哈爾濱地鐵工程安全風(fēng)險等級劃分及分類標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定

1、哈爾濱地鐵工程安全風(fēng)險等級劃分及分類標(biāo)準(zhǔn)（暫行）規(guī)定城市軌道交地下工程建設(shè)風(fēng)險管理應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)階段、規(guī)模、重要性程度及建設(shè)風(fēng)險管理目標(biāo)等制定風(fēng)險等級劃分及分類標(biāo)準(zhǔn)。一、風(fēng)險發(fā)生可能性與損失等級（一）風(fēng)險發(fā)生可能性等級標(biāo)準(zhǔn)宜采用概率或頻率表示，并應(yīng)符合（表1）的規(guī)定。表1風(fēng)險發(fā)生可能性等級標(biāo)準(zhǔn)等級12345可能性頻繁的可能的偶爾的罕見的不可能的概率或頻率值0.10.01-0.10.001-0.010.0001-0.0010.0001（二）風(fēng)險損失等級標(biāo)準(zhǔn)宜按損失的嚴(yán)重性程度劃分五級，并應(yīng)符合（表2）的規(guī)定。表2風(fēng)險損失等級標(biāo)準(zhǔn)等級ABCDE嚴(yán)重程度災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的（三）

2、工程建設(shè)人員和第三方傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)宜按風(fēng)險可能導(dǎo)致的人員傷亡類型與數(shù)量劃分為五級，并符合（表3）的規(guī)定。表3工程建設(shè)人員和第三方傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)等級ABCDE建設(shè)人員死亡（含失蹤）10人以上死亡（含失蹤）3人-9人，或重傷10人以上死亡（含失蹤）1人-2人，或重傷2人-9人重傷1人，或輕傷2人-10人輕傷1人第三方死亡（含失蹤）1人以上重傷2人-9人重傷1人輕傷2人-10人輕傷1人（四）城市軌道交通地下工程環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)宜按照建設(shè)對周邊環(huán)境的影響程度劃分為五級，并宜符合下列規(guī)定。1、導(dǎo)致周邊區(qū)域環(huán)境影響的等級標(biāo)準(zhǔn)，宜符合（表4）的規(guī)定2、造成周圍建（構(gòu)）筑物影響的經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn),宜符合（表5）的

3、規(guī)定表4環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)等級ABCDE涉及范圍非涉及范圍很涉及范圍涉及范圍較涉及范圍很M4向布闈T4常大，周邊大，周邊生大，區(qū)域內(nèi)小，鄰近區(qū)小，施工區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)態(tài)環(huán)境發(fā)生生態(tài)環(huán)境發(fā)生態(tài)環(huán)境發(fā)生態(tài)環(huán)境發(fā)性反生嚴(yán)重污染較重污染或生污染或破生輕度污染生少量污染或者破壞破壞壞或破壞或破壞（五）經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)宜按建設(shè)風(fēng)險引起的直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用劃分為五級，工程本身和第三方的直接經(jīng)濟(jì)損失等級宜符合（表5）的規(guī)定表5工程本身和第三方直接經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)等級ABCDE工程本身1000萬元以上500萬元-1000萬元100萬元-500萬元50萬元-100萬元50萬元以下第二方200萬元以上100萬元-200萬元

4、50萬元-100萬元10萬元-50萬元10萬元以下（六）針對不同的工程類型、規(guī)模和工期，根據(jù)關(guān)鍵工期延誤量，工期延誤標(biāo)準(zhǔn)可采用兩種不同單位進(jìn)行分級，短期工程（建設(shè)工期2年以內(nèi)，含2年）采用天表示，長期工程（建設(shè)工期2年以上）采用月表示。工程延誤等級標(biāo)準(zhǔn)宜符合（表6）的規(guī)定。表6工期延誤等級標(biāo)準(zhǔn)等級ABCDE長期工程延誤大于9個月延誤6個月-9個月延誤3個月-6個月延誤1個月-3個月延誤少于1個月短期工程延誤大于90d延誤60d-90d延誤30d-60d延誤10d-30d延誤少于10d（七）社會影響等級標(biāo)準(zhǔn)宜按照建設(shè)風(fēng)險影響嚴(yán)重性程度和轉(zhuǎn)移安置人員數(shù)量劃分五級，并符合（表7）的規(guī)定表7社會影響等

5、級標(biāo)準(zhǔn)等級ABCDE影響程度惡劣的，或需緊急轉(zhuǎn)移安谿1000人以上嚴(yán)重的，或需緊急轉(zhuǎn)移安谿500人-1000人嚴(yán)重的，或需緊急轉(zhuǎn)移安谿100人-500人需考慮的，或需緊急轉(zhuǎn)移安谿50人-100人可忽略的，或需緊急轉(zhuǎn)移安谿小于50人、風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)（一）根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險損失、工程建設(shè)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)宜四級，并宜符合（表8）的規(guī)定表8風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)失等級可能性等級ABCDE災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的1頻繁的I級I級I級II級PIII級2可能的I級I級II級III級III級3偶爾的I級II級III級III級IV級4罕見的II級III級III級IV級PIV級5/、口能的III級III級

