保健食品專項(xiàng)整治工作方案

1、保健食品專項(xiàng)整治工作方案一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展”的原則，深入開展保健食品專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真排查并著力解決保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域非法添加、以次充好和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)夸大宣傳、聲稱療效、違法推銷等突由問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)食品安全法以及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及其他各類違法違規(guī)行為；推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全保健食品質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格把控保健食品產(chǎn)品質(zhì)量，提高保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二、職責(zé)分工市局成立保健食品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)本次保健食品專項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)：梁洪成員：盛東生、李江寧、冀瑋、陸瑩、張黎明、孟輝、劉東紅、吳彬。?；O(jiān)管

2、處負(fù)責(zé)制定保健食品專項(xiàng)整治工作方案，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的執(zhí)法指導(dǎo)和督查，匯總分析專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)信息，研究制定保健食品監(jiān)管制度文件。市局辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的車輛保障以及其他相關(guān)后勤保障工作法制處負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的法律適用和執(zhí)法監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的經(jīng)費(fèi)保障。宣傳處負(fù)責(zé)與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通以及其他相關(guān)新聞宣傳工作。市食品藥品稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)重大、典型案件的查辦、督辦以及相關(guān)行刑銜接工作。市?；瘜徳u(píng)中心負(fù)責(zé)保健食品試制現(xiàn)場(chǎng)核查以及相關(guān)技術(shù)支持工作。市藥檢所負(fù)責(zé)保健食品的抽檢工作。各區(qū)局、各直屬分局負(fù)責(zé)具體落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，開展本轄區(qū)企業(yè)的專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽檢、案件查辦等工作，及時(shí)

3、報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。三、工作任務(wù)(一)保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)1 .重點(diǎn)企業(yè)(1)本市生產(chǎn)減肥、提高免疫力、緩解體力疲勞、輔助降血脂、輔助降血糖、輔助降血壓等保健功能產(chǎn)品的企業(yè)；(2)近三年(2013年7月至2015年12月份，下同)保健食品抽檢不合格的企業(yè)；(3)近三年被食品藥品監(jiān)管部門立案查處的企業(yè)；(4)近三年保健食品試制現(xiàn)場(chǎng)核查頻次較大、記錄不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的企業(yè)。2 .重點(diǎn)項(xiàng)目(1)是否按照生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品配方組織保健食品生產(chǎn)；(2)是否按照保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求組織生產(chǎn)；(3)原輔料的管理是否符合相關(guān)要求；(4)通過(guò)查驗(yàn)批生產(chǎn)記錄，追溯產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，檢查企業(yè)是否存在非法添加藥物或其他化

4、學(xué)物的情形；(5)注重檢查保健食品試制現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)記錄。3 .各區(qū)局、各直屬分局結(jié)合本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)，并結(jié)合2016年度保健食品抽檢計(jì)劃開展保健食品抽檢。抽檢不合格的保健食品一律下架停售，并責(zé)令企業(yè)予以召回。(二)保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)1 .重點(diǎn)企業(yè)(1)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、媒體等宣傳銷售保健食品的企業(yè)；(2)會(huì)議銷售保健食品以及直銷保健食品的企業(yè)；(3)保健食品集中交易市場(chǎng)。2 .重點(diǎn)項(xiàng)目(1)是否經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)減肥、提高免疫力、緩解體力疲勞、輔助降血脂、輔助降血糖、輔助降血壓等保健功能的產(chǎn)品；(2)是否存在保健食品夸大宣傳、聲稱療效、違法推銷等情況;(3)檢查保健食

5、品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及執(zhí)行情況；（4）檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況；（5）進(jìn)口保健食品的銷售是否符合相關(guān)要求。3 .各區(qū)局、各直屬分局結(jié)合2014年度本轄區(qū)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)摸底調(diào)查情況，將以上三類重點(diǎn)企業(yè)作為本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)，不得少于50家；轄區(qū)內(nèi)以上三類重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量不足50家的，結(jié)合監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、行政處罰以及監(jiān)督抽檢情況，選擇其他企業(yè)作為檢查重點(diǎn)。4 .各區(qū)局、各直屬分局配合相關(guān)單位做好保健食品抽檢，并按照市局相關(guān)工作要求，積極開展保健食品快檢工作。抽檢不合格的保健食品一律下架停售，并責(zé)令企業(yè)予以召回。四、時(shí)間進(jìn)度本次保健食品專項(xiàng)整治從2016年3月份起實(shí)施，至8月份結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。（

