江蘇建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價規(guī)程試行

1、附錄O:建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價報告編寫樣式xx項(xiàng)目節(jié)地評價報告（宋體，2號，居中，加粗）建設(shè)單位名稱（加蓋公章）:（宋體，3號，居中）評價單位名稱（加蓋公章）（宋體，3號，居中）評價報告完成時間：（宋體，3號，居中）0.2節(jié)地評價人員名單xx項(xiàng)目節(jié)地評價人員名單（宋體，3號，居中，加粗）姓名職稱/職務(wù)單位簽字項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評價報告編寫人評價報告審核人0.3節(jié)地評價基本信息表xx項(xiàng)目節(jié)地評價基本信息表（宋體，3號，居中，加粗）毅秘撇建設(shè)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系人電話節(jié)地評價單位聯(lián)系人電話項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)所屬行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)口新建口改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目總投資（萬元）投資管理類別口審批口核準(zhǔn)口備案項(xiàng)目申請用地規(guī)?？傆?/p>

2、地規(guī)模（公頃）功能區(qū)分區(qū)1用地規(guī)模公頃）功能區(qū)分區(qū)2用地規(guī)模（公頃）功能區(qū)分區(qū)3用地規(guī)模（公頃）節(jié)地評價結(jié)論合規(guī)性分析結(jié)論：節(jié)地分析結(jié)論：優(yōu)化用地規(guī)模評價結(jié)論：存在的主要問題：建議：0.4目錄目錄（宋體，3號，居中，加粗）一級目錄（仿宋，小11）,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.）.,.,.）,.）.,.,.）,.）.,.,.，級目錄（仿宋，小四）,二，.，二,.，二，.，二，.，二，.，二，.，.頁碼二級目錄（仿宋，小四），二，.，二，.，二，.，二，.，二，.，二，.，.頁碼一級目錄（仿宋，小四），.，二,.，二，.，二，.，二，.，二，.，二，.，.頁碼

3、二級目錄（仿宋，小11）,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.，二，.頁碼二級目錄（仿宋，小11）,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.,.D.5正文正文內(nèi)容和格式如下：一、概述（一）評價任務(wù)來源【按照關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國土資發(fā)20121咒號）的有關(guān)要求，對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開展節(jié)地評價?！菊f明評價項(xiàng)目的類型、投資管理類別、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目階段

4、，土地使用標(biāo)準(zhǔn)對評價項(xiàng)目的適用情況，以及評價工作的委托情況。（二）評價的目的和意義通過建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價，掌握建設(shè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約利用狀況及優(yōu)化用地規(guī)模，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約利用，同時為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、辦理供（用）地手續(xù)提供依據(jù)。（三）評價對象說明評價項(xiàng)目用地的位置、地類用途、總用地規(guī)模及功能分區(qū)用地規(guī)模。（四）評價依據(jù)說明該項(xiàng)評價所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、各類規(guī)劃、各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用的技術(shù)規(guī)程，建設(shè)單位提供的有關(guān)資料，評價單位掌握的有關(guān)資料和評價人員現(xiàn)場踏勘、調(diào)查所獲取的資料等。（五）評價原則說明節(jié)地評價所遵循的工作原則和技術(shù)原則，各項(xiàng)原則具體內(nèi)容見本規(guī)程3.4

5、條款和5.3條款。（六）評價方法說明節(jié)地評價采用的方法，包括定性分析法和定量評價法。建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性分析與節(jié)地分析采用定性分析的方法；建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模評價采用功能分析法和類比法。二、建設(shè)項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目建設(shè)背景說明建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)背景、建設(shè)意義等。（二）建設(shè)方案說明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模、選址方案、工藝流程、總圖布置、建筑工程及配套工程等。（三）建設(shè)條件說明項(xiàng)目建設(shè)條件，包括自然條件（地理位置、地質(zhì)地貌、水文氣候、土地資源狀況等），社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等），基礎(chǔ)設(shè)施狀況（供水、供電、排水、通訊、供氣等），建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，城市規(guī)劃狀

6、況等。（四）用地情況說明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍、四至、形狀、面積、地形、地貌、地質(zhì)條件、土地利用現(xiàn)狀（現(xiàn)狀地類需細(xì)分至二級地類）、土地利用規(guī)劃、功能分區(qū)及用地指標(biāo)等。三、建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性分析建設(shè)項(xiàng)目與國家和江蘇省各類發(fā)展規(guī)劃（總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南等）、用地政策（限制、禁止用地項(xiàng)目目錄）及土地利用總體規(guī)劃的符合性分析。四、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地分析（一）建設(shè)項(xiàng)目采用的節(jié)地措施分析,項(xiàng)目生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模的合理性分析建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮資源、市場等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，確定合理建設(shè)規(guī)模。2建設(shè)項(xiàng)目選址方案的合理性分析在符合有關(guān)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、滿足建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)或使