6、IV級IV級IV級（二）針對等級風(fēng)險，應(yīng)采取不同的風(fēng)險處置原則和控制方案，各等級風(fēng)險的接受準(zhǔn)則應(yīng)符合（表9）的規(guī)定表9風(fēng)險接受準(zhǔn)則等級接受準(zhǔn)則處谿原則控制力條應(yīng)對部門I級/、可接受必須采取風(fēng)險控制措施降低風(fēng)險，至少應(yīng)將風(fēng)險降低至可接受或不愿意接受的水平應(yīng)編制風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處貉力殺，或進(jìn)行力殺修正或調(diào)整等政府主管部門、工程建設(shè)各方II級不愿意接受應(yīng)實(shí)施風(fēng)險管理降低風(fēng)險，且風(fēng)險降低所需成本不應(yīng)局于風(fēng)險發(fā)生后的損失應(yīng)實(shí)施風(fēng)險防范與監(jiān)測，制定風(fēng)險處谿措施III級可接受宜實(shí)施風(fēng)險管理，可米取風(fēng)險處理措施宜加強(qiáng)日常管理與監(jiān)測工程建設(shè)各方IV級可忽略可實(shí)施風(fēng)險管理可開展日常審視檢查三、風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)為了便于軌

7、道交通工程進(jìn)行安全風(fēng)險管理，將安全風(fēng)險工程分為自身風(fēng)險工程(即施工風(fēng)險工程)和環(huán)境風(fēng)險工程兩類。(一)自身風(fēng)險工程自身風(fēng)險工程指因工程本身特點(diǎn)和地質(zhì)條件復(fù)雜性等導(dǎo)致工程實(shí)施難度大、安全風(fēng)險高的軌道交通工程。1、自身風(fēng)險工程分級自身風(fēng)險工程的基本分級重點(diǎn)考慮因素為深基坑、暗挖結(jié)構(gòu)層數(shù)、跨度、斷面形式、覆土厚度、開挖方法及既有結(jié)構(gòu)改造等，分為I、II、III、IV級。其中：(1) I級自身風(fēng)險工程：基坑深度在25m以下(含25的的深基坑工程、雙層礦山法車站、凈跨超過15.5m的單層礦山法車站，較長范圍處于非常接近狀態(tài)的并行或者交疊盾構(gòu)隧道、凈跨超過14m的區(qū)間礦山法工程及既有結(jié)構(gòu)改造等。(2) I

8、I級自身風(fēng)險工程：基坑深度在15-25m(含15的的深基坑工程，較長范圍處于接近狀態(tài)的并行或者交疊的盾構(gòu)區(qū)間，不良地質(zhì)地段的盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道，不良地質(zhì)地段的盾構(gòu)始發(fā)與到達(dá)區(qū)段，斷面大于6m的礦山法工程等。(3) III級自身風(fēng)險工程：基坑深度在5-15(含5項(xiàng)的基坑工程，斷面小于9m的礦山法工程，較長范圍處于較接近狀態(tài)的并行或者交疊盾構(gòu)隧道，一般盾構(gòu)法區(qū)間等。(4) IV級自身風(fēng)險工程：基坑深度小于5m,隧道建設(shè)無相互影響的工程等。2、自身風(fēng)險工程分級調(diào)整在自身風(fēng)險工程基本分級的基礎(chǔ)上，當(dāng)遇到以下情況時可進(jìn)行調(diào)整。(1)當(dāng)工程遇到地質(zhì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜時，一般可以上調(diào)一級。(2)當(dāng)新建軌道交通工

9、程采用與工程施工安全有關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新工法施工時，根據(jù)具體情況結(jié)合相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整。(3)結(jié)合新建軌道交通工程風(fēng)險因素的識別和深入分析，確有需要調(diào)整時。表10自身風(fēng)險工程分級參考表風(fēng)險等級施工方法自身風(fēng)險工程級別調(diào)整I級明挖法蓋挖法地下四層或深度超過25m(含25m)的深基坑一礦山法雙層礦山法車站、凈跨超過15.5m的單層礦山法車站及既有結(jié)構(gòu)改造一凈跨超過14m的區(qū)間礦山法工程一盾構(gòu)法較長范圍處于非常接近狀態(tài)的并行或者交疊盾構(gòu)隧道一II級明挖法蓋挖法地下三層或者深度15-25m(含15m的深基坑除上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定的情況外，對基坑平間復(fù)雜、偏壓基坑等，風(fēng)險等級一般可

