江蘇省太湖水環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、江蘇省太湖水環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察意見(jiàn)，確保省委、省政府“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案）有關(guān)治理太湖水環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)到位，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求和目標(biāo)按照太湖治理國(guó)家總體方案、省實(shí)施方案和“水十條”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色發(fā)展，以水質(zhì)改善為核心，以控磷降氮為主攻方向，以小流域整治為載體，以督查考核為抓手，突出精準(zhǔn)治太，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持不懈推進(jìn)新時(shí)期太湖治理，不斷促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、生態(tài)持續(xù)改善，努力將太湖綜合治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的“樣板工程”。確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。到

2、2020年，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在II類(lèi)，總磷達(dá)到III類(lèi)，總氮達(dá)到V類(lèi)；流域重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求；流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減16%以上（流域五市重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)率和總氮、總量污染物減排目標(biāo)詳見(jiàn)附表）。二、主要工作任務(wù)（一）突破氮磷污染控制瓶頸。1建立嚴(yán)于全省的氮磷控制制度。實(shí)施太湖流域總磷總氮總量控制方案。流域各地要按照江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案的要求，及時(shí)制定年度控制計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)氮磷削減目標(biāo)。健全總磷、總氮監(jiān)測(cè)體系，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，研究制定太湖流域河流水環(huán)境總氮標(biāo)準(zhǔn)（省環(huán)保廳牽頭，市、區(qū)人

3、民政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以下均需市、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）。完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。增加區(qū)域水環(huán)境補(bǔ)償斷面，將總氮指標(biāo)納入補(bǔ)償因子；全面提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中總磷指標(biāo)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至其他地區(qū)的2倍以上（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳參與）。2大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2017年，制定并實(shí)施太湖上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，明確并實(shí)施分年度壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能任務(wù)。2018年底前，完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。到2020年，大幅削減宜興、武進(jìn)兩地化工、印染、電鍍?nèi)齻€(gè)行業(yè)的產(chǎn)能、企業(yè)數(shù)量和污染物排放總量，打造具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信

4、息化委等參與）。全面開(kāi)展化工、電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，逐一排查企業(yè)基本情況，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合效益評(píng)估，實(shí)施“一企一策”，明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升要求，堅(jiān)決淘汰產(chǎn)值低、污染重、技術(shù)落后企業(yè)。全面鞏固太湖流域十小企業(yè)取締工作成果。推進(jìn)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，按照關(guān)于開(kāi)展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知相關(guān)要求，大幅度提高企業(yè)入園率，禁止限制類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)能（搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目除外）入園進(jìn)區(qū)。依法管理各類(lèi)涉及氮磷污染物排放的化工項(xiàng)目，不得新改擴(kuò)建染料工業(yè)項(xiàng)目（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委參與）。嚴(yán)控工業(yè)廢水排放。在太湖流域涉水重點(diǎn)行業(yè)組織實(shí)施2008年以來(lái)國(guó)家新頒布的特別排放

5、限值?，F(xiàn)有廢水直排工業(yè)企業(yè)須通過(guò)接入污水處理廠或升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施等措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。接管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行間接排放標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類(lèi)收集、分質(zhì)處理”?；?、電鍍、印染工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)污水實(shí)施“一企一管”，且全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。健全重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置能力建設(shè)，做好突發(fā)環(huán)境污染事故的及時(shí)處置工作（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）。加強(qiáng)污水排放口管理，一個(gè)園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設(shè)置一個(gè)排污口（省水利廳牽頭）。提升清潔生產(chǎn)水平。太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

6、建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項(xiàng)目清單，2017年底前，全部完成企業(yè)清潔化改造。2020年底前，所有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）。3大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局。在全面完成現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)關(guān)閉搬遷的基礎(chǔ)上，2017年起逐步將太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模的確定工作。二級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)以外的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)養(yǎng)殖行為，全面清理整頓不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)（省農(nóng)委牽頭

