畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案新

1、為貫徹落實?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見?國辦發(fā)X48號、?X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知?X辦函X735號和?關(guān)于認(rèn)真貫徹落實X省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知?X農(nóng)函X113號精神,有效防治畜禽養(yǎng)殖污染,實現(xiàn)廢物資源化利用,改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)開展,結(jié)合我市實際,制定本方案.一、目標(biāo)要求全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的開展理念,堅持保供應(yīng)與保環(huán)境并重,通過源頭減量、過程限制、末端利用的治理方式,整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,

2、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)開展新格局,推動我市畜牧業(yè)綠色、健康開展.建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)清楚、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)開展機(jī)制.到X年,畜禽糞污綜合利用率到達(dá)75姒上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率到達(dá)95%U上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年到達(dá)100%畜牧大縣國家、省生豬調(diào)出大縣應(yīng)于X年率先實現(xiàn)上述目標(biāo).二、主要任務(wù)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)開展為目標(biāo),優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局,根據(jù)“減豬穩(wěn)禽的工作思路,調(diào)整畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量,增強(qiáng)存欄畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管,科學(xué)匡算畜禽養(yǎng)殖適宜養(yǎng)殖總量.推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推廣節(jié)水

3、、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù),提升飼料轉(zhuǎn)化效率,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的提質(zhì)增效和污廢物的源頭減量.市農(nóng)業(yè)局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局參與二嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度.各縣市、區(qū)政府、管委會在編制、修訂有關(guān)畜牧業(yè)開展規(guī)劃時,應(yīng)依法依規(guī)積極開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作.新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價.環(huán)境保護(hù)部門要采取隨機(jī)抽查、專項檢查等方式,加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處分,并要求其依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價工作.市環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭三完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度.農(nóng)業(yè)部門做好國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系

4、統(tǒng)和X省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理信息系統(tǒng)填報工作,實行縣級建檔、統(tǒng)一治理、分級使用、共享直聯(lián).認(rèn)真執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算方法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載水平測算方法,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載水平的縣市、區(qū)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量.市級農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門要聯(lián)合制定指導(dǎo)性技術(shù)文件,分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術(shù)模式開保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭四落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任.各級政府和有關(guān)部門要依法履行監(jiān)管責(zé)任,組織對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底,于X年上半年建立建立規(guī)模養(yǎng)殖場同一臺賬,落實“一場一策,制定治理路線圖和時間表,健全疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制,保證規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)

5、境保護(hù)主體責(zé)任,按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行.嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例?水污染防治行動方案?土壤污染防治行動方案?等法律法規(guī)和規(guī)定,堅持“誰污染、誰治理的原那么,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任.畜禽養(yǎng)殖大縣應(yīng)鼓勵第三方建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理場所,糞污處理和利用水平缺乏的中小養(yǎng)殖場戶可委托第三方進(jìn)行收集、運輸、處理和利用.農(nóng)牧部門要增強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和效勞,催促采用“公司+農(nóng)戶模式的養(yǎng)殖企業(yè)必須組織合作農(nóng)戶開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用.農(nóng)牧、環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)職能分別對畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生、排放、綜合利用備案工作增強(qiáng)監(jiān)督和

6、指導(dǎo),共同推進(jìn)國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)和X省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理信息系統(tǒng)填報,催促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場利用信息平臺對養(yǎng)殖種類和數(shù)量,廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況進(jìn)行登記備案.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級農(nóng)牧主管部門.市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭五科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū).貫徹落實?畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例?水污染防治行動方案?,嚴(yán)格根據(jù)環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于?畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南?環(huán)辦水體X99號要求,指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治,引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色開展.市環(huán)境保護(hù)局牽頭、農(nóng)業(yè)局參與六加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級.修訂X市生豬生產(chǎn)開展總體規(guī)劃和區(qū)域布

7、局,合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),減少散戶飼養(yǎng)群體.加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,落實疫病綜合防控舉措,提升綜合生產(chǎn)水平.增強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化治理,推行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式,在過程限制上推行微生物處理等技術(shù)模式,在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模,推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田還山利用等經(jīng)濟(jì)實用技術(shù)模式.市農(nóng)業(yè)局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局參與七加大科技推廣應(yīng)用力度.結(jié)合本地區(qū)實際,加大對畜禽養(yǎng)殖糞污減量排放和資源化利用、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)推廣力度,支持生產(chǎn)和使用平安環(huán)保飼料、

8、優(yōu)質(zhì)專用有機(jī)肥.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備應(yīng)用,強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用,以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程限制和末端利用水平.以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點,各縣市、區(qū)要創(chuàng)立畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范區(qū),開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色開展示范等創(chuàng)立活動,加快新工藝、新技術(shù)、新模式的推廣和轉(zhuǎn)化.市農(nóng)業(yè)局、市科技局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局參與八推動種養(yǎng)循環(huán)開展.各縣市、區(qū)政府、各有關(guān)管委會要組織編制科學(xué)合理的種養(yǎng)循環(huán)開展規(guī)劃,促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局,規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序開展.增強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田還山利用,統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系,畜禽養(yǎng)

9、殖大縣要在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中央,支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施,打通還田還山利用“最后一公里.培育壯大糞污處理配送社會化效勞組織,實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營、受益者付費,保證第三方處理企業(yè)和社會化效勞組織合理收益.市農(nóng)業(yè)局牽頭,市開展改革局、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局參與三、保證舉措一增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作是一項任務(wù)重、涉及面廣的工作,為切實增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人任副組長,以市委組織部、市開展改革局、市財政局、市技術(shù)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市城市治理和

10、綜合行政執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、X電網(wǎng)公司X供電局、市畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的X市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,保證有關(guān)工作順利開展.其中,成立該工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體事宜,由市農(nóng)業(yè)局牽頭征求各單位意見后,專題報市政府審定.各地應(yīng)參照市的做法,成立縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組.二建立屬地治理責(zé)任制度.縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé).各縣市、區(qū)政府、各有關(guān)管委會要在X年5月底前制定并公布本地的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作具體實施方案,細(xì)化分年度的重點任務(wù)和工作清單,組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級人民政府制定具體方案.各縣市

11、、區(qū)、各有關(guān)管委會的工作方案抄送市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局備案.國家生豬調(diào)出大縣于X年上半年全部完成中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程的實施方案編制,積極做好工程申報工作.建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,納入縣級政府績效評價考核體系.市政府對各縣市、區(qū)、各有關(guān)管委會的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核,考核方案由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局參照省對市級的考核方法制定.市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市委組織部參與三增強(qiáng)政策支持.各有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工,制定和落實具體政策舉措.積極爭取中央和省財政支持,加大各級財政投入,支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化效勞組織糞污處理設(shè)施建設(shè),推廣政府和社會資本合作PPP模式,創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營機(jī)制.將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,實行敞開補(bǔ)貼.對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠.鼓勵利用荒山、緩坡建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,以及在新開墾耕地周邊根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合的方式配套建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,提升新墾造耕地有機(jī)肥力.涉及林業(yè)用地的,林業(yè)部門在保證國家和省重點工程的根底上,適度予以林地定額傾斜,加快辦理林地使用審核審批手續(xù).市開展改革局、市財政局、市國土資源局、市