高等教育法律法規(guī)教程2015

1、主講：主講：雷鑫雷鑫中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)政法政法學(xué)院教授學(xué)院教授第一篇第一篇 原理篇原理篇第二篇第二篇 制度篇制度篇第三篇第三篇 教師篇教師篇第四篇第四篇 學(xué)生篇學(xué)生篇中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)第一篇第一篇 原理篇原理篇第一講第一講 高等學(xué)校的發(fā)展與法律干預(yù)高等學(xué)校的發(fā)展與法律干預(yù)第二講第二講 高等教育活動(dòng)中的高等教育活動(dòng)中的 法律關(guān)系及法律責(zé)任法律關(guān)系及法律責(zé)任第三講第三講 我國(guó)高校法人治理結(jié)構(gòu)我國(guó)高校法人治理結(jié)構(gòu)中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)第一講第一講 高等學(xué)校的發(fā)展高等學(xué)校的發(fā)展與法律干預(yù)與法律干預(yù)一、高等學(xué)校的起源 柏拉圖舉辦的學(xué)校柏拉圖舉辦的學(xué)校 希臘學(xué)園（阿卡

2、德米學(xué)園）。希臘語(yǔ)作希臘學(xué)園（阿卡德米學(xué)園）。希臘語(yǔ)作Academeia，拉丁語(yǔ)，拉丁語(yǔ)作作Academia。古希臘雅典城西北郊一所哲學(xué)教學(xué)及研究的學(xué)府。西元前。古希臘雅典城西北郊一所哲學(xué)教學(xué)及研究的學(xué)府。西元前387年，柏拉年，柏拉圖購(gòu)得此園，作為講學(xué)授徒之所。學(xué)園原址為一片橄欖林，有花園及健身房，是為奉圖購(gòu)得此園，作為講學(xué)授徒之所。學(xué)園原址為一片橄欖林，有花園及健身房，是為奉獻(xiàn)給傳說(shuō)中的阿提卡英雄阿卡德謨斯獻(xiàn)給傳說(shuō)中的阿提卡英雄阿卡德謨斯(Academus 或或Hecademus)而建造的，故以其而建造的，故以其名名之。名名之。博洛尼亞大學(xué)（英文名：博洛尼亞大學(xué)（英文名：Universit

3、y of Bologna ，又譯波隆納大學(xué)、博羅尼亞大學(xué)）創(chuàng)，又譯波隆納大學(xué)、博羅尼亞大學(xué)）創(chuàng)建于建于1088年，是全世界第一所大學(xué)，是西方最古老的大學(xué)、歐洲四大文化中心之首，年，是全世界第一所大學(xué)，是西方最古老的大學(xué)、歐洲四大文化中心之首，與巴黎大學(xué)（法國(guó)）、牛津大學(xué)（英國(guó)）和薩拉曼卡大學(xué)（西班牙）并稱歐洲四大名與巴黎大學(xué)（法國(guó)）、牛津大學(xué)（英國(guó)）和薩拉曼卡大學(xué)（西班牙）并稱歐洲四大名校，被譽(yù)為歐洲校，被譽(yù)為歐洲“大學(xué)之母大學(xué)之母”。主校區(qū)坐落于意大利艾米利亞。主校區(qū)坐落于意大利艾米利亞-羅馬涅大區(qū)首府博洛尼羅馬涅大區(qū)首府博洛尼亞。各個(gè)學(xué)院分布在市區(qū)的各處，學(xué)校的使用面積約有亞。各個(gè)學(xué)院分布

4、在市區(qū)的各處，學(xué)校的使用面積約有35萬(wàn)平方米。博洛尼亞大學(xué)由萬(wàn)平方米。博洛尼亞大學(xué)由11個(gè)院系組成，其中包括在阿根廷布宜諾斯艾利斯的海外校區(qū)。但丁、彼德拉克、丟個(gè)院系組成，其中包括在阿根廷布宜諾斯艾利斯的海外校區(qū)。但丁、彼德拉克、丟勒、伊拉斯謨、哥爾多尼、伽利略、哥白尼等都曾在這里學(xué)習(xí)或執(zhí)教。有一千年歷史。勒、伊拉斯謨、哥爾多尼、伽利略、哥白尼等都曾在這里學(xué)習(xí)或執(zhí)教。有一千年歷史。 中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)中國(guó)最早的現(xiàn)代大學(xué)，公認(rèn)的是1895年的北洋大學(xué)堂。距今一百多年。 世界科學(xué)活動(dòng)中心的五次轉(zhuǎn)移。意大利（1540-1610年），英國(guó)（1660-1730年），法國(guó)（1770-1830

5、年），德國(guó)（1810-1920年），美國(guó)（1920-至今）。每一個(gè)國(guó)家的科學(xué)興盛期為80年。（這是同一時(shí)期日本學(xué)者淺盛光朝1962年，中國(guó)學(xué)者趙紅洲1971年研究發(fā)現(xiàn)）。 世界高等教育中心也呈現(xiàn)周期性轉(zhuǎn)移的規(guī)律。以色列學(xué)者本 代維在學(xué)術(shù)中心的轉(zhuǎn)移，學(xué)術(shù)中心的轉(zhuǎn)移與科學(xué)活動(dòng)中心的轉(zhuǎn)移具有內(nèi)在一致性。一個(gè)國(guó)家成為學(xué)術(shù)中心，然后才成為科學(xué)活動(dòng)中心。 2006年前后，中國(guó)在校大學(xué)生規(guī)模超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大高等教育體。目前中國(guó)正在由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)前進(jìn)。2014年中國(guó)有100多個(gè)專業(yè)位列世界百?gòu)?qiáng)，其數(shù)量?jī)H次于美國(guó)。二、特許狀制度與大學(xué)自治傳統(tǒng) （一）大學(xué)的特許狀制度（一）大學(xué)的特許狀制度

