農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測繪技術(shù)設(shè)計書

1、XXX市轄區(qū)不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證測繪技術(shù)設(shè)計書XXXXXX測繪有限責(zé)任公司二。一五年九月項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）：設(shè)計負(fù)責(zé)人：審核意見：主要設(shè)計人：審核人：年月日年月日審批單位（蓋章）：審批意見：審批人：日期：年月日目錄1、項(xiàng)目概述11.1 項(xiàng)目來源11.2 項(xiàng)目目的11.3 作業(yè)范圍11.4 項(xiàng)目期限12、項(xiàng)目自然地理概況與已有資料情況22.1 項(xiàng)目自然地理概況22.2 已有資料情況22.2.1 控制點(diǎn)22.2.2 圖件23、引用文件23.1 法律與法規(guī)23.2 行政規(guī)章33.3 技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)34、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格44.1 坐標(biāo)系統(tǒng)44.1.1 平面系統(tǒng)與投影方法44.1.2 高程系統(tǒng)44

2、.2 比例尺44.3 分幅與編號44.4 地籍編號54.4.1 宗地代碼54.4.2 界址點(diǎn)編號54.5 界址點(diǎn)精度54.6 計量單位及精度65、設(shè)計方案65.1 軟、硬件配置要求65.1.1 硬件配置要求65.1.2 軟件配置要求75.2 技術(shù)路線和工作流程75.2.1 技術(shù)路線75.2.2 工作流程85.3 前期準(zhǔn)備115.3.1 組織建設(shè)115.3.2 工作計劃115.3.3 資料收集115.3.4 表冊準(zhǔn)備115.3.5 軟硬件準(zhǔn)備125.3.6 宣傳培訓(xùn)125.4 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分125.5 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證135.5.1 權(quán)屬調(diào)查135.5.2 地籍圖編繪175.

3、5.3 農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)215.5.4 土地登記發(fā)證245.6 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查265.6.1 地籍控制測量275.6.2 1:1000地形要素圖測繪295.6.3 權(quán)屬調(diào)查365.6.4 地籍測量395.6.5 農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)425.6.6 成果數(shù)據(jù)整理445.7 房屋調(diào)查與測量455.7.1 作業(yè)方法455.7.2 房產(chǎn)平面圖要素測量455.7.3 數(shù)據(jù)處理與圖形編輯465.7.4 房屋調(diào)查485.7.5 房屋面積計算495.8 成果提交515.8.1 控制測量成果515.8.2 權(quán)屬調(diào)查成果525.8.3 注冊登記發(fā)證成果525.8.4 農(nóng)村集

4、體土地產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)成果525.8.5 其他表格和文字成果525.8.6 數(shù)據(jù)成果535.9 質(zhì)量保障措施535.9.1 組織管理措施535.9.2 資源保證措施545.9.3 質(zhì)量控制措施555.9.4 數(shù)據(jù)安全措施565.10 進(jìn)度安排565.11 安全生產(chǎn)595.12 附錄591、項(xiàng)目概述1.1 項(xiàng)目來源根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號）、國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)201160號）、國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意

5、見（國土資發(fā)2011178號）及XXXX省國土資源廳的總體部署和工作要求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地籍信息的社會化服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合馬鞍山實(shí)際情況，在XXX轄區(qū)選取4個行政村（34.41平方公里），開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查、確權(quán)登記發(fā)證、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。我單位通過參加XXXm國土資源局公開招標(biāo)的XXX市轄區(qū)集體土地所有權(quán)與農(nóng)村地籍調(diào)查測繪服務(wù)項(xiàng)目，并中標(biāo)第二標(biāo)段暨XXXtTjXXXKxxxxXIXXXX村集體土地所有權(quán)與村莊地籍調(diào)查（試點(diǎn)）項(xiàng)目。1.2 項(xiàng)目目的完成xxxxH區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)調(diào)查、宅基地使用權(quán)調(diào)查、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查、村莊房屋調(diào)查，建立村莊

6、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。為XXXXt寸區(qū)域內(nèi)確權(quán)登記發(fā)證工作提供技術(shù)支持與服務(wù)，提供二年技術(shù)跟蹤服務(wù)（自本項(xiàng)目最終驗(yàn)收合格之日起計算）。1.3 作業(yè)范圍XXXXK隸屬于XXX市XXXMXXX9,面積約13.01平方公里。1.4 項(xiàng)目期限（1）合同簽訂之日起（2）合同簽訂之日起（3）合同簽訂之日起120日內(nèi)完成權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，形成外業(yè)調(diào)查成果;150日內(nèi)完成外業(yè)調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收;210日內(nèi)完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)與檢查驗(yàn)收；（4）合同簽訂之日起240日內(nèi)完成數(shù)據(jù)資料整理歸檔與移交工作;（5）合同簽訂之日起300日內(nèi)配合各區(qū)政府完成集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。2、項(xiàng)目自然地理概況與已有資料情況2.1 項(xiàng)目自然地理概

7、況本項(xiàng)目第二標(biāo)段xxxxH隸屬于xxxMxxx市xxxmxx癡，位于xxx鎮(zhèn)西南，南部為姑溪河水域，境內(nèi)水網(wǎng)交錯，地形主要以水塘和田地為主。居民地約由19個自然村組成，分布較散，居民地周圍樹木較多，境內(nèi)道路錯綜復(fù)雜主要由薛花鄉(xiāng)村公路、村村通水泥路和鄉(xiāng)間小路組成，作業(yè)正值夏季，雨水較多，給調(diào)查和測量帶來很大困難。2.2 已有資料情況2.2.1 控制點(diǎn)選取了測區(qū)監(jiān)i近已有的XXX市D級控制點(diǎn)5個(GD04又GD048GD049GD050GD057)乍為首級控制點(diǎn)，經(jīng)我單位實(shí)地檢查，控制點(diǎn)埋石保存良好，無損壞現(xiàn)象，通過我單位的檢驗(yàn)，可以利用。坐標(biāo)為1980西安坐標(biāo)系(利用已有1954年北京坐標(biāo)系成果

