水利工程造價(jià)培訓(xùn)案例分析習(xí)題集五

1、2011年水利工程造價(jià)培訓(xùn)案例分析習(xí)題集五【案例一】背景材料 某工程項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制了完整詳細(xì)的招標(biāo)文件，其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下： （1）招標(biāo)公告；（2）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（3）投標(biāo)人須知；（4）合同主要條款；（5）技術(shù)條款；（6）招標(biāo)圖紙；（7）工程量清單；（8）中標(biāo)通知書(shū)；（9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單；（10）標(biāo)底編制人員名單。 招標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行審查，而且確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人資格必要合格條件的要求，要求包括：（1）資質(zhì)等級(jí)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)；（2）投標(biāo)人在開(kāi)戶銀行的存款達(dá)工程造價(jià)的5；（3）主體工程中的重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商來(lái)完成。問(wèn)題（1）招標(biāo)文件

2、的內(nèi)容中有哪些不應(yīng)屬于招標(biāo)文件內(nèi)容? （2）資格預(yù)審主要側(cè)重于對(duì)投標(biāo)人的哪方面的審查?（3）資格預(yù)審對(duì)投標(biāo)人的必要合格條件主要包括哪幾方面?（4）背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些?參考答案（1）不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容是：招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、標(biāo)底編制人員名單。（2）資格預(yù)審主要側(cè)重于對(duì)承包人是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利、具有履行合同的能力，是否處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)是否被接管和凍結(jié)，是否處于破產(chǎn)狀態(tài)、投標(biāo)資格是否被取消，是否在最近三年內(nèi)存在騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題等要求進(jìn)行審查。（3）必要合格條件主要包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；資質(zhì)等級(jí)；財(cái)務(wù)狀況；流動(dòng)資金；分包計(jì)劃；履約情況。

3、（4）必要合格條件中不妥之處是：1）投標(biāo)人在開(kāi)戶銀行的存款達(dá)工程造價(jià)的5；2）主體工程重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商 【案例二】背景材料 某工程項(xiàng)目由于技術(shù)復(fù)雜、難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意，邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：（1）技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個(gè)月）者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者為廢標(biāo)；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良者得6分

4、（若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2），近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。（2）商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底（35500萬(wàn)元）的±5者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98者得滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)每下降1，扣1分，每上升1，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審，各投標(biāo)單位的得分情況見(jiàn)下表投標(biāo)單位評(píng)審得分情況表投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）施工方案得分總工期（月）自報(bào)工程質(zhì)量魯班工程獎(jiǎng)省優(yōu)工程獎(jiǎng)A35642833優(yōu)良11B34364931優(yōu)良02C33867832合格01問(wèn)題（1）該工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定

5、，為什么?（2）分別計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分；（3）計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分，并按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。參考答案（1）不違反（或符合）有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。（2）各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分1）計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分：各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分投標(biāo)單位施工方案總工期工程質(zhì)量合計(jì)A84+（36-33）×1=76+2+1=924B94+（36-31）×1=96+1×2=826C84+（36-32）×1=84+1=5212）計(jì)算各投標(biāo)

6、單位的商務(wù)標(biāo)得分：  各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例（%）扣分得分A3564235642÷35500=100.4（100.498）×25705=65B3436434364÷35500=96.8（9896.8）×11701=69C3386733867÷35500=95.4（9895.4）×13703=67（3）計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分：各投標(biāo)單位的綜合得分投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分綜合得分A246589B266995C216788因?yàn)锽公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。

7、0;【案例三】背景材料某堤防工程投資5000萬(wàn)元，于2005年3月6日發(fā)售監(jiān)理招標(biāo)文件?，F(xiàn)將其招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知的要點(diǎn)摘錄如下：2、對(duì)投標(biāo)人的要求2.1資格要求具有獨(dú)立法人資格。投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)：省內(nèi)具有水利工程建設(shè)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.2 投標(biāo)人的資格審查投標(biāo)人應(yīng)隨同投標(biāo)文件向招標(biāo)人提交下列資料：（1）投標(biāo)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)及近三年審計(jì)報(bào)告；（2）投標(biāo)人監(jiān)理過(guò)和正在監(jiān)理的與本項(xiàng)目同類型項(xiàng)目的監(jiān)理合同文件和能證明監(jiān)理服務(wù)業(yè)績(jī)的資料；（3）投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、人員配備及執(zhí)行本監(jiān)理服務(wù)的主要人員和經(jīng)歷。（4）近三年有無(wú)經(jīng)濟(jì)訴訟案件等證明資料。2.3本項(xiàng)目不允許聯(lián)合投標(biāo)。5、現(xiàn)場(chǎng)

