“城市管理學(xué)”課程教學(xué)大綱(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上“城市管理學(xué)”課程教學(xué)大綱第一部分大綱說明一、課程的性質(zhì)與任務(wù)城市管理學(xué)是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)開放教育本科學(xué)歷的一門必修課,是行政管理專業(yè)學(xué)生必須學(xué)習(xí)的一門基礎(chǔ)課。本課程72學(xué)時，4學(xué)分，開設(shè)一個學(xué)期。本課程的教學(xué)任務(wù)是：結(jié)合中國城市發(fā)展和市政管理的現(xiàn)實問題，使學(xué)生全面了解市政管理的基本內(nèi)容，重點掌握市政管理的主要方面，明晰市政管理在新形勢下的主要任務(wù)和工作內(nèi)涵。二、與相關(guān)課程的銜接、配合和分工作為行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)課，城市管理屬管理學(xué)范疇，需要學(xué)生具有一定的管理學(xué)、運籌學(xué)背景知識；同時，作為研究政府管理行為的科學(xué)，與政治學(xué)、行政學(xué)、城市學(xué)等課程有密切關(guān)系。三

2、、課程教學(xué)的基本要求1、本課程較系統(tǒng)地講述了城市管理的基本理論及學(xué)科發(fā)展，闡述了市政管理的主體、體制、職能和城市發(fā)展戰(zhàn)略；我國社會主義市場經(jīng)濟條件下市政管理中有關(guān)市政規(guī)劃、城市經(jīng)濟管理、社會管理、環(huán)境管理、區(qū)域管理等方面的內(nèi)容，我國市政管理體制改革與發(fā)展的有關(guān)情況，市政管理知識體系中最新內(nèi)容如城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)、城市突發(fā)事件管理等；2、適應(yīng)電大成人業(yè)余學(xué)習(xí)的特點，在課程的難度、進度和重點內(nèi)容上作適當安排；3、對各章的學(xué)習(xí)內(nèi)容提出明確的教學(xué)要求和學(xué)習(xí)重點，以便于組織教學(xué)和學(xué)生自學(xué)；四、教學(xué)方法與形式的建議1、按照“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”的學(xué)習(xí)方式，教學(xué)以學(xué)生自學(xué)為主，多種形式

3、的輔導(dǎo)為次。2、文字教材是教學(xué)的根本依據(jù)，內(nèi)容詳盡，結(jié)構(gòu)完整，體例合理，是學(xué)生必備和必讀的文本。3、音像教材和網(wǎng)絡(luò)課程是形象、生動地展現(xiàn)課程內(nèi)容的多媒體輔助教材，它能夠幫助學(xué)生理解和掌握課程內(nèi)容。4、網(wǎng)上答疑、直播課堂、課程討論、電話、信件、面授輔導(dǎo)、文字輔助教材等多種教學(xué)形式，可以提供及時、有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中遇到的困難。5、鼓勵學(xué)生創(chuàng)造性思考，可以采用小組討論、互助學(xué)習(xí)、案例分析、社會調(diào)查等形式培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析、解決實際問題的能力。五、教學(xué)要求的層次教學(xué)要求分為了解、理解和掌握三個層次。教學(xué)中要求了解的內(nèi)容，基本上是考試的基礎(chǔ)部分；要求理解的內(nèi)容，基本上是考試的主要范圍

4、；要求掌握的內(nèi)容基本上是教學(xué)和考試中的重要內(nèi)容。第二部分  媒體使用和教學(xué)過程建議一、教材說明1、文字教材本課程以市政管理學(xué)基礎(chǔ)文字教材為基本教材。文字教材采用合一型。教材由北京大學(xué)政府管理學(xué)院張波博士任主編，中國人民大學(xué)劉江濤博士任副主編。它是教學(xué)和考試的主要依據(jù)。教材由中國人事出版社出版、中央廣播電視大學(xué)出版社發(fā)行。2、音像教材本課程根據(jù)市政管理學(xué)課程的具體內(nèi)容，配有錄像課，共 15學(xué)時。音像教材主要講授課程中的重點與難點，并適當拓寬教材的內(nèi)容。3、網(wǎng)絡(luò)課件為幫助學(xué)生更好地掌握市政管理學(xué)的基本知識，中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心組織編寫制作網(wǎng)絡(luò)課件。網(wǎng)絡(luò)課件是學(xué)習(xí)的導(dǎo)演 、助學(xué)的工具，是

5、集教學(xué)指導(dǎo)、疑難輔導(dǎo)、方法訓(xùn)練、拓展知識、交流互助的集合，它可以滿足學(xué)生個性化自學(xué)的需求，并貫穿課程學(xué)習(xí)的始終。二、學(xué) 時 分 配面授直播課堂VCD自學(xué)計劃8學(xué)時2學(xué)時15學(xué)時53學(xué)時第三部分教學(xué)大綱緒論教學(xué)目的與要求：通過本部分的教學(xué)，了解市政管理學(xué)的學(xué)科源起；理解市政管理學(xué)的發(fā)展歷程以及與相關(guān)學(xué)科之間的關(guān)系；掌握市政管理學(xué)學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科定位。第一節(jié)城市一、城市的起源二、城市的涵義三、城市的發(fā)展第二節(jié)城市與市政一、市政的涵義與特征二、城市發(fā)展與市政管理第三節(jié)市政管理學(xué)一、市政管理學(xué)的涵義二、市政管理學(xué)的研究對象三、市政管理學(xué)的研究內(nèi)容四、市政管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系五、市政管理學(xué)的研究方法第一

