安徽2018年河長制湖長制考核辦法

1、苑皆湎幗南長制辦公室皖河長辦函20181號關(guān)于征求安徽省2018年度河長制湖長制考核辦法（征求意見稿）意見的函省級河長會議成員單位，各市全面推行河長制辦公室：為推進(jìn)我省河長制、湖長制各項(xiàng)工作順利開展，省全面推行河長制辦公室起草了安徽省2018年度河長制湖長制考核辦法（征求意見稿）歷現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)工作實(shí)際，提出意見和建議，于2月13日上午下班前書面反饋，逾期不反饋視為無意見聯(lián)系方式：方62128339（傳真）鄭子郵箱:ahshzbahsL附件;安徽省201g年度河長制湖長制考核辦法（征求意見稿）安徽省2018年度河長制湖長制考核辦

2、法（征求意見稿）為推進(jìn)我省河長制、湖長制各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推行河長制工作方案的通知（廳201715號）規(guī)定，結(jié)合年度工作實(shí)際，制定本辦法。各市、縣河長制、湖長制考核辦法可參照制定。一、考核對象和內(nèi)容對各市年度河長制、湖長制工作推進(jìn)情況實(shí)施考核，包括河長制、湖長制體系建設(shè)和能力建設(shè)、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等7個方面情況進(jìn)行考核。二、考核原則考核按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，定性評估和定量評價相結(jié)合，各市自評和現(xiàn)場抽查相結(jié)合，日常督查與年終考核相結(jié)合的原則進(jìn)行。三、考核主體及考核評分（一

3、）考核主體在省級總河長、副總河長、河長領(lǐng)導(dǎo)下，由安徽省全面推行河長制辦公室（以下簡稱省河長辦”）會同省級河長會議各成員單位（以下簡稱成員單位”）負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）考核評分考核實(shí)行百分制，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四個等次。其中，90分（含）以上為優(yōu)秀等次，80分（含）至90分為良好等次，60分（含）至80分為合格等次，60分以下為不合格等次（即未通過考核）。四、考核步驟安排（一）各市自評2018年12月底，各市根據(jù)省全面推行河長制、湖長制工作部署，對2018年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)自評，于2019年元月10日前，將自評報告（詳見附件2）、考核自評表（詳見附件3）與證明材料分別報送

4、省河長辦和省河長會議成員單位。（二）省河長辦及成員單位考核2019元月中旬，省河長辦及各成員單位根據(jù)各市自評及提供的材料，結(jié)合2018年日常工作開展和督查抽查情況，對所負(fù)責(zé)考核的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評分，各成員單位于元月20日將本部門負(fù)責(zé)的考核評分結(jié)果報省河長辦。省河長辦匯總考核結(jié)果，形成綜合評分和初步考核結(jié)果。（三）審定與通報考核結(jié)果由省河長辦按程序報省級總河長會議審議確定后予以通報。五、考核結(jié)果的運(yùn)用（一）考核結(jié)果納入我省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”考核內(nèi)容，作為水污染防治行動計劃”、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計”及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的參考依據(jù)，同時作為次年河湖管理、環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目資金

5、安排的參考依據(jù)。對年度考核優(yōu)秀的市予以通報表揚(yáng)，對年度考核不合格的市予以通報批評。（二）在考核結(jié)果通報后10個工作日內(nèi)，考核不合格的市書面向省委、省政府說明原因，明確整改措施及期限。整改完成后，將整改情況報省河長辦。逾期整改不到位的，由省級總河長或副總河長約談相關(guān)市級總河長。附件：1、安徽省全面推行河長制湖長制工作2018年考核評分細(xì)則2、2018年河長制湖長制市級自評報告編寫提綱3、2018年河長制湖長制市級考核自評表附件1安徽省全面推行河長制湖長制工作2018年考核評分細(xì)則序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位1體系建設(shè)和能力建設(shè)（17分）河長制、湖長制工作體系建設(shè)（11