7、，省環(huán)保廳參與）。加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。2017年底前，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理配套設(shè)施建設(shè)，完成大型養(yǎng)豬（牛）場(chǎng)污水處理設(shè)施建設(shè)及大型禽場(chǎng)糞便綜合利用工作。到2020年規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%。加快規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物集中收運(yùn)處理體系建設(shè)，2020年底前，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不具備糞污直接還田利用的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），全面建成畜禽糞污收運(yùn)體系。加強(qiáng)水禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，嚴(yán)禁在湖體、河道及岸邊圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧業(yè)綠色發(fā)展，每年創(chuàng)建一批省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（省農(nóng)委牽頭）。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控。嚴(yán)格執(zhí)行湖泊休漁制度，逐步增加休漁時(shí)間。嚴(yán)厲打擊破壞資源和生態(tài)的各

8、種違法違規(guī)捕撈生產(chǎn)行為。加大實(shí)施退漁還湖力度，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，規(guī)范投入品的使用，加強(qiáng)湖體鰱鳙魚(yú)放流等以漁控藻措施，東太湖地區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在4.5萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池建設(shè)，規(guī)范池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水集中排放控制（省海洋漁業(yè)局牽頭）。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工程。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。開(kāi)展測(cè)土配方施肥，重點(diǎn)推進(jìn)菜園、茶園、果園化肥減施工程，對(duì)商品有機(jī)肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、綠肥種植予以適當(dāng)補(bǔ)助。因地制宜構(gòu)建生態(tài)調(diào)蓄溝渠塘等生物、工程措施，對(duì)農(nóng)田排水、地表徑流實(shí)行收集、凈化處理，增加還田利用。太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)，推行農(nóng)田休耕、輪作，實(shí)施農(nóng)業(yè)面

9、源污染綜合治理試點(diǎn)示范，打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。2017年起，在一級(jí)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展生物農(nóng)藥推廣價(jià)格補(bǔ)貼，到2020年一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比例達(dá)到50%。到2020年，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化肥施用總量、化學(xué)農(nóng)藥使用量分別比2015年減少20%以上，其他區(qū)域的化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委參與）。4提升生活污染治理水平。提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2017年底，基本完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理全覆蓋。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)行1年以上的實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，3年以上的不低

10、于75%。在全流域率先實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，2020年，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)已建村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到90%以上，其他區(qū)域已建村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到80%以上（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）。加快污水管網(wǎng)建設(shè)管理。推進(jìn)雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，有效降低管網(wǎng)漏損。到2020年，太湖地區(qū)設(shè)區(qū)市及縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到

11、40%以上（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）。深化生活垃圾處置。加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)和處理處置體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。加強(qiáng)餐廚廢棄物和建筑垃圾處理與資源化利用，到2020年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋，設(shè)區(qū)市全面完成建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）。強(qiáng)化黑臭水體治理。到2020年底前，流域縣級(jí)以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣（市）實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，無(wú)害化處理處置率達(dá)100%（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）。（二）聚焦河流水環(huán)境綜合整治。1圍繞氮磷短板實(shí)施精準(zhǔn)治理。2017年，針對(duì)總氮、總磷未達(dá)到國(guó)家控制要求的主要入湖河流，流域有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市

12、、區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流逐條進(jìn)行排查與評(píng)估，制定完善并實(shí)施新一輪綜合整治方案，突出河流治理的系統(tǒng)性、集成性和針對(duì)性。構(gòu)建“從源頭到入湖口”的小流域綜合治理體系，將目標(biāo)任務(wù)和工程項(xiàng)目細(xì)化分解到年度，強(qiáng)化督查考核，切實(shí)做到規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任“四落實(shí)”（省太湖辦牽頭）。對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)等水質(zhì)良好的控制單元，采取水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保水質(zhì)不退化；對(duì)水質(zhì)為劣V類(lèi)、V類(lèi)或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元，要采取綜合措施大幅削減控制單元內(nèi)氮磷污染物排放總量。繼續(xù)完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制、水質(zhì)異常波動(dòng)調(diào)查處置機(jī)制以及信息共享機(jī)制（省環(huán)保廳牽頭）。推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)，按照水功能