6、章 市政管理的主體教學(xué)目的與要求：通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解市政管理主要權(quán)力主體的運作方式；理解權(quán)力政治系統(tǒng)與非權(quán)力政治系統(tǒng)主體在市政管理中的地位和相互關(guān)系，掌握城市行政管理的主體構(gòu)成。第一節(jié)中國城市政治權(quán)力系統(tǒng)一、中共城市黨組織二、市人民代表大會三、市人民政府四、市人民法院五、市人民檢察院第二節(jié)中國城市政治參與系統(tǒng)一、市政治協(xié)商會議二、市民主黨派組織三、市人民團體四、非政府組織五、城市居民委員會六、市民第二章 市政管理體制與市政管理職能教學(xué)目的與要求：通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解市政管理體制的內(nèi)涵，包括建制、行政管理和權(quán)利系統(tǒng)的關(guān)系,了解市政管理職能的意義和分類；理解市政管理體制改革的一般思路和我

7、國市政管理職能的改革趨勢，掌握我國市政管理體制的特征和我國市政管理職能的范圍、實現(xiàn)方式。第一節(jié)市政管理體制概述一、市政管理體制的涵義二、市政管理體制的本質(zhì)特征三、市政管理體制的內(nèi)容第二節(jié)我國市政管理體制一、我國城市建制體制二、我國的市政府構(gòu)成體制中的關(guān)系三、我國的市行政管理體制四、城市公共事務(wù)管理體制第三節(jié)市政管理職能內(nèi)涵一、市政管理職能概念二、市政管理職能特征三、市政管理職能分類第四節(jié)我國市政管理職能一、我國市政管理職能的范圍與分類二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點和弊端三、我國市政管理職能改革第三章 城市發(fā)展戰(zhàn)略教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)了解城市發(fā)展戰(zhàn)略的意義和內(nèi)涵；理解營銷導(dǎo)向的城市發(fā)展

8、戰(zhàn)略思想，城市定位的原則，戰(zhàn)略制定過程，以及城市發(fā)展戰(zhàn)略實施過程；掌握城市發(fā)展戰(zhàn)略分析的一般方法。第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和內(nèi)容一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容三、城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂過程要點第二節(jié)制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論支撐一、可持續(xù)發(fā)展理論二、城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟學(xué)支撐第三節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂一、城市發(fā)展戰(zhàn)略觀：從資源到營銷二、城市營銷三、城市營銷的主要內(nèi)容第四節(jié)新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點一、全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀二、構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力    三、全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟四、重視突發(fā)事件管理第五節(jié)城

9、市發(fā)展戰(zhàn)略管理的組織保障學(xué)習(xí)型政府一、 學(xué)習(xí)型政府的內(nèi)涵和特征二、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義三、學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建第四章 城市規(guī)劃與建設(shè)管理教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作的基本內(nèi)容，理解城市規(guī)劃的任務(wù)和原則以及編制過程，經(jīng)營城市的理念，土地使用制度改革，西方城市成長管理經(jīng)驗；掌握城市規(guī)劃審批、實施與控制，城市土地管理的主要內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，城市成長管理的內(nèi)涵和制度創(chuàng)新。第一節(jié)城市規(guī)劃與管理的基本內(nèi)容一、城市規(guī)劃的定義及其發(fā)展二、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則三、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容四、城市規(guī)劃工作的特點第二節(jié)城市規(guī)劃管理要點內(nèi)容一、城市規(guī)劃管理機構(gòu)二、城市規(guī)劃編制：主體

10、與過程三、城市規(guī)劃的審批四、城市規(guī)劃實施與控制五、西方城市規(guī)劃管理體系與方法簡介第三節(jié)城市土地利用規(guī)劃和用途管制一、土地利用規(guī)劃二、土地用途管制三、城市土地使用制度四、城市土地供給和土地儲備制度第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理一、基礎(chǔ)設(shè)施的涵義與特性二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)途徑三、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營與管理第五節(jié)城市成長的空間管理一、城市成長管理內(nèi)涵二、西方國家城市成長的空間管理制度簡介三、中國城市成長管理的起步第五章 城市經(jīng)濟管理教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市經(jīng)濟管理的基本內(nèi)容；理解市場失靈與政府失靈的條件和應(yīng)對措施，城市發(fā)展中未利用資源的整合原則；掌握政府在城市經(jīng)濟管理中的作為方式，特別關(guān)注政府的財政稅