8、踏勘5.1招標(biāo)人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，若投標(biāo)人要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可提前通知招標(biāo)人，招標(biāo)人將單獨(dú)予以安排。但現(xiàn)場(chǎng)踏勘費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。7、招標(biāo)文件的澄清與修改要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間3日以前按投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)寫明的地址以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。招標(biāo)人將以書(shū)面形式在開(kāi)標(biāo)時(shí)間2日前答復(fù)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。8、招標(biāo)文件的修改  8.1 招標(biāo)人在投標(biāo)截止日2日前,可以對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。這種修改可能是招標(biāo)人主動(dòng)作出的，也可能是為解答投標(biāo)人要求澄清的問(wèn)題而作出的。8.2 修改將以書(shū)面形式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并作為招

9、標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人收到修改后，應(yīng)立即以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已經(jīng)收到修改通知。17、投標(biāo)截止日期17.1 本次招標(biāo)的投標(biāo)截止日期和時(shí)間為2005年6月8日北京時(shí)間18：00時(shí)。17.2 招標(biāo)人有權(quán)按本須知第8條規(guī)定發(fā)出修改通知,延長(zhǎng)投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)力和義務(wù)相應(yīng)延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止時(shí)間。18、遲到的投標(biāo)文件 招標(biāo)人在本須知第17條所述的投標(biāo)截止時(shí)間以后收到的任何投標(biāo)文件，將退回投標(biāo)人。20、開(kāi)標(biāo)20.1招標(biāo)人將于2005年6月9日北京時(shí)間9：00時(shí)在×××會(huì)議室召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)。問(wèn)題通過(guò)閱讀上述內(nèi)容，指出投標(biāo)人須知中哪些規(guī)定不符

10、合招標(biāo)投標(biāo)法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并說(shuō)明規(guī)定要點(diǎn)。參考答案（1）“” 對(duì)投標(biāo)人資格要求限定在“省內(nèi)”不符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。（2）“5.1”規(guī)定不符合工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（2003年5月1日，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等8委部局令第30號(hào)）的規(guī)定：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 （3）“7”、“8.1”中有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的截止時(shí)間規(guī)定不符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要

11、的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前。 （4）“20.1”規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間比“17.1”規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間晚15個(gè)小時(shí)，不符合招標(biāo)投標(biāo)法。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)開(kāi)標(biāo)。 【案例四】背景材料某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件是：能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人有6家，按評(píng)審后的報(bào)價(jià)由低到高排序如下表所示。投標(biāo)人評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）A48002B65503C72345D75436E82970F82908該招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底為66060萬(wàn)元。問(wèn)

12、題（1）甲評(píng)標(biāo)委員認(rèn)為投標(biāo)人A的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底，屬于投標(biāo)價(jià)格低于成本情形，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的觀點(diǎn)是否正確？為什么？（2）乙評(píng)標(biāo)委員在對(duì)投標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性分析時(shí)，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低的原因主要是所需人、材、機(jī)的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預(yù)算定額，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的觀點(diǎn)是否正確？為什么？（3）經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為上述6家投標(biāo)人的投標(biāo)均滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，均未低于其成本價(jià)，按照規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦的候選中標(biāo)人及其先后順序?yàn)橥稑?biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人與第一順序候選中標(biāo)人合同談判時(shí)，要求將中標(biāo)價(jià)降為47900萬(wàn)元，若投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)為其放棄中標(biāo)，依次

13、與候選中標(biāo)人B進(jìn)行談判。你認(rèn)為招標(biāo)人的做法是否合法？為什么？參考答案（1）甲評(píng)標(biāo)委員的觀點(diǎn)不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原則：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為分析投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標(biāo)的條件。（2）乙評(píng)標(biāo)委員的觀點(diǎn)不正確?，F(xiàn)行預(yù)算定額可以作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)，但決不是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)不可調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要綜合考慮多種實(shí)際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低等多種因素。（3）招標(biāo)人的做法不合法。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 【案例五】背景材料某樞紐工

