勝利油田生產(chǎn)安全事故問責制暫行規(guī)定

1、勝利油田生產(chǎn)安全事故問責制暫行規(guī)定生產(chǎn)安全事故問責制暫行規(guī)定（征求意見）第一章總則第一條為加強安全生產(chǎn)管理，狠反違章，防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究生產(chǎn)安全事故責任，保障人 民群眾健康和財產(chǎn)安全，維護職工的根本利益和合法權(quán)益，建立安全 生產(chǎn)的長效機制，促進油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定，是以安全生產(chǎn)法、道路交通安全法等法律、法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合勝利油田生產(chǎn)特點而 制定。勝利石油管理局、勝利油田有限公司所屬各單位（以下統(tǒng)稱所 屬單位）的生產(chǎn)安全事故，適用本規(guī)定。第三條事故責任追究處理遵循以下原則：1、制度面前人人平等的原則。追究事故 責任，要一視同仁、平等相待，任何單位和個人不得搞特權(quán)

2、。2、實事求是、尊重科學的原則。以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)、標準、制度為準繩，客觀公正地處理事故。3、“四不放過”的原則。事故處理要做到 事故原因查不清不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過，防范措施未 落實不放過，事故責任人未嚴肅處理不放過， 確保處理事故責任人和 教育廣大職工相結(jié)合、查處違章與預(yù)先防范相結(jié)合。4“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”，“誰簽字、誰負責”，“誰受益、誰負責”的原則。發(fā)生責任事故后， 要按照安全生產(chǎn)“一崗一責制”的要求，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部 門和相關(guān)責任人的責任。第二章事故的分類第四條 生產(chǎn)安全事故的分類。按照國家 有關(guān)法規(guī)和中國石化集團公司的相關(guān)規(guī)定， 結(jié)合油

3、田實際，工業(yè)生產(chǎn) 安全事故分為：1、輕傷事故：只有輕傷的事故2、重傷事故：重傷（或職業(yè)中毒）1 3 人的事故。3、大事故：（符合下列情形之一）死亡1 人的事故；重傷（或職業(yè)中毒）3 5人；一次事故造成直接經(jīng)濟損 失10 30萬兀。4、重大事故（符合下列情形之一）：死亡 2人的事故；重傷（或職業(yè)中毒）6 9人；一次事故造成直接經(jīng)濟損 失30 50萬元。5、特大事故：（1） 一次事故造成死亡 3 人及以上；（2）次事故造成重傷（或職業(yè)中毒）10人及以上；（3）一次事故造成直接經(jīng)濟損失50萬 元及以上。第五條道路交通事故的分類。按照公安 部有關(guān)道路交通事故等級劃分的標準， 結(jié)合油田實際，道路交通事故

4、 分為：1、輕微事故：一次造成輕傷1至2人；2、一般事故（符合下列情形之一）：一次造成重傷1至2人；輕傷3人以上；3、重大事故（符合下列情形之一）：（1）一次事故造成死亡1至2人；（2）一次事故造成重傷3至10人；（3）一次事故造成直接經(jīng)濟損失10萬至 50萬元（不含50萬元）。4、特大事故（符合下列情形之一）：（1）一次事故造成死亡3人以上；（2）一次事故造成重傷11人以上；（3）一次事故造成死亡1人，同時重傷8人以上;(4) 一次事故造成死亡2人，同時重傷5人以上;(5) 一次事故造成直接經(jīng)濟損失 50萬元 及以上。第三章生產(chǎn)安全事故的調(diào)查第六條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場 有關(guān)人員應(yīng)當立

5、即報告本單位的負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采 取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按 照規(guī)定立即如實報告油田安全生產(chǎn)管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。第七條 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理應(yīng)當 按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明 事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提 出處理意見。第八條 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理權(quán)限。 輕傷事故、重傷事故由各二級單位組織調(diào)查處理。 大事故由油田組織 調(diào)查處理，特大事故由油田上級主管部門調(diào)查處理。生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)由安全部門、 紀委 監(jiān)察部門、

6、組織部門、勞資部門、工會部門、公安保衛(wèi)部門組成進行 調(diào)杳。第九條 國家規(guī)定道路交通事故由公安 機關(guān)交通管理部門調(diào)查處理。油田和所屬單位負責內(nèi)部的處理。第十條鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事 故，淺海石油作業(yè)事故，海洋石油作業(yè)事故，火災(zāi)事故，職業(yè)病事故 以及法律、法規(guī)、規(guī)章、標準中另有規(guī)定的其他事故，應(yīng)按照相關(guān)規(guī) 定調(diào)查處理。第四章事故責任單位的處理第十一條油田對因違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和 制度而造成的生產(chǎn)安全事故和責任交通事故， 按照管理權(quán)限，對事故 責任人進行處理。第十二條對事故責任人的處理分為行政處分和經(jīng) 濟處罰。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察 看、開除等。經(jīng)