7、用功能條件下，建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)優(yōu)先使用荒地、劣地，改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有場地，盡量少占或不占耕地。3建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)性分析在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，縮短工藝流程，減少新增用地面積。4功能分區(qū)合理性分析結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)構(gòu)成、使用功能，分析其必要性與合理性。5總圖布置合理性分析建筑布局、道路布局、管線布局、綠化布局和消防布局等。6建設(shè)項(xiàng)目用地是否包含遠(yuǎn)期預(yù)留地【近期建設(shè)用地應(yīng)集中，遠(yuǎn)期建設(shè)用地應(yīng)預(yù)留在場外。7建設(shè)項(xiàng)目臨時用地合理性分析【建設(shè)項(xiàng)目臨時用地應(yīng)集中布置，盡量少占或不占耕地，盡量減少對土地的破壞并易于恢復(fù)土地原狀。（二）節(jié)地效果

8、分析建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)與土地使用標(biāo)準(zhǔn)比較分析（有標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分別與國家和江蘇省土地使用標(biāo)準(zhǔn)比較分析）；建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)與同類建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)分析（無標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與同類建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)分析）。五、建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模評價（一）評價方法與技術(shù)步驟根據(jù)評價項(xiàng)目的類型和實(shí)際情況，依據(jù)規(guī)程要求，在類比項(xiàng)目充足的條件下應(yīng)同時選擇功能分析法和類比法進(jìn)行評價；在類比項(xiàng)目缺乏的情況下，可只采用功能分析法評價。同時，說明采用評價方法的基本公式和技術(shù)步驟。（二）評價過程說明評價過程及評價結(jié)果，評價方法的應(yīng)用過程應(yīng)滿足規(guī)程要求。，功能分析法1.1劃分建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)，確定功能分區(qū)申請用地規(guī)模根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告（項(xiàng)目申請

9、報告）和工程總平面布置圖，劃分建設(shè)項(xiàng)目各功能分區(qū)，并確定各功能分區(qū)申請用地規(guī)模。以工業(yè)項(xiàng)目為例，功能分區(qū)申請用地規(guī)模確定見表1。表1建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)申請用地規(guī)模確定表功能分區(qū)申請用地規(guī)模群車三上表中各功能分區(qū)申請用地規(guī)模之和應(yīng)等于建設(shè)項(xiàng)目中請用地規(guī)模。1.2功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模評價,.2.,功能分區(qū)必要性、合理性分析【根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)或使用功能，分析建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)的必要性及布局、結(jié)構(gòu)的合理性，非必要功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模為0。】1.2.2功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模評價按照規(guī)程要求，說明各功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模確定的依據(jù)、方法、過程和結(jié)果。（1）標(biāo)準(zhǔn)分析法a）評價依據(jù)包括各類建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

10、和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。b）確定影響因素確定影響建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模的全部主要因素，主要包括建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模、工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件等因素。影響因素確定可參照規(guī)程5.11.24條款。c）估算功能分區(qū)可核減用地面積根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模、工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件等因素，估算建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)可核減用地面積。d）確定功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模根據(jù)公式：建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模=建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)申請用地規(guī)模一功能分區(qū)可核減用地面積，確定功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模。（2）類比法類比法應(yīng)選擇不少于3個同類建設(shè)項(xiàng)目相同功能分區(qū)的案例，對其單位用地面積或總用地面積進(jìn)

11、行比較、修正，確定建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模。類比法應(yīng)用過程應(yīng)滿足規(guī)程5.11.2條款規(guī)定。,.3確定建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模【在功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模評價基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)程公式（1）,求取建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模。以工業(yè)項(xiàng)目為例，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模確定見表2。表2建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模確定表功能分區(qū)優(yōu)化用地規(guī)模生產(chǎn)及輔助設(shè)施用地行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地道路用地含停;車場）綠化用地露天堆場及操作場合計2類比法2.1類比項(xiàng)目選擇根據(jù)規(guī)程要求，應(yīng)選擇不少于3個與評價項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相同，生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模相當(dāng)，生產(chǎn)工藝或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件相近，且處于同一區(qū)域的類比項(xiàng)目，說明類比項(xiàng)目基本狀況及土地利用狀況，并填入表

