00構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策選擇

1、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策選擇田家欣2010-10-10摘要:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用的新概念。深入研討構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策，具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。文章在探析現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念的理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，剖析了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系：并以浙江省紹興市為例，對(duì)構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策進(jìn)行了嘗試性探討。關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，路徑，政策一、問(wèn)題的提出在世界經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深的背景下，世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局正在經(jīng)歷一場(chǎng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)廣泛參與的深刻調(diào)整。新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接結(jié)果是使發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)

2、化，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，資源消耗和污染排放相應(yīng)減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和附加值持續(xù)提高。憑借在新技術(shù)革命中創(chuàng)造出的先發(fā)優(yōu)勢(shì)”發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)級(jí)換代，已經(jīng)率先建立起具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，新國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局在為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇的同時(shí)，更帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系不僅越來(lái)越難以適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的要求，其背后所體現(xiàn)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也已逼近了生態(tài)環(huán)境和資源承載能力的極限。特別是，經(jīng)過(guò)最近三十多年的高速發(fā)展，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的弱點(diǎn)和困境在這些地區(qū)

3、表現(xiàn)得更為突出，重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)也就更加緊迫。為了切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，黨的十七大報(bào)告中提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這一重要概念，為我國(guó)各地區(qū)構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系指明了方向，我國(guó)許多地區(qū)紛紛開(kāi)始著手打造區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐。然而，隨之而來(lái)的問(wèn)題是，對(duì)于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素迥異的不同地區(qū)來(lái)說(shuō)，究竟什么樣的產(chǎn)業(yè)體系才是既符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)潮流又能充分顯現(xiàn)地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？進(jìn)一步地，要通過(guò)什么方法和路徑才能有效地打造區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并切實(shí)提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？因此，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念以及構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策進(jìn)行深入研討，具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本

4、文試圖分析兩個(gè)問(wèn)題：一是是什么”的問(wèn)題:是如何做”的問(wèn)題?；诖?，本文首先對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念的理論內(nèi)涵進(jìn)行討論，并進(jìn)一步分析構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，最后，以浙江省紹興市為例，對(duì)構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑和政策進(jìn)行了嘗試性探討。二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵探析（一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定義及表現(xiàn)形式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有導(dǎo)向性作用的新概念。十七大報(bào)告中指出要將發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推行信息化與工業(yè)化的融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，在這樣的語(yǔ)境下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”中的現(xiàn)代”一詞，其涵義顯然不是特指某一

5、個(gè)具體的時(shí)期或時(shí)間段，而是與落后”和傳統(tǒng)”相對(duì)立的泛指含意，表達(dá)了更新、更好、更優(yōu)越、更進(jìn)步等涵意。筆者認(rèn)為，所謂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)為特征，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有顯著引領(lǐng)作用的新型產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)定義中，高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)”詮釋了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代性”，以高新技術(shù)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心內(nèi)容”描述了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序、對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有顯著引領(lǐng)作用”刻畫(huà)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

6、體系的組織和運(yùn)行特征。從目前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要表現(xiàn)形式為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位；先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，并逐步成為第二產(chǎn)業(yè)的主體；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用顯著，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步明顯提升，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng);服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群落為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐；以創(chuàng)新性、動(dòng)態(tài)性、地方性、可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和開(kāi)放性為

7、主要特征。（二現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心構(gòu)成要素及其相互關(guān)系現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要由先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)成?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要特點(diǎn)在于其各構(gòu)成要素之間不是相互隔絕和彼此孤立的，而是相互促進(jìn)、相互融合、相互依存的共生關(guān)系。第一，制造業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了先決條件。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)脫胎于制造業(yè)，是全球制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工不斷深入的產(chǎn)物。制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的主要需求部門(mén)，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的制造業(yè)作為基礎(chǔ)，社會(huì)就幾乎沒(méi)有對(duì)這些服務(wù)的需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也就失去了其存在的必要性。第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)了制造業(yè)的高端化發(fā)展。沒(méi)有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同樣也不可能形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以

8、提高專(zhuān)業(yè)化分工程度、延長(zhǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條、降低制造業(yè)的運(yùn)行成本，為提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率提供強(qiáng)大的支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是新技術(shù)的重要提供者和促進(jìn)者，將大量的高級(jí)人力資本和知識(shí)資本引入到制造業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，可以極大地推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的高端化發(fā)展以及先進(jìn)制造業(yè)的形成。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)不斷融合，產(chǎn)業(yè)界限日益模糊。20世紀(jì)90年代以來(lái)，現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展日益深入。這種融合更多地表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透彳艮多企業(yè)依托制造業(yè)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過(guò)企業(yè)再造和并購(gòu)重組等方式從銷(xiāo)售產(chǎn)品發(fā)展成為提供服務(wù)和成套解決方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了從制造商向服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型。第四，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)