6、在大學(xué)設(shè)立之初，教會(huì)或王權(quán)通過(guò)特許狀在大學(xué)設(shè)立之初，教會(huì)或王權(quán)通過(guò)特許狀的方式明確大學(xué)與教會(huì)或王權(quán)的關(guān)系，在的方式明確大學(xué)與教會(huì)或王權(quán)的關(guān)系，在授予大學(xué)相應(yīng)自主管理權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)授予大學(xué)相應(yīng)自主管理權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的公共責(zé)任。大學(xué)的公共責(zé)任。 1.準(zhǔn)予成立，賦予大學(xué)特許法人地位準(zhǔn)予成立，賦予大學(xué)特許法人地位 2.確認(rèn)質(zhì)量保障能力確認(rèn)質(zhì)量保障能力，授予高等教育機(jī)構(gòu)授予高等教育機(jī)構(gòu)及大學(xué)資格及大學(xué)資格 3.建立大學(xué)內(nèi)部法人治理架構(gòu)，規(guī)定大學(xué)建立大學(xué)內(nèi)部法人治理架構(gòu)，規(guī)定大學(xué)法人制度安排法人制度安排（二）達(dá)特茅斯學(xué)院訴伍德沃德案（二）達(dá)特茅斯學(xué)院訴伍德沃德案 確立了私立高等學(xué)校的自治地位，也奠

7、定了現(xiàn)代確立了私立高等學(xué)校的自治地位，也奠定了現(xiàn)代大學(xué)的自治傳統(tǒng)。大學(xué)的自治傳統(tǒng)。三、近現(xiàn)代西方國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的法律干預(yù) 政府介入教育的方式以：法律設(shè)定的權(quán)限為前提。政府介入教育的方式以：法律設(shè)定的權(quán)限為前提。 法律介入高等學(xué)校的領(lǐng)域法律介入高等學(xué)校的領(lǐng)域（1 1）政府管理權(quán)限；（政府管理權(quán)限；（2 2）大學(xué)自主權(quán)范圍及行使方式；（大學(xué)自主權(quán)范圍及行使方式；（3 3）大學(xué)公共責(zé)任）大學(xué)公共責(zé)任 四、我國(guó)對(duì)高等學(xué)校的法律干預(yù) 始于始于18981898年的年的京師大學(xué)堂章程京師大學(xué)堂章程 19121912年北洋國(guó)民政府頒布年北洋國(guó)民政府頒布大學(xué)令大學(xué)令，中國(guó)近代第一，中國(guó)近代第一個(gè)教育法令，準(zhǔn)許創(chuàng)

8、辦私立大學(xué)。個(gè)教育法令，準(zhǔn)許創(chuàng)辦私立大學(xué)。 新中國(guó)建立后制定了一系列法律法規(guī)新中國(guó)建立后制定了一系列法律法規(guī)第二講第二講 高等教育活動(dòng)中的法律高等教育活動(dòng)中的法律 關(guān)系及法律責(zé)任感關(guān)系及法律責(zé)任感一、高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系、法律責(zé)任（一）法律關(guān)系（一）法律關(guān)系，是法律規(guī)范調(diào)整人們?cè)趶氖律鐣?huì)活動(dòng)是法律規(guī)范調(diào)整人們?cè)趶氖律鐣?huì)活動(dòng)過(guò)程中而形成的以權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來(lái)的過(guò)程中而形成的以權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來(lái)的特殊社會(huì)關(guān)系。特殊社會(huì)關(guān)系。（二）高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系（二）高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系 定義：高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系是在高等定義：高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系是在高等教育法律規(guī)范調(diào)

9、整高等教育領(lǐng)域中的社會(huì)關(guān)系教育法律規(guī)范調(diào)整高等教育領(lǐng)域中的社會(huì)關(guān)系過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 高等教育領(lǐng)域中的法律關(guān)系至少包括以下幾高等教育領(lǐng)域中的法律關(guān)系至少包括以下幾類：行政法律關(guān)系類：行政法律關(guān)系 民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系 準(zhǔn)行政準(zhǔn)行政法律關(guān)系法律關(guān)系中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)資料：我國(guó)的教育法體系層級(jí)層級(jí) 形式形式 制制 定定 機(jī)機(jī) 關(guān)關(guān) 憲法中關(guān)于教育的憲法中關(guān)于教育的條款條款 全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì) 第一層次第一層次教育基本法律教育基本法律 全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)人民法院審理教育行政人民法院審理教育行政

10、案件的依據(jù)案件的依據(jù) 整個(gè)六層構(gòu)成了教育行政機(jī)關(guān)進(jìn)行教育管整個(gè)六層構(gòu)成了教育行政機(jī)關(guān)進(jìn)行教育管理活動(dòng)和教育行政復(fù)議的依據(jù)理活動(dòng)和教育行政復(fù)議的依據(jù) 第二層次第二層次教育單行法律教育單行法律 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第三層次第三層次教育行政法規(guī)教育行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院 第四層次第四層次地方性教育法規(guī)地方性教育法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市人大或其省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會(huì)常委會(huì) 第五層次第五層次部門教育規(guī)章部門教育規(guī)章國(guó)家教育部及國(guó)務(wù)院各部委國(guó)家教育部及國(guó)務(wù)院各部委 地方政府教育規(guī)章地方政府教育規(guī)章省、直轄市、自治區(qū)人民政府省、直轄市、自治區(qū)人民政府 第六層次第六

11、層次地方政府教育規(guī)章地方政府教育規(guī)章 省、自治區(qū)人民政府所在地的省、自治區(qū)人民政府所在地的市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的教育規(guī)章民政府制定的教育規(guī)章層級(jí)層級(jí) 形式形式 法律法規(guī)法律法規(guī)憲法中關(guān)于教育憲法中關(guān)于教育的條款的條款 1、憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。、憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。2、規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范。規(guī)、規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范。規(guī)定了教育的國(guó)家管理原則（第十九條）；規(guī)定了公民的受教育權(quán)利（第四十六條）；規(guī)定了從定了教育的國(guó)家管理原則（第十九條）；規(guī)定了公民的受教育權(quán)利（第四十六條）；規(guī)定了從事教育工