13、區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，從嚴(yán)核定水域的納污能力，加強(qiáng)排污口管理，明確氮磷等污染物納污總量（省水利廳牽頭）。制定太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理辦法，開(kāi)展以水生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)為目標(biāo)的分區(qū)、分級(jí)、分類(lèi)、分期管理試點(diǎn)（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局參與）。執(zhí)行更加嚴(yán)格的總磷總氮排放要求，2020年底前，尾水排入太湖水系的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)污水處理廠和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)縣以上城市污水處理廠，應(yīng)利用現(xiàn)有湖蕩，采取穩(wěn)定塘（氧化塘）、人工濕地等工程措施，確保氮磷等指標(biāo)達(dá)到特別排放限值；一、二級(jí)保護(hù)區(qū)主要入湖河流兩岸生活污水全部收集處理。2017年上半年，編制完成實(shí)施計(jì)劃，明確提標(biāo)改造的

14、污水處理廠清單及完成時(shí)限（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）。制定實(shí)施內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，2017-2018年在蘇州、無(wú)錫開(kāi)展船舶污染物流動(dòng)收集、上岸處理試點(diǎn)工作，2018年起在全流域推廣實(shí)施。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。2017年完成太湖流域現(xiàn)有400總噸以上內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造。2017年開(kāi)始，選擇航運(yùn)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）。2突出

15、河網(wǎng)管理構(gòu)建健康水系。采取排污口封堵、防洪護(hù)岸改造、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡、河道保潔等措施整體推進(jìn)河道整治與管理。主要入湖河流河道管理范圍內(nèi)，禁止耕翻種植、圈養(yǎng)家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和違章搭建等。2017年完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑臭支浜等水體的全面排查，明確整治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，清除沿岸垃圾和排污口，加強(qiáng)水系溝通，提升水體自?xún)裟芰Γ龅綗o(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)排污口。到2020年，與主要入湖河流直接連通的支流或支浜至少完成一次清淤輪浚，全面消滅劣V類(lèi)，努力打造水清、流暢、岸綠、景美河道（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局參與）。打造環(huán)湖生態(tài)保護(hù)圈，推進(jìn)環(huán)太湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)太湖上游環(huán)湖12公

16、里范圍內(nèi)、主要入湖河流河口的湖濱濕地和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)修復(fù)，形成生態(tài)緩沖帶，有效阻止污水直接入湖（省林業(yè)局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）。推進(jìn)太湖上游武宜運(yùn)河、蘇南運(yùn)河等重要客水綜合整治，開(kāi)展新溝河、新孟河等調(diào)水沿線環(huán)境綜合整治，打造太湖上游清水走廊，為主要入湖河流水質(zhì)改善創(chuàng)造有利條件。推動(dòng)淀山湖和吳淞江、太浦河等重點(diǎn)河道整治工程，促進(jìn)省界斷面達(dá)標(biāo)（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）。（三）實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確?！?。1提高藍(lán)藻打撈處置效率。集中力量開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民集聚區(qū)和交通干道附近等重點(diǎn)水域的藍(lán)藻打撈，做到“日生日清”，切實(shí)改善群眾的主觀感受。提高藍(lán)藻水草機(jī)械化打撈能力