9、代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)中觀和宏觀維度的概念，其涉及的空間尺度可以劃分為區(qū)域（地方、國(guó)家和國(guó)際三個(gè)層次。其中，區(qū)域（地方層次的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)基本構(gòu)成單位。區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了明確的方向和目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的途徑和手段。（一構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了目標(biāo)和導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的典型組織和運(yùn)行特征。

10、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要目標(biāo)應(yīng)該是構(gòu)建融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。事實(shí)上，只要產(chǎn)業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)之間的具體比例關(guān)系對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)并不是決定性的。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和質(zhì)量的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其外在的表現(xiàn)形式。目前，我國(guó)很多地區(qū)在進(jìn)行重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系方面的戰(zhàn)略思考時(shí)，均強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，試圖通過(guò)將三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系調(diào)整為三、二、一”來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)土、二、一”這一趨勢(shì)表明，三次產(chǎn)業(yè)問(wèn)的主、二、一”關(guān)系并不必然意味著是一種優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)的，

11、現(xiàn)代工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供了生存和發(fā)展的土壤。對(duì)于正處于工業(yè)化中期的我國(guó)大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為核心發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)階段乃至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)比較現(xiàn)實(shí)的選擇。處于工業(yè)化中期階段的我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不宜于各自獨(dú)立發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)雙輪”驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)涵義。同時(shí)，盡管隨著工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的比重不斷降低是一個(gè)客觀事實(shí)，但是也絕不可因此而忽視農(nóng)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)地位?？萍歼M(jìn)步使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的界限已經(jīng)越來(lái)越模糊，農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)也是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。因此，在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過(guò)程中，還要堅(jiān)持以工”哺農(nóng)“、

12、以服“輔農(nóng)”加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二持續(xù)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的途徑和手段作為國(guó)家乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系的子系統(tǒng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展是產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成過(guò)程，既有對(duì)本地區(qū)先天要素稟賦的路徑依賴，也反映了后天要素稟賦升級(jí)和專(zhuān)業(yè)化分工產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的影響。區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過(guò)程，實(shí)際上也就是一個(gè)區(qū)域在國(guó)際和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分工體系中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)動(dòng)態(tài)地調(diào)整和改善其分工地位的過(guò)程。新的國(guó)際分工格局以及全球性的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化構(gòu)成了積極和消極兩方面的深刻影響。一方面，通過(guò)承接國(guó)際制

13、造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，新的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)也在這些地區(qū)不斷涌現(xiàn)并得到本地化發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平得到了明顯提高；另一方面，由于在全球價(jià)值鏈分工中處于不利位置、在區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上存在潮涌”現(xiàn)象以及粗放式發(fā)展方式對(duì)區(qū)域環(huán)境和資源造成的沉重壓力等原因很多地區(qū)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化中獲取收益的能力和水平都受到嚴(yán)重的約束。因此，在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平和整體競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)，不僅取決于其自身發(fā)展水平的絕對(duì)值，還取決于其與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域發(fā)展水平的相對(duì)值。作為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的主要手段和途徑，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅要在科技含

14、量、附加值、能耗、環(huán)保等方面縮短與世界先進(jìn)水平的差距，還要在速度和發(fā)展質(zhì)量上全面超越國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域，由此而形成的產(chǎn)業(yè)體系方可稱為是區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策一一以紹興市為例（一紹興市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)改革開(kāi)放三十年來(lái)，紹興市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)從J二、三”向二、一、三”和七、三、一”轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，紹興市以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的上、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系已經(jīng)持續(xù)了近20年,并且在2000年后漸趨穩(wěn)定。總體看來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)地位相當(dāng)牢固，第三產(chǎn)業(yè)跟隨第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯，第一產(chǎn)業(yè)的地位持續(xù)下降但降幅漸緩、趨向穩(wěn)定（如圖

15、1所示。改革開(kāi)放以前，紹興市主要以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從1980年開(kāi)始，隨著紹興市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，第一產(chǎn)業(yè)在紹興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位迅速被第二產(chǎn)業(yè)所取代。從1980年至今的將近30年時(shí)間里，第一產(chǎn)業(yè)在紹興市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)降低，其下降幅度以1980年至2000年間為巨,2000年以后的下降幅度逐漸趨緩。改革開(kāi)放后，紹興市的第二產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)得到了快速發(fā)展，自1980年首次取代第一產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)生產(chǎn)總值的最主要成分后，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位一直保持至今。紹興市的第二產(chǎn)業(yè)的比重在19781998年間增幅最大，此后逐步穩(wěn)定在60%左右。紹興市第三產(chǎn)業(yè)比重的總體變化趨勢(shì)與第二產(chǎn)業(yè)相似，但從時(shí)間

