河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法

1、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展，使其在全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，制定本辦法。一、考核評(píng)價(jià)對(duì)象（一）省政府確定的以發(fā)展制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。（二）省政府確定的商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”）。（三）符合五規(guī)合一要求，經(jīng)省轄市、直管縣（市）政府批準(zhǔn)并報(bào)省有關(guān)部門備案的專業(yè)園區(qū)。二、考核晉級(jí)（一）考核指標(biāo)。設(shè)定增加值、稅收收入、從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口規(guī)模等4項(xiàng)考核指標(biāo)。其中，縣域省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核增加值、稅收收入或

2、從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口規(guī)模等3項(xiàng)指標(biāo)；省轄市城區(qū)內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核增加值、稅收收入、從業(yè)人員等3項(xiàng)指標(biāo)；專業(yè)園區(qū)考核增加值、稅收收入或從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口規(guī)模等3項(xiàng)指標(biāo)。（二）晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和門檻示準(zhǔn)。（三）晉級(jí)辦法。按年度考核指標(biāo)和晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別確定省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相應(yīng)星級(jí)。達(dá)到門檻標(biāo)準(zhǔn)、未達(dá)到一星級(jí)晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，保留省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資格；達(dá)不到門檻標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整為專業(yè)園區(qū)。達(dá)到門檻標(biāo)準(zhǔn)并符合五規(guī)合一要求的專業(yè)園區(qū)，認(rèn)定為省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按年度考核指標(biāo)和晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)晉升為相應(yīng)星級(jí)。（四）凡發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故或重特大環(huán)境污染事故或所在縣（市、區(qū)）未完成年度節(jié)

3、能減排責(zé)任目標(biāo)的省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，當(dāng)年不得晉級(jí)。（五）省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際達(dá)到的發(fā)展水平，作為按照有關(guān)規(guī)定考慮干部配備的重要條件。三、年度考核評(píng)價(jià)（一）省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從經(jīng)濟(jì)總量、集群發(fā)展、節(jié)約集約等3方面設(shè)定10項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中：經(jīng)濟(jì)總量方面，重點(diǎn)考核增加值、固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人員和稅收收入等4項(xiàng)指標(biāo)；集群發(fā)展方面，重點(diǎn)考核R&D經(jīng)費(fèi)支由占增加值的比重、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占增加值的比重、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資比重與實(shí)際利用省外、境外資金等3項(xiàng)指標(biāo)；節(jié)約集約方面，重點(diǎn)考核投入產(chǎn)生效益、萬(wàn)元增加值能耗和污水垃圾集中處理率等3項(xiàng)指標(biāo)。（二）省定服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)總量、集

4、群發(fā)展、節(jié)約集約等3方面設(shè)定8項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中：經(jīng)濟(jì)總量方面，重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人員和稅收收入等4項(xiàng)指標(biāo)；集群發(fā)展方面，商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)考核主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占增加值比重、實(shí)際利用省外境外資金、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)等3項(xiàng)指標(biāo)，特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)考核主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占增加值比重、實(shí)際利用省外境外資金、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)等3項(xiàng)指標(biāo)；節(jié)約集約方面，重點(diǎn)考核投入產(chǎn)生效益指標(biāo)。（三）綜合排序。對(duì)年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，分別計(jì)算省定各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的絕對(duì)量指數(shù)和發(fā)展指數(shù)。其中，按絕對(duì)量指數(shù)確定省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”“強(qiáng)”的綜合排序，

5、按發(fā)展指數(shù)占70%權(quán)重和絕對(duì)量指數(shù)占30%權(quán)重確定省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”“快”的綜合排序。（四）“十強(qiáng)、十快、十先”遴選。根據(jù)“強(qiáng)”的綜合排序，確定年度“十強(qiáng)”省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建議名單；根據(jù)“快”的綜合排序，確定年度“十快”省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建議名單；根據(jù)各省轄市和省直管縣（市）的考核情況，綜合平衡確定年度“十先”省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建議名單。報(bào)經(jīng)省政府同意后，對(duì)“十強(qiáng)”、“十快”、“十先”省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，以一定形式向全省公布。四、組織實(shí)施（一）省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、省商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議分別統(tǒng)籌負(fù)責(zé)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和

