構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的問題構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策和建議.doc

1、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的問題構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策和建議勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。黨和國家歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，制定了一系列法律法規(guī)和政策措施并作出工作部署。努力構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，是加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的應(yīng)該從以下幾方面著手。一是加強政府職能部門對勞動關(guān)系的調(diào)控作用。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主體是政府，這是由政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中

2、的地位和職能決定的。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系從微觀層面上看是企業(yè)的問題，從宏觀層面上看是整個社會的問題。但是解決這一問題的立足點不在于個別企業(yè)，社會問題必須由政府來解決，在于整個社會要有一個有利于形成和諧勞動關(guān)系的制度環(huán)境和政策體系。在現(xiàn)階段，主要應(yīng)該通過政府主導(dǎo)的勞動關(guān)系調(diào)整方式來維持勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定”。政府的政策可以對市場行為發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，也能夠?qū)κ袌鰴C制的作用結(jié)果進(jìn)行糾正。政府要樹立公平合理的價值目標(biāo)，以公平合理為政府制定勞動政策的出發(fā)點，通過綜合運用法律、制度、政策和經(jīng)濟調(diào)控等手段來調(diào)控勞動關(guān)系，以緩和勞資矛盾，促進(jìn)社會公平。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，應(yīng)最大限度地發(fā)揮政府作用，為勞動者參與經(jīng)濟活動提

3、供相關(guān)的制度保障，同時，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系也需要政府其他機關(guān)單位的相互配合，充分發(fā)揮好相關(guān)部門的職能作用，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管和督辦。住建部門要發(fā)揮好對建筑領(lǐng)域開發(fā)單位和施工單位的管控職能，防止建筑領(lǐng)域出現(xiàn)工資拖欠行為；安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其對礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，督促本行業(yè)工資支付足額及時發(fā)放。交通部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)包的項目工程和相關(guān)企業(yè)，對本領(lǐng)域的工程具有約束力，有效制止勞資糾紛。水電部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域發(fā)包的水電工程項目和企業(yè)。國土部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域發(fā)包的項目工程等。充分發(fā)揮部門的職能作用，形成合力，聯(lián)動處理用工糾紛。二是進(jìn)一步完善勞動法律及配套措施。我國陸續(xù)頒布實施了一部

4、分勞動法律法規(guī)，為實踐中處理勞動爭議、調(diào)整勞動關(guān)系及促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧提供了法律依據(jù)，但是已經(jīng)頒發(fā)的法律在實踐中發(fā)現(xiàn)了不足和缺陷，有的缺乏配套措施，需要修改和完善。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，新問題新動態(tài)新情況的出現(xiàn)，有必要制訂新的法律法規(guī)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，處理應(yīng)急情況。而現(xiàn)實生活中群體性勞動關(guān)系沖突往往是由于集體勞動爭議處理制度渠道不暢所致。因此，應(yīng)該改革和完善現(xiàn)行集體爭議處理機制，強化集體爭議處理的法制建設(shè)，在集體爭議的處理原則、處理期限、處理機構(gòu)和處理方式等方面做出明確規(guī)定，及時公正地處理勞動爭議，是解決勞資沖突、實現(xiàn)勞資合作的重要手段。 三是建立維護(hù)職工權(quán)益的工會組織、完善職工代表大會

5、制度和三方協(xié)商機制。工會作為勞動關(guān)系的產(chǎn)物，是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，作為職工合法權(quán)益的表達(dá)和維護(hù)者，工會要嚴(yán)格履行中國工會章程和工會法所賦予的權(quán)利義務(wù)。工會必須依照法律法規(guī)切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，這是工會在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的立腳點，也是一切工作的出發(fā)點。必須加強工會的自主性建設(shè)。企業(yè)的工會領(lǐng)導(dǎo)成員通過民主選舉產(chǎn)生，杜絕行政任命或資方委派工會主席的做法。企業(yè)的工會要帶領(lǐng)職工參與企業(yè)的民主管理，職工代表大會應(yīng)該決定企業(yè)重大決策事項，讓職工真正成為主人翁。 建立起真正的集體談判制度，將集體談判作為調(diào)整勞動關(guān)系、平衡勞動關(guān)系雙方利益的基本法律制度，通過集體談判有效促使勞動關(guān)系雙方互相讓步

6、、達(dá)成妥協(xié)、簽訂協(xié)議，降低諸如停工、怠工、罷工等沖突產(chǎn)生的消極影響，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方合作、維護(hù)產(chǎn)業(yè)和平和社會穩(wěn)定。集體談判可以通過平衡勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系來預(yù)防和化解矛盾，可以將因利益分配不合理所引發(fā)的勞動關(guān)系矛盾和沖突控制在理性、有序協(xié)商解決的范圍之中，減少政府的社會治理成本。政府在集體談判中盡量減少直接介入，將集體談判交由勞資雙方自主地進(jìn)行，政府作為“仲裁員”發(fā)揮作用。 確立和維護(hù)勞動者的罷工權(quán)，只有將罷工合法化和規(guī)范化，才能防止經(jīng)濟利益的矛盾和沖突變?yōu)檎螞_突，防止一個企業(yè)或行業(yè)的矛盾和沖突演變?yōu)樯鐣牟话捕?。那種工人動輒上街、堵公交、圍政府，甚至堵高速路，一有問題就把矛頭伸向政府，都是

