安全風險管理知識講座昆侖

1、1會計學安全風險管理知識講座昆侖安全風險管理知識講座昆侖山西古交市屯蘭煤礦22日晨2時許發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班入井436人，74人遇難。礦長和總工程師被免職，分管安全生產(chǎn)的副礦長被撤職。1 1防止事故發(fā)生、將危害及影響降低到可接受的最低程度是HSE管理體系運行的最直接目的，對風險的正確而科學地識別、評價和有效管理是達到此目的的關(guān)鍵所在。HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預先知道會發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設法使人、環(huán)境和財產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L險進行控制。 高溫 低溫 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號

2、缺陷 標志缺陷 其他n致病微生物n傳染病媒介物n致害動物n致害植物n其他5種生物性原因n指揮錯誤n操作失誤n監(jiān)護失誤n其他行為錯誤n其他5種行為性原因序號不安全行為序號不安全行為1.操操作作失失誤誤、忽忽視視安安全全、忽忽視視警警告告4.用用手手代代替替手手動動操操作作1.1未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器4.1用手代替手動工具1.2開動、關(guān)停機器未給信號4.2用手清除切屑1.3開關(guān)未鎖緊、造成意外轉(zhuǎn)動、通電等4.3不用夾緊固件，手拿工件進行加工1.4忘記關(guān)閉設備5.物物件件存存放放不不規(guī)規(guī)范范1.5忽視警告標志、警告信號6.進進入入危危險險場場所所1.6操作按鈕、閥門、扳手等錯誤6.1進入吊裝危

3、險區(qū)1.7供料或送料速度過快6.2易燃易爆場所明火1.8機器超速運轉(zhuǎn)6.3冒險信號1.9酒后作業(yè)7.攀攀、坐坐不不安安全全位位置置1.10沖壓機作業(yè)，手伸進沖壓模8.在在起起吊吊物物下下作作業(yè)業(yè)或或停停留留1.11工件固定不牢9.機機器器運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)加加油油、檢檢修修、焊焊接接、清清掃掃等等1.12用壓縮空氣吹掃鐵屑10.有有分分散散注注意意力力行行為為2.造造成成安安全全裝裝置置失失效效11.忽忽視視使使用用防防護護用用品品2.1拆除安全裝置12.防防護護用用品品不不規(guī)規(guī)范范2.2調(diào)整錯誤造成安全裝置失靈12.1旋轉(zhuǎn)設備附近穿肥大衣服3.使使用用不不安安全全設設備備12.2操作旋轉(zhuǎn)零部件戴手套3

4、.1臨時不固定設備13.其其他他類類型型的的不不安安全全行行為為3.2無安全裝置設備按照按照企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)中將人中將人的不安全行為歸納為的不安全行為歸納為1313大類，如下表所示。大類，如下表所示。序號不安全狀態(tài)分類序號不安全狀態(tài)分類1.防防護護、保保險險、信信號號等等裝裝置置缺缺陷陷2.8起吊繩索不符要求1.無防護罩2.9設備帶病運行1.2無安全保險裝置2.10設備超負荷運轉(zhuǎn)1.3無報警裝置2.11設備失修1.4無安全標志2.12地面不平1.5無護欄或護欄損壞2.13設備保養(yǎng)不良、設備失靈1.6電氣未接地3.個個人人防防護

5、護用用品品等等缺缺少少或或缺缺陷陷1.7絕緣不良3.1無個人防護用品、用具1.8危房內(nèi)作業(yè)3.2防護用品不符安全要求1.9防護罩未在適當位置4.生生產(chǎn)產(chǎn)場場地地環(huán)環(huán)境境不不良良1.10防護裝置調(diào)整不當4.1照明不足1.11電氣裝置帶電部位裸露4.2煙塵彌漫視線不清2.設設備備、設設施施、工工具具、附附件件有有缺缺陷陷4.3光線過強、過弱2.1設計不當、結(jié)構(gòu)不合安全要求4.4通風不良2.2制動裝置缺陷4.5作業(yè)場地狹窄2.3安全距離不夠4.6作業(yè)場地雜亂2.4攔網(wǎng)有缺陷4.7地面滑2.5工件有鋒利倒棱4.8操作工序設計和配置不合理2.6絕緣強度不夠4.9環(huán)境潮濕2.7機械強度不夠4.10高溫、低