6、分）3有湖泊的市、縣或鄉(xiāng)級，未按要求出臺湖長制實(shí)施意見的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。該項(xiàng)3分扣完為止。省河長辦22湖長組織體系未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，湖長及行政區(qū)域內(nèi)湖泊分級、分區(qū)湖長設(shè)置不到位的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。該項(xiàng)2分扣完為止。省河長辦32未按要求出臺市、縣級“河（湖）f”實(shí)施方案的，發(fā)現(xiàn)處扣0.5分。該項(xiàng)2分扣完為止。省河長辦43各級總河長、河（湖）長人員變動調(diào)整不及時、河長公示牌損壞修復(fù)不及時的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。已明確湖長、但未設(shè)立湖長公示牌的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。該項(xiàng)3分扣完為止。省河長辦51未按時向省委、省政府報送河長制湖長制年度工作總結(jié)的，扣1分。省河長辦序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則

7、考核牽頭單位6體系建設(shè)和能力建設(shè)（17分）能力建設(shè)（6分）3市、縣專職工作人員未得到落實(shí)、未按照要求到崗到位的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。該項(xiàng)3分扣完為止。省河長辦72市、縣兩級河長制湖長制工作經(jīng)費(fèi)未全面落實(shí)的，扣2分。省河長辦81未按要求在省級河（湖）長制信息平臺及時更新、上報、接收有關(guān)文件和信息的，每次扣0.5分。該項(xiàng)1分扣完為止。省河長辦9水資源保護(hù)（10分）用水管理（4分）1未將用水總量與用水效率控制目標(biāo)納入對下級政府績效目標(biāo)考核的，扣1分。省水利廳101取水許可審批不嚴(yán)格、監(jiān)督管理不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。該項(xiàng)1分扣完為止。省水利廳111納入取水許可管理的單位和其他用水大戶未實(shí)行計劃用水管

8、理或不符合規(guī)范要求的，發(fā)現(xiàn)一例扣0.2分。該項(xiàng)1分扣完為止。省水利廳121不符合用水定額管理要求的，發(fā)現(xiàn)一例扣0.2分。該項(xiàng)1分扣完為止。省水利廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位13水資源保護(hù)（10分）節(jié)水減排（4分）1縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)完成率低于50%的，該項(xiàng)扣1分；完成50-80%（含50%,不含80%）的，該項(xiàng)扣0.5分；完成80-100%（含80%,不含100%）的，該項(xiàng)扣0.2分。省水利廳141未完成局效節(jié)水灌溉年度目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)未完成的比率按比例扣分。該項(xiàng)1分扣完為止。省水利廳151未完成火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等5個高耗水行業(yè)節(jié)水型企

9、業(yè)創(chuàng)建工作的，建成率彳氐于年度目標(biāo)50%的，該項(xiàng)扣1分，完成50-80%（含50%,不含80%）的，該項(xiàng)扣0.5分,完成80-100%（含80%,不含100%）的，該項(xiàng)扣0.2分。省水利廳161在水資源綜合規(guī)劃和節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃中，未將再生水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源配置的，扣0.5分；非常規(guī)水源利用率未達(dá)到省級要求或較上年沒有明顯提高的，扣0.5分。省水利廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位17水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（2分）2水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到年度目標(biāo)，但水質(zhì)比上年卜降的，該項(xiàng)扣1分；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到年度目標(biāo)的，扣2分。省水利廳18水域岸線管護(hù)（10分）河湖管理范圍

10、劃界率（3分）1未制定河道管理范圍劃界確權(quán)工作方案的，扣1分。省水利廳192未達(dá)到河道管理范圍劃界確權(quán)工作方案2018年度要求劃界率的，按未完成比例扣分；未開展工作的，扣2分。省水利廳20湖泊保護(hù)規(guī)劃（1分）1未按年度要求完成規(guī)劃編制的，扣1分。省水利廳21重要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃（1分）1未按年度要求完成規(guī)劃編制的，扣1分。省水利廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位22水域岸線整治情況（4分）2當(dāng)年新發(fā)生處理不到位的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。該項(xiàng)2分扣完為止。省水利廳232已制定歷史違章專項(xiàng)整治方案弁開展工作，但成效不明顯的，該項(xiàng)扣1分；已制定方案未開展工作的，該項(xiàng)得0.