17、和科學(xué)化管理水平，建立合理的藍(lán)藻打撈補(bǔ)貼機(jī)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)湖區(qū)域藻水分離和藻泥處置設(shè)施建設(shè)，到2017年，80%以上的打撈藻漿實(shí)現(xiàn)脫水分離（省水利廳牽頭）。2開(kāi)展新一輪太湖流域清淤。制定并實(shí)施新一輪太湖生態(tài)清淤方案，建立重點(diǎn)湖區(qū)定期監(jiān)測(cè)和清淤機(jī)制，預(yù)防湖泛發(fā)生，有效去除內(nèi)源污染。重點(diǎn)加強(qiáng)湖泛易發(fā)區(qū)、上游入湖口門(mén)等水域清淤，2018年完成相關(guān)區(qū)域清淤工作。對(duì)拆除后的圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)及時(shí)組織清淤。提高應(yīng)急清淤時(shí)效性，2017年完成竺山湖應(yīng)急清淤任務(wù)。2020年完成滆湖、長(zhǎng)蕩湖等太湖上游湖蕩清淤工作（省水利廳牽頭）。3加強(qiáng)飲用水安全保障。全面實(shí)施水廠自來(lái)水深度處理工9藝改造，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急

18、演練，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)流域“雙源供水”和自來(lái)水深度處理兩個(gè)全覆蓋，努力推進(jìn)全流域從安全供水向優(yōu)質(zhì)供水轉(zhuǎn)變（省住房城鄉(xiāng)建廳牽頭）。落實(shí)應(yīng)急防控預(yù)案要求，加強(qiáng)藍(lán)藻、湖泛監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確掌握太湖水質(zhì)及藍(lán)藻動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)有效處置湖泛發(fā)生（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭）。提升流域骨干水利工程引排能力，適時(shí)開(kāi)展調(diào)水引流，切實(shí)發(fā)揮引排工程環(huán)境效益，維持太湖合理水位，保障枯水期河道生態(tài)流量及湖體水生植物生長(zhǎng)需求。2017完成新溝河工程建設(shè)，2019年完成新孟河和望虞河西岸控制工程建設(shè)（省水利廳牽頭）。4提高資源化利用水平。在藍(lán)藻重點(diǎn)聚集和水草廣泛聚生區(qū)域，研究拓寬藍(lán)藻、水草資源化利用方式，2018年沿湖各地建成

19、藍(lán)藻和水草“巡查打撈運(yùn)輸處置資源利用”一體化工程。力爭(zhēng)到2020年藍(lán)藻資源化利用率達(dá)到95%以上。對(duì)人工種養(yǎng)的濕地水生植物進(jìn)行處理和資源化利用，建立濕地植物“收割儲(chǔ)運(yùn)資源化利用”體系，避免產(chǎn)生二次污染。推進(jìn)河湖淤泥及固化土在農(nóng)業(yè)種植、土地修復(fù)、園林綠化、填方及建材制造等方面的資源利用，積極推廣示范工程，力爭(zhēng)到2020年資源化利用率達(dá)到30%以上（省水利廳牽頭，省農(nóng)委參與）。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。流域各地要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，制定年度工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目安排和保障資金，確保治理目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。省級(jí)治太委員會(huì)成員單位要切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，制定完善相關(guān)實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，督促指

20、導(dǎo)地方編制專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)。研究修訂江蘇省太湖水污染防治條例。開(kāi)展太湖流域各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)估工作，嚴(yán)格落實(shí)太湖流域氮磷排污收費(fèi)征收等相關(guān)政策措施。研究出臺(tái)太湖流域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等長(zhǎng)效運(yùn)行管理辦法（省級(jí)各治太成員單位）。全省治太年度目標(biāo)任務(wù)要分解落實(shí)到流域各地和省有關(guān)部門(mén)，并明確責(zé)任要求，嚴(yán)格監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)估（省太湖辦牽頭）。（二）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。緊扣江蘇省“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)方案，將本實(shí)施方案相關(guān)要求納入其中。圍繞太湖治理年度目標(biāo)任務(wù)，突出水質(zhì)改善和氮磷削減，編制年度太湖治理投資指南，引導(dǎo)流域五市安排太湖水環(huán)境治理工程項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃。建立江蘇