6、溫按照按照企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)中將物的中將物的不安全狀態(tài)歸納為不安全狀態(tài)歸納為4 4大類，如下表所示。大類，如下表所示。風險評價可否承受？危害識別檢查糾正改善計劃或管理控制審查改進維持管理持續(xù)改進否否是是收集資料收集資料事故類型事故類型影響因素影響因素事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度事故的嚴重度風險值確定風險值確定風險分級風險分級制定風險控制計劃制定風險控制計劃落實減少或防范措施落實減少或防范措施監(jiān)監(jiān) 測測 審審 查查危害危害識別識別風險風險評價評價風險風險控制控制不可承受的風險HSE方針目標法規(guī)要求培訓與意識目標及指

7、標管理方案運行控制應急計劃作業(yè)活動作業(yè)活動危害和環(huán)境因素危害和環(huán)境因素識識 別別評評 價價控制控制劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動識別危害識別危害評估風險評估風險確定風險可否承受確定風險可否承受制定控制措施計劃制定控制措施計劃評審措施計劃充分性評審措施計劃充分性過程1過程2過程3過程n。工種1工種2工種3工種4工種n。企業(yè)運行全過程企業(yè)運行全過程劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動識別危害識別危害評估風險評估風險確定風險可否承受確定風險可否承受制定控制措施計劃制定控制措施計劃評審措施計劃充分性評審措施計劃充分性管理、應急和輔助設施作業(yè)部位地域環(huán)境內(nèi)部布局人為因素生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設備裝置建筑物辨識劃分作業(yè)活動劃分作

8、業(yè)活動識別危害識別危害評估風險評估風險確定風險可否承受確定風險可否承受制定控制措施計劃制定控制措施計劃評審措施計劃充分性評審措施計劃充分性風險后果可能性危害評價評價后果嚴重度發(fā)生頻率定性評價定性評價定量評價定量評價不可承受的風險盡可能降低的風險可承受的風險風險性風險性控制決策控制決策風險水平示意圖風險水平示意圖劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動識別危害識別危害評估風險評估風險確定風險可否承受確定風險可否承受制定控制措施計劃制定控制措施計劃評審措施計劃充分性評審措施計劃充分性消除風險降低風險個體防護停止或取代危險性物質(zhì)降低材料危險性將危險源與人隔離工程技術(shù)控制管理控制個體防護選擇控制措施時應考慮多種因素！

9、選擇控制措施時應考慮多種因素！消除危害應急方案。風險控制措施的選擇風險控制措施的選擇推行風險管理推行風險管理工作按以下五工作按以下五個步驟進行個步驟進行危害識別危害識別風險評價風險評價風險控制風險控制 應急計劃應急計劃恢恢 復復危害識別危害識別是指是指查找并認定危害查找并認定危害的過程。的過程。 危害識別是風險危害識別是風險管理的第一步，應盡管理的第一步，應盡可能將與活動有關(guān)的可能將與活動有關(guān)的危害全部識別出來，危害全部識別出來，并逐個加以確認。并逐個加以確認。 在危害識別時，我們采取集中識別、隨機識在危害識別時，我們采取集中識別、隨機識別、審計識別和來訪者識別四種方式進行。別、審計識別和來訪

10、者識別四種方式進行。集中識別集中識別項目作業(yè)開始前，對工程項目存在的危害進行項目作業(yè)開始前，對工程項目存在的危害進行的一次全面識別。的一次全面識別。隨機識別隨機識別整個作業(yè)過程中，由員工隨時識別出的危害。整個作業(yè)過程中，由員工隨時識別出的危害。審計識別審計識別各種審計過程中，上級審計、甲方審計、自審、各種審計過程中，上級審計、甲方審計、自審、班組互審、隊內(nèi)專項審計識別發(fā)現(xiàn)的危害。班組互審、隊內(nèi)專項審計識別發(fā)現(xiàn)的危害。來訪者識別來訪者識別外來人員發(fā)現(xiàn)的危害。外來人員發(fā)現(xiàn)的危害。 在進行危害識別時，我們按照以下在進行危害識別時，我們按照以下5 5個步驟個步驟進行操作：進行操作：成立小組成立小組HS

11、EHSE負責、負責、HSEHSE監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、工程技術(shù)人員組成的臨時小組。工程技術(shù)人員組成的臨時小組。進行識別進行識別各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中員工的隨機識別。員工的隨機識別。填寫報告表填寫報告表將識別出的危害填入到危害報告單。將識別出的危害填入到危害報告單。風險認定風險認定對識別出的危害進行整理，由識別小組進行對識別出的危害進行整理，由識別小組進行認定。認定。填寫填寫風險管理表風險管理表對認定的風險進行登記。對認定的風險進行登記。 在進行危害識別時，我們按照以下在進行危害識別時，我們按照以下5 5個步驟個