11、5分；未制定方案且未開展工作的，該項(xiàng)扣2分。省水利廳24非法碼頭治理情況（1分）1發(fā)現(xiàn)一座非法碼頭扣0.5分。該項(xiàng)1分扣完為止。省交通運(yùn)輸廳25水污染防治（30分）主要水污染物排放總量削減完成率（4分）2上一年度COD實(shí)際減排比例未達(dá)到年度目標(biāo)的，按照實(shí)際未完成比例與年度目標(biāo)比例的比值乘以該項(xiàng)賦分分值進(jìn)行扣分。該項(xiàng)2分扣完為止。省環(huán)境保護(hù)廳262上一年度氨氮實(shí)際減排比例未達(dá)到年度目標(biāo)的，按照實(shí)際未完成比例與年度目標(biāo)比例的比值乘以該項(xiàng)賦分分值進(jìn)行扣分。該項(xiàng)2分扣完為止。省環(huán)境保護(hù)廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位27排污單位環(huán)境保護(hù)情況（5分）5排污單位有環(huán)境違法行為的，

12、每發(fā)現(xiàn)一例扣0.2分。該項(xiàng)5分扣完為止。省環(huán)境保護(hù)廳28城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)（5分）3未完成污水處理設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)，但已完成污水處理設(shè)施土建工程的，扣2分；未完成污水處理設(shè)施土建工程的，扣3分。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳292上一年度城市和縣城污水集中處理率未達(dá)到92%的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。該項(xiàng)2分扣完為止。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳30城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)（3分）3未全面完成、已完成建設(shè)任務(wù)80%的，該項(xiàng)扣1分；已開工、完成建設(shè)任務(wù)不足80%的，該項(xiàng)扣2分；未開工的，該項(xiàng)扣3分。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位31水污染防治（30分）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（

13、3分）3畜禽糞污綜合利用率小于65%、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率小于78%、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)后新增界殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。該項(xiàng)3分扣完為止。省農(nóng)委32化肥農(nóng)藥使用量（3分）2化肥使用量增長率）0.8%的，該項(xiàng)扣2分；0.6%0化肥使用量增長率的V0.8%,該項(xiàng)扣1分。省農(nóng)委331農(nóng)藥使用量與基期相比較增長率>0的，扣1分。省農(nóng)委34運(yùn)輸船舶生活污水防污染改造情況（3分）3船舶總噸位在400總噸及以上或核定載運(yùn)船上人員15人以上的運(yùn)輸船舶，生活污水防污染改造率80%及以上的，該項(xiàng)不扣分；7579%的，該項(xiàng)扣1分；7074%的，該項(xiàng)扣2分；70%以下的，該項(xiàng)扣3分。省交通

14、運(yùn)輸廳35船舶港口污染防治情況（2分）2未完成港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)方案2018年度建設(shè)指標(biāo)任務(wù)（建設(shè)方案總?cè)蝿?wù)的25%）的，該項(xiàng)扣2分。省交通運(yùn)輸廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位36入河排污口規(guī)范化監(jiān)管（2分）1未按時完成入河排污口整改提升任務(wù)的，該項(xiàng)扣1分。省水利廳371入河排污口監(jiān)督管理不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一例扣0.2分。該項(xiàng)1分扣完為止。省水利廳38水環(huán)境治理（21分）水十條考核斷面達(dá)標(biāo)率（5分）5考核斷面水質(zhì)存在斷面不達(dá)標(biāo)的，按照各市當(dāng)年未達(dá)標(biāo)斷面?zhèn)€數(shù)占斷面總個數(shù)的比值乘以該項(xiàng)賦分分值進(jìn)行扣分。該項(xiàng)5分扣完為止。省環(huán)境保護(hù)廳39跨界水質(zhì)監(jiān)測斷面建設(shè)及其