12、作的公民，有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由（第四十七條）；規(guī)定了父母的教育義務(wù)（第四十事教育工作的公民，有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由（第四十七條）；規(guī)定了父母的教育義務(wù)（第四十九條）；規(guī)定了教育管理的權(quán)限。在第八十九條、一百零七條和一百一十九條，規(guī)定了國(guó)務(wù)院、九條）；規(guī)定了教育管理的權(quán)限。在第八十九條、一百零七條和一百一十九條，規(guī)定了國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的權(quán)限?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的權(quán)限。第一層次第一層次教育基本法律教育基本法律 中華人民共和國(guó)教育法（中華人民共和國(guó)教育法（19951995）第二層次第二層次教育

13、單行法律教育單行法律 義務(wù)教育法（義務(wù)教育法（1986200619862006）；職業(yè)教育法（）；職業(yè)教育法（19961996）；高等教育法（）；高等教育法（19981998）；學(xué)位法（）；學(xué)位法（19801980）；教師）；教師法（法（19931993）；民辦教育法（）；民辦教育法（20022002）第三層次第三層次教育行政法規(guī)教育行政法規(guī) 殘疾人教育條例殘疾人教育條例；教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例；教師資格條例教師資格條例；普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例（1986）；）；高等教育自學(xué)考試暫行條例高等教育自學(xué)考試暫行條例（1988）；）；社會(huì)力量辦學(xué)條例社會(huì)力量辦學(xué)條例

14、（1997）第四層次第四層次地方性教育法規(guī)地方性教育法規(guī) 廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育實(shí)施辦法廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育實(shí)施辦法(1991(1991年年6 6月月1515日廣西壯族自治區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)公告發(fā)布日廣西壯族自治區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)公告發(fā)布) )廣西壯族自治區(qū)教育條例廣西壯族自治區(qū)教育條例(1992(1992年年6 6月月2727日廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告發(fā)布日廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告發(fā)布) )海南省實(shí)施海南省實(shí)施中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法辦法，（辦法，（20002000年年5 5月月2626日海南省第二屆人民代表大會(huì)常日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)務(wù)

15、委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)議通過(guò) 自自20002000年年6 6月月1 1日起施行）日起施行）海南省實(shí)施海南省實(shí)施中華人民共和國(guó)教師法中華人民共和國(guó)教師法辦法，（辦法，（19981998年年7 7月月3131日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)過(guò) ，19981998年年8 8月月1 1日起施行）日起施行）第五層次第五層次部門教育規(guī)章部門教育規(guī)章普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定；學(xué)生傷害事故處理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定（1995） 地方政府教育規(guī)地方政府教育規(guī)章章吉林省省級(jí)教學(xué)成果評(píng)

16、審和獎(jiǎng)勵(lì)的若干規(guī)定吉林省省級(jí)教學(xué)成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)的若干規(guī)定(1996年年11月月25日吉林省人民政府令第日吉林省人民政府令第53號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布)內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作條例實(shí)施辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作條例實(shí)施辦法(1993年年2月月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第50號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布) 北京市教育督導(dǎo)規(guī)定北京市教育督導(dǎo)規(guī)定(1999年年1月月14日北京市人民政府令第日北京市人民政府令第21號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布)第六層次第六層次地方政府教育規(guī)地方政府教育規(guī)章章 南昌市實(shí)施義務(wù)教育若干規(guī)定南昌市實(shí)施義務(wù)教育若干規(guī)定(1996年年7月月8日南昌市人民政府令第日南昌市人民政府令第50號(hào)發(fā)布

17、號(hào)發(fā)布)鞍山市民辦學(xué)校管理暫行辦法鞍山市民辦學(xué)校管理暫行辦法(1997年年6月月19日鞍山市人民政府令第日鞍山市人民政府令第66號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布) 法律關(guān)系的主體：是指能夠參與法律關(guān)系的主法律關(guān)系的主體：是指能夠參與法律關(guān)系的主體，包括自然人、法人和國(guó)家。在高等教育領(lǐng)域體，包括自然人、法人和國(guó)家。在高等教育領(lǐng)域中，法律規(guī)范的主要參與主體包括：國(guó)家教育中，法律規(guī)范的主要參與主體包括：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)高等學(xué)校教師學(xué)生。行政機(jī)關(guān)高等學(xué)校教師學(xué)生。 法律關(guān)系的客體：是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義法律關(guān)系的客體：是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。務(wù)所指向的對(duì)象。二、高等教育活動(dòng)中的法律責(zé)任二、高

18、等教育活動(dòng)中的法律責(zé)任（一）高等教育活動(dòng)的兩種法律關(guān)系及其責(zé)任形式（一）高等教育活動(dòng)的兩種法律關(guān)系及其責(zé)任形式 1.我國(guó)高等學(xué)校法人涉及的法律責(zé)任主要有三個(gè)領(lǐng)域：我國(guó)高等學(xué)校法人涉及的法律責(zé)任主要有三個(gè)領(lǐng)域：一是行政法律責(zé)任，二是民事法律責(zé)任，三是刑事法律一是行政法律責(zé)任，二是民事法律責(zé)任，三是刑事法律責(zé)任。責(zé)任。 2.高等教育活動(dòng)的兩種行政法律關(guān)系：內(nèi)部行政法律關(guān)高等教育活動(dòng)的兩種行政法律關(guān)系：內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系。系和外部行政法律關(guān)系。（二）高等學(xué)校作為行政相對(duì)人的行政法律責(zé)任二）高等學(xué)校作為行政相對(duì)人的行政法律責(zé)任 高等學(xué)校作為行政相對(duì)人時(shí)，行政主體一般為政府。高等學(xué)校作為

19、行政相對(duì)人時(shí)，行政主體一般為政府。（具體行政機(jī)關(guān)主體）（具體行政機(jī)關(guān)主體）（1）兩種情況：）兩種情況：高等學(xué)校沒(méi)有履行或者沒(méi)有恰當(dāng)履行行政高等學(xué)校沒(méi)有履行或者沒(méi)有恰當(dāng)履行行政機(jī)關(guān)發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關(guān)義務(wù)性的法律條款，機(jī)關(guān)發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關(guān)義務(wù)性的法律條款，此時(shí)高等學(xué)校法人可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政主體在此時(shí)高等學(xué)校法人可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政主體在實(shí)施具體行政行為時(shí)可能侵害了高等學(xué)校的權(quán)利，此時(shí)，行政主實(shí)施具體行政行為時(shí)可能侵害了高等學(xué)校的權(quán)利，此時(shí)，行政主體可能需要承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。體可能需要承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。（2）承擔(dān)行政責(zé)任的形式：

