關于農業(yè)產業(yè)結構調整情況的調查報告

1、關于農業(yè)產業(yè)結構調整情況的調查報告縣政協(xié)農業(yè)委員會根據工作安排，于XX年 3 月中旬至下旬，組織部分政協(xié)委員開展了我縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況的專題調查，現將調查情況報告如下：（ 一 ） 農村經濟總量不斷增加，經濟結構日趨合理。XX年，全縣農業(yè)總產值達到億元，比1997 年的億元增長%，平均每年遞增%。其中，農業(yè)產值38217 萬元，林業(yè)產值518 萬元，畜牧業(yè)產值24790 萬元，漁業(yè)產值4086 萬元。分別比1997年增長了%、12%、 53%、 %。全縣農民人均純收入由1997年的 2189 元上升到XX年的2875 元，上升了%。農村經濟結構中，農民家庭經營收入比重持續(xù)下降，外出務工收入不

2、斷增加。其比例由1997 年的：變化為XX年的：。全縣糧食、經作、畜牧、漁業(yè)四項產值的比例由1997 年的33：35：調整到XX年的：。經濟作物產值比值上升了個百分點，糧食產值比重下降了個百分點，農業(yè)和農村經濟結構日趨合理。農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快，四大主導產業(yè)成效顯著。XX年，全縣農業(yè)土地使用面積萬畝，用于糧食生產的面積萬畝，占57%，用于多經及生態(tài)農業(yè)的面積萬畝，占43%。糧食和經濟作物的種植面積比例由1997 年的 79： 21 調整為57：43， 糧食與經濟作物的產值比由1997 年的40： 60 調整為28： 72。農業(yè)產業(yè)結構調整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種 植和畜禽養(yǎng)殖已成為

3、我縣農業(yè)結構調整的四大主導產業(yè)，涌現了一批專業(yè)村、組。XX年，我縣蔬菜種植面積已達萬畝，總產量萬噸；水果成片種植面積萬畝，總產量萬噸；花卉苗木種植面積萬畝；出欄肉兔163 萬只、家禽1073 萬只，水產品養(yǎng)殖面積近2 萬畝、產量10200 噸。四大主導產業(yè)的產值達到 38308 萬元，占農業(yè)總產值的%，已大大超過糧油產值。農業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產業(yè)化經營健康發(fā)展。至XX年底， 全縣共有各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)52 家， 其中市級4家，縣級21 家，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級27 家。固定資產總額18619萬元，產值56922 萬元，實現銷售收入49948 萬元。龍頭企業(yè)用地 21823 畝，從業(yè)人員29550

4、 人，帶動農戶16767 戶，農民從中獲得收入7540 多萬元。另外，全縣還有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶 1700 多戶， 專業(yè)市場4 個。 新型農村合作組織12 個，擁有會員1818 人， 帶動農戶5176 戶， 服務范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產、蓄禽等方面，作用發(fā)揮較好的有廣東溫氏集團、渝西渝川公司、獅子太山果協(xié)、健龍蓮藕協(xié)會等。這些龍頭企業(yè)和合作組織為我縣農業(yè)結構調整發(fā)揮了積極作用。農村土地有序流轉，農村勞動力轉移效果明顯。XX年，全縣農村土地流轉總面積已達80856 畝，流轉率為%，涉及農戶 31690 戶，涉及工商戶2361 戶。全縣累計轉移農村勞動力萬人，占農村總勞動力的%， 其中第一產業(yè)

5、內部轉移1XX人，占%，使農村勞動力實現了就地就近轉移。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時性、季節(jié)性用工，全縣農民從龍頭企業(yè)產業(yè)化經營中獲得純收入人均達到160元。農業(yè)產業(yè)結構調整推進難。一是各級各部門思想認識不到位，工作無力度；二是農業(yè)結構調整規(guī)劃實施差，發(fā)展零散。如十萬畝優(yōu)質梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農民思想觀念落后，小農意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農業(yè)，不愿調整農業(yè)結構；四是由于農民經濟基礎薄弱、信息閉塞、技術缺乏，加之風險大，想調整結構卻不知如何調或者不敢調；五是部分農民信息不靈，盲目跟著別人調，導致農業(yè)結構調整低水平重復，同類性農產品大幅度增加