14、程施工招標(biāo)，合同條件采用水利水電土建工程施工合同條件。A施工企業(yè)中標(biāo)并簽訂合同后，認(rèn)為中標(biāo)價(jià)偏低，無(wú)奈受合同的約束，只好按合同履行義務(wù)。在組織進(jìn)場(chǎng)期間，發(fā)包人提供場(chǎng)地延誤7天時(shí)間，故承包人以此為由，立即將人員、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)場(chǎng)資源全部撤離現(xiàn)場(chǎng)，并向發(fā)包人發(fā)出通知：“由于你方提供場(chǎng)地延誤已構(gòu)成違約，我方根據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定，提出解除合同，并要求賠償由于解除合同對(duì)我方造成的費(fèi)用和利潤(rùn)損失，希望你方在合同規(guī)定時(shí)間給以支付。”問(wèn)題（1）你認(rèn)為A施工企業(yè)的說(shuō)法是否正確？試根據(jù)我國(guó)合同法的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明理由。（2）為了降低成本，A施工企業(yè)未經(jīng)任何許可，將所承包工程基礎(chǔ)處理、大壩混凝土澆筑、泄洪洞等工程分包給

15、當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)。監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為分包已成事實(shí)，并考慮到工期非常緊，要求該施工企業(yè)補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目分包申請(qǐng)報(bào)告，并經(jīng)審查，承包人所選分包人具備承包能力，同意分包。你認(rèn)為監(jiān)理人的做法是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。參考答案（1）A施工企業(yè)的說(shuō)法不正確。發(fā)包人提供場(chǎng)地延誤7天時(shí)間，屬于違約行為。但是，這一違約行為并不構(gòu)成單方解除合同的條件。合同法規(guī)定的由于一方違約對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)提出解除合同的情形。1）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)2）當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；3）當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。顯然，題中所屬發(fā)包

16、人的場(chǎng)地提供延誤違約行為不構(gòu)成單方解除合同的條件。（2）監(jiān)理人的做法不妥當(dāng)。其一，任何分包均必須按照法律法規(guī)、合同之規(guī)定事先得到批準(zhǔn)；其二，該項(xiàng)分包均涉及主體工程，依據(jù)合同法規(guī)定，不得分包。 【案例六】背景材料某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)初期，與甲用戶依照法定程序以價(jià)格0.35元/m3依法簽訂了供水合同。考慮到該供水工程建設(shè)難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約定價(jià)格給甲用戶供水；若供水工程項(xiàng)目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，隨著供水市場(chǎng)水資源緊缺，同時(shí)，又不涉及到供水線路改造，該供水公司又以0.5元/m3的價(jià)

17、格將水全部售于乙用戶。簽訂合同時(shí)，乙用戶并不知道供水公司已與甲用戶簽訂了供水合同。問(wèn)題（1）根據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定，供水公司與甲用戶簽訂的合同屬于那種合同生效的情形？（2）供水公司供水工程完工后，甲用戶要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與甲用戶所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價(jià)格售于乙用戶是合情合理的，試根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明供水公司的說(shuō)法是否正確？（3）若甲用戶堅(jiān)持要求供水的主張，法院是否應(yīng)予以支持？（4）若供水公司供水給甲用戶，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)什么責(zé)任？ 參考答案（1）該合同屬于附生效條件的合同情形。（2）供水公司的說(shuō)法不正確。盡管在供水工程完工前，與

18、甲用戶所簽供水合同并未生效，但是， 合同已經(jīng)依法成立。合同法規(guī)定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除。（3）法院應(yīng)予以支持。合同法規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以要求履行。（4）供水公司違背誠(chéng)實(shí)信用原則與乙用戶簽訂合同，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。 【案例七】背景材料某水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程上游面鋪設(shè)混凝土預(yù)制塊，合同采用水利水電土建工程施工合同條件。合同技術(shù)條款中要求的鋪設(shè)最大縫寬1cm，而合同中引用的某行業(yè)規(guī)范中規(guī)定的鋪設(shè)最大縫寬1.5cm。施工中，為了保證混凝土預(yù)制塊質(zhì)量，承包人在施工過(guò)程中購(gòu)置更換了新模具、振搗設(shè)

19、備，并增加使用了脫模劑，比原投標(biāo)方案增加了成本。問(wèn)題（1）在合同實(shí)施過(guò)程中，承包人與發(fā)包人就鋪設(shè)混凝土預(yù)制塊最大縫寬標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議，你認(rèn)為應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)？說(shuō)明理由。（2）承包人就混凝土預(yù)制工作提出了費(fèi)用補(bǔ)償。你認(rèn)為監(jiān)理人是否應(yīng)予批準(zhǔn)？說(shuō)明理由。參考答案（1）確定標(biāo)準(zhǔn)的方法為：1）若合同中規(guī)定了合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與合同中引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解釋原則，應(yīng)遵照其規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，合同中規(guī)定：合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，采用鋪設(shè)最大縫寬1cm標(biāo)準(zhǔn)。2）若合同中沒(méi)有規(guī)定合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與合同中引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解釋原則，則按照明顯證據(jù)優(yōu)先原則，采用鋪設(shè)最大縫寬1cm標(biāo)準(zhǔn)。（2）監(jiān)理人不應(yīng)予以批準(zhǔn)?；炷令A(yù)制塊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合同約定的，未發(fā)生