8、，通過xxxm坐標(biāo)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換獲得)。2.2.2 圖件XXXX1地理信息中心提供的1:2000正射影像圖，套合行政村界線作為本次集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。3、引用文件3.1 法律與法規(guī)(1)中華人民共和國土地管理法；(2)中華人民共和國測繪法；(3)中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；(4)XXXX省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法；(5)XXXXg'土地權(quán)屬爭議處理?xiàng)l例；(6)土地調(diào)查條例。3.2 行政規(guī)章(1)土地登記辦法(2007,國土資源部第40號令)等；確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定(1995,國土籍字第26號)；(3)土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法(2003,國土資源部17

9、號；(4)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(國土資發(fā)2014101號)；(5)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法(國土資廳發(fā)201254號)；(6)XXXXT集體土地范圍內(nèi)民宅登記發(fā)證工作指導(dǎo)意見(建房2011260號)3.3 技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)(1)第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程(2007,TD/1014-2007);(2)地籍調(diào)查規(guī)程(TD/T1001-2012);(3)房產(chǎn)測量規(guī)范(GB/T17986.1-2000);(4)土地利用現(xiàn)狀分類(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T21010-2007);(5)測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定(H/T1004-2005);(6)測繪技術(shù)總結(jié)

10、編寫規(guī)定(H/T1001-2005);(7)衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范(CJJ73-2010);(8)全球定位系統(tǒng)實(shí)時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范(CH/T2009);(9)城市測量規(guī)范(CJJ/T8-2011);(10)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)(2015.5)(11)地籍測繪規(guī)范(1994,CH5002-94);(12)地籍圖圖式(1994,CH5003-94);(13)1:500、1:1000、1:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范(GB/T17160-2008);(14)1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式(GB/T20257.1-2007);(15)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程(198

11、4,全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會)；(16)宗地代碼編制規(guī)則(試行)(國土資廳發(fā)201157號)；(17)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1015-2007);(18)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1016-2007);(19)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(國土部最新頒布標(biāo)準(zhǔn))；(20)測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T24356-2009);(21)數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T18316);(22)XXXXT農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案(23)經(jīng)批準(zhǔn)的本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計書。4、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格4.1 坐標(biāo)系統(tǒng)4.1.1 平面系統(tǒng)與投影方法平面坐標(biāo)系統(tǒng)(1)集體土地所有權(quán)調(diào)查采用2000國家大地坐

12、標(biāo)系。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查采用采用1980西安坐標(biāo)系。(3)宅基地使用權(quán)調(diào)查采用采用1980西安坐標(biāo)系。(4)房屋調(diào)查采用采用1980西安坐標(biāo)系。集體建設(shè)用地調(diào)查、宅基地調(diào)查、房屋調(diào)查成果，利用市國土局提供的XXX市坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)，將已有的1954年北京坐標(biāo)系與1980西安坐標(biāo)系和2000國家大地坐標(biāo)系進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。投影方法采用高斯-克呂格投影3。分帶，中央子午線117。00'。4.1.2 高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。4.2 比例尺(1)集體土地所有權(quán)地籍圖采用1:5000比例尺。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖采用1:1000比例尺。(3)宅基地使用權(quán)地籍圖采用1:100

13、0比例尺。4.3 分幅與編號(1)集體土地所有權(quán)地籍圖采用標(biāo)準(zhǔn)分幅，其圖幅編號、圖名在第二次全省土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍圖采用正方形分幅(50cmx50cm)0圖幅編號按照圖廓西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接。圖內(nèi)的主要村民小組名稱為圖名。村民小組被分割為多個圖幅時加順序號表示，如：陶墅1、陶墅2,。(3)宅基地使用權(quán)地籍圖采用正方形分幅(50cmx50cm)。圖幅編號按照圖廓西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接。圖內(nèi)的主要村民小組名稱為圖名。村民小組被分割為多個圖幅時加順序號表示，如：陶

14、墅1、陶墅2,。(4)房屋調(diào)查成果包含在集體建設(shè)用地使用權(quán)成果和宅基地使用權(quán)成果中。4.4 地籍編號4.4.1 宗地代碼(1)宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地順序號。(2)編碼方法按照宗地代碼編制規(guī)則(試行)»執(zhí)行。4.4.2 界址點(diǎn)編號(1)集體土地所有權(quán)及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中界址點(diǎn)編號在地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編號，界址點(diǎn)編號采用1、2,表示，并保證界址點(diǎn)號唯一，如果為實(shí)測界址點(diǎn)，加前綴J表示,如為圖解界址點(diǎn)，加前綴T表示。(2)外業(yè)權(quán)屬調(diào)查時界址點(diǎn)編號采用宗地內(nèi)統(tǒng)一編號，從左上角按順時針方向，從“1”開始編制界址點(diǎn)號。(3)宅

15、基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中界址點(diǎn)編號在地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編號，界址點(diǎn)編號采用J1、J2,表示，如果為實(shí)測界址點(diǎn)，采用JX3、JX4,表示，并保證界址點(diǎn)號唯一。4.5 界址點(diǎn)精度集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)精度及適用范圍見表1。表1所有權(quán)界址點(diǎn)精度及適用范圍界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差適用范圍備注中誤差允許誤差&±0.3mm（圖上）&±0.6mm（圖上）圖解界址點(diǎn)山地、森林及隱敝地區(qū)口放寬至1.5倍<±0.1m工±0.2m實(shí)測界址點(diǎn)村莊宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的精度要求如表2所小。表2解析界址點(diǎn)精度級別

16、界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，相鄰界址點(diǎn)間距誤差/cm中誤差允許誤差一±5.0±10.0一±7.5±15.0注1:明顯界址點(diǎn)精度不低級，隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級。4.6 計量單位及精度坐標(biāo)單位采用米（m）；長度單位采用米（m）；面積計算單位采用平方米（褶）。界址點(diǎn)坐標(biāo)保留3位小數(shù)；界址線、房屋邊長保留2位小數(shù)；宗地面積保留2位小數(shù)。面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（hnf）和畝，公頃（hnf）保留2位小數(shù)、畝保留2位小數(shù)。5、設(shè)計方案5.1軟、硬件配置要求5.1.1硬件配置要求用于平面控制測量的單頻靜態(tài)GP或收機(jī)平面精度不低于5mm+2ppm*D（2）用于