6、一）動(dòng)員部署階段（2016年3月份）市局制定印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，各區(qū)局、各直屬分局召開本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)議，部署專項(xiàng)整治工作任務(wù)。各單位要廣泛宣傳動(dòng)員，公布投訴舉報(bào)電話，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。（二）企業(yè)自查階段（2016年4月份）企業(yè)結(jié)合本次專項(xiàng)整治工作要求以及重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，開展保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)自查，并于4月30日前向所在轄區(qū)區(qū)局、直屬分局提交保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查情況表（見附件）和自查報(bào)告，自查報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)是否按照生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品配方以及保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求組織生產(chǎn)、是否存在非法添加藥物或其他化學(xué)物的情形等內(nèi)容。各區(qū)局、各直屬分局匯總企業(yè)相關(guān)情況，在5月15日前報(bào)送市局?；O(jiān)管處

7、。（三）集中檢查階段（2016年5至7月份）各區(qū)局、各直屬分局組織開展本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，市局組織開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查。各單位要確定專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，采取日常檢查、突擊檢查、錯(cuò)峰檢查等多種方式，確保各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。同時(shí)，各單位結(jié)合本年度保健食品抽檢計(jì)劃要求，組織開展保健食品監(jiān)督抽檢。（四）鞏固提高階段（2016年8月份）各單位在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促企業(yè)及時(shí)整改落實(shí)；嚴(yán)格依法查處各類違法違規(guī)行為，實(shí)施產(chǎn)品退市、企業(yè)退生等強(qiáng)制性措施；認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，分析監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，查找監(jiān)管疏漏和薄弱環(huán)節(jié)，積極提由監(jiān)管工作建議，研究建立

8、保健食品監(jiān)管規(guī)范體系和長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署各單位、各部門要高度重視本次保健食品專項(xiàng)整治工作，將本次專項(xiàng)整治納入本年度工作重點(diǎn)。各區(qū)局、各直屬分局要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)保健食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，周密部署安排，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)，并在2016年8月15日前向市局保化監(jiān)管處報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化實(shí)效各單位、各部門要嚴(yán)格按照新修訂食品安全法以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法開展本次專項(xiàng)整治工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法予以查處；對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證件；對(duì)存在安全隱患的

9、產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)召回，及時(shí)向社會(huì)公示，并依法向國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局申請(qǐng)注銷保健食品批準(zhǔn)證書。（三）加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)發(fā)展各單位要積極開展專項(xiàng)整治工作的社會(huì)宣傳，配合本年度食品安全宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；相關(guān)處室、行業(yè)組織加強(qiáng)保健食品監(jiān)管法規(guī)的企業(yè)培訓(xùn)，并將專項(xiàng)整治與法規(guī)宣貫有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；及時(shí)公布不合格產(chǎn)品、不合格企業(yè)、典型案例等專項(xiàng)整治信息，有效震懾違法違規(guī)企業(yè)，提高社會(huì)公眾正確識(shí)別、合理使用保健食品的意識(shí)和能力。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范提高市局將本次專項(xiàng)整治納入本年度督查考核的重要內(nèi)容，各單位、各部門要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找保健食品監(jiān)管疏漏，抓住監(jiān)管中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索適合首都特色的監(jiān)管模式、監(jiān)管方法、監(jiān)管措施；不斷提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平，研究制定保健食品注冊(cè)核查標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等制度文件，建立健全保健食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。附件：保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查情況表附件保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查情況表序號(hào)項(xiàng)目基本情況1員工總數(shù)（人）2專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量（人）3潔凈廠房面積（平方米）4庫(kù)房面積（平