10、以上抬級礦山法較長范圍處于接近狀態(tài)的并行或交疊盾構(gòu)隧道參考上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定調(diào)整斷面大于9m的礦山法隧道工程除上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定的情況外，對斷面復(fù)雜、存在偏壓、受力體系多次轉(zhuǎn)換的暗挖工程，風(fēng)險等級一般可上調(diào)一級。盾構(gòu)法盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道除上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定的情況外，對不良地質(zhì)地段的盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道，風(fēng)險等級一般可以上出級。盾構(gòu)始發(fā)到達(dá)區(qū)段除上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定的情況外，對不良地質(zhì)地段的盾構(gòu)始發(fā)到達(dá)區(qū)段，風(fēng)險等級一般可以上出級。III級明挖法蓋挖法地下二層或一層或深度5-15m（含5m的基坑除上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定的情況外，對基坑平向復(fù)雜，存在漏壓基坑等

11、,風(fēng)險等級一般可以上調(diào)一級礦山法斷面小于6m的礦山法工程除上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定的情況外，對斷面復(fù)雜、存在偏壓、受力體系多次轉(zhuǎn)換的暗挖工程，風(fēng)險等級一般可上調(diào)一級較長范圍處于較接近狀態(tài)的并行或交疊盾構(gòu)隧道參考上述自身風(fēng)險工程分級調(diào)整規(guī)定調(diào)整盾構(gòu)法一般的盾構(gòu)法區(qū)間一IV級基坑深度小于5nl隧道建設(shè)無相互影響的工程一（二）環(huán)境風(fēng)險環(huán)境風(fēng)險指因軌道交通工程周邊環(huán)境條件復(fù)雜，軌道交通施工可能導(dǎo)致其正常使用功能或者結(jié)構(gòu)安全受到影響的軌道交通工程。1、周邊環(huán)境周邊環(huán)境主要指既有軌道交通工程（含鐵路）、建（構(gòu)）筑物、管線、道路、水體等。一般分為重要和一般兩種情況。（1）重要周邊環(huán)境1）既有軌道交通線路

12、和鐵路。2）既有建（構(gòu)）筑物：國家級、世界級古建、國家、城市標(biāo)志性建筑、高層民用建筑、使用時間較長的一般建筑物、古建筑、基礎(chǔ)條件差的建筑物、需重點(diǎn)保護(hù)的建筑物，重要的煙囪、水塔、油庫、加油站、汽罐、高壓線鐵塔、堤壩等。3）既有地下構(gòu)筑物：地下商業(yè)街、熱力隧道、大型雨污水管溝及人防工程等。4）既有市政橋梁：高架橋、立交橋等。5）既有市政管線：污水管、雨水管、熱力、燃?xì)飧晒?、使用時間較長的鑄鐵管、承插式接口混凝土管、煤氣管、上水管、中水管、軍纜等。6）既有市政道路：城市主干道、快速路等。7）水體（河道、湖泊）：自然、人工河湖等。8）古樹。（2） 一般周邊環(huán)境1）既有建（構(gòu)）筑物：一般的中、低層民用

13、建筑、廠房、車庫等構(gòu)筑等。2）既有地下構(gòu)筑物：地下通道等。3）既有橋梁：匝道橋、人行天橋等。4）既有市政管線：電信、通信、電力管道（溝）等。5）既有市政道路：城市次干道和支路等。2、接近度考慮軌道交通地下工程與工程影響范圍環(huán)境設(shè)施的相互接近程度和相互位珞關(guān)系，考慮不同地下工程施工方法，分析確定的接近距離特征及影響特性關(guān)系應(yīng)符合（表11）的規(guī)定。表11不同施工方法與周圍環(huán)境設(shè)施的接近關(guān)系參考表施工方法距離接近程度說明2.0H較接近不接近深度2.5B不接近需研究爆破振動的影響盾構(gòu)法1.0D非常接近接近較接近不接近D為隧道的外徑根據(jù)周邊環(huán)境和地下工程不同施工方法確定接近程度（表11）,建立城市軌道交

14、通地下工程實(shí)施影響的風(fēng)險分級見表12。表12城市軌道交通地下工程實(shí)施影響的風(fēng)險分級風(fēng)險等級環(huán)境設(shè)施分類鄰近位谿關(guān)系說明I級鄰近重要設(shè)施非常接近1、注意分析地下工程施工方法及穿越鄰近形式2、需要考慮現(xiàn)場鄰近設(shè)施保護(hù)要求和特點(diǎn)進(jìn)行具體分析3、風(fēng)險評估可根據(jù)施工方法適當(dāng)進(jìn)行等級調(diào)整II級鄰近重要設(shè)施接近一般設(shè)施非常接近III級鄰近重要設(shè)施較接近一般設(shè)施接近IV級鄰近重要設(shè)施不接近一般設(shè)施較接近3、環(huán)境風(fēng)險工程分級環(huán)境風(fēng)險工程分級，以新建軌道交通工程與周邊環(huán)境的相對位珞關(guān)系、周邊環(huán)境的重要性及自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考慮周邊環(huán)境與新建軌道交通工程的接近度、周邊環(huán)境所處的工程影響區(qū)、周邊環(huán)境的重要性及自身特