17、界址點(diǎn)、圖根測量的雙頻GNSS接收機(jī)儀器標(biāo)稱精度不低于5mm+2ppm*D（3）用于地籍要素測量、1:1000地形測量的全站儀測角精度不低于6，測距精度不低于2mm+2Ppm(4)數(shù)據(jù)處理、存儲設(shè)備使用處理器為Inteli5型計算機(jī)；(5)使用的GNSS1收機(jī)、全站儀等測量儀器均應(yīng)在檢驗(yàn)有效期之內(nèi)，其完好率100%4.7 .2軟件配置要求(1)E級控制測量平差軟件使用儀器隨機(jī)軟件；(2)1:1000地形要素圖編輯使用“CASS軟件；(3)影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換軟件采用“ArcMap10.1”。(4)地籍管理系統(tǒng)軟件采用XXXXf國土資源廳統(tǒng)一下發(fā)的“蒼穹集體土地軟件”。5.2技術(shù)路線和工作

18、流程5.2.1 技術(shù)路線5.2.1.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證(1)采用2012年土地利用現(xiàn)狀庫中縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級界線與正射影像圖套合，按1:2000標(biāo)準(zhǔn)分幅形成集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。(2)使用該工作底圖以村民小組為單位進(jìn)行農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線外業(yè)現(xiàn)場指界、調(diào)查，在工作底圖上標(biāo)繪界址點(diǎn)及界址線，經(jīng)確認(rèn)的界線雙方權(quán)利人在工作底圖上簽字畫押。(3)如工作底圖上不能判讀，外業(yè)測量采用MGCORSRTK等技術(shù)對界址點(diǎn)進(jìn)行解析法測量。(4)在圖形編輯軟件下導(dǎo)入實(shí)測界址點(diǎn)坐標(biāo)，采用人機(jī)交互進(jìn)行權(quán)屬界線矢量化；錄入宗地屬性、拓?fù)錂z查合格后導(dǎo)出地籍調(diào)查表和土地權(quán)屬界線協(xié)議

19、書等資料由相關(guān)土地權(quán)利人簽字蓋章。(5)將矢量化成果與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)套合，編制地籍圖。(6)以地籍子區(qū)為單元編制集體土地所有權(quán)確權(quán)結(jié)果公示表，提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所、縣國土資源局進(jìn)行初審、審核后張榜公告；對土地權(quán)屬來源合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，公告無異議的農(nóng)村集體所有權(quán)宗地報請縣人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行注冊登記，并頒發(fā)證書。(7)集成以上成果建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫。5.2.1.2 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查(1)按照衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行E級控制網(wǎng)測量、圖根控制點(diǎn)測量。(2)采用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、數(shù)字制圖技術(shù)，對XXXX村村莊進(jìn)行1:1000地形要素圖測

20、繪，形成全新的1:1000地形要素圖；經(jīng)驗(yàn)收后的1:1000地形要素圖作為宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查的工作底圖。(3)以地籍調(diào)查規(guī)程為技術(shù)依據(jù)，結(jié)合原有的地籍調(diào)查成果、檔案資料和日常地籍調(diào)查登記所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行1:1000地籍調(diào)查，獲取準(zhǔn)確的村莊土地利用狀況調(diào)查數(shù)據(jù)。(4)建立村莊地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。5.2.1.3 房屋調(diào)查(1)利用測繪的1:1000XXXX村村莊地形要素圖，形成房屋調(diào)查底圖。(2)開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的同時，進(jìn)行房屋調(diào)查。(3)獲得的房屋調(diào)查數(shù)據(jù)，包含在宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的成果中。5.2.2 工作流程5.2.2.1 農(nóng)村集體

21、土地所有權(quán)確權(quán)登記工作流程見圖1:前期準(zhǔn)備地籍區(qū)、地籍產(chǎn)區(qū)劃分儂R建設(shè)工作計劃資料收失翹喳備軟硬整替宣傳培訓(xùn)土地登記發(fā)證T作底圖制作權(quán)屬試點(diǎn)逛調(diào)電界定點(diǎn)測量內(nèi)業(yè)處理申湃審核?告抵準(zhǔn)5.2.2.2宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查工作流程見圖2:圖2農(nóng)村地籍調(diào)查工作流程馬鞍山市八卦村農(nóng)村地籍調(diào)查測繪月艮務(wù)準(zhǔn)備工作（制定計劃、資料整理與收集、編寫技術(shù)設(shè)計書、表冊與器材準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)）控制測量（首級加密控制測量、圖根控制）地形要素測量權(quán)屬調(diào)查收集調(diào)查資料、準(zhǔn)備調(diào)查底圖地籍要素測量簿冊與地籍資料整理標(biāo)繪調(diào)查范圍，劃分村民小組發(fā)放調(diào)查指界通知書；實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、指界、簽名繪制宗地草圖、宗地編號填寫地

22、籍調(diào)查表合格界址點(diǎn)坐標(biāo)>宗地面積匯總表土地分類面積匯總表調(diào)查資料整理并建立數(shù)據(jù)庫合格杳生成統(tǒng)一格式數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)入塊圖接邊與拼接圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)鏈接合格L.:合格i合格成果資料整理、報告編寫檢查驗(yàn)收合格成果提交、歸檔、后續(xù)服5.3 前期準(zhǔn)備5.3.1 組織建設(shè)XXXXt寸農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和村莊地籍調(diào)查工作,由XXX市國土資源局負(fù)責(zé)組織，我單位具體實(shí)施。我單位第一時間成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)量檢查員、安全員等人員組成。XXXX區(qū)國土資源局和我單位共同組成了調(diào)查隊伍，全力以赴進(jìn)行XXXXH農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證和村莊地籍調(diào)查項(xiàng)目。5.3.2 工作計劃根據(jù)工作任

23、務(wù)和XXXX省、XXX市有關(guān)要求，制定工作方案并確定詳細(xì)工作計劃，將工作的主要任務(wù)、范圍、方法、時間、步驟、技術(shù)要求和人員組織等全面統(tǒng)籌安排。5.3.3 資料收集(1)收集、整理土地權(quán)屬來源有關(guān)資料和基礎(chǔ)資料。包括第二次土地調(diào)查村界調(diào)查成果、最新年度變更成果農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、正射影像圖、基礎(chǔ)地形圖、已有大比例尺地形圖、地籍圖等。(2)收集、整理有關(guān)測繪資料。包括XXXXf衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)(AHCORS)成果、控制點(diǎn)資料。(3)收集、整理歷年來土地登記形成的檔案資料和以往調(diào)查簽訂的土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭議原由書。(4)收集民政部門提供的行政區(qū)域界線和行政代碼表，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利