7、濟處罰分為一次性罰款和責令賠償經(jīng)濟損失。情節(jié)輕微、不適宜上述處理的，可以給予 通報批評；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十三條事故責任人是中國共產(chǎn)黨黨員的，除按本 規(guī)定處理外，應(yīng)給予黨內(nèi)處分的，按照中國共產(chǎn)黨紀律處分條例 （中發(fā)（2003）18號文件）中的第一百三一條、第一百三十三條的規(guī) 定執(zhí)行。第十四條對事故責任人的處理，給予行政處分的， 以二級單位行政文件行文下發(fā)和上報； 給予黨內(nèi)處分的，以二級單位 黨委文件行文下發(fā)和上報。 中國最龐大的資料庫下載第十五條 對事故單位的處理。1、按照勝利油田安全生產(chǎn)考核評比掛 牌制度（勝油局安發(fā)20045號文件），對二級單位進行季度考核

8、掛 牌。2、油田拿出20%的效益工資用于安全生 產(chǎn)考核，按照千人死亡率、千人重傷率、千臺車死亡率、一次責任事 故直接經(jīng)濟損失等四項指標，對各二級單位進行考核。具體考核辦法 見油田有關(guān)規(guī)定。3、報廢、轉(zhuǎn)出車輛應(yīng)及時辦理報廢、過 戶手續(xù)，未辦理報廢、過戶手續(xù)的車輛，發(fā)生事故對原車輛單位進行 考核。第五章生產(chǎn)安全事故處理第十六條油田所屬單位在生產(chǎn)過程中，因違章導(dǎo)致 發(fā)生大事故，對直接責任人給予行政記大過或者留用察看處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失300010000元；對其他主要責任人給予警告 或者記過處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失1000 3000元；對事故所在三級單位安全生產(chǎn)第一責任人，應(yīng)規(guī)勸其引咎

9、辭職。第十七條油田所屬單位在生產(chǎn)過程中，因違章導(dǎo)致 發(fā)生重大事故，對直接責任人給予留用察看或開除廠籍處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失500020000元；對其他主要責任人給予警告、 記過或者記大過處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失3000 5000元；對事故所在三級單位安全生產(chǎn)第一責任人，應(yīng)規(guī)勸其引咎辭職。第十八條油田所屬單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 應(yīng)當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行， 本單位 發(fā)生一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的，對二級單位安全生產(chǎn)第一責任 人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政記大過或者降級處分；因嚴重違章導(dǎo)致 發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）事故的，應(yīng)規(guī)勸二級單位的安全生 產(chǎn)

10、第一責任人引咎辭職。第十九條在建設(shè)項目“三同時”管理、承包商和供應(yīng)商管理、特種設(shè)備管理以及安全評價、 檢驗、檢測等安全生產(chǎn)的重 要環(huán)節(jié)中，應(yīng)當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履 行，導(dǎo)致發(fā)生死亡1人的生產(chǎn)安全事故的，對有關(guān)單位和職能部門的 直接責任人和主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政記大過或者降級處 分，并處賠償事故經(jīng)濟損失 3000 5000元；發(fā)生一次死亡2人的生 產(chǎn)安全事故的，給予行政降級或者撤職處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟 損失 8000-10000元。第二十條兩個或者兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)協(xié)同進行生產(chǎn)活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未指定專職安全生 產(chǎn)管理人員進行安全檢

11、查與協(xié)調(diào)， 或者未履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議，發(fā) 生死亡1人的生產(chǎn)安全事故的，對參與協(xié)同生產(chǎn)的各二級單位的行政 正職，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政記大過或者降級處分；發(fā)生一次死亡 2人以上的生產(chǎn)安全事故的，給予行政降級或撤職處分。第六章道路交通事故處理第二十一條駕駛員在執(zhí)行工作任務(wù)過程中，發(fā)生重大 交通事故，負有主要責任和全部責任的，給予行政記大過、留用察看 或開除處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失 300010000元；給予肇事 三級單位的安全生產(chǎn)第一責任人行政記過或記大過處分。發(fā)生特大交通事故，負有主要責任和全部 責任的，給予行政留用察看或開除處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失 10000- 20000元；規(guī)