6、。由于對市場行情的變化規(guī)律把握不準，調整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農民的積極性；六是農產品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運、銷售體系相對落后，農產品增值不大；七是農業(yè)受自然災害、市場行情的影響大，又缺乏農業(yè)種養(yǎng)業(yè)和自然災害保險，一定程度上影響了調整農業(yè)結構的積極性。農業(yè)生產的組織化程度低、技術服務滯后。農民在生產與經營中多數“各自為政”，走公司農戶基地或合作經濟組織農戶基地生產模式的不多，主要是農業(yè)龍頭企業(yè)少， 規(guī)模小， 象溫氏集團、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農村合作組織少，規(guī)范化程度低，其示范帶動作用不夠強，全縣象獅子太山果協(xié)和健龍蓮藕協(xié)會作用發(fā)揮較好的合作組織不多。龍頭企業(yè)、

7、專業(yè)大戶、合作經濟組織與農民的利益聯(lián)結機制不完善，業(yè)主與農民之間采用訂單農業(yè)、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農民參與農業(yè)產業(yè)化經營的積極性。因此，農業(yè)生產難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的格局，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。加之我縣農技服務體系不能適應農業(yè)產業(yè)結構調整的需要，主要是從事農技服務工作的專業(yè)人員太少，全縣農技專業(yè)人員僅占在崗人員的14%，加之專業(yè)技術水平不高，技術指導服務不力，農業(yè)結構調整出現了重發(fā)展輕管理的現象，不能提供發(fā)展名、特、優(yōu)、新農產品的技術指導與服務，在一定程度上影響了農業(yè)結構的調整進程。農業(yè)結構調整項目規(guī)模小，檔次低，精品少。我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的項目，除溫

8、氏集團、渝西渝川公司、三業(yè)茶葉公司等項目規(guī)模較大之外，普遍規(guī)模較小，檔次較低，產品精品少。農業(yè)的標準化生產嚴重缺乏，無公害農產品少。部分農產品有比較優(yōu)勢，但推廣擴張差，產業(yè)規(guī)模無法做大做強。如無公害蔬菜種植，主要集中在璧城街道，在全縣的推廣較差，種植面積和產量上不去；高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模，但是一般品牌多，叫得響的品牌少，無法實現高效益；梨子發(fā)展分散，成片的有規(guī)模的不多，目前產量低 效益不高。到目前為止，全縣種植梨子萬畝，年產量萬噸，畝平產量公斤，畝平產值380 元。在觀光農業(yè)方面就一個荷香苑，但規(guī)模小，檔次低。從總體來看，我縣農業(yè)結構調整好的項目少、精品少，而且總結利用差，提升推廣差，

9、農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的示范帶動作用發(fā)揮不夠理想。農產品加工與營銷服務落后。由于受傳統(tǒng)農業(yè)生產思想的影響，農業(yè)生產一般重產量不重質量，重實用不重加工、包裝與銷售?，F有農產品以初級產品為主，加工鏈條短，加工技術落后，銷售方法原始，銷售人員缺乏，致使農產品附加值低， 經濟效益差。同時， 由于集貿市場、專業(yè)批發(fā)市場、一體化經營以及營銷大戶的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不夠暢通，農業(yè)生產效益不高，影響了農業(yè)結構調整的積極性。從四大主導產業(yè)來看，有一定加工能力和營銷能力的僅風味源兔加工、光寧珍禽加工、渝西渝川等幾個企業(yè)，而水果、蔬菜基本無儲藏、保鮮、加工企業(yè)。農業(yè)基礎設施建設滯后，制約了農業(yè)結構調整

10、。我縣農業(yè)生產區(qū)內的道路、水利、電力、通訊等重要基礎設施，還遠不能適應農業(yè)產業(yè)結構調整的需要。由于部分農業(yè)生產區(qū)域內道路不暢，原料、物資、農產品無法運送，農民和投資者想調整結構、擴大規(guī)模也無條件，加之用水用電無保障，用電按照營業(yè)用電收費等原因，影響了農業(yè)結構的調整。如蔬菜種植，交通條件較好或緊靠公路的地方的蔬菜單價，要 比交通條件相對較差的地方的蔬菜單價要高。丁家的兒菜每斤要高 5 分錢，璧城的蔬菜每斤要高出1 角 5 分至 2 角錢，差距明顯。農業(yè)產業(yè)結構調整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農業(yè)生產除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農業(yè)生產貸款難，限制了農業(yè)的投資規(guī)模，制約了結構調整