24、、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料。(5)其它相關(guān)資料。5.3.4 表冊準(zhǔn)備按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)要求，準(zhǔn)備相關(guān)表格。(1)指界通知書；(2)法人代表(負(fù)責(zé)人)身份證明書、村民小組組長(負(fù)責(zé)人)身份證明書；(3)指界委托書；(4)違約缺席定界通知書；(5) 土地登記申請書；(6) 土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭議原由書；(7)地籍調(diào)查表。(8)房屋調(diào)查表5.3.5 軟硬件準(zhǔn)備5.3.5.1 儀器設(shè)備、工作軟件準(zhǔn)備(1)測繪儀器包括GP或收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀等；(2)計算機(jī)、打印機(jī)、繪圖儀等；(3)生活、交通工具及勞動保護(hù)用品等；(4)圖形編輯、控制網(wǎng)平差、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等軟件

25、。5.3.5.2 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)計算利用XXX市國土資源局提供的XXX市坐標(biāo)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)坐標(biāo)系統(tǒng)問的轉(zhuǎn)換。5.3.6 宣傳培訓(xùn)5.3.6.1 宣傳發(fā)動XXX鎮(zhèn)人民政府發(fā)布土地登記通告，在XXXX村、組居民點(diǎn)張貼，通過廣播在全村進(jìn)行宣傳，并召開全村領(lǐng)導(dǎo)動員大會進(jìn)行宣傳發(fā)動。5.3.6.2 人員培訓(xùn)人員培訓(xùn)包括試點(diǎn)培訓(xùn)、村級培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)(內(nèi)部技術(shù)骨干和作業(yè)員)，試點(diǎn)區(qū)培訓(xùn)和村級培訓(xùn)由縣領(lǐng)導(dǎo)小組、國土資源局、鎮(zhèn)政府、國土資源所、行政村等有關(guān)人員參加。5.4 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍區(qū)、地籍子區(qū)采用國土資源局按照XXXX省宗地統(tǒng)一代碼編制工作技術(shù)方案(皖國土資2013134號)要

26、求編制并經(jīng)XXXX省國土資源廳批準(zhǔn)的地籍區(qū)劃分圖。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍區(qū)按照經(jīng)省廳批準(zhǔn)的地籍區(qū)，地籍子區(qū)以居委會或村界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分，地籍子區(qū)編號從001199。5.5 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證5.5.1 權(quán)屬調(diào)查5.5.1.1 工作底圖制作采用2012年土地利用現(xiàn)狀庫中縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級界線與正射影像圖套合，按1:2000標(biāo)準(zhǔn)分幅形成集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作底圖。該工作底圖由XXXXf地理信息中心提供。5.5.1.2 外業(yè)調(diào)查5.5.1.2.1 確定土地權(quán)利人和指界人(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的權(quán)利人為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組農(nóng)民集體。(2)村民組所有土地，指界人由

27、村民組長或村民組集體推薦產(chǎn)生的代表人擔(dān)任。(3)集體土地所有權(quán)指界人產(chǎn)生后，由本級集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公告，并報縣級國土資源部門備案。5.5.1.2.2 通知指界(1)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查工作計劃，將指界通知書送達(dá)本鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。(2)現(xiàn)場指界時國土資源所工作人員、作業(yè)單位技術(shù)人員、土地權(quán)利人代表或委托指界人需同時到位。(3)違約缺席指界處理1)如一方缺席，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界線確定；2)如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實(shí)際使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；3)將現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書送達(dá)違約缺席者。違約缺席者對調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日

28、15日內(nèi)，重新提出劃界申請，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。如逾期不申請，經(jīng)公告15日后，則上述1)、2)兩條確定的界線自動生效。5.5.1.2.3 土地權(quán)屬界線實(shí)地調(diào)查(1)指界人應(yīng)現(xiàn)場出示法人代表(負(fù)責(zé)人)身份證明書及身份證復(fù)印件，委托指界的還應(yīng)出具指界委托書及受委托人身份證復(fù)印件，雙方指界人共同指定土地權(quán)屬界線走向和拐點(diǎn)位置。(2)經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，作業(yè)單位技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場設(shè)置界址點(diǎn)，確定界址線類型和位置，準(zhǔn)確判讀后用0.5mm黑色油性筆將界址點(diǎn)、界址線繪制在工作底圖上，重點(diǎn)做好界址點(diǎn)位置和界址線走向的詳細(xì)描述，雙方指界人在工作底圖的界線兩側(cè)簽字畫押。5.5.1.2.4 界址點(diǎn)設(shè)置(1)界址點(diǎn)設(shè)

29、置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向，方向轉(zhuǎn)折明顯拐點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(2)相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；3 3)土地權(quán)屬界線所依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(4)在一條界址線上存在多種界址線類別時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(5)權(quán)屬界線經(jīng)過的山頂?shù)淖罡唿c(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(6)權(quán)屬界線進(jìn)出大面積樹林時邊界處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；(7)其他明顯點(diǎn)位。4 .5.1.2.5界標(biāo)設(shè)置相鄰宗地的界址線交叉點(diǎn)及界址走向無依附明顯地物的主要拐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)標(biāo)志，界址點(diǎn)標(biāo)志類型分別為石灰樁、鋼釘、噴漆標(biāo)志。(1)位于松軟土質(zhì)地面的界址點(diǎn)設(shè)置石灰樁標(biāo)志；(2)位于水泥地面、巖石、固定建筑物上的界址點(diǎn)