20、）承擔(dān)行政責(zé)任的形式：高等學(xué)校法人承擔(dān)行政責(zé)任主要高等學(xué)校法人承擔(dān)行政責(zé)任主要有行政處分和行政處罰。行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、有行政處分和行政處罰。行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種情形。行政處分一般屬于內(nèi)部行政關(guān)系降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種情形。行政處分一般屬于內(nèi)部行政關(guān)系的范疇。行政處罰種類有警告、罰款、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非的范疇。行政處罰種類有警告、罰款、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰主照、行政拘留、法律行政法規(guī)

21、規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰主要屬于處理外部行政關(guān)系的范疇。要屬于處理外部行政關(guān)系的范疇。（3 3）行政救濟(jì)方式：由行政主體的侵權(quán)導(dǎo)致行政相對(duì)人的損失，）行政救濟(jì)方式：由行政主體的侵權(quán)導(dǎo)致行政相對(duì)人的損失，行政部門應(yīng)當(dāng)給予賠償。責(zé)任賠償可以通過(guò)行政主體內(nèi)部或上級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)給予賠償。責(zé)任賠償可以通過(guò)行政主體內(nèi)部或上級(jí)主管、監(jiān)督部門調(diào)解來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以由高等學(xué)校法人通過(guò)行政復(fù)主管、監(jiān)督部門調(diào)解來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以由高等學(xué)校法人通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟的方式解決，符合規(guī)定條件的，還可以（同時(shí)）適議或行政訴訟的方式解決，符合規(guī)定條件的，還可以（同時(shí)）適用國(guó)家賠償法。用國(guó)家賠償法。三、高等學(xué)校作為行政主體的行政

22、法律責(zé)任三、高等學(xué)校作為行政主體的行政法律責(zé)任 高等學(xué)校法人根據(jù)相關(guān)法律授權(quán)可以享有部分行政權(quán)，此時(shí)高等學(xué)校法人根據(jù)相關(guān)法律授權(quán)可以享有部分行政權(quán)，此時(shí)高等學(xué)校就具有行政主體資格。除了法律、法規(guī)授權(quán)獲得行政權(quán)高等學(xué)校就具有行政主體資格。除了法律、法規(guī)授權(quán)獲得行政權(quán)外，還有部分行政權(quán)是基于政府的委托。外，還有部分行政權(quán)是基于政府的委托。 不同的行政權(quán)力來(lái)源模式會(huì)導(dǎo)致高等學(xué)校在不當(dāng)行使權(quán)利時(shí)不同的行政權(quán)力來(lái)源模式會(huì)導(dǎo)致高等學(xué)校在不當(dāng)行使權(quán)利時(shí)承擔(dān)不同形式的行政法律責(zé)任：基于法律、法規(guī)授權(quán)獲得的行承擔(dān)不同形式的行政法律責(zé)任：基于法律、法規(guī)授權(quán)獲得的行政權(quán)，其法律責(zé)任均有高等學(xué)校法人獨(dú)立承擔(dān)。基于委托

23、獲得政權(quán)，其法律責(zé)任均有高等學(xué)校法人獨(dú)立承擔(dān)。基于委托獲得的行政權(quán)，則首先由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)行政法律關(guān)系，在依據(jù)相關(guān)法的行政權(quán)，則首先由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)行政法律關(guān)系，在依據(jù)相關(guān)法律追究高等學(xué)校法人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。律追究高等學(xué)校法人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 （同時(shí)）適用（同時(shí)）適用國(guó)家賠償法。國(guó)家賠償法。四、高等教育活動(dòng)中的民事法律責(zé)任四、高等教育活動(dòng)中的民事法律責(zé)任 1.民事民事責(zé)任形式及其歸責(zé)原則責(zé)任形式及其歸責(zé)原則 形式：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財(cái)產(chǎn)形式：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財(cái)產(chǎn) 歸責(zé)原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則歸責(zé)原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任

24、原則、公平責(zé)任原則法律責(zé)任領(lǐng)域中的民事責(zé)任主要是平等主體之間由于違反合法律責(zé)任領(lǐng)域中的民事責(zé)任主要是平等主體之間由于違反合同或侵權(quán)導(dǎo)致的違約責(zé)任（或稱為合同責(zé)任）或侵權(quán)責(zé)任。同或侵權(quán)導(dǎo)致的違約責(zé)任（或稱為合同責(zé)任）或侵權(quán)責(zé)任。在高等學(xué)校中，有兩種民事法律關(guān)系是比較常見(jiàn)的。第一種是基在高等學(xué)校中，有兩種民事法律關(guān)系是比較常見(jiàn)的。第一種是基于合同關(guān)系的民事法律責(zé)任，即合同責(zé)任；第二種是基于侵權(quán)關(guān)于合同關(guān)系的民事法律責(zé)任，即合同責(zé)任；第二種是基于侵權(quán)關(guān)系的民事法律責(zé)任，即侵權(quán)民事責(zé)任。系的民事法律責(zé)任，即侵權(quán)民事責(zé)任。 2.高等學(xué)?；顒?dòng)的特殊民事關(guān)系高等學(xué)校活動(dòng)的特殊民事關(guān)系學(xué)校法人與教師：高等學(xué)校