12、步驟進行操作：進行操作：成立小組成立小組HSEHSE負責、負責、HSEHSE監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、工程技術(shù)人員組成的臨時小組。工程技術(shù)人員組成的臨時小組。進行識別進行識別各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中員工的隨機識別。員工的隨機識別。填寫報告表填寫報告表將識別出的危害填入到危害報告單。將識別出的危害填入到危害報告單。風險認定風險認定對識別出的危害進行整理，由識別小組進行對識別出的危害進行整理，由識別小組進行認定。認定。填寫填寫風險管理表風險管理表對認定的風險進行登記。對認定的風險進行登記。 在進行危害識別時，我們按照以下

13、在進行危害識別時，我們按照以下5 5個步驟個步驟進行操作：進行操作：成立小組成立小組HSEHSE負責、負責、HSEHSE監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、工程技術(shù)人員組成的臨時小組。工程技術(shù)人員組成的臨時小組。進行識別進行識別各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中員工的隨機識別。員工的隨機識別。填寫報告表填寫報告表將識別出的危害填入到危害報告單。將識別出的危害填入到危害報告單。風險認定風險認定對識別出的危害進行整理，由識別小組進行對識別出的危害進行整理，由識別小組進行認定。認定。填寫風險管理表填寫風險管理表對認定的風險進行登記。對認定的風

14、險進行登記。 在進行危害識別時，我們按照以下在進行危害識別時，我們按照以下5 5個步驟個步驟進行操作：進行操作：成立小組成立小組HSEHSE負責、負責、HSEHSE監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、工程技術(shù)人員組成的臨時小組。工程技術(shù)人員組成的臨時小組。進行識別進行識別各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中員工的隨機識別。員工的隨機識別。 填寫報告表填寫報告表將識別出的危害填入到危害報告單。將識別出的危害填入到危害報告單。風險認定風險認定對識別出的危害進行整理，由識別小組進行對識別出的危害進行整理，由識別小組進行認定。認定。填寫風險管理表

15、填寫風險管理表對認定的風險進行登記。對認定的風險進行登記。 在進行危害識別時，我們按照以下在進行危害識別時，我們按照以下5 5個步驟個步驟進行操作：進行操作：成立小組成立小組HSEHSE負責、負責、HSEHSE監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、監(jiān)督員、隊醫(yī)、主要班組長、工程技術(shù)人員組成的臨時小組。工程技術(shù)人員組成的臨時小組。進行識別進行識別各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中各班組召開識別會議集中識別、生產(chǎn)過程中員工的隨機識別。員工的隨機識別。填寫報告表填寫報告表將識別出的危害填入到危害報告單。將識別出的危害填入到危害報告單。風險認定風險認定對識別出的危害進行整理，由識別小組進行對識別出的危害進行整

16、理，由識別小組進行認定。認定。填寫風險管理表填寫風險管理表對認定的風險進行登記。對認定的風險進行登記。風險評價風險評價是指對是指對風險嚴重程度的評風險嚴重程度的評估過程。估過程。利用某種評估方法，利用某種評估方法，確定每項風險的等確定每項風險的等級，為實施風險目級，為實施風險目標管理提供依據(jù)。標管理提供依據(jù)。 在實施評估中，為了對風險嚴重程度進行量化，我們按慣例將風險嚴重程度分為三級。高風險不可忍受的風險，必須進行降級處理中風險盡量嚴格控制或采取措施進行降級處理的風險低風險加強管理的風險31296R1612828641432 為了便于一般員工操作，我們?yōu)榱吮阌谝话銌T工操作，我們建議推廣簡便易行

17、的矩陣定性風險建議推廣簡便易行的矩陣定性風險評估法。評估法。 矩陣定性評矩陣定性評估法的其估法的其X X軸軸為事故發(fā)生頻為事故發(fā)生頻數(shù)，數(shù)，Y Y軸為事軸為事故后果嚴重程故后果嚴重程度（包括人員度（包括人員傷害、財產(chǎn)損傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞失、環(huán)境破壞和對企業(yè)名譽和對企業(yè)名譽的影響。的影響。后果 頻數(shù)301296R0161282086410432000001043234210等級等級事故發(fā)生頻數(shù)事故發(fā)生頻數(shù)0 0國內(nèi)外本行業(yè)從未發(fā)生過的國內(nèi)外本行業(yè)從未發(fā)生過的1 1國內(nèi)外本行業(yè)國內(nèi)外本行業(yè)3 3年內(nèi)發(fā)生過，但頻數(shù)年內(nèi)發(fā)生過，但頻數(shù)很低的很低的2 2本公司近本公司近3 3年發(fā)生過，但頻數(shù)很低的