30、設(shè)置噴漆標(biāo)志；(3)位于瀝青地面的界址點(diǎn)設(shè)置鋼釘標(biāo)志；(4)界址點(diǎn)落水時可不設(shè)置標(biāo)志但應(yīng)加以說明；根據(jù)本次作業(yè)實(shí)際情況綜合考慮考慮各種因素，選擇埋設(shè)木樁和噴涂標(biāo)志兩種方式。5.5.1.3 界址點(diǎn)測量(1)界址點(diǎn)測量與外業(yè)調(diào)查時同時進(jìn)行，原則上不能以圖解法獲得的界址點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地測量。(2)開始作業(yè)前在RTK手簿中設(shè)置好坐標(biāo)系統(tǒng)、中央子午線及GNSSt參數(shù)，檢核已知點(diǎn)，平面較差不得超過土5cni外業(yè)測量時采用基于MGCORTK測量方式進(jìn)行界址點(diǎn)測量，采樣間隔一般設(shè)置為2s,觀測值不得少于5個萬元。(3)為了對界址點(diǎn)進(jìn)行有效檢核，另外采用同樣方式再觀測一次，當(dāng)兩次測量的平面較差不超過7cm時，界址點(diǎn)

31、坐標(biāo)使用第一次觀測值；否則，應(yīng)重新測量。(4)衛(wèi)星信號或網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定地區(qū)的界址點(diǎn)可使用單基站RTK全站儀極坐標(biāo)法、截距法、距離交會法等方式進(jìn)行測量。5.5.1.4 內(nèi)業(yè)處理5.5.1.4.1 權(quán)屬界線繪制(1)使用ArcMap軟件，將正射影像圖電子數(shù)據(jù)，按照圖形編輯軟件要求進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換。(2)將轉(zhuǎn)換后影像文件調(diào)入圖形編輯軟件中，通過軟件展點(diǎn)功能導(dǎo)入實(shí)測界址點(diǎn)坐標(biāo)，采用人機(jī)交互方式進(jìn)行權(quán)屬界線矢量化，以圖解法作業(yè)的權(quán)屬界線，應(yīng)依據(jù)周圍實(shí)測的界址點(diǎn)點(diǎn)位與影像圖上位置的偏差進(jìn)行點(diǎn)位糾正。(3)界址點(diǎn)、界址線分別放在界址點(diǎn)、權(quán)屬界線層。5.5.1.4.2 宗地拓?fù)錁?gòu)面將矢量化形成的界址點(diǎn)、權(quán)屬界線層

32、導(dǎo)入數(shù)據(jù)處理軟件，權(quán)屬界線層拓?fù)錁?gòu)面生成所有權(quán)宗地，根據(jù)界址點(diǎn)生成界址線，并進(jìn)行數(shù)據(jù)拓?fù)錂z查。5.5.1.4.3 宗地統(tǒng)一編碼將所有權(quán)宗地層與地籍區(qū)、地籍子區(qū)層套合，根據(jù)宗地編碼規(guī)則完成宗地統(tǒng)一代碼的編制，其中國有土地不進(jìn)行宗地編碼。5.5.1.4.4 信息錄入(1)利用外業(yè)調(diào)查成果錄入宗地信息，包括土地權(quán)利人、土地權(quán)屬性質(zhì)、土地坐落、宗地編碼等信息及外業(yè)調(diào)查有關(guān)材料掃描件等信息。(2)錄入界址點(diǎn)信息，包括界址點(diǎn)類型、界標(biāo)類型、點(diǎn)位描述等。(3)錄入界址線信息，包括界址線類型、位置、界址走向說明等信息。(4)完善宗地比例尺、圖幅號、宗地四至、地物、宗地面積及界線有關(guān)的地物、地貌名稱等相關(guān)信息。

33、5.5.1.5 調(diào)查表格制作內(nèi)業(yè)處理完成后，經(jīng)數(shù)據(jù)檢查合格，利用軟件功能，輸出地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書及附圖、土地權(quán)屬爭議原由書及等外業(yè)調(diào)查表格。5.5.1.5.1 地籍調(diào)查表填寫要求(1)地籍調(diào)查表填寫的要求和方法見地籍調(diào)查規(guī)程附錄A.1、A.2。根據(jù)實(shí)際需要可制定標(biāo)準(zhǔn)模版。(2)界址說明表填寫要求如下：1)界址點(diǎn)位說明。利用工作底圖，說明相鄰宗地的界址線交叉點(diǎn)及界址線主要拐點(diǎn)所依附標(biāo)的物的類型、位置(內(nèi)、中、外)或與周圍明顯地物地貌的關(guān)系。2)主要權(quán)屬界線走向說明。擇要說明權(quán)屬界線的走向。以界址線依附的同一地物為一段，敘述界線所依附的標(biāo)的物的狀況及其與周圍宗地和地物地貌的關(guān)系。(3)

34、宗地草圖繪制。農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地不繪制宗地草圖，可用指界后繪制的宗地圖代替宗地草圖。(4)界址簽章欄應(yīng)加蓋土地權(quán)利人公章，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，村民小組農(nóng)民集體蓋所屬行政村公章。5.5.1.5.2 土地權(quán)屬界線協(xié)議書填寫要求(1) 土地權(quán)屬界線協(xié)議書的填寫按照地籍調(diào)查規(guī)程附錄B要求填寫。(2)界址說明表填寫要求如下：1)界址點(diǎn)位說明。利用工作底圖，說明界址點(diǎn)所依附標(biāo)的物的類型、位置(內(nèi)、中、外)或與周圍明顯地物地貌的關(guān)系。2)界址線走向說明。逐段說明權(quán)屬界線的走向，以同一類型的界址線為一段，敘述界線所依附標(biāo)的物的狀況及與周圍宗地和地物地貌的關(guān)系。(3) 土地權(quán)屬界線附圖采

35、用正射影像圖繪制，可以在一張圖上繪制一條、多條或本宗地全部界線，然后按照附圖框的大小進(jìn)行打印輸出。內(nèi)容包括：1)土地權(quán)利人及相關(guān)權(quán)利人的名稱及其印章。2)宗地代碼，界址點(diǎn)及其編號，界址線。3)重要的地理名稱和地理表示，如道路名稱、山峰名稱、山頂點(diǎn)的高程等。(4)權(quán)屬雙方權(quán)利人或指界人在土地權(quán)屬界線協(xié)議書及附圖上簽字畫押，簽訂單位在土地權(quán)屬界線協(xié)議書和附圖上蓋章，并加蓋騎縫章，村民小組農(nóng)民集體可以蓋所屬行政村的公章，同一行政村騎縫章可以只蓋一個。5.5.1.6有關(guān)問題的處理5.5.1.6.1 宗地劃分(1)在地籍子區(qū)內(nèi)，劃分集體土地所有權(quán)宗地。(2)村、鄉(xiāng)級農(nóng)民集體共有的土地單獨(dú)劃分宗地。(3)