25、法人與教師的關(guān)系一般是勞動(dòng)合同學(xué)校法人與教師：高等學(xué)校法人與教師的關(guān)系一般是勞動(dòng)合同關(guān)系，適用勞動(dòng)法。當(dāng)發(fā)生因職務(wù)造成對(duì)第三方權(quán)利的關(guān)系，適用勞動(dòng)法。當(dāng)發(fā)生因職務(wù)造成對(duì)第三方權(quán)利的侵害時(shí)，法院一般認(rèn)定首先由學(xué)校法人承擔(dān)責(zé)任，或者規(guī)定侵害時(shí)，法院一般認(rèn)定首先由學(xué)校法人承擔(dān)責(zé)任，或者規(guī)定學(xué)校法人承擔(dān)連帶責(zé)任。學(xué)校法人承擔(dān)連帶責(zé)任。 學(xué)校法人與學(xué)生：我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范將學(xué)校法人與學(xué)校法人與學(xué)生：我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范將學(xué)校法人與學(xué)生的關(guān)系定位為教育、管理和保護(hù)關(guān)系。（目前在學(xué)生的關(guān)系定位為教育、管理和保護(hù)關(guān)系。（目前在學(xué)校法人與學(xué)生關(guān)系方面存在著兩種類型的規(guī)范：一學(xué)校法人與學(xué)生關(guān)系方面存在著兩種類型的規(guī)范：

26、一種屬于行政法律規(guī)范，另一種屬于民事法律規(guī)范。侵種屬于行政法律規(guī)范，另一種屬于民事法律規(guī)范。侵害受教育權(quán)屬于前者，常見(jiàn)的學(xué)生傷害事故則屬于民害受教育權(quán)屬于前者，常見(jiàn)的學(xué)生傷害事故則屬于民事法律關(guān)系范疇。）事法律關(guān)系范疇。） 教育合同教育合同 學(xué)校法人與管理者或其他工作人員：當(dāng)管理者或者學(xué)校法人與管理者或其他工作人員：當(dāng)管理者或者其他工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)損害其他權(quán)利主體財(cái)產(chǎn)權(quán)其他工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)損害其他權(quán)利主體財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)時(shí)，在職務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由法人承擔(dān)民事責(zé)或人身權(quán)時(shí)，在職務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由法人承擔(dān)民事責(zé)任，而如果實(shí)施的損害行為與職務(wù)無(wú)關(guān)，則應(yīng)當(dāng)由行任，而如果實(shí)施的損害行為與職務(wù)無(wú)關(guān)，則應(yīng)

27、當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。為人承擔(dān)賠償責(zé)任。第三講 我國(guó)高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)（參考閱讀）（參考閱讀） （一）處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)高等學(xué)校（一）處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)高等學(xué)校 （二）亟須法人治理的公辦高等學(xué)校（二）亟須法人治理的公辦高等學(xué)校 （三）公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)（三）公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì) （四）我國(guó)公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的（四）我國(guó)公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的基本模型基本模型中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)我國(guó)公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的基本模型 確立高校法人的公共利益目標(biāo);配置好法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)利機(jī)制,即舉辦者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者權(quán)利之間的權(quán)利機(jī)制;完善法人外部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)利機(jī)制,即政

28、府管理權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)、投資者權(quán)利和利益相關(guān)者權(quán)利;強(qiáng)化對(duì)高校法人內(nèi)部權(quán)利主體的權(quán)利制衡。世界兩大高教體系的競(jìng)爭(zhēng)和融合一、歐洲大陸傳統(tǒng)的高等教育體系其特點(diǎn)：1、高等教育屬于國(guó)家體制；2、政治系統(tǒng)與學(xué)術(shù)系統(tǒng)不分；3、實(shí)行教育國(guó)家主義政策。大學(xué)的辦學(xué)定位是滿足國(guó)家和社會(huì)需求，崇尚的是專業(yè)教育與精英教育的結(jié)合。加拿大學(xué)者許美德認(rèn)為，所謂歐洲大陸傳統(tǒng)的高等教育體系實(shí)際上源于中國(guó)古代的科舉制。二、盎格魯-撒克遜傳統(tǒng)的高等教育體系其特點(diǎn)：1、高等教育體系是松散的，沒(méi)有統(tǒng)一的目標(biāo)。非政府型、非控制型，所有高等院校受市場(chǎng)體制所驅(qū)動(dòng)。2、政治系統(tǒng)和學(xué)術(shù)是分離的，大學(xué)一般具有法人地位。認(rèn)同大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由的價(jià)值觀

29、。認(rèn)為教育不是為了訓(xùn)練人力資源，而應(yīng)該是培養(yǎng)人，教育應(yīng)該指向人的精神和靈魂。崇尚為教育而教育，為知識(shí)而知識(shí)，為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)。起源于15世紀(jì)英國(guó)的牛津大學(xué)。住宿學(xué)院制度，導(dǎo)師制度。以上海交大的世界大學(xué)排行榜為例，前100位的大學(xué)，90%屬于盎格魯-北美體系。中國(guó)大學(xué)改革：從指定到競(jìng)爭(zhēng)。第二篇第二篇 制度篇制度篇第四講 學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度第五講 國(guó)家教育考試制度第六講 職業(yè)教育制度和成人教育制度第七講 教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)第四講第四講 學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度一、學(xué)業(yè)證書(shū)制度 1.概念：概念： 學(xué)業(yè)證書(shū)是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教

30、育機(jī)構(gòu)學(xué)業(yè)證書(shū)是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)在該學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)正式注冊(cè)參加學(xué)習(xí)并完成規(guī)定學(xué)業(yè)的對(duì)在該學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)正式注冊(cè)參加學(xué)習(xí)并完成規(guī)定學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的書(shū)面憑證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，學(xué)業(yè)證書(shū)就是受教育者按受教育者頒發(fā)的書(shū)面憑證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，學(xué)業(yè)證書(shū)就是受教育者按照規(guī)定完成相應(yīng)學(xué)業(yè)而獲得的憑證。它表明受教育者完成了一定照規(guī)定完成相應(yīng)學(xué)業(yè)而獲得的憑證。它表明受教育者完成了一定階段、一定范圍及程度的知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的階段、一定范圍及程度的知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。教育標(biāo)準(zhǔn)。 2.種類：學(xué)業(yè)證書(shū)的種類包括學(xué)歷證書(shū)和其他學(xué)業(yè)證書(shū)兩大類。種類：學(xué)業(yè)證