16、上看要稍有滯后。1991年,紹興市的第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二大產(chǎn)業(yè)部門(mén)。紹興市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由七、一、三”轉(zhuǎn)變?yōu)槠?、三、一”這一結(jié)構(gòu)一直維持至今。與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相比，紹興市第三產(chǎn)業(yè)比重的變化幅度相對(duì)較小，較大的增幅出現(xiàn)在1980至2001年問(wèn)，此后逐步穩(wěn)定在33%左右。（二紹興市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)經(jīng)過(guò)三十余年的快速工業(yè)化，紹興市現(xiàn)已基本形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)集聚為特色的產(chǎn)業(yè)體系。然而，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，紹興市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的一些內(nèi)在弱點(diǎn)也在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被不斷暴露出來(lái)。首先，內(nèi)源式為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

17、模式遭遇困境。紹興市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系主要由內(nèi)源動(dòng)力發(fā)展而來(lái)，內(nèi)源式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低、進(jìn)入門(mén)檻低、規(guī)模擴(kuò)張速度快、資本積累速度快，符合我國(guó)非熟練勞動(dòng)力數(shù)量眾多且成本相對(duì)低廉的比較優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。然而，這種內(nèi)源式發(fā)展路徑在近年來(lái)也遭遇到嚴(yán)重的瓶頸問(wèn)題。一是發(fā)展方式粗放、資源利用水平和資本產(chǎn)出效率不高，環(huán)境和資源的壓力很大；二是本地民營(yíng)資本對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的投資熱情減低，本地資本的投資流向多元化；三是缺乏足夠的技術(shù)、資金和人才，難以為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有效支撐；四是企業(yè)控制國(guó)際市場(chǎng)通路的能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。其次，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新性、融合性和協(xié)調(diào)性較差。紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)主

18、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)亟待加速成長(zhǎng)；高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用與融合有待進(jìn)一步推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的功能有待進(jìn)一步釋放和強(qiáng)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和增長(zhǎng)速度急需進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)空間組織形式有待進(jìn)一步完善，塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)化與升級(jí)過(guò)程亟待加快。（三構(gòu)建紹興市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑選擇1、從內(nèi)源式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)、外源兼顧式發(fā)展。在對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的利用方面，紹興市對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的利用較為成功，但是對(duì)兩種資源特別是國(guó)際性資源的利用水平則較低。目前，紹興市主要依靠?jī)?nèi)部發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難很大，紹興市已經(jīng)到了需要轉(zhuǎn)換發(fā)展

19、動(dòng)力的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從單純的內(nèi)源式發(fā)展向內(nèi)源和外源兼顧式發(fā)展的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。紹興市有相對(duì)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有良好的商務(wù)、投資環(huán)境。如果方法得當(dāng)、措施有力比較容易達(dá)到跨國(guó)公司高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇標(biāo)準(zhǔn)。紹興市的各級(jí)政府部門(mén)在進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該通過(guò)資源整合為吸引跨國(guó)公司的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)直接投資預(yù)留足夠的發(fā)展空間，針對(duì)本地資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)招商政策。政府還要加強(qiáng)制度和規(guī)范建設(shè)，在制度和規(guī)范上率先接軌國(guó)際，進(jìn)一步強(qiáng)化投資和商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。紹興市企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，也要在積極開(kāi)拓國(guó)際商品市場(chǎng)的同時(shí)重視對(duì)國(guó)際資本市場(chǎng)、人才和技術(shù)市場(chǎng)的有效利用，要敢于通過(guò)合并、收購(gòu)

20、、參股等多種投資方式獲取國(guó)際技術(shù)資源。紹興市未來(lái)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，必須立足紹興、放眼全球，要充分利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，依靠技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬資源供給來(lái)源提高資源利用效率，走一條走出去”和引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、內(nèi)外兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。2、圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代管理方法的推動(dòng)下,為生產(chǎn)者提供中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、研發(fā)及科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛崛起。這些服務(wù)業(yè)具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、信息密集和人