36、非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的飛地或國有土地單獨(dú)劃分宗地。當(dāng)?shù)貕K面積較小，圖上難以準(zhǔn)確反映實(shí)地狀況時，也可不單獨(dú)分宗，但要在調(diào)查時注明，并相應(yīng)扣除其面積。(4) 一宗地內(nèi)有兩個或兩個以上權(quán)利人共同所有的，且相互之間難以劃分清界線的，可劃分為一宗地。(5)有權(quán)屬爭議的土地，若非界線爭議，將爭議土地單獨(dú)設(shè)宗；若界線爭議,以爭議界線所圍成的范圍單獨(dú)設(shè)宗。(6)同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流等國有或其他集體線狀土地分割的，原則上應(yīng)分別劃分宗地；對線狀地物狹窄，圖上難以準(zhǔn)確反映實(shí)地狀況時，也可不單獨(dú)分宗，但要在調(diào)查時注明，并相應(yīng)扣除其面積。(7)歸屬不明的地塊等單獨(dú)設(shè)宗，待明晰權(quán)屬后，再行劃入相關(guān)宗

37、地或單獨(dú)劃宗。(8)有爭議宗地可只調(diào)查不發(fā)證。5.5.1.6.2 土地權(quán)屬界線爭議處理指界人對權(quán)屬有爭議時，技術(shù)人員在影像圖上劃出權(quán)屬爭議區(qū)，填寫地籍調(diào)查表及土地權(quán)屬界線爭議原由書，由雙方指界人簽字畫押。5.5.1.6.3 權(quán)屬界線不一致的處理村民小組實(shí)地界線與工作底圖中行政村界線不一致時，現(xiàn)場指界時將實(shí)際界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中加以說明。內(nèi)業(yè)處理時按村民小組實(shí)際界線調(diào)整行政村界線，并做調(diào)整說明。5.5.1.6.4 已有調(diào)查時形成的權(quán)屬界線協(xié)議書等資料經(jīng)復(fù)核無誤、資料完整的，可不再重新指界簽字，按相關(guān)資料確認(rèn)權(quán)屬界線。5.5.2地籍圖編繪5.5.2.1 地籍圖表示

38、的主要內(nèi)容和方法地籍圖的內(nèi)容包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要素。5.5.2.1.1 行政區(qū)劃要素(1)行政區(qū)劃要素主要指行政區(qū)界線和行政區(qū)名稱。(2)不同等級的行政區(qū)界線相重合時應(yīng)遵循高級覆蓋低級的原則，只表示高級行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。(3)標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖編繪時，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)的駐地注記名稱外，還應(yīng)在內(nèi)外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內(nèi)圖廓線的交匯處的兩邊注記鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱。(4)地籍圖上不注記行政區(qū)代碼和郵政編碼。5.5.2.1.2 地籍要素(1)地籍要素包括地籍區(qū)界線、地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、界址點(diǎn)、圖斑界線、地籍區(qū)號、

39、地籍子區(qū)號、宗地號(含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號)、地類代碼、土地權(quán)利人名稱、坐落地址等。(2)界址線與行政區(qū)界線相重合時，只表示行政區(qū)界線，同時在行政區(qū)界線上標(biāo)注土地權(quán)屬界址點(diǎn)，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線疊置于省級界線、市級界線、縣級界線、鄉(xiāng)級界線和土地權(quán)屬界線之下。疊置后其界線仍清晰可見。(4)地籍圖上，集體土地所有權(quán)宗地，只注記宗地號。宗地面積太小注記不下時，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。宗地的坐落地址可選擇性注記。(5)標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖編繪時，若地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地被圖幅分割，其相應(yīng)的編號應(yīng)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的面積太

40、小注記不下時，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。(6)地籍圖上應(yīng)注記集體土地所有權(quán)人名稱。(7)地籍圖上地類代碼和圖斑界線采用XXXr2012年土地調(diào)查中土地利用現(xiàn)狀圖成果。5.5.2.1.3 地形要素(1)界址線依附的地形要素(地物、地貌)應(yīng)擇要表示。(2)主要的地形要素包括居民地、道路、水系、地理名稱等。(3)居民地、道路、水系依據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，土地利用現(xiàn)狀圖上沒有的可按正射照影像圖矢量化。(4)地理名稱可采用1:10000地形圖上注記，當(dāng)?shù)亓?xí)慣地物、地貌名稱按照外業(yè)調(diào)查名稱。5.5.2.1.4 數(shù)學(xué)要素數(shù)學(xué)要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點(diǎn)坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點(diǎn)、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)等。5.5.

41、2.1.5 圖廓要素圖廓要素包括分幅索引、密級、圖名、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、圖式版本、測量員、制圖員、檢查員等。5.5.2.2 1:5000分幅地籍圖編繪5.5.2.2.1 編繪方法將繪制的內(nèi)業(yè)處理完成后形成的地籍要素疊加正射影像圖，對與界址線有關(guān)的建筑物、道路、水系等地形要素進(jìn)行矢量化，地貌及地理名稱注記依據(jù)1:10000地形圖，然后疊加2012年土地利用現(xiàn)狀分類數(shù)據(jù)，按照規(guī)程要求對地籍圖進(jìn)行編輯。5.5.2.2.2 圖廓整飾(1)1:5000分幅地籍圖的內(nèi)、外圖廓按照規(guī)程附錄N圖N.2樣式整。(2)左上角圖外注記改為“*農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖”。(3)圖名以圖內(nèi)主要村莊名稱