31、書(shū)的種類包括學(xué)歷證書(shū)和其他學(xué)業(yè)證書(shū)兩大類。 學(xué)歷證書(shū)，俗稱學(xué)歷證書(shū)，俗稱“文憑文憑”，它與國(guó)家的學(xué)制系統(tǒng)相聯(lián)系，是學(xué)，它與國(guó)家的學(xué)制系統(tǒng)相聯(lián)系，是學(xué)業(yè)證書(shū)的主要種類。它包括畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)和肄業(yè)證書(shū)三種。業(yè)證書(shū)的主要種類。它包括畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)和肄業(yè)證書(shū)三種。 其他學(xué)業(yè)證書(shū)，是指除學(xué)歷證書(shū)以外的學(xué)業(yè)證書(shū)，它不完全其他學(xué)業(yè)證書(shū)，是指除學(xué)歷證書(shū)以外的學(xué)業(yè)證書(shū)，它不完全與國(guó)家學(xué)制中的學(xué)歷教育相聯(lián)系。它包括專業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)及與國(guó)家學(xué)制中的學(xué)歷教育相聯(lián)系。它包括專業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)及技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)、寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)。技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)、寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)。中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)我國(guó)國(guó)民高等教育系

32、列學(xué)歷種類我國(guó)國(guó)民高等教育系列學(xué)歷種類 我國(guó)目前國(guó)民教育系列中的高等教育學(xué)歷從層次上看，主要分我國(guó)目前國(guó)民教育系列中的高等教育學(xué)歷從層次上看，主要分為專科、本科、碩士研究生和博士研究生四個(gè)層次。為專科、本科、碩士研究生和博士研究生四個(gè)層次。 高等教育學(xué)歷證書(shū)主要有三種，即普通高等學(xué)校畢業(yè)（結(jié)業(yè)）高等教育學(xué)歷證書(shū)主要有三種，即普通高等學(xué)校畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)、成人高等教育畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)、高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)、成人高等教育畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)、高等教育自學(xué)考試畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)。（結(jié)業(yè)）證書(shū)。3.學(xué)業(yè)證書(shū)的法律效力學(xué)業(yè)證書(shū)的法律效力 一是學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā)及認(rèn)定是國(guó)家特許的權(quán)力，是行政行為一是學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā)及

33、認(rèn)定是國(guó)家特許的權(quán)力，是行政行為 二是學(xué)業(yè)證書(shū)持有者獲得相應(yīng)待遇并手國(guó)家保護(hù)二是學(xué)業(yè)證書(shū)持有者獲得相應(yīng)待遇并手國(guó)家保護(hù)4.學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā) （1）學(xué)校頒發(fā)，國(guó)家承認(rèn)）學(xué)校頒發(fā)，國(guó)家承認(rèn) （2）授權(quán)頒發(fā)的自學(xué)考試等學(xué)歷，國(guó)家承認(rèn)）授權(quán)頒發(fā)的自學(xué)考試等學(xué)歷，國(guó)家承認(rèn)二、學(xué)位的制度（一）概述（一）概述1.概念概念 學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平的一種終身的學(xué)術(shù)稱號(hào)。所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平的一種終身的學(xué)術(shù)稱號(hào)。 意義：學(xué)位證書(shū)即是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者意義：學(xué)位證書(shū)即是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的

34、教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)學(xué)術(shù)水平的一種憑證。個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)學(xué)術(shù)水平的一種憑證。2.學(xué)位的等級(jí)與門類學(xué)位的等級(jí)與門類 （1）學(xué)位的等級(jí)）學(xué)位的等級(jí) 我國(guó)學(xué)位設(shè)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)，相應(yīng)地學(xué)位證書(shū)也我國(guó)學(xué)位設(shè)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)，相應(yīng)地學(xué)位證書(shū)也有學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)。另外，我國(guó)還設(shè)置了名譽(yù)博士學(xué)有學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)。另外，我國(guó)還設(shè)置了名譽(yù)博士學(xué)位，旨在表彰那些在學(xué)術(shù)、教育、科學(xué)、文化以及社會(huì)、人類進(jìn)位，旨在表彰那些在學(xué)術(shù)、教育、科學(xué)、文化以及社會(huì)、人類進(jìn)步方面所做的杰出貢獻(xiàn)的人員。博士后表明的是一種經(jīng)歷，博士步方面所做的杰出貢獻(xiàn)的人員。博士

35、后表明的是一種經(jīng)歷，博士是最高學(xué)位，不能把博士后看成比博士更高一級(jí)的學(xué)位。是最高學(xué)位，不能把博士后看成比博士更高一級(jí)的學(xué)位。 （2）學(xué)位的等級(jí)與門類）學(xué)位的等級(jí)與門類 我國(guó)將授予學(xué)位的學(xué)科門類確定為我國(guó)將授予學(xué)位的學(xué)科門類確定為12個(gè)。它們是：哲學(xué)、個(gè)。它們是：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。我國(guó)的學(xué)位教育分為兩種類型：學(xué)術(shù)醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。我國(guó)的學(xué)位教育分為兩種類型：學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。（我國(guó)有學(xué)科專業(yè)目錄：型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。（我國(guó)有學(xué)科專業(yè)目錄：12個(gè)學(xué)科門類、個(gè)學(xué)科門類、88個(gè)一

36、級(jí)學(xué)科、個(gè)一級(jí)學(xué)科、300多個(gè)二級(jí)學(xué)科。）多個(gè)二級(jí)學(xué)科。） （3）我國(guó)學(xué)位的類型）我國(guó)學(xué)位的類型 學(xué)術(shù)研究型與專業(yè)實(shí)踐型學(xué)術(shù)研究型與專業(yè)實(shí)踐型3.學(xué)位的授予與學(xué)位證書(shū)的頒布學(xué)位的授予與學(xué)位證書(shū)的頒布 （1）學(xué)位的授予）學(xué)位的授予 學(xué)士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位由國(guó)學(xué)士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予；務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予； 博士學(xué)位由國(guó)務(wù)博士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。 （學(xué)位證書(shū)的頒發(fā)經(jīng)國(guó)家教育主管部門批準(zhǔn)，由授予單位頒發(fā)）（學(xué)位證書(shū)的頒發(fā)經(jīng)國(guó)家教育主管部門批準(zhǔn)