7、因為工人與企業(yè)的矛盾難以在企業(yè)內(nèi)部得到解決的結(jié)果。正因為如此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，罷工被看作是對沖突的一種管理形式。 四是構(gòu)建立體化的勞動關(guān)系矛盾化解機制。加強政府職能部門和社會其他力量對勞動關(guān)系矛盾的化解作用，形成立體化的協(xié)同作用的矛盾化解機制。加大勞動監(jiān)察和仲裁部門對企業(yè)勞動關(guān)系運行的檢查、監(jiān)督、以及矛盾的評判裁決作用；充分發(fā)揮政府信訪部門以及人大、省市工會等機構(gòu)和團(tuán)體的信訪處室接待及信訪投訴、與有關(guān)部門溝通以及督查、督辦中的作用；充分發(fā)揮公安機關(guān)在勞動關(guān)系矛盾沖突發(fā)生、演變時的維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)各方生命財產(chǎn)安全、打擊違法行為等方面的作用；合理利用法院對勞動爭議、訴訟案件的裁決等。此外，

8、新聞媒體雖然不直接參與矛盾的調(diào)解、裁判等，但是它的批評、監(jiān)督作用，在一定程度上可以引導(dǎo)矛盾的化解和問題的解決，對惡意拖欠勞動報酬責(zé)任主體進(jìn)行曝光，對社會能夠產(chǎn)生警示教育作用。建立起各方面既單獨有效運轉(zhuǎn)又互相協(xié)調(diào)的化解勞動關(guān)系矛盾的有效機制，即一個能夠容納矛盾沖突又能夠協(xié)調(diào)和均衡利益關(guān)系、化解矛盾的多方位多層次的機制，以及時應(yīng)對勞動關(guān)系的矛盾，使勞動關(guān)系矛盾的化解處于有序的立體機制運轉(zhuǎn)中。防止用強制手段解決勞動關(guān)系的矛盾。 五是進(jìn)一步發(fā)展和完善社會保障制度，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。勞動力產(chǎn)權(quán)確立是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提與核心內(nèi)容。勞動者的權(quán)益得到尊重和保護(hù)是勞動關(guān)系和諧的重要前提，勞動關(guān)系根本上是利

9、益關(guān)系，提高勞動者的社會地位和與資方平等對話的權(quán)利，就必須保障勞動者的利益。讓勞動者實現(xiàn)有尊嚴(yán)的體面的勞動，公平地分享勞動成果，主要從兩方面入手，健全工資正常增長機制和支付保障機制，以及建立完善社會保障制度。工資正常增長機制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益提高并與其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)合理、持續(xù)增長的制度化的運行方式，是通過制度安排和設(shè)計，使職工工資保持一種長期的、常規(guī)的、動態(tài)的、持續(xù)的增長趨勢。其中，要推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的建立。集體協(xié)商制度“是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須建立和逐步完善的重要配套機制，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律性要求”；“推行工資集體協(xié)商是化解勞資矛盾必然選擇”完善社會保障

10、制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療等勞動者關(guān)心的、與他們切身利益相關(guān)的重要社會保險制度有效地實行并且具備基本的保障水平，才能使勞動者解除后顧之憂。勞動者在企業(yè)和社會得到應(yīng)有的待遇和認(rèn)可，他們會以極大的熱情投入到工作中，其積極性和創(chuàng)造性就會發(fā)揮出來，從而提高勞動生產(chǎn)率，這樣不僅為企業(yè)帶來更多的財富，而且使企業(yè)具有更強的競爭力。這種良性循環(huán)也必然促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧。 六是加強企業(yè)的社會責(zé)任，激勵企業(yè)自主改善勞動關(guān)系。企業(yè)的社會責(zé)任蘊涵著守法、互信互利、公平正義等原則。企業(yè)的社會屬性決定企業(yè)受國家法律政策以及社會道德的約束，是社會賦予企業(yè)發(fā)展機遇，為企業(yè)提供必要的生存與發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的經(jīng)營管理只有立足于社會需求，其產(chǎn)品和服務(wù)只有外化為社會產(chǎn)品時，才能實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，實現(xiàn)贏利。因此，企業(yè)只有履行社會責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行民主管理，為員工提供安全的生產(chǎn)條件、合理的工資、承擔(dān)相應(yīng)的社會保障責(zé)任等，才能使企業(yè)具有持久競爭力，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造條件。在企業(yè)外部，依法、誠信經(jīng)營，處理好與企業(yè)、企業(yè)與政府之間等關(guān)系，不危害社會成員、生態(tài)環(huán)境、公民社會的安全等，促進(jìn)社會繁榮穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任理念，激勵企業(yè)自主改善勞動關(guān)系，是建立勞動關(guān)系和諧機制的一個契機。 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是實現(xiàn)社會公平的出發(fā)點和目標(biāo)。和諧勞動關(guān)系并不是沒有矛盾和沖突，而是使矛盾和