42、命名。5.5.2.2.3 電子數(shù)據(jù)命名地籍分幅圖電子數(shù)據(jù)按照圖幅號整數(shù)加文件擴(kuò)展名命名存放，如3395-456.*。5.5.2.3 土地權(quán)屬界線圖編制(1)將行政要素、地籍要素疊加正射影像圖編制以地籍子區(qū)(村)為單位土地權(quán)屬界線圖。(2)權(quán)屬界線圖上應(yīng)包括本鄰地籍子區(qū)名稱、編號，行政界線，界址點(diǎn)，界址線，地理名稱，指北方向，比例尺，圖例等。(3)權(quán)屬界線圖紙張一般按照A1大小，比例尺以1:2000至1:5000為宜，可根據(jù)面積大小適當(dāng)調(diào)整。(4)權(quán)屬界線圖上的土地權(quán)利人名稱注記字體采用“宋體”，字高要求圖面高度2.5mm地理名稱注記采用“細(xì)等線”，字高為2.5mm方向注記“北”及“圖例”采用“

43、中等線”，字高為4.0mm其它符號和注記按照規(guī)程附錄M.3要求。(5)圖廓整飾要求如下：1) 土地權(quán)屬界線圖不注記坐標(biāo)，不注記圖幅號。2)圖名采用地籍子區(qū)名稱，字體采用“中等線體”，圖面高度要求6mm如“XXXKXXXX激XXX*寸土地權(quán)屬界線圖”。3)左下角豎行應(yīng)注"XXXXZ：國土資源局”，橫行注：1980西安坐標(biāo)系；1985國家高程基準(zhǔn)。TD/T1001地籍調(diào)查規(guī)程。*于201X年X月測制。4)權(quán)屬界線圖外圖廓字體、字高除規(guī)定外按規(guī)程附錄N圖N.2要求。5.5.2.4宗地圖編制5.5.2.4.1 宗地圖的規(guī)格和比例尺宗地圖根據(jù)表達(dá)清晰原則，按宗地實(shí)際范圍，可使用A4A1紙張。宗

44、地圖圖廓四邊距圖紙邊沿應(yīng)大于等于2cm,宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，一般不應(yīng)小于1:*000,比例尺分母必須為100的整數(shù)倍。5.5.2.4.2 宗地圖的內(nèi)容(1)宗地所在圖幅號、宗地代碼；(2)宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號；(3)本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號、界址線、界址邊長；(4)宗地內(nèi)的圖斑界線、建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物；(5)鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線；(6)相鄰宗地權(quán)利人、道路、村名稱；(7)指北方向和比例尺；(8)宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。(9)圖廓外整飾按照規(guī)程附錄O圖O.2格式要求執(zhí)行。5.5.2.4.3電子數(shù)據(jù)命名宗地圖電子

45、數(shù)據(jù)按照宗地號加文件擴(kuò)展名命名存放，如340824104207JA00024.*。5.5.2.5宗地面積量算以宗地為單位，利用第二次土地調(diào)查2012年第二次土地調(diào)查中土地利用分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計宗地內(nèi)各地類面積。宗地面積按橢球面積計算。1.1.1.2 集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，滿足調(diào)查成果的信息化管理和應(yīng)用的需要。日常地籍調(diào)查應(yīng)對農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，地籍信息系統(tǒng)應(yīng)建立維護(hù)與升級機(jī)制。5.5.3.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、境界、居民地、交通、水系、地理名稱等。(2) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù)包括宗地、土地權(quán)利人名稱、零星宗地

46、、界址線、界址點(diǎn)等。(3) 土地登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)包括土地登記申請表、地籍調(diào)查表、土地登記審批表、土地權(quán)利證書等數(shù)字化的集體土地所有權(quán)地籍檔案數(shù)據(jù)。(4)柵格數(shù)據(jù)包括DO防口其他柵格數(shù)據(jù)。(4) 其他數(shù)據(jù)。宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、表格、文本等數(shù)據(jù)。5.5.3.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求5.5.3.2.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫以土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，建立滿足要求的數(shù)據(jù)庫5.5.3.2.2 坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)平面采用1980西安坐標(biāo)系、；高程采用1985年國家高程基準(zhǔn)。5.5.3.2.3 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求(1)數(shù)據(jù)檢查。能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整性檢查，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確性檢查，數(shù)據(jù)內(nèi)

47、完備性檢查，層間與層內(nèi)圖形拓?fù)潢P(guān)系檢查，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查。(2)工作流管理。實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計等業(yè)務(wù)的流程管理。(3)查詢統(tǒng)計。能實(shí)現(xiàn)單一條件的圖形、屬性信息查詢；能實(shí)現(xiàn)任意時間點(diǎn)、任意時間段、組合條件的圖形、屬性信息查詢；能實(shí)現(xiàn)報表的定制、報表的統(tǒng)計和統(tǒng)計圖的制作等。(4)空間分析。提供數(shù)據(jù)疊加、抽取、裁剪、臨近、緩沖等空間分析功能。(5)系統(tǒng)維護(hù)與升級。提供用戶的操作權(quán)限和口令密碼維護(hù)、數(shù)據(jù)字典和日志管理維護(hù)、系統(tǒng)安全管理與升級更新等功能。(6)元數(shù)據(jù)管理。提供元數(shù)據(jù)的采集、編輯、檢索、查詢、維護(hù)與更新等管理功能。5.5.3.3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程(1)準(zhǔn)備工作；(2

48、)資料預(yù)處理；(3)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計；(4)數(shù)據(jù)采集和編輯處理；(5)數(shù)據(jù)建庫；(6)質(zhì)量控制；(7)成果輸出；(8)文字報告編寫；(9)檢查驗(yàn)收；(10)成果歸檔；(11)數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用；(12)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與管理等。5.5.3.4 數(shù)據(jù)庫建設(shè)準(zhǔn)備工作制定建庫方案、優(yōu)選建庫軟件、搭建硬件環(huán)境、培訓(xùn)建庫人員、熟悉土地調(diào)查成果、了解成果質(zhì)檢報告等。5.5.3.5 資料預(yù)處理檢查建庫資料的完整性、檢查權(quán)屬調(diào)查資料的合理性和邏輯一致性、檢查坐標(biāo)系和投影系統(tǒng)、進(jìn)行必要的坐標(biāo)變換和投影轉(zhuǎn)換、檢查紙介質(zhì)地籍圖圖面內(nèi)容、接邊和電子地籍圖的分層、屬性標(biāo)記等。(1)集體土地所有權(quán)資料的檢查：1)數(shù)據(jù)要素的完整性；