37、，由授予單位頒發(fā)）三、學(xué)位與學(xué)歷的聯(lián)系與區(qū)別（略）第五講第五講 國(guó)家教育考試制度國(guó)家教育考試制度一、國(guó)家教育考試的含義一、國(guó)家教育考試的含義 國(guó)家教育考試是指國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的國(guó)家教育考試是指國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，對(duì)受教育者的知識(shí)水平和能力進(jìn)行的測(cè)定和評(píng)價(jià)。國(guó)考試目的，對(duì)受教育者的知識(shí)水平和能力進(jìn)行的測(cè)定和評(píng)價(jià)。國(guó)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門確定種類，并由國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門確定種類，并由國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦。施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦。二、國(guó)家教育考試的意義二、國(guó)家教育考試的意義三、國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法特點(diǎn)和內(nèi)容三、

38、國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法特點(diǎn)和內(nèi)容特點(diǎn)：對(duì)國(guó)家教育考試各項(xiàng)違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)特點(diǎn)：對(duì)國(guó)家教育考試各項(xiàng)違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所需違規(guī)處理?xiàng)l款的增加；對(duì)有關(guān)違規(guī)處理?xiàng)l款的可操當(dāng)前形勢(shì)所需違規(guī)處理?xiàng)l款的增加；對(duì)有關(guān)違規(guī)處理?xiàng)l款的可操作性的加強(qiáng)；對(duì)違規(guī)處理力度的加大；對(duì)違規(guī)處理程序的規(guī)范。作性的加強(qiáng)；對(duì)違規(guī)處理力度的加大；對(duì)違規(guī)處理程序的規(guī)范。內(nèi)容：總則、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理程序、內(nèi)容：總則、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理程序、附則。（將違規(guī)行為分為附則。（將違規(guī)行為分為“違紀(jì)違紀(jì)”和和“作弊作弊”兩類，并且詳細(xì)規(guī)定兩類，并且詳細(xì)規(guī)定了這兩類違規(guī)現(xiàn)

39、象的界定。）了這兩類違規(guī)現(xiàn)象的界定。）中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)第六講職業(yè)教育制度和成人教育制度第六講職業(yè)教育制度和成人教育制度一、職業(yè)教育制度一、職業(yè)教育制度（一）職業(yè)教育的含義及其特征（一）職業(yè)教育的含義及其特征 含義：職業(yè)教育，也稱職業(yè)技術(shù)教育，是指根據(jù)一定社會(huì)的發(fā)含義：職業(yè)教育，也稱職業(yè)技術(shù)教育，是指根據(jù)一定社會(huì)的發(fā)展需要，在一定的普通教育基礎(chǔ)上，對(duì)受教育者進(jìn)行從事某種職展需要，在一定的普通教育基礎(chǔ)上，對(duì)受教育者進(jìn)行從事某種職業(yè)所需要的專門知識(shí)、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社業(yè)所需要的專門知識(shí)、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社會(huì)職業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代教育體

40、系的重要組成會(huì)職業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。部分。 特征：與其它教育相比，具有職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、終身特征：與其它教育相比，具有職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、終身性和多證制的特征。性和多證制的特征。（二）職業(yè)教育的方針與任務(wù)（二）職業(yè)教育的方針與任務(wù)1.職業(yè)教育的方針（職業(yè)教育的方針（P.66.）2.職業(yè)教育的任務(wù)（職業(yè)教育的任務(wù)（P.66.）中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)（三）我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育體系（三）我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育體系我國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)教育體系包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩我國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)教育體系包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大類；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和

41、高等職業(yè)教育三個(gè)層次。大類；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個(gè)層次。（四）職業(yè)教育辦學(xué)體制（四）職業(yè)教育辦學(xué)體制應(yīng)形成在政府的統(tǒng)籌和管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位應(yīng)形成在政府的統(tǒng)籌和管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位以及社會(huì)各方面和公民個(gè)人舉辦，政府給予適當(dāng)資助和扶持的多以及社會(huì)各方面和公民個(gè)人舉辦，政府給予適當(dāng)資助和扶持的多元化辦學(xué)體制。元化辦學(xué)體制。我國(guó)職業(yè)教育就辦學(xué)主體而言，包括各級(jí)人民政府、政我國(guó)職業(yè)教育就辦學(xué)主體而言，包括各級(jí)人民政府、政府主管部門和行業(yè)、企業(yè)、各種事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他府主管部門和行業(yè)、企業(yè)、各種事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人。社會(huì)組織及公民

42、個(gè)人。二、二、我國(guó)成人教育制度（一）成人教育的涵義、任務(wù)（一）成人教育的涵義、任務(wù).成人教育含義成人教育含義成人教育是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，有目的、成人教育是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)社會(huì)承認(rèn)的成人進(jìn)行的，目的在于提高社會(huì)有計(jì)劃、有組織地對(duì)社會(huì)承認(rèn)的成人進(jìn)行的，目的在于提高社會(huì)勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)的教育活動(dòng)。是終身教育中成人階段一勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)的教育活動(dòng)。是終身教育中成人階段一切教育的總和，是與全日制學(xué)校教育相對(duì)稱的一種獨(dú)立教育制度。切教育的總和，是與全日制學(xué)校教育相對(duì)稱的一種獨(dú)立教育制度。.成人教育的任務(wù)成人教育的任務(wù)在于提高從業(yè)人員的

43、思想文化素質(zhì)和技術(shù)技能，提高全體在于提高從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和技術(shù)技能，提高全體社會(huì)公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。社會(huì)公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。基本任務(wù)包括五方面：進(jìn)行基礎(chǔ)文化補(bǔ)習(xí)教育；進(jìn)行崗位基本任務(wù)包括五方面：進(jìn)行基礎(chǔ)文化補(bǔ)習(xí)教育；進(jìn)行崗位培訓(xùn)；進(jìn)行專業(yè)性的中等和高等學(xué)歷教育；進(jìn)行大學(xué)后繼培訓(xùn)；進(jìn)行專業(yè)性的中等和高等學(xué)歷教育；進(jìn)行大學(xué)后繼續(xù)教育；進(jìn)行社會(huì)文化和生活教育。續(xù)教育；進(jìn)行社會(huì)文化和生活教育。（二）我國(guó)現(xiàn)行成人教育體系及辦學(xué)體制。（二）我國(guó)現(xiàn)行成人教育體系及辦學(xué)體制。.成人教育體系成人教育體系多序列、多層次、多形式的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系