12、3。生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模工藝流程功能分區(qū)自然因素地形、地貌氣候贏尹臀類比項(xiàng)目1類比項(xiàng)目2類比項(xiàng)目3設(shè)目本況建項(xiàng)基狀建設(shè)項(xiàng)目名稱建設(shè)地址生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模建設(shè)總投資設(shè)目地用況建項(xiàng)土利狀地形、地貌地質(zhì)條件土地形狀總用地規(guī)模功能分區(qū)1用地規(guī)模功能分區(qū)2用地規(guī)模靄薪纓幾評價項(xiàng)目類比項(xiàng)目1類比項(xiàng)目2表3類比項(xiàng)目調(diào)查表2.2 比較因素選擇根據(jù)規(guī)程要求，比較因素應(yīng)選擇對用地規(guī)模有影響的全部主要因素。包括項(xiàng)目因素、自然因素、技術(shù)因素和其他因素。/、同類型項(xiàng)目因素選擇應(yīng)有所不同，必要時應(yīng)說明因素選擇的依據(jù)。2.3 比較因素修正2.4 .1比較因素條件說明具體說明評價項(xiàng)目與類比項(xiàng)目比較因素條件。比較因素條件說明表見表4。表

13、4比較因素條件說明表類比項(xiàng)目3單位用地項(xiàng)目因素建設(shè)內(nèi)容上表中所列因素應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，因素描述內(nèi)容應(yīng)是比較因素的具體條件和具體內(nèi)容，不能使用相同、較好、接近、較差等無具體含義的用語，能量化的一定要使用量化指標(biāo)。2.3.2確定比較因素修正值以評價項(xiàng)目各因素條件為基礎(chǔ)，相應(yīng)修正值為0,類比項(xiàng)目各因素條件同其比較，根據(jù)評價項(xiàng)目與類比項(xiàng)目實(shí)際差異程度或土地使用標(biāo)準(zhǔn)中用地指標(biāo)調(diào)整值確定比較因素修正值，并說明修正值確定依據(jù)、過程。比較因素修正值表見表5。表5比較因素修正值表地質(zhì)條件自然災(zāi)害技木因素其他因素霜新纓幾評價項(xiàng)目類比項(xiàng)目1類比項(xiàng)目2類比項(xiàng)目3單位用地0項(xiàng)目因素建設(shè)內(nèi)容O

14、生產(chǎn)或建設(shè)規(guī)模0工藝流程0功能分區(qū)pO自然因素地形、地貌0氣候10地質(zhì)條件0自然災(zāi)害OO;技木因素0OO.其他因素02.3.3確定比準(zhǔn)單位用地面積在比較因素修正值確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)程公式（2），計算比準(zhǔn)單位用地面積。比準(zhǔn)單位用地面積見表6。表6比準(zhǔn)單位用地面積計算表上表中各類比項(xiàng)目修正值為各比較因素修正值代數(shù)和。2.4確定評價項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)?！靖鶕?jù)用地規(guī)模最小化原則，選取比準(zhǔn)結(jié)果中的最小值作為評價項(xiàng)目單位用地面積，再根據(jù)規(guī)程公式（3）確定評價項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模。3評價結(jié)果【同時采用功能分析法和類比法評價建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模的，根據(jù)用地規(guī)模最小化原則，應(yīng)選擇兩種結(jié)果中的較小值作為評價項(xiàng)目優(yōu)化用地

15、規(guī)模。優(yōu)化用地規(guī)模評價結(jié)果見表7o】表71功能分析法評價優(yōu)化用地規(guī)模結(jié)果表表72類比法評價優(yōu)化用地規(guī)模結(jié)果表（類比法）申請用地規(guī)模優(yōu)化用地規(guī)模【應(yīng)計算優(yōu)化用地規(guī)模條件下建設(shè)項(xiàng)目的用地強(qiáng)度、用地結(jié)構(gòu)、用地效益等指標(biāo)并與申請用地規(guī)模條件下用地指標(biāo)進(jìn)行對比分析。用地指標(biāo)可參照附錄Bo六、評價結(jié)論【合規(guī)性分析結(jié)論，應(yīng)說明建設(shè)項(xiàng)目是否符合各類發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及土地利用總體規(guī)劃?！竟?jié)地分析結(jié)論，應(yīng)說明建設(shè)項(xiàng)目采用的節(jié)地措施及達(dá)到的節(jié)地效果?！窘ㄔO(shè)項(xiàng)目優(yōu)化用地規(guī)模評價結(jié)論，應(yīng)說明建設(shè)項(xiàng)目的土地使用標(biāo)準(zhǔn)的適用情況（土地使用標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋具體功能分區(qū)的，需說明新增功能分區(qū)的必要性；因磕贏掣飛類比項(xiàng)目1類比項(xiàng)目2類比項(xiàng)目3單位用地面積類比項(xiàng)目修正值比準(zhǔn)單位用地面積功能分區(qū)申請用地規(guī)模優(yōu)化用地規(guī)模評價方法功能分區(qū)1功能分區(qū)2合計安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等特殊要求確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的，需說明突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的原因）；建設(shè)項(xiàng)目的申請用地規(guī)模、優(yōu)化用地規(guī)模。七、存在的主要問題和建議說明建設(shè)項(xiàng)目用地存在的主要問題，并提出