11、。政府對農業(yè)的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本未安排資金投入農業(yè)發(fā)展。農業(yè)業(yè)主的資金投入后，無法實現再次抵押融資，不能實行滾動發(fā)展。加之農業(yè)生產周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉慢，投資回報期長等原因，致使農業(yè)產業(yè)結構調整資金缺口進一步拉大。進一步研究和制定有利于加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐的政策和措施。一是進一步調整和制定農業(yè)產業(yè)結構調整的政策措施，發(fā)揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農業(yè)扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實改進扶持農業(yè)項目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優(yōu)勢的產品、項目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強，發(fā)揮其幅射帶動作用。農業(yè)扶

12、持資金應主要用于農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)生產園區(qū)的基礎設施建設，最大效能地發(fā)揮農業(yè)扶持發(fā)展資金的作用。對龍頭企業(yè)要實行動態(tài)管理，認真統(tǒng)計考核，做到能進能出。三是加大對農業(yè)工作、農業(yè)招商引資、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等的評選、表彰、獎勵力度。四是建立農副產品運輸的綠色通道，減免運輸環(huán)節(jié)的各種費用，降低農副產品的運輸成本，增強我縣農副產品的市場競爭力，增加農民的收入。對我縣農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行調整修編。隨著我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)劃和村規(guī)模的調整，以及二三產業(yè)的發(fā)展，應對我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修改調整。農業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整應以培育主導產業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產品、創(chuàng)名牌產品為重點，因地制宜，科學規(guī)劃

13、，合理布局，打造農業(yè)產品優(yōu)勢產業(yè)帶或優(yōu)勢區(qū)域。在堅持城郊型經濟和實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的前提下，農村應加大農業(yè)產業(yè)結構調整的力度。因此，在農業(yè)用地中，應擴大一般農田保護區(qū)的用地規(guī)模，縮小基本農田保護區(qū)的用地規(guī)模，以利于農業(yè)產業(yè)結構的調整。認真做好 農村土地承包法的宣傳貫徹工作，積極引導農民的耕地按照“依法、自愿、有償”的原則，向農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶流動，形成土地適度集約經營，提高土地的利用效率，增加農民收入。突出主導產業(yè)和特色產品，發(fā)展農產品加工業(yè)和生態(tài)觀光農業(yè)。結合我縣農業(yè)產業(yè)特征，進一步優(yōu)化和發(fā)展優(yōu)質伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導產業(yè)，大力培育精品，發(fā)展精品，全面提升主導產業(yè)

14、的檔次。同時，還應培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產業(yè)和產品。發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農產品加工鏈條，增加農產品附加值，提高農產品效益。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，把一、三產業(yè)特別是把農業(yè)產業(yè)結構調整與第三產業(yè)的發(fā)展結合起來，堅持走高效生態(tài)農業(yè)的路子，推進農業(yè)結構的調整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主干道兩旁，以及自然條件較好的地方，發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，培植我縣新的旅游觀光景點，提高農業(yè)綜合經濟效益，增加農民收入。大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮示范帶動作用。大力培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)走優(yōu)勢開發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。努力探索和

15、完善龍頭企業(yè)與農戶利益、風險共擔的聯(lián)結機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動作用。大力培育農村專業(yè)合作社、綜合服務社、專業(yè)協(xié)會等合作組織，充分發(fā)揮它們在生產、技術、銷售、信息等方面的重要作用。進一步加大招商引資力度，大力引進和培育新的農業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進加工型和出口創(chuàng)匯型農業(yè)龍頭企業(yè)。做好農業(yè)技術服務、信息服務以及資金籌集工作。在農技服務方面，首先要解決農業(yè)專業(yè)技術人員缺乏和農技隊伍不穩(wěn)的問題，其次是提高農技人員的科技水平，提高服務質量。加強農業(yè)新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣工作，建設一批農業(yè)高新技術示范園區(qū)，大力普及農業(yè)適用技術、新技術，推進農業(yè)生產和農產品上檔升級。在收集和發(fā)布有關農業(yè)的信息方面，縣政府有關部門應該通過新聞媒體、計算機網絡等廣泛發(fā)布農業(yè)生產、銷售、加工等方面的信息，及時準確地收集、分析、預報、發(fā)布國內外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產、金融、行情等動態(tài)信息，為農民的生產經營決策服務。在資金方面，除了政府加大對農業(yè)產業(yè)結構調整資金