環(huán)境污染事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、環(huán)境污染事件專項(xiàng)應(yīng)急處置方案為有效做好我項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境污染事故的防范、處置和善后工作，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理工作，將事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍本預(yù)案適用于在本項(xiàng)目部?jī)?nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險(xiǎn)廢物)、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康

2、的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。二、突發(fā)環(huán)境污染事故分類根據(jù)造成環(huán)境污染的程度不同，突發(fā)環(huán)境污染事故可分為重大、較大和一般突發(fā)性污染事故。1、滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事故：(1) 造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的；(2) 有人員中毒死亡的；2、滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事故：(1) 造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的；(2) 有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；(3) 事故危害影響到工程、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。3、滿足下列情形之一者，為一般突發(fā)性環(huán)境污染事故：(1) 造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上

3、、5萬(wàn)元以下的；(2) 有人員出現(xiàn)中毒癥狀的；(3) 事故危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。三、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及職責(zé)(一) 應(yīng)急指揮系統(tǒng)(1)成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：郭雅軍副組長(zhǎng)：劉艷生成員：王勤王陵宇劉璇秦維鄭樹發(fā)(2)項(xiàng)目部成立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，其他部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安保部，負(fù)責(zé)日常工作，由安保部負(fù)責(zé)人任辦公室主任。(二) 職責(zé)1、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究突發(fā)環(huán)境污染與破壞事件的排除、減害工作方案、措施以

4、及決定其他重要事項(xiàng)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各成員單位的應(yīng)急處理工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目部轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染事故及其處理進(jìn)展情況。2、應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：承接環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告；請(qǐng)示項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組和成員單位統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握事故處理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各成員單位的處理工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故處理的進(jìn)展情況。3、項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急小組各成員職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染與破壞事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)

5、遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。(2) 制定應(yīng)急救援預(yù)案；督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急處理措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。(2)負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，保持污染事故發(fā)生地的社會(huì)治安穩(wěn)定；負(fù)責(zé)做好事故發(fā)生地的交通管治工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障道路的暢通；負(fù)責(zé)對(duì)事件的責(zé)任人進(jìn)行必要的監(jiān)控，參與事故調(diào)查處理。(4) 負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作。(5) 負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。（6）負(fù)責(zé)制定受

6、傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；配合做好相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。（7）協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。事故處理終結(jié)后，依據(jù)環(huán)保局提供的終結(jié)報(bào)告及取證材料，追究環(huán)境污染事故單位和個(gè)人的責(zé)任。（8）負(fù)責(zé)建立各行業(yè)的應(yīng)急專業(yè)人員庫(kù)，組織專業(yè)人員開(kāi)展環(huán)境污染事故預(yù)防與應(yīng)急處理的宣傳、咨詢活動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告1、信息的監(jiān)測(cè)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)各自職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，負(fù)責(zé)

7、環(huán)境污染事故的日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和信息收集及評(píng)估工作。2、信息的報(bào)告：各相關(guān)職能部門指定專人負(fù)責(zé)，每月向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估信息。遇有突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患及特殊情況立即上報(bào)。應(yīng)急辦公室在收到上報(bào)的信息后立即匯總，報(bào)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，上報(bào)總公司。（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)1、在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，或經(jīng)群眾舉報(bào)等其它途徑得到的重大環(huán)境污染事故隱患，必須立即報(bào)總公司，由總公司報(bào)轄區(qū)政府部門應(yīng)急指揮部辦公室。2、對(duì)重大環(huán)境污染事故隱患，無(wú)論屬于哪個(gè)部門主管，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室報(bào)告。3、在上報(bào)信息的同時(shí)，指派有關(guān)人員對(duì)環(huán)境污染事故隱患的源頭進(jìn)行污染控制，以防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大。五、

8、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)程序1、事故報(bào)告（1）任何單位和個(gè)人有義務(wù)向應(yīng)急辦公室和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。（2）對(duì)群眾舉報(bào)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，無(wú)論屬于哪個(gè)部門主管的，由接報(bào)者立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。（3）發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)以最快的方式向所在地應(yīng)急指揮部報(bào)告。并采取積極有效的方法對(duì)污染事態(tài)進(jìn)行控制，報(bào)告中應(yīng)明確表述出事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型及初步預(yù)測(cè)的污染程度、可能造成的危害等。報(bào)告必須根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程等，做初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。2、響應(yīng)程序應(yīng)急辦公室

9、接到有關(guān)污染事故的報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案，召集應(yīng)急小組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實(shí)施，隨時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故處理的最新進(jìn)展情況。一般性環(huán)境污染事件的處理由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門或轄區(qū)政府有關(guān)部門報(bào)告。較大及以上的環(huán)境污染事件，除啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要立即向上級(jí)部門或轄區(qū)政府有關(guān)部門報(bào)告。（二）指揮與協(xié)調(diào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援下設(shè)醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個(gè)工作組。污染

10、事故發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，組織指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。醫(yī)療救治組：。負(fù)責(zé)制訂救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。環(huán)境調(diào)查組：。負(fù)責(zé)污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證，主要調(diào)查事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍，污染源種類、數(shù)量和性質(zhì)，事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)及可控性；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)組：。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析，對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定，為應(yīng)急處理提供依據(jù)，并提出修復(fù)的建

11、議措施等。一般情況下，水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害；24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告。警戒監(jiān)控組：由秦維及安保部組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。后勤保障組：采用有線和無(wú)線及特殊情況下應(yīng)急通訊方式，確保通訊暢通，實(shí)現(xiàn)信息的雙向交流；應(yīng)急處理人員、設(shè)備的運(yùn)輸根據(jù)實(shí)際情況由材料部門人員組成，確保道路暢通無(wú)阻，應(yīng)急處理人員、設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；確保救援物資的足量供給。（三）應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)立即組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)

12、測(cè)組要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向應(yīng)急小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)應(yīng)急辦公室。1、封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點(diǎn)和事故類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。3、搶救

13、受傷人員。迅速、有序地開(kāi)展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。4、根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開(kāi)必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，必要時(shí)，應(yīng)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。5、清理事故現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害，迅速米取技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止污染危害的蔓延。6、對(duì)受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和穩(wěn)定工作。（四）應(yīng)急結(jié)束項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件處理和控制的情況，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。五、后期處理（一）善

14、后處置環(huán)境污染事故發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)人員的政治思想工作，安定群眾情緒，項(xiàng)目部要組織盡快開(kāi)展善后處置工作，有關(guān)部門對(duì)污染事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。（二）環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查隊(duì)伍。調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過(guò)程有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等；聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成災(zāi)害的意見(jiàn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),災(zāi)害結(jié)束后15日內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任1、對(duì)環(huán)境污染事故災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2、對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作，造成不應(yīng)有的損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、環(huán)境污染事故發(fā)生后，項(xiàng)目部所有單位和個(gè)人都應(yīng)積極主動(dòng)地配合相關(guān)部門的救災(zāi)工作。六、保障措施（一）應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備保障建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍與救災(zāi)力量及時(shí)到位。有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。（二）治安保障安保部負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)安定，維護(hù)道路交通秩序，保