15、點(diǎn)和新建軌道交通工程的功法特點(diǎn)等，分為I、II、III、IV級，分級原則參照如下。(1) I級環(huán)境風(fēng)險工程：下穿既有軌道線路（含鐵路）的工程、重要既有建（構(gòu)）筑物、重要市政管線及河流的工程，上穿既有軌道線路(含鐵路)的工程。(2) II級環(huán)境風(fēng)險工程：下穿一般既有建(構(gòu))筑物、重要市政道路的工程，臨近重要既有建(構(gòu))筑物，重要市政管線及河流的工程。(3) III級環(huán)境風(fēng)險工程：下穿一般市政管線、一般市政道路及其它市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，臨近一般既有建(構(gòu))筑物、重要市政道路的工程。(4) IV級環(huán)境風(fēng)險工程：在一般接近度影響分區(qū)以外的一般既有建(構(gòu))筑物、重要市政道路的工程。4、環(huán)境風(fēng)險工程分級調(diào)整

16、在環(huán)境風(fēng)險工程基本分級的基礎(chǔ)上，當(dāng)遇到以下情況時可進(jìn)行調(diào)整。(5) 當(dāng)遇到除接近和線間距大于12m的單線礦山隧道下穿既有軌道線路(含鐵路)的以外其他情況，應(yīng)在原有的技術(shù)管理措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。(6) 當(dāng)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜時，一般可上調(diào)一級。(7) 當(dāng)新建軌道交通工程采用盾構(gòu)施工時，一般可調(diào)下一級。(8) 當(dāng)新建軌道交通工程采用與工程施工安全有關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新工法施工時，根據(jù)具體情況結(jié)合相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整。(9) 對保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求高的古建、國家標(biāo)志性建筑、文物、歷史、戰(zhàn)爭遺址（如731遺址）等應(yīng)提高一級。(10) 地下水位較高的地區(qū)基坑越冬的應(yīng)提高一級。(11) 合新建

17、軌道交通工程風(fēng)險因素的識別和深入分析，卻有需要調(diào)整時。表16環(huán)境風(fēng)險工程分級參考表風(fēng)險等級環(huán)境風(fēng)險工程新建軌道交通工程與周邊環(huán)境相對關(guān)系備注I級礦山法下穿既有線（地鐵、鐵路）下穿當(dāng)遇到除接近和線問距大于12m的單線礦山隧道下穿既有軌道線路（含鐵路）的以外其他情況，可在原有的技術(shù)管理措施的基礎(chǔ)上進(jìn)少加強(qiáng)。盾構(gòu)法下穿既有線（地鐵、鐵路）下穿線間距小于12m時,可在原有的技術(shù)管理措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。礦山法、盾構(gòu)法上穿既有線（地鐵）上穿1、線間距小于2D,可在原有的技術(shù)管理措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。2、礦山法斷面大于9m時，可在原有的技術(shù)管理措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。礦山法臨近既有線（地鐵）非常接近范

18、圍內(nèi)（距離小于0.5B）其他鄰近程度根據(jù)具體情況降彳等級。盾構(gòu)法臨近既有線非常接近范圍內(nèi)（距離小于其他鄰近程度根據(jù)具（地鐵）0.3D)體情況降彳等級。明挖法臨近既有線（地鐵）非常接近范圍內(nèi)（距離小于0.7H）其他鄰近程度根據(jù)具體情況降彳等級。盾構(gòu)、礦山、明挖臨近重要橋梁臨近，非常接近（穿越跑離小于2.5D,且破裂面影響樁長大于1/2（口樁徑）1、盾構(gòu)法可降彳X級。2、其他鄰近程度具體情況;可以降彳級。礦山法、盾構(gòu)法下穿重要巾政管線下穿，非常接近1、盾構(gòu)法可降彳X級。2、非常接近外一般可降彳級。礦山法、盾構(gòu)法下穿重要既有建（構(gòu)）筑物下穿，非常接近1、盾構(gòu)法可降彳X級。2、其他影響區(qū)范圍結(jié)合建筑物特點(diǎn)可進(jìn)行調(diào)整。明挖法臨近重要既有建（構(gòu)）筑物臨近，非常接近（臨近跑離小于1.0H,且破裂面影響基礎(chǔ)面積大于1/2（H基坑深）或者地基壓力擴(kuò)散角