6、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施。（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)、匯總、排序等工作由省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門按照職責(zé)分工協(xié)同組織實(shí)施。需有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，按照歸口統(tǒng)計(jì)的原則，每年2月底前,由有關(guān)部門按要求向省統(tǒng)計(jì)局提供。省統(tǒng)計(jì)局依據(jù)絕對(duì)量指數(shù)和發(fā)展指數(shù)對(duì)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”分別進(jìn)行綜合排序，經(jīng)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、省商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審核后發(fā)布。（三）省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)的晉級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，報(bào)經(jīng)省政府審定后，對(duì)達(dá)到相應(yīng)星級(jí)晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由省政府授牌。（四）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。省政府有關(guān)部門按照工作職責(zé)

7、和要求，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行終審，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先和考核晉級(jí)資格。（五）按照五規(guī)合一要求，經(jīng)省政府規(guī)劃批準(zhǔn)的文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，參照本辦法考核評(píng)價(jià)。（六）晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每三年調(diào)整一次，本辦法適用于20152017年。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)試行辦法同時(shí)廢止。（七）省統(tǒng)計(jì)局和省有關(guān)部門要分別向各省轄市、省直管縣（市）反饋省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”單項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果。附件：1.河南省省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2 .河南省省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3 .河南省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4 .指標(biāo)解

8、釋河南省省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)名稱六星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)門檻標(biāo)準(zhǔn)1、增加值（億元）5004003002008040102、稅收收入（億元）504030208413、從業(yè)人員（萬(wàn)人）1512962.51.50.34、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口規(guī)模（萬(wàn)人）5040353020105注：1、縣域省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選取1、2、4或1、3、4等3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。省轄市城區(qū)內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選取1、2、3等3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。專業(yè)園區(qū)選取1、2、4或1、3、4等3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。2、該考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用于以發(fā)展制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河南省省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

9、指標(biāo)名稱當(dāng)年絕對(duì)量土銖/增減（%）權(quán)重（%）數(shù)據(jù)來(lái)源一、經(jīng)濟(jì)總量451、增加值（萬(wàn)元）15省統(tǒng)計(jì)局2、固定資產(chǎn)投資（萬(wàn)元）12省統(tǒng)計(jì)局3、從業(yè)人員（人）8省統(tǒng)計(jì)局4、稅收收入（萬(wàn)元）10省國(guó)稅局省地稅局二、集群發(fā)展255、R&D經(jīng)費(fèi)支出占增加值的比重7省統(tǒng)計(jì)局省科技廳6、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占增加值的比重（%）9省統(tǒng)計(jì)局7、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資比重與實(shí)際利用省外、境外資金（、萬(wàn)元）9省統(tǒng)計(jì)局省商務(wù)廳三、節(jié)約集約308、投入產(chǎn)出效益（增加值增量/固定資產(chǎn)投資，稅收/增加值）17省統(tǒng)計(jì)局省國(guó)稅局省地稅局9、萬(wàn)元增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）7省統(tǒng)計(jì)局10、污水垃圾集中處理率（%）6省環(huán)保廳省住建廳附件3河南省服務(wù)

10、業(yè)“兩區(qū)”年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)名稱當(dāng)年絕對(duì)量增長(zhǎng)/增減（%）權(quán)重（%）數(shù)據(jù)來(lái)源;、經(jīng)濟(jì)總量451、服務(wù)業(yè)增加值（萬(wàn)元）12省統(tǒng)計(jì)局人行鄭州中心支行2、固定資產(chǎn)投資（萬(wàn)元）15省統(tǒng)計(jì)局3、從業(yè)人員（人）8省統(tǒng)計(jì)局4、稅收收入（萬(wàn)元）10省國(guó)稅局省地稅局二、集群發(fā)展35（一）省定商務(wù)中心區(qū)5、主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值（含人力資源服務(wù)業(yè)）占增加值比重（%13省統(tǒng)計(jì)局人行鄭州中心支行6、實(shí)際利用省外、境外資金（萬(wàn)元）12省統(tǒng)計(jì)局省商務(wù)廳7、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)（個(gè)）10省統(tǒng)計(jì)局（二）省定特色商業(yè)區(qū)5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占增加值比重（%13省統(tǒng)計(jì)局6、實(shí)際利用省外、境外資金（萬(wàn)元）12省統(tǒng)計(jì)局省