15、他跨地巾交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（2分）1未按照年度任務(wù)要求完成跨界監(jiān)測斷面建設(shè)的，扣1分。省水利廳401其他跨地市交接斷面水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，達(dá)標(biāo)率每彳個百分點(diǎn)扣0.2分。該項(xiàng)1分扣完為止。省水利廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位41城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（6分）3市級集中式生活飲用水水源地達(dá)標(biāo)比例未滿足考核目標(biāo)要求時，按實(shí)際未達(dá)標(biāo)比例乘以該項(xiàng)賦分分值3分進(jìn)行扣分；因地質(zhì)原因造成超標(biāo)的集中式生活飲用水水源地，每個扣0.5分。該項(xiàng)3分扣完為止。省環(huán)境保護(hù)廳423縣級集中式生活飲用水水源地達(dá)標(biāo)比例未滿足考核目標(biāo)要求時，按實(shí)際未達(dá)標(biāo)比例乘以該項(xiàng)賦分分值3分進(jìn)行扣分；因地質(zhì)原因造成超

16、標(biāo)的集中式生活飲用水水源地，每個扣0.5分。該項(xiàng)3分扣完為止。省環(huán)境保護(hù)廳43備用水源（2分）2未完成縣級備用水源建設(shè)的，扣2分。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳44水環(huán)境治理（21城市黑臭水體消除比例（4分）4各市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到80%（合肥市城市建成區(qū)2018年及以后不低于100%）,該項(xiàng)不扣分，每低1個百分點(diǎn)扣1分。該項(xiàng)4分扣完為止。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位45分）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)（2分）2未完成年度任務(wù)但年度任務(wù)完成率高于80%的，該項(xiàng)扣1分；未完成年度任務(wù)且年度任務(wù)完成率低于80%的，該項(xiàng)扣2分。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳46農(nóng)村生活垃

17、圾處理設(shè)施建設(shè)（1分）1未完成年度建設(shè)任務(wù)的，扣1分。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳47水生態(tài)修復(fù)（8分）河道生態(tài)流量保證率（1分）1未開展生態(tài)流量試點(diǎn)的，扣1分。省水利廳48濕地保有量（2分）2未完成年度保有目標(biāo)，每減少8公頃濕地，扣0.5分。該項(xiàng)2分扣完為止。省林業(yè)廳序號考核項(xiàng)目考核指標(biāo)內(nèi)容賦分分值考核評分細(xì)則考核牽頭單位49水生態(tài)修復(fù)（8分）濕地保護(hù)率（4分）4濕地保護(hù)率未完成年度目標(biāo)，彳氐于40%的，每低1個百分點(diǎn)，扣0.1分。該項(xiàng)4分扣完為止。省林業(yè)廳50新增水土流失治埋面積（1分）1新增水土流失治理面積未達(dá)到年度目標(biāo)的，完成率每彳個百分點(diǎn)扣0.1分。該項(xiàng)1分扣完為止。省水利廳51執(zhí)法監(jiān)管（4分）

18、涉河湖違法行為處理率（2分）2涉河湖違法行為處理不到位的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。該項(xiàng)2分扣完為止。省水利廳52建立弁開展河湖日常監(jiān)管巡查制度（2分）1未建立河湖日常監(jiān)管巡查制度的，扣1分。省水利廳531未按要求開展行動的，扣1分。省水利廳注：1.由于少數(shù)考核項(xiàng)目只涉及部分市，對未涉及的市，該項(xiàng)內(nèi)容做為合理缺項(xiàng)，其考核得分=實(shí)際得分/（100-合理缺項(xiàng)考核項(xiàng)目分值）；2 .是否為合理缺項(xiàng)應(yīng)由牽頭考核單位根據(jù)考核內(nèi)容和考核市實(shí)際情況確定；3 .鑒于目前主要水污染物排放總量削減完成率”和戢鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)”兩項(xiàng)考核指標(biāo)結(jié)果于次年年中才能確定，因此，該兩項(xiàng)指標(biāo)考核評分細(xì)則依據(jù)上一年度指標(biāo)完成情況進(jìn)行確定。2018年河長制湖長制市級自評報告編寫提綱一、河湖概況二、工作開展情況自評（一）上級決策部署貫徹落實(shí)情況（二）建立完善河長制、湖長制工作體系自評情況（三）提升河長制工作能力自評情況（四）水資源保護(hù)自評情況（五）水域岸線管護(hù)自評情況（六）水污染防治自評情況（七）水環(huán)境治理自評情況（八）水生態(tài)修復(fù)自評情況（九）執(zhí)法監(jiān)管