49、2)數(shù)據(jù)分層是否規(guī)范，數(shù)據(jù)文件的每個圖層對應(yīng)一個地籍要素，每個圖層不能包含其它要素，圖層名采用對應(yīng)地籍要素的要素編碼；3)數(shù)據(jù)要素編碼是否正確；(2)權(quán)屬信息檢查：1)宗地是否按要求劃分，有無遺漏；2)界址點(diǎn)、線、宗地以及房屋的屬性是否完整；3)宗地命名是否正確，有無重號、漏號；4)界址線之間、界址線與其它地物之間是否存在不合理跨越，行政界線與宗地、街坊線有無相交等情況。(3)調(diào)查資料的檢查：1)調(diào)查工作底圖及調(diào)查表格是否完整、準(zhǔn)確無誤；2)收集的權(quán)屬來源資料的合理性，能否與數(shù)據(jù)相對應(yīng)。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢查書面意見并及時反饋外業(yè)進(jìn)行修改、整理，再次檢查符合要求后進(jìn)入下一步的工作。(

50、4)數(shù)據(jù)接邊把被相鄰圖幅(按地籍子區(qū)分幅)分割開的同一圖形的不同部分拼接成一個邏輯上完整的對象。將各圖幅進(jìn)行無縫接邊，各圖層數(shù)據(jù)接邊處線條流暢，數(shù)據(jù)完整、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，內(nèi)容一致，相鄰兩街坊接邊處圖形與其相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)一致。5.5.3.6 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。5.5.3.7 數(shù)據(jù)采集和編輯處理圖形數(shù)據(jù)采集和屬性數(shù)據(jù)采集、建立圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系、建立圖形與屬性邏輯關(guān)系、圖形編輯和屬性編輯、拓?fù)溴e誤的處理、屬性數(shù)據(jù)的檢校、圖形與屬性邏輯一致性的檢校等。(1)數(shù)據(jù)分層。根據(jù)建庫軟件自身特性及入庫要求，在入庫前將外業(yè)形成數(shù)據(jù)按照權(quán)屬線、

51、界址點(diǎn)類型、界標(biāo)類型、界址線類型、界址線位置、界址線點(diǎn)線說明等分為若干層，將圖件保存為建庫軟件標(biāo)準(zhǔn)格式文件。然后導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件，按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入相應(yīng)圖層，并進(jìn)行拓?fù)錂z查。(2)屬性數(shù)據(jù)錄入。對權(quán)屬調(diào)查獲得的檔案資料進(jìn)行分類整理，按地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地編號的順序分類，以保證每一宗地的屬性數(shù)據(jù)一次錄入完成。以地籍子區(qū)為單位，按照宗地編號的順序分配到作業(yè)員，將集體土地所有權(quán)資料的字段內(nèi)容錄入到模版內(nèi)，經(jīng)檢查無誤后進(jìn)行數(shù)據(jù)合并。5.5.3.8 數(shù)據(jù)建庫按照農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和

52、元數(shù)據(jù)文件。5.5.3.9 數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制填寫建庫圖歷表、遵守建庫工藝流程、落實(shí)質(zhì)量保證措施和自檢、互檢、質(zhì)檢。5.5.3.10 成果輸出按照規(guī)程要求進(jìn)行地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點(diǎn)成果表輸出、面積統(tǒng)計匯總成果數(shù)據(jù)、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統(tǒng)計匯總成果的輸出等。5.5.3.11 文字報告編寫編寫農(nóng)村土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)自檢報告、工作報告和技術(shù)報告。5.5.3.12 檢查驗(yàn)收檢查數(shù)據(jù)庫庫體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，圖形分層的正確性，層間、層內(nèi)圖形拓?fù)潢P(guān)系的正確性、屬性內(nèi)容的正確性、圖形和屬性的邏輯一致性、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)描述的正確性等，出具驗(yàn)收報告等。5.5.3.13 成果歸檔數(shù)據(jù)庫建

53、設(shè)成果的整理、立卷、編目、歸檔等。5.5.3.14 數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)的要求，利用日常地籍調(diào)查所產(chǎn)生的變更數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行更新，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的現(xiàn)勢性，滿足地籍調(diào)查成果為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾服務(wù)的需要。5.5.3.15 數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與維護(hù)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行所必需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)軟硬件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境等的管理、優(yōu)化、升級、更新與維護(hù)，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的正常運(yùn)行。5.5.4土地登記發(fā)證5.5.4.1 申請以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級為單位統(tǒng)一組織農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證申請工作；一個土地所有者擁有一宗以上土地的，按宗地分別申請。1.1.1.1.1 申請人（1

54、）村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民組）及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不完整的，可由村民委員會代為提出土地登記申請。（2）村農(nóng)民集體所有的土地，由村民集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會）及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人或委托人提出土地登記中請；沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府代為提出土地登記申請。1.1.1.1.2 土地登記申請材料申請人需提供必備的材料：（1） 土地登記申請書；（2） 土地權(quán)利人法人或負(fù)責(zé)人身份證明書及身份證復(fù)印件，

55、農(nóng)民集體選舉或推選證明文件等；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府出具的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、村民小組依法存在的證明；（4）委托代理人申請土地登記的，應(yīng)當(dāng)提交土地登記委托書和代理人身份證明。5.5.4.2 權(quán)屬審核集體土地所有權(quán)總登記權(quán)屬審查審核的重點(diǎn)是對權(quán)屬證明材料的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。根據(jù)土地登記申請、權(quán)屬來源材料和地籍調(diào)查結(jié)果，對符合確權(quán)條件的農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地登記審核，填寫土地登記審批表。5.5.4.3 土地登記公告經(jīng)XXXXE國土資源局審核，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府所在地、行政村內(nèi)對“權(quán)屬合法，界線清楚、面積準(zhǔn)確”的宗地進(jìn)行公告，公告期為15日。公告與土地登記審批材料一同歸檔。公告內(nèi)容包括土地權(quán)利人、土地坐落、宗地面積、準(zhǔn)予登記面積，相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理部門。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對公告結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行申請復(fù)核，提交集體土地所有權(quán)登記復(fù)查申請表、身份證明材料、異議證明材料。國