21、才密集的特點(diǎn)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為核心發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)階段乃至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)紹興市比較現(xiàn)實(shí)的選擇。紹興市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有兩條路徑可走，一是大力推進(jìn)大型制造業(yè)企業(yè)的主輔分離,鼓勵(lì)有能力的制造業(yè)企業(yè)將其承擔(dān)的生產(chǎn)性服務(wù)功能分離出來(lái)，衍生出專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，在滿足母體企業(yè)需求的同時(shí)為其他企業(yè)提供市場(chǎng)化服務(wù)；二是針對(duì)紹興市制造業(yè)發(fā)展急需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類(lèi)型，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)，為本地制造業(yè)的升級(jí)提供高質(zhì)量的外包服務(wù)支撐。3、以新型城市化帶動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。長(zhǎng)期以來(lái)，紹興市中心城市的規(guī)模一直偏小，對(duì)人才、技術(shù)和資本等高級(jí)生產(chǎn)要素的集

22、聚和輻射能力不足，中心城市的發(fā)展水平與紹興市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為不符，嚴(yán)重制約了紹興市的工業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。依據(jù)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、功能優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加速推進(jìn)紹興市大城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型城市化與工業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動(dòng)，是構(gòu)建紹興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一條必由之路。興城興業(yè)，依靠新型城市化提高中心城市的吸引力，促進(jìn)長(zhǎng)三角”地區(qū)的人才、技術(shù)和資金向紹興中心城市集聚，為紹興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的要素支撐；業(yè)興城興，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展為依托，提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快紹興市中心城市在杭州灣南岸的迅猛崛起。4、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和科技

23、化水平。農(nóng)業(yè)在紹興市域經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降是一個(gè)客觀的事實(shí)，同時(shí)也是快速工業(yè)化的必然結(jié)果。不過(guò)，并不能因此而忽視農(nóng)業(yè)在區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位。以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，加大科技創(chuàng)新投入力度，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和科技化水平,是推進(jìn)紹興市新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。一方面，要依托先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；另一方面，要大力發(fā)展休閑、觀光和旅游農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的服務(wù)化”發(fā)展。（四構(gòu)建紹興市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策導(dǎo)向1、著力抓好空間載體建設(shè)，為建設(shè)紹興市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有效的空間支撐。在產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)政策設(shè)計(jì)上，紹興市應(yīng)注意要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)布

24、局合理化水平；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地增量管理，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)用地存量資源；要抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間載體建設(shè)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化的速度，提高產(chǎn)業(yè)集聚化水平。2、高度重視人才資源的引進(jìn)與培養(yǎng)工作，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供充足的人力資本。要加強(qiáng)本地教育體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供充足的人力資本。系建設(shè)，提高本地人才供應(yīng)能力；要擴(kuò)大教育合作范圍，建立培訓(xùn)企業(yè)員工的長(zhǎng)效機(jī)制；要重視對(duì)引進(jìn)人才的使用，建立具有全球視野的人才招募機(jī)制。3、進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)、進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，新能力，為建設(shè)紹興市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有效的技術(shù)支新能力，撐。紹興市應(yīng)以培育創(chuàng)新型企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為主線，努力打造開(kāi)

25、放式科技創(chuàng)新體系，高度重視創(chuàng)新激勵(lì)政策的制定與實(shí)施，力爭(zhēng)從根本上提高全市各主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。4、努力轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)源式發(fā)展模式的路徑依賴，走內(nèi)、努力轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)源式發(fā)展模式的路徑依賴，外兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。紹興市應(yīng)高度重視招商引資工外兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。作，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外國(guó)直接投資。遵循世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)有顯著帶動(dòng)和示范作用的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要培養(yǎng)精干、高效的專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍；要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理調(diào)控，引導(dǎo)招商引資健康發(fā)展；要營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造有利條件。5、積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。堅(jiān)定不移地、積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。推動(dòng)

26、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。紹興市要吸取國(guó)外同類(lèi)城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，極力避免因產(chǎn)品市場(chǎng)需求狀況出現(xiàn)短期好轉(zhuǎn)而錯(cuò)-16-失改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的良機(jī)。應(yīng)持續(xù)加大推進(jìn)信息化改造傳統(tǒng)制造業(yè)的工作力度，堅(jiān)定不移地提高傳統(tǒng)制造業(yè)的現(xiàn)代化水平。6、充分激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資平、充分激發(fā)民間投資活力。臺(tái)建設(shè)。紹興市應(yīng)積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資，完善投資審批、土地使用、金融信貸、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，激發(fā)民間資本對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資活力。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)地方金融創(chuàng)新，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，為紹興市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力的資金保障。五、研究結(jié)論在深入分析現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，本文以紹興市為案例，對(duì)構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑與政策進(jìn)行了嘗試性探討