20、任何變更的情況下，承包人為保證質(zhì)量所采取措施所需費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。 【案例八】背景資料某小型水利工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙簡(jiǎn)單，全部工程項(xiàng)目工期預(yù)計(jì)1年，土建承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。但由于作標(biāo)期短，而工程量大，承包商無(wú)法準(zhǔn)確核算。開(kāi)工后發(fā)生了一系列事件：（1）承包商發(fā)現(xiàn)原來(lái)的基礎(chǔ)工程支護(hù)方案過(guò)于簡(jiǎn)單，提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價(jià)的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用。（2）施工過(guò)程中，由于發(fā)生洪澇災(zāi)害，工期發(fā)生拖延2個(gè)月。復(fù)工后，由于水災(zāi)影響，人工工資普遍上漲，建材價(jià)格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用（3）業(yè)主對(duì)災(zāi)后的市場(chǎng)形勢(shì)錯(cuò)誤估計(jì)，拖欠了承包商1個(gè)月的工程款。用電

21、話通知的方式，通知承包商暫停施工1個(gè)月。（4）承包商復(fù)工后，由于建設(shè)項(xiàng)目都處于復(fù)工的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延20天。（5）承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響，出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進(jìn)行設(shè)備維修。為此，承包商就所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料和人工費(fèi)漲價(jià)、洪澇災(zāi)害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費(fèi)用。問(wèn)題（1）按照計(jì)價(jià)方式分，合同分為幾種形式？（2）業(yè)主電話通知變更是否適當(dāng)？（3）分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。參考答案（1）按照計(jì)價(jià)方式分，合同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。（2）該合同變更形式

22、不妥。根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書(shū)面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書(shū)面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中業(yè)主電話通知臨時(shí)停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。（3）分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。承包商的索賠應(yīng)當(dāng)就固定總價(jià)合同的條款來(lái)認(rèn)定索賠要求的合理性。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或合同中規(guī)定的調(diào)價(jià)條件，如法律

23、的變化等才允許調(diào)整合同價(jià)格。如果設(shè)計(jì)變更在業(yè)主既定范圍內(nèi)，仍然按照原合同價(jià)格結(jié)算。洪澇災(zāi)害屬于不可抗力，是業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，工期和費(fèi)用索賠合理。業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。工程過(guò)程中修改施工方案，由于物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由承包商來(lái)承擔(dān)。所以，對(duì)于這部分費(fèi)用索賠是不合理的。設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應(yīng)考慮承包商的工期和費(fèi)用索賠要求。施工過(guò)程中，由于施工所需資源短缺造成的工期延誤，是由于承包商自己的原因造成的，故不予順延工期。承包上改動(dòng)施工方案是承包商自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)之一。對(duì)于固定總價(jià)合同，承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括：報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

24、，即報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目和工程過(guò)程中由于物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；工程量風(fēng)險(xiǎn)，包括工程量計(jì)算錯(cuò)誤、工程范圍不確定或工程項(xiàng)目未列全造成的損失、投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)深度不夠造成的損失。承包商對(duì)于自己的投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)的正確性和完備性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)對(duì)于自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)施工方案的合理性負(fù)責(zé)。  【案例九】背景材料某水利工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與承包商簽訂的是單價(jià)合同，但合同中未約定投保事項(xiàng)，在工程實(shí)施過(guò)程中也未辦理保險(xiǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于遭受突如其來(lái)的暴風(fēng)雨襲擊，造成極大損失。后經(jīng)清理和計(jì)算，因此災(zāi)害造成的主要損失如下：（1）給已建工程造成破壞，損失計(jì)48萬(wàn)元。