21、省“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)方案項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目按照構(gòu)想、前期和計(jì)劃三階段滾動(dòng)開(kāi)展儲(chǔ)備。修訂江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和氮磷控制等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，為完成本實(shí)施方案、年度治太目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供有力保障（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、環(huán)保廳、太湖辦參與）。（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。修訂江蘇省太湖治理工作督查考核辦法，強(qiáng)化省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)督查考核體系，并將督查考核延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（省太湖辦牽頭）。加大重點(diǎn)斷面、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)及污染物減排的考核力度，各市、縣人民政府每半年向社會(huì)公布斷面達(dá)標(biāo)治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況（省環(huán)保廳牽頭，省

22、水利廳參與）。將太湖流域“河長(zhǎng)制”落實(shí)情況納入治太目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加強(qiáng)日常督查（省太湖辦牽頭，省水利廳、環(huán)保廳參與）。嚴(yán)格年度考核，每年對(duì)流域各地和省有關(guān)部門(mén)對(duì)年度治污任務(wù)或水質(zhì)改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲建議，報(bào)送省太湖水污染防治委員會(huì)和“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。建立健全太湖治理信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)共建、共享、共用（省太湖辦牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委、水利廳參與）。1920172020年太湖流域五市重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)率年份地區(qū)2016年2017年2018年2019年2020年南京市66.70%77.80%100.00%100

23、.00%100.00%無(wú)錫市73.20%80.50%87.80%90.20%100.00%常州市73.30%76.70%86.70%93.30%100.00%蘇州市65.20%67.40%73.90%87.00%100.00%鎮(zhèn)江市86.70%86.70%93.30%93.30%100.00%總計(jì)71.50%75.90%83.90%90.50%100.00%太湖流域五市總氮總磷污染物減排目標(biāo)削減比率，%）市縣區(qū)20仃年2018年2019年總氮總磷總氮總磷總氮總磷無(wú)錫市4.30%4.87%4.49%5.12%4.70%5.39%常州市5.60%5.99%5.93%6.38%6.30%6.81%蘇

24、州市3.88%3.77%4.03%3.92%4.20%4.08%南京（太湖地區(qū)）4.66%5.28%4.88%5.58%5.13%5.91%鎮(zhèn)江（太湖地區(qū)）5.19%5.61%5.47%5.94%5.79%6.32%總計(jì)4.46%4.70%4.67%4.94%4.90%5.19%江蘇省太湖水環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案2017年工作計(jì)劃一、總體思路認(rèn)真貫徹省委十三屆一次全會(huì)和全省“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，按照太湖治理國(guó)家總體方案和省實(shí)施方案，以及“水十條”要求，落實(shí)“263”方案和“十三五”太湖治理工作任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化標(biāo)本兼治、突出精準(zhǔn)治太、狠抓長(zhǎng)效管理，突破氮磷污染控制瓶頸，促進(jìn)太湖流

25、域水質(zhì)進(jìn)一步改善，努力實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確保”。二、工作目標(biāo)確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。主要入湖河流水質(zhì)進(jìn)一步改善，主要污染物排放總量進(jìn)一步削減，太湖水質(zhì)持續(xù)改善，流域生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2017年流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率71.50%，總氮、總磷減排量分別達(dá)到4.46%、4.70%。三、工作任務(wù)（一）保障飲用水安全。制訂并落實(shí)年度太湖應(yīng)急防控實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確?！?。一是強(qiáng)化飲用水水源安全。實(shí)施水廠自來(lái)水深度處理工藝改造，推進(jìn)全流域從安全供水向優(yōu)質(zhì)供水轉(zhuǎn)變。落實(shí)應(yīng)急防控預(yù)案要求，加強(qiáng)藍(lán)藻、湖泛監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確掌握太湖水質(zhì)及藍(lán)藻動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效處置湖泛發(fā)生。適時(shí)開(kāi)展調(diào)水引流，維持太湖合理

