.2 速報的內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)

14、害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、已經(jīng)采取的救援措施等。5應(yīng)急響應(yīng)5.1 發(fā)生崩塌、滑坡、地面塌陷等較大級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，極可能造成人員傷亡時，應(yīng)及時啟動預(yù)案。5.2 啟動本預(yù)案由指揮部根據(jù)災(zāi)情和險情確定，指揮長正式簽署啟動命令。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。5.3 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號采用電話、派人通知等形式通知至受災(zāi)地區(qū)的人員。5.4 應(yīng)急處置在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織礦成立由機電隊組成的救災(zāi)小分隊，及時趕赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，加強監(jiān)測，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災(zāi)