25、（2）承包商有數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)和補(bǔ)償金3萬(wàn)元。（3）承包商現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備受到損壞，需修理等費(fèi)用18萬(wàn)元。（4）由于造成現(xiàn)場(chǎng)停工8天，承包商損失機(jī)械臺(tái)班折舊費(fèi)9萬(wàn)元.人工窩工費(fèi)5萬(wàn)元。（5）由于施工現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用3萬(wàn)元。（6）由于停工.清理現(xiàn)場(chǎng)以及修復(fù)水毀工程等導(dǎo)致工期預(yù)計(jì)拖延15天。問(wèn)題（1）在工程建設(shè)中，風(fēng)險(xiǎn)類型主要有哪些？（2）在工程建設(shè)中，風(fēng)險(xiǎn)管理的程序及其工作內(nèi)容是什么？（3）工程保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種有效途徑，請(qǐng)問(wèn)工程一切險(xiǎn)承保的內(nèi)容有哪些？（4）根據(jù)本案例特點(diǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)原則，上述損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？參考答案（1）建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下類型：1）組織風(fēng)險(xiǎn)

26、。在組織中，人是決定因素。人的素質(zhì)決定了工程質(zhì)量.安全.進(jìn)度和費(fèi)用。業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位人員的知識(shí)水平、工程經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心以及工作能力等是影響工程建設(shè)的重要方面，也是重要的風(fēng)險(xiǎn)源。2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及合同價(jià)款、利率、匯率、物價(jià)、稅收，以及資金供應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。3）管理風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)中，往往涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容，需要多個(gè)施工隊(duì)伍或多個(gè)專業(yè)工種、多種施工機(jī)械設(shè)備、多種物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，需要采取一系列質(zhì)量、安全措施進(jìn)行控制才能保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，同時(shí)在工程合同履行中由于受內(nèi)外部條件的變化產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。4）工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)受環(huán)境影響較大，如：地質(zhì)和水文條件、自然災(zāi)害、氣象條件等給

27、工程建設(shè)帶來(lái)影響。5）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)中，往往面對(duì)的技術(shù)問(wèn)題比較復(fù)雜，同時(shí)技術(shù)要求高，在工程設(shè)計(jì)、施工方案制定以及施工機(jī)械、物質(zhì)的配備等方面對(duì)工程的實(shí)施造成重大影響。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面的工作。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序及其工作內(nèi)容是：1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。根據(jù)工程建設(shè)的內(nèi)容和特點(diǎn)，按照工程建設(shè)規(guī)律和要求以及工程建設(shè)條件，通過(guò)分析研究，找出存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。 2）風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生的可能性以及影響程度，以確定風(fēng)險(xiǎn)大小。3）風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，采取控制措施，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)。4）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。將風(fēng)險(xiǎn)

28、分散到不同主體進(jìn)行承擔(dān)，通過(guò)投保.分包等方式，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。（3）工程一切險(xiǎn)承保的是在工程建造中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的一切損失，包括：工程本身、施工用設(shè)施和設(shè)備、施工機(jī)具、場(chǎng)地清理費(fèi)、第三人責(zé)任、工地內(nèi)現(xiàn)有的建筑物和由被保險(xiǎn)人看管和監(jiān)護(hù)的停放在工地的財(cái)產(chǎn)等。（4）突如其來(lái)的暴風(fēng)雨屬于自然災(zāi)害。發(fā)生自然災(zāi)害后，業(yè)主和承包商應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)原則，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該工程風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任按以下承擔(dān)原則進(jìn)行分析：1）業(yè)主承擔(dān)工程安全責(zé)任。2）承包商承擔(dān)施工人員人身安全責(zé)任。3）承包商承擔(dān)施工機(jī)械設(shè)備安全管理責(zé)任。4）非承包商原因造成的損失費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。5）新增的工作內(nèi)容的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。6）非承包商

29、原因造成的工期延誤應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。 【案例十】背景材料某水閘工程施工招標(biāo)投標(biāo)及合同管理過(guò)程中，發(fā)生如下事件：事件1：該工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后立即進(jìn)行施工招標(biāo)。事件2：施工單位的投標(biāo)文件所載工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的工期，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向其發(fā)出了要求澄清的通知，施工單位按時(shí)遞交了答復(fù)，修改了工期計(jì)劃，滿足了要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可工期修改。事件3：招標(biāo)人在合同談判時(shí)，要求施工單位提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，但不調(diào)整單價(jià)，否則不簽合同。事件4：合同約定，發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任有：提供施工用地；執(zhí)行監(jiān)理單位指示；保證工程施工人員安全；避免施工對(duì)公眾利益的損害；提供測(cè)量基準(zhǔn)。承包人的義務(wù)和責(zé)任有：墊資100萬(wàn)元；為監(jiān)理人提供工作和生活條件；組織工程驗(yàn)收；提交施工組織設(shè)計(jì)；為其他人提供施工方便。事件