26、水位。完成新溝河工程年度建設(shè)任務(wù)。二是強(qiáng)化應(yīng)急防控措施。提高藍(lán)藻打撈處置效率，集中力量開(kāi)展重點(diǎn)水域的藍(lán)藻打撈，推進(jìn)環(huán)湖區(qū)域藻水分離和藻泥處置設(shè)施建設(shè)，80%以上的打撈藻漿實(shí)現(xiàn)脫水分離。建立重點(diǎn)湖區(qū)定期監(jiān)測(cè)和清淤機(jī)制，對(duì)拆除后的圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)及時(shí)組織清淤，預(yù)防湖泛發(fā)生。完成竺山湖應(yīng)急清淤任務(wù)。（二）建立嚴(yán)于全省的氮磷控制制度。一是流域各地要按照江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案的要求，制定年度控制計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，提出減排工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)氮磷削減目標(biāo)。二是完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。制定河流總氮水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將總氮指標(biāo)納入補(bǔ)償因子；全面提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中總磷指標(biāo)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至其他地區(qū)的2倍以上。

27、（三）聚焦小流域治理。一是針對(duì)總氮、總磷未達(dá)到國(guó)家控制要求的主要入湖河流，流域有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流逐條進(jìn)行排查與評(píng)估，制定完善并實(shí)施新一輪綜合整治方案。二是對(duì)黑臭支浜等水體全面排查，明確整治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限。三是推進(jìn)武宜運(yùn)河等重要客水、吳淞江等省界斷面治理。四是推進(jìn)港口和船舶接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展船舶污染物流動(dòng)收集、處理試點(diǎn)工作。完成太湖流域現(xiàn)有400總噸以上內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造。選擇部分主要入湖河道，研究航運(yùn)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)的影響，對(duì)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理。（四）深化工業(yè)污染防治。一是加快工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定并實(shí)施太湖上游地區(qū)產(chǎn)

28、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推進(jìn)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作。加快化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。制定并實(shí)施化工、電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，宜興、武進(jìn)等地明確三個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能、企業(yè)數(shù)量和污染物排放總量大幅削減計(jì)年以來(lái)國(guó)家頒布太湖流域水污染物特別排放限值等標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是推動(dòng)各地太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)改造，引導(dǎo)支持企業(yè)應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)工藝實(shí)施改造項(xiàng)目。劃。全面鞏固“十小”企業(yè)取締整治工作成果。二是從嚴(yán)實(shí)施2008（五）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。制定本省城鎮(zhèn)污水處理廠氮磷特別排放限值，明確執(zhí)行氮磷特別排放限值的城鎮(zhèn)污水處理廠

29、清單，加快相關(guān)污水處理廠提標(biāo)改造工作。二是提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率。繼續(xù)加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，基本完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，提高建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率。加快規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理，有條件的地方同步推進(jìn)自然村生活污水治理，并加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。推進(jìn)永久性污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。三是深化城鄉(xiāng)垃圾治理。開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)示范，加快垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置體系建設(shè)，推進(jìn)餐廚廢棄物處理與資源化利用。四是強(qiáng)化黑臭水體治理。按計(jì)劃實(shí)施設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體整治，同步推進(jìn)太湖流域縣級(jí)市黑臭水體排查，科學(xué)編制整治實(shí)施方案。（六）突出農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局。啟動(dòng)將

30、太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)的工作，完成禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模的確定工作。限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)以外的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)養(yǎng)殖行為，全面清理整頓非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。二是加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。完成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染處理、糞便綜合利用設(shè)施建設(shè)工作，提高規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率。加快規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物集中收運(yùn)處理體系建設(shè)。禁止在湖體、入湖河道及岸邊圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖水禽。創(chuàng)建一批省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。三是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控。嚴(yán)格執(zhí)行湖泊休漁制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞資源和生態(tài)的各種違法違規(guī)捕撈生產(chǎn)行為。嚴(yán)控湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，加大退圩退養(yǎng)還湖力度，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。深入推進(jìn)太湖流域池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工