18、年發(fā)生過，但頻數(shù)很低的3 3本公司近本公司近3 3年重復發(fā)生的年重復發(fā)生的4 4本公司每年重復發(fā)生的本公司每年重復發(fā)生的等級等級后果嚴重程度后果嚴重程度0 0無損失、無傷害事件無損失、無傷害事件1 1工時損失小于工時損失小于2424小時或經(jīng)濟損失小于小時或經(jīng)濟損失小于1 1萬元以萬元以下的下的2 2輕傷輕傷2 2人及以下或經(jīng)濟損失小于人及以下或經(jīng)濟損失小于1 15050萬元萬元3 3重傷重傷1 1人或輕傷人或輕傷3 3人以上或經(jīng)濟損失小于人以上或經(jīng)濟損失小于5 05 0100100萬元的萬元的4 4發(fā)生死亡或重傷發(fā)生死亡或重傷3 3人及以上或發(fā)生食物中事件人及以上或發(fā)生食物中事件或經(jīng)濟損失大于

19、或經(jīng)濟損失大于100100萬元的萬元的風險指數(shù)8與R 高風險風險指數(shù)36 中風險風險指數(shù)12 風險指數(shù)=0 后果 頻數(shù)301296R0161282086410432000001043234210在進行風險評價時，我們按以下步進行：在進行風險評價時，我們按以下步進行：組成評價小組組成評價小組實施評價實施評價直接討論認定直接討論認定運用某種評估法評估運用某種評估法評估小組確認小組確認填寫風險評價表填寫風險評價表2.5 風險評價步驟 無無 控控 制制 風風 險險評評估估 表表 編編 號號 ：風風 險險 編編 號號風風 險險 名名 稱稱 及及 部部 位位評評 估估 時時 間間修修 訂訂 日日 期期作作

20、 業(yè)業(yè) 地地 區(qū)區(qū)自自 然然 條條 件件風風 險險 描描 述述 ： 風風 險險 升升 級級 的的 影影 響響 因因 素素 ： 頻頻 數(shù)數(shù)后后 果果無無 控控 制制評評 估估風風 險險 指指 數(shù)數(shù)和和 區(qū)區(qū) 域域可可 能能 后后 果果 ： 評評 估估 人人 ： 批批 準準 人人 ： 1 19 99 99 9 年年 9 9 月月 2 27 7 日日0000R32186421296316128400000風險編號風險名稱及所在部位識別評價評價控制應急計劃恢復備注報告單編號識別日期識別人編編號號初初始始評評估估等等級級最最后后評評估估等等級級評評估估人人編號控制方法負責人編號負責人演練情況編號恢復認定

21、人恢復批準人單位：單位： 工作性質(zhì)：工作性質(zhì)： 年年 月月 日日風險控制風險控制是指是指消消除或降低風險等除或降低風險等級的過程級的過程。降低風險等級或?qū)档惋L險等級或?qū)o法降低的風險進無法降低的風險進行控制，遏制事故行控制，遏制事故的發(fā)生，是風險管的發(fā)生，是風險管理的重要環(huán)節(jié)。理的重要環(huán)節(jié)。 明確控制目標制定管理方案落實責任人填寫風險控制表填寫風險管理表局級控制的風險局級控制的風險局屬單位控制的風險局屬單位控制的風險基層單位控制的風險基層單位控制的風險作業(yè)人員控制的風險作業(yè)人員控制的風險確定風險控制級別 制定管理方案落實責任人填寫風險控制表填寫風險管理表確定風險控制級別 明確控制目標落實責任

