?？谑协偵絽^(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理實施細(xì)則(試行)

1、?？谑协偵絽^(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理實施細(xì)則（試行）第一條為切實加強我區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，使企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作依法運作，規(guī)范透明，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國務(wù)院令378號）、?？谑袊匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法海口市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理實施細(xì)則（試行）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。第二條?？谑协偵絽^(qū)區(qū)屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)處置行為適用本細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱瓊山區(qū)國有企業(yè)包括區(qū)屬全民所有制企業(yè)，區(qū)屬國有獨資公司、區(qū)屬國有控股公司及區(qū)屬參股公司（以下簡稱企業(yè)）。?？谑协偵絽^(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)

2、處置的監(jiān)督管理工作。第四條本細(xì)則所稱的資產(chǎn)處置是指對企業(yè)持有股權(quán)或占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)處置的行為，具體包括對企業(yè)所持股權(quán)或所屬的土地、房屋建筑物和單位價值2000元以上車輛、船舶、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)工具、通訊、電器設(shè)備等固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行處置的行為。第五條企業(yè)國有資產(chǎn)處置的形式包括資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢。（一）資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是指企業(yè)國有資產(chǎn)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)將所持有的國有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓給法人、自然人或者其他組織，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括整體轉(zhuǎn)讓、部分轉(zhuǎn)讓、單項轉(zhuǎn)讓。（三）資產(chǎn)報損是指對已發(fā)生的企業(yè)國有資產(chǎn)呆賬

3、損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。（四）資產(chǎn)報廢是指企業(yè)國有資產(chǎn)已達到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。第六條企業(yè)國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，并嚴(yán)格履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第七條企業(yè)國有資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)按以下程序進行：（一）資產(chǎn)處置申報（二）資產(chǎn)處置審批（三）資產(chǎn)評估（四）資產(chǎn)處置（五）賬務(wù)處理第八條資產(chǎn)處置的申報（一）企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展和改制的需要擬轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，并按照內(nèi)部決策程序進行審議后，向區(qū)國資局提出申請。（二）區(qū)政府或區(qū)國資局根據(jù)企業(yè)改制和經(jīng)濟

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，由區(qū)國資局組織做好可行性研究，并充分聽取企業(yè)意見后，作出決定或者報區(qū)政府決定并通知企業(yè)執(zhí)行。（三）自然人、法人或者其他組織有意受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，可以向企業(yè)提出，并依照本條款第（一）項的規(guī)定辦理；也可以向區(qū)國資局提出，并依照本條款第（二）項的規(guī)定辦理。第九條資產(chǎn)處置的申報應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定提供相關(guān)材料：（一）資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)：按照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2005239號）規(guī)定的相關(guān)文件、材料。（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（1）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的書面申請；（2）待轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途；（3）待轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明；（4）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的可行性研

5、究報告；（5）企業(yè)按內(nèi)部決策程序進行審議并形成書面決議；（6）法律意見書。（三）資產(chǎn)報損（1）有關(guān)資產(chǎn)原始價值的憑證及資產(chǎn)權(quán)屬證明；（2）對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；（3）非正常損失，提交本企業(yè)對造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；（四）資產(chǎn)報廢（1）有關(guān)資產(chǎn)原始價值的憑證及資產(chǎn)權(quán)屬證明；（2）對報廢資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家或授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告。以上報損報廢的資產(chǎn)確不能提供上述資料的，應(yīng)由公司出具專項說明，報區(qū)國資委審定。使用到期報廢的設(shè)備可不提供鑒定報告。第十條資產(chǎn)處置的審批（一）企業(yè)占有、使用的單位賬面原值在50萬元以上（含50萬元）

6、的房屋建筑物、車輛等固定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)公司董事會形成決議后，報區(qū)國資委審批；企業(yè)占有、使用的單位賬面原值在50萬元以下的，由公司董事會審批或授權(quán)審批，各企業(yè)在每年12月31日前填報?？谑协偵絽^(qū)國有資產(chǎn)處置情況匯總表，按年度成批次報區(qū)國資委備案。（二）單位賬面原值在100萬元以上的資產(chǎn)報廢，經(jīng)公司董事會形成決議后，報區(qū)國資委審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的資產(chǎn)報廢，由公司董事會審批或授權(quán)審批，各企業(yè)在每年12月31日前填報?？谑协偵絽^(qū)國有資產(chǎn)報廢情況匯總表，按年度成批次報區(qū)國資委備案。（三）資產(chǎn)發(fā)生非正常毀損，損失可得到補償而未形成損失的，由公司董事會審批或授權(quán)審批，并在每年12月31日前填報海口市瓊山

7、區(qū)國有資產(chǎn)處置情況匯總表，按年度成批次報區(qū)國資委備案。因損失不能得到補償而需申報損失的，由公司按財務(wù)報損程序在年度審計或清產(chǎn)核資時申報。（四）企業(yè)所持有股權(quán)、無形資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)公司董事會審議后，報區(qū)國資委審批。未設(shè)立董事會會的國有獨資企業(yè)發(fā)生上述資產(chǎn)處置行為由總經(jīng)理辦公會議決策。第十一條區(qū)國資局根據(jù)企業(yè)改革重組和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，可以對企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓一方在資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等方面提出必要的受讓條件。第十二條資產(chǎn)處置涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，須選擇有合法資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。第十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公

8、開進行。轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，采用公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置。第十四條報廢的資產(chǎn)須按國家及省市有關(guān)規(guī)定作報廢處理，防止重新流入市場。對經(jīng)過維修還有使用價值的資產(chǎn)，可進行資產(chǎn)評估后出售或調(diào)劑再利用。第十五條資產(chǎn)處置收益的管理（一）因企業(yè)改制處置資產(chǎn)的收益，納入企業(yè)改制專戶管理，?？顚Ｓ?。（二）企業(yè)再生產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收益，歸企業(yè)使用，主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，但區(qū)政府另有規(guī)定的除外。（三）已經(jīng)完成政策性關(guān)閉、且由區(qū)政府墊付職工安置費的企業(yè)，其資產(chǎn)處置的收益全部上繳國家財政。（四）其他資產(chǎn)處置收益按有關(guān)規(guī)定處理。第十六條資產(chǎn)處置完成后，企業(yè)根據(jù)不同的處置方式憑“資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)批文”“產(chǎn)權(quán)交易憑證”“報損、報廢文件”等文件相關(guān)辦理賬目或辦理產(chǎn)權(quán)變更、注銷手續(xù)。