11、收管理。第一節(jié)城市經(jīng)濟管理的基本內(nèi)容一、城市經(jīng)濟概述二、城市經(jīng)濟管理概述三、我國城市經(jīng)濟管理體制改革及歷史任務(wù)第二節(jié)市場失靈與政府調(diào)控一、市場失靈的涵義及其原因二、政府應(yīng)對市場失靈的宏觀調(diào)控三、政府應(yīng)對市場失靈的微觀規(guī)制第三節(jié)政府失靈與調(diào)控一、政府失靈的涵義二、政府失靈理論的主要原因第四節(jié)城市財政管理一、城市財政管理概述二、城市財政管理的性質(zhì)與職能三、城市財政管理以及財政收支第六章 城市社會管理教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)了解城市社會管理的基本內(nèi)容，城市社區(qū)管理原則；理解城市人口運動趨勢，我國城市人口管理特點，城市住房管理內(nèi)容，城市社區(qū)管理改革；掌握我國城市住房管理改革，城市社區(qū)管理的內(nèi)容。

12、第一節(jié)城市人口管理一、城市人口管理概念與內(nèi)涵二、我國城市人口運動趨勢三、我國城市人口管理特點第二節(jié)城市住宅管理一、城市住宅管理的意義二、我國的城鎮(zhèn)住房制度沿革三、城市政府住宅管理職責(zé)第三節(jié)城市社區(qū)管理一、城市社區(qū)的涵義與類型二、城市社區(qū)管理的涵義和主體三、城市社區(qū)管理的內(nèi)容四、我國城市社區(qū)管理現(xiàn)狀及對策五、城市社區(qū)自治第七章 城市環(huán)境管理教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市環(huán)境管理的基本內(nèi)容，城市生態(tài)環(huán)境保護的含義和內(nèi)容，城市景觀風(fēng)貌塑造的思路和方法；理解城市環(huán)境管理和原則，城市景觀風(fēng)貌的含義；掌握城市環(huán)境管理的一般手段，城市景觀風(fēng)貌塑造的一般原則。第一節(jié)城市環(huán)境的涵義和特征一、城市環(huán)境的

13、涵義二、城市環(huán)境的特征三、城市環(huán)境問題的出現(xiàn)和污染的嚴峻現(xiàn)實四、城市污染治理的主要瓶頸第二節(jié)城市環(huán)境管理的主要方面一、城市環(huán)境管理的概念和發(fā)展二、城市環(huán)境管理的內(nèi)容三、城市環(huán)境管理的原則與手段第三節(jié)城市環(huán)境管理新理念循環(huán)經(jīng)濟與源頭導(dǎo)向一、循環(huán)經(jīng)濟是從源頭解決環(huán)境問題的經(jīng)濟二、循環(huán)經(jīng)濟對末端治理的歷史性超越三、循環(huán)經(jīng)濟的3R原則四、循環(huán)經(jīng)濟中3R原則的排列順序第八章城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)了解世界城市化發(fā)展階段和特征，我國城市化發(fā)展的態(tài)勢；理解在高速城市化過程中城市與鄉(xiāng)村之間的矛盾統(tǒng)一關(guān)系；掌握城市化的概念和內(nèi)涵，從區(qū)域?qū)用鎱f(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的一般原則和做法。第一節(jié)城市化一、城

14、市化定義與內(nèi)涵二、城市化浪潮的成因三、城市化進程的軌跡第二節(jié)我國現(xiàn)代城市化發(fā)展脈絡(luò)一、城市建設(shè)健康發(fā)展時期（19491957）二、城市發(fā)展波折時期（19581965）三、城市發(fā)展停滯時期（19661978）四、城市發(fā)展恢復(fù)正常、城市化進程加快時期（1978年以后）第三節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的沖突與調(diào)和一、城市邊緣區(qū)的經(jīng)濟和社會問題二、城市中的鄉(xiāng)村必須妥善解決的課題三、城市中的農(nóng)民：要成為享受居民待遇的城市住民第四節(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系的最高形式：城鄉(xiāng)一體化一、城鄉(xiāng)一體化定義二、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義三、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點第九章城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與管理教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市發(fā)展面臨的全球和區(qū)域競爭格局

15、，理解城市間低效競爭的根本原因，掌握打破這一局面的有效手段。第一節(jié)城市發(fā)展的非獨立性一、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足二、區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和特征三、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處同上四、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的要求第二節(jié)西方發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)的具體做法一、國外區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的發(fā)展過程和特征二、典型案例美國區(qū)域規(guī)劃機構(gòu)的運作方式分析第三節(jié)城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的類型與途徑一、當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題二、城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的類型三、區(qū)域協(xié)調(diào)的不同調(diào)控模式四、區(qū)域協(xié)調(diào)的管理組織形式五、區(qū)域協(xié)調(diào)的多種手段六、區(qū)域協(xié)調(diào)的新形勢：Citistate（城市聯(lián)盟）第十章 突發(fā)事件管理教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市突發(fā)事件管理的基本內(nèi)涵；理解城市防災(zāi)管理的基本內(nèi)容，城市突發(fā)事