12、勸肇事三級單位的安全生產(chǎn)第一責任人引咎辭 職，對肇事二級單位的安全生產(chǎn)第一責任人行政記過或記大過處分。因發(fā)生交通事故后逃逸被公安交警部門 吊銷駕駛證且被判處終生不得重新取得機動車駕駛證的人，應(yīng)給予開 除的行政處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失 5000-10000元。第二十二條駕駛員酒后駕駛車輛，給予 留用察看處分。酒后駕駛發(fā)生事故的，給予開除處分，事故損失由駕 駛員本人承擔。第二十三條駕駛員在執(zhí)行工作任務(wù)過程中，將機動車 交給他人駕駛，發(fā)生重大、特大事故的，根據(jù)責任大小，對原車駕駛 員和駕車人分別給予留用察看或開除處分， 一切事故損失由原車駕駛 員和駕車人共同承擔。原則上不超過 5萬元。第二十四

13、條駕駛員開私車（非因公駕駛油田車輛）， 發(fā)生重大、特大責任交通事故的，給予開除處分，一切事故損失由駕 駛員本人承擔。原則上不超過 5萬元。違反長途車審批管理規(guī)定和行車路單審 批管理規(guī)定造成事故的，按私車處理。已實行車輛改革的單位，開私車辦公事, 發(fā)生交通事故，由本人處理。第二十五條副科級以上干部駕駛車輛 發(fā)生事故的，按照勝利石油管理局、勝利油田有限公司副科級以上干部駕駛車輛管理規(guī)定（勝油安發(fā)200223號文件）處理。第二十六條非油田職工或者未經(jīng)油田勞資部門審批 的外雇工駕駛油田車輛發(fā)生重大、 特大事故，除按地方公安部門處理 外，根據(jù)責任大小，對處雇駕駛員給予沉沒風險抵壓金的處理，解除勞務(wù)合同，

14、對車輛單位負責人給予記大過、 降級或撤職處分，車輛單 位與肇事者一起承擔事故后果和經(jīng)濟損失。第二十七條 油田職工駕駛油田外其他單 位或私人車輛發(fā)生的交通事故，一切責任和經(jīng)濟損失自負。第二十八條對道路交通事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)、教育、 監(jiān)督、管理責任的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，以及明知事故直接責任者的 違章行為可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生，而沒有進行有效抵制或勸阻，從而 導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)責任人員，視情節(jié)輕重和責任大小，給予警告、 記過、記大過、撤職或開除留用的處分，可以并處賠償事故經(jīng)濟損失 1000 至 10000 元。第七章 附則第二十九條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。1984 年頒發(fā)的勝利油田安全生產(chǎn)管

15、理規(guī)定（勝油指發(fā)84第414號文件）、1991年頒發(fā)的勝利石油管理局安全生產(chǎn)評比掛牌、獎懲及違 章處罰條例（勝油局發(fā)199159號文件）和油田制定的其他規(guī)定中 有關(guān)對事故責任人的處分和處罰的條款與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。第三十條本規(guī)定的解釋權(quán)屬于勝利石油 管理局安全生產(chǎn)委員會辦公室。名詞解釋：1、生產(chǎn)安全事故：是指油田生產(chǎn)過程中 發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、無控井噴事故及職工人身傷 亡事故和急性中毒事故。因慢性職業(yè)中毒造成職業(yè)病的按重傷論處。2、交通事故：是指車輛在道路上因過錯 或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。3、重傷：在職工傷害事故中，造成職工 肢體傷殘或視覺、聽覺等

16、器官受到嚴重損傷，引起人體長期存在功能 障礙或勞動能力有重大損失的傷害，損失工作日大于或等于105個工 作日。4、油田職工：與油田簽訂勞動合同的正 式職工、集體職工、內(nèi)聘職工和企業(yè)員工。5、建設(shè)項目“三同時”：新建、改建、擴 建工程項目和技術(shù)改造項目，其勞動安全衛(wèi)生工程要與主體工程同時 設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。直接責任：其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員；主要責任：對事故的發(fā)生起主要作用的人 員。有下列情況之一時，應(yīng)由肇事單位或有關(guān)人員負直接責任或主要 責任：a.違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；b.違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；c.違反勞動紀律、擅自開支 機械設(shè)備或擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。領(lǐng)導(dǎo)責任：對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的 人員。有下列情況之一時，有