11、商務(wù)廳7、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)（個(gè)）10省統(tǒng)計(jì)局三、節(jié)約集約208、投入產(chǎn)出效益（增加值增量/固定資產(chǎn)投資，稅收/增加值）20省統(tǒng)計(jì)局省國(guó)稅局省地稅局指標(biāo)解釋1、增加值。省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加值指報(bào)告期內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)增加值；服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”增加值指報(bào)告期內(nèi)省定服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”服務(wù)業(yè)增加值。2、固定資產(chǎn)投資。指在省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的500萬(wàn)元及以上建設(shè)項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資報(bào)告期內(nèi)完成的投資額。3、從業(yè)人員。指在省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的法人企業(yè)（單位）工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬或收入的從業(yè)人員平均人數(shù)。包括在各法人企業(yè)（單位）工作的外方人員和港澳臺(tái)方人員、兼職人員

12、、再就業(yè)的離退休人員和從事第二職業(yè)者，但不包括離開本單位仍保持勞動(dòng)關(guān)系的職工。4、稅收收入。省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稅收收入指規(guī)模（限額）以上法人企業(yè)（單位）報(bào)告期內(nèi)實(shí)際繳納的由國(guó)稅和地稅部門征收的各種稅收收入總和。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”稅收收入指服務(wù)業(yè)法人企業(yè)（單位）報(bào)告期內(nèi)實(shí)際繳納的由國(guó)稅和地稅部門征收的各種稅收收入總和。5、R&D經(jīng)費(fèi)支由占增加值的比重。指報(bào)告期內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)占增加值的比重。該指標(biāo)使用考核年的上一年度數(shù)據(jù)。6、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占增加值的比重。指報(bào)告期內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前2位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值與省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加值之7、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資比重與實(shí)際利用

13、省外、境外資金。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資比重指報(bào)告期內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前2位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額與省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資之比，其權(quán)重為該項(xiàng)指標(biāo)總權(quán)重的50%。實(shí)際利用省外、境外資金包括實(shí)際到位省外資金總量和外商直接投資總額，其權(quán)重為該項(xiàng)指標(biāo)總權(quán)重的50%o8、主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占增加值比重。指報(bào)告期內(nèi)省定商務(wù)中心區(qū)金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（含人力資源服務(wù)業(yè)）、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值總和與省定商務(wù)中心區(qū)增加值比重。9、實(shí)際利用省外、境外資金。指報(bào)告期內(nèi)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”實(shí)際到位省外資金總量和外商直接投資總額。10、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個(gè)數(shù)。指報(bào)告期末

14、在服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元及以上的住宿和餐飲業(yè)，全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，年末從業(yè)人數(shù)在50人及以上或年?duì)I業(yè)收入在1000萬(wàn)元及以上的其他服務(wù)業(yè)法人企業(yè)（單位）數(shù)量合計(jì)。11、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占增加值比重。指報(bào)告期內(nèi)省定特色商業(yè)區(qū)前3位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值與省定特色商業(yè)區(qū)增加值之比。省定特色商業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分為11大類：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、現(xiàn)代物流、住宿餐飲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)，分別對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2011）中批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸/倉(cāng)儲(chǔ)/郵政業(yè)、住宿/餐飲業(yè)、信息傳輸/計(jì)算機(jī)服務(wù)/信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃/商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化/體育/娛樂(lè)業(yè)。12、投入產(chǎn)生效益。包括固定資產(chǎn)投資效益和增加值收入效益。固定資產(chǎn)投資效益指報(bào)告期末省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”累計(jì)完成增加值增量與固定資產(chǎn)投資之比，其權(quán)重為該項(xiàng)指標(biāo)總權(quán)重的50%o增加值收入效益指報(bào)告期內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成稅收與增加值之比，其權(quán)重為該項(xiàng)指標(biāo)總權(quán)重的50%。13、萬(wàn)元增加值