22、人填寫風險控制表填寫風險管理表確定風險控制級別 明確控制目標制定管理方案填寫風險控制表填寫風險管理表 控控 制制 后后 評評 估估 表表 風風 險險 編編 號號 風風 險險 名名 稱稱 及及 部部 位位 評評 估估 時時 間間 修修 訂訂 日日 期期 目目 標標 ： 采采 取取 控控 制制 方方 法法 ： 頻頻 數(shù)數(shù) 后后 果果 控控 制制 后后 評評 估估 風風 險險 指指 數(shù)數(shù) 和和 區(qū)區(qū) 域域 評評 估估 結(jié)結(jié) 論論 ： 應應 急急 方方 案案 ： 風風 險險 管管 理理 責責 任任 人人 ： 控控 制制 效效 果果 評評 價價 及及 評評 價價 人人 ： 評評 估估 人人 ： 批批 準

23、準 人人 ： 1 1 9 9 9 9 9 9 年年 9 9 月月 2 2 7 7 日日 確定風險控制級別 明確控制目標制定管理方案落實責任人填寫風險管理表單位：單位： 編號：編號：確定風險控制級別 明確控制目標制定管理方案落實責任人填寫風險控制表風險編號風險名稱及所在部位識別評價控制控制應急計劃恢復備注報告單編號識別日期識別人編號初始評估等級最后評估等級評估人編編號號控控制制方方法法負負責責人人編號負責人演練情況編號恢復認定人恢復批準人單位：單位： 工作性質(zhì)：工作性質(zhì)： 年年 月月 日日應急計劃應急計劃是是風險控制失風險控制失敗的補救措施敗的補救措施。事故發(fā)生至結(jié)束是有一事故發(fā)生至結(jié)束是有一個

24、過程的。為很好地控個過程的。為很好地控制這個過程，縮短事故制這個過程，縮短事故持續(xù)時間和涉及的范圍，持續(xù)時間和涉及的范圍，減少損失，我們對重大減少損失，我們對重大風險項目，制定了應急風險項目，制定了應急計劃，并組織有關(guān)人員計劃，并組織有關(guān)人員進行演習。進行演習。 我們在制定應急計劃我們在制定應急計劃時包括以下內(nèi)容：時包括以下內(nèi)容：制定應急計劃制定應急計劃演練演練填寫填寫演練評價報告和演練評價報告和風險管理表風險管理表實施實施橋梁 施工作業(yè)區(qū)（安全區(qū)安全區(qū)）不安全區(qū)域不安全區(qū)域項目部項目部工區(qū)形勢出現(xiàn)緊急情況決定撤離通知辦公室隊伍開始集合人員在營地是否在野外集合是否乘飛機否陸路撤離燃料 水食品

25、醫(yī)療箱地圖文件護照電臺衛(wèi)星電話保安等等是動遣直升飛機第一批人員第二批人員抵達項目部前指乘飛機抵達安全區(qū)陸路撤離否否事 件部隊消防隊公司應急小組警察醫(yī)療救護制定應急計劃制定應急計劃演練演練填寫填寫演練評價報告和演練評價報告和風險管理表風險管理表實施實施提高人員能力遇險不慌，妥善處理職責清楚，懂得操作學會逃生，避免傷亡使應急工作有條不紊最大限度降低損失制定應急計劃制定應急計劃演練演練填寫填寫演練評價報告演練評價報告和風險管理表和風險管理表實施實施風險編號風險名稱及所在部位識別評價控制應急計劃應急計劃恢復備注報告單編號識別日期識別人編號初始評估等級最后評估等級評估人編號控制方法負責人編編號號負負責責

26、人人演演練練情情況況編號恢復認定人恢復批準人單位：單位： 工作性質(zhì)：工作性質(zhì)： 年年 月月 日日制定應急計劃制定應急計劃演練演練填寫演練評價報告和風險管理表填寫演練評價報告和風險管理表實施實施恢復恢復是事故結(jié)束后，為恢復是事故結(jié)束后，為恢復正常生產(chǎn)所做的準備工作。正常生產(chǎn)所做的準備工作。為保證下一階段生產(chǎn)的順利為保證下一階段生產(chǎn)的順利進行，防止類似事故重復發(fā)進行，防止類似事故重復發(fā)生，從發(fā)生事故后至恢復生生，從發(fā)生事故后至恢復生產(chǎn)前，應對發(fā)生的事故進行產(chǎn)前，應對發(fā)生的事故進行恢復工作?；謴凸ぷ?。HSE 管理原因員工行為錯誤領導意識等四不放過事故原因沒查清新措施沒建立肇事者沒受到懲罰員工沒受到教育恢復的九大步驟恢復的九大步驟風險編號風險編號 風險名稱風險名稱事故概述：事故概述：主要原因分析：主要原因分析：H