44、。（教育對(duì)多序列、多層次、多形式的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。（教育對(duì)象、層次、形式、培養(yǎng)目標(biāo)）從培養(yǎng)目標(biāo)上看包括成人學(xué)歷教象、層次、形式、培養(yǎng)目標(biāo)）從培養(yǎng)目標(biāo)上看包括成人學(xué)歷教育和成人非學(xué)歷教育。育和成人非學(xué)歷教育。.成人教育辦學(xué)體制成人教育辦學(xué)體制在政府的宏觀管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)在政府的宏觀管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦、鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦。政府給予適團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦、鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦。政府給予適當(dāng)?shù)馁Y助和扶持。當(dāng)?shù)馁Y助和扶持。第七講教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度一、教育督導(dǎo)制度（一）教育督導(dǎo)的性質(zhì)與任務(wù)、教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容（一）教育督導(dǎo)的性質(zhì)與任務(wù)

45、、教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容.教育督導(dǎo)的性質(zhì)：是政府加強(qiáng)教育工作的教育行政監(jiān)督制度。教育督導(dǎo)的性質(zhì)：是政府加強(qiáng)教育工作的教育行政監(jiān)督制度。.教育督導(dǎo)的任務(wù)：對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政教育督導(dǎo)的任務(wù)：對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容（二）教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容.教育督導(dǎo)的范圍教育督導(dǎo)的范圍現(xiàn)階段主要是中小學(xué)教育、幼兒教育及其他有關(guān)工作。現(xiàn)階段主要是中小

46、學(xué)教育、幼兒教育及其他有關(guān)工作。.教育督導(dǎo)的內(nèi)容：教育督導(dǎo)的內(nèi)容：對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)教育法律、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)教育法律、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)地方下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)中小對(duì)地方下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)中小學(xué)和幼兒園工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工學(xué)和幼兒園工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收。（教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收。（教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查。）經(jīng)常性檢查。）中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)二、教育評(píng)估制度（一）教育評(píng)估制度的含義、類型（一

47、）教育評(píng)估制度的含義、類型.教育評(píng)估的含義教育評(píng)估的含義教育評(píng)估制度是依據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)教育評(píng)估制度是依據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量，以保證辦學(xué)基本質(zhì)量水平和教育質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量，以保證辦學(xué)基本質(zhì)量的一項(xiàng)制度。評(píng)估是一個(gè)價(jià)值判斷的過(guò)程，也是完整的科學(xué)管的一項(xiàng)制度。評(píng)估是一個(gè)價(jià)值判斷的過(guò)程，也是完整的科學(xué)管理過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。理過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。.教育評(píng)估的類型教育評(píng)估的類型教育評(píng)估主要有合格評(píng)估、辦學(xué)水平評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估及學(xué)校教育評(píng)估主要有合格評(píng)估、辦學(xué)水平評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估及學(xué)校內(nèi)部評(píng)估等形式。內(nèi)部評(píng)估等形式。（二）普通高等

48、學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估（二）普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估.含義：普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估是教育部對(duì)全國(guó)普含義：普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估是教育部對(duì)全國(guó)普通高校辦學(xué)思想、辦學(xué)情況和辦學(xué)特色等進(jìn)行全面考察與評(píng)估通高校辦學(xué)思想、辦學(xué)情況和辦學(xué)特色等進(jìn)行全面考察與評(píng)估的一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)。的一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)。.目的目的 提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果用、教

49、學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和特色項(xiàng)目。一級(jí)指標(biāo)下設(shè)個(gè)一級(jí)指標(biāo)和特色項(xiàng)目。一級(jí)指標(biāo)下設(shè)19個(gè)二個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下設(shè)級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下設(shè)44個(gè)影響教學(xué)工作的關(guān)鍵個(gè)影響教學(xué)工作的關(guān)鍵因素作為主要觀測(cè)點(diǎn)。因素作為主要觀測(cè)點(diǎn)。 .高校教學(xué)工作水平評(píng)估的實(shí)施高校教學(xué)工作水平評(píng)估的實(shí)施分自評(píng)階段、專家組進(jìn)?？疾祀A段、專家組考分自評(píng)階段、專家組進(jìn)校考察階段、專家組考察以后的整改階段三個(gè)階段進(jìn)行。察以后的整改階段三個(gè)階段進(jìn)行。5、對(duì)高校教學(xué)工作水平評(píng)估的認(rèn)識(shí)、對(duì)高校教學(xué)工作水平評(píng)估的認(rèn)識(shí)第三篇第三篇 學(xué)校篇學(xué)校篇第八講第八講 高等學(xué)校的法律地位高等學(xué)校的法律地位第九講第九講 高等

50、學(xué)校的設(shè)立高等學(xué)校的設(shè)立第十講第十講 高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)第十一講第十一講 高等學(xué)校內(nèi)部管理高等學(xué)校內(nèi)部管理中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)第八講 高等學(xué)校的法律地位一、法律地位的含義一、法律地位的含義.法律地位概念法律地位概念.高等學(xué)校法律地位高等學(xué)校法律地位就是指法律所確認(rèn)的高等學(xué)校在與其他法律主體發(fā)生聯(lián)系時(shí)就是指法律所確認(rèn)的高等學(xué)校在與其他法律主體發(fā)生聯(lián)系時(shí)所形成的不同法律關(guān)系中的地位。所形成的不同法律關(guān)系中的地位。二、西方主要國(guó)家高等學(xué)校的法律地位二、西方主要國(guó)家高等學(xué)校的法律地位 .大陸法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位大陸法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位將高等學(xué)校的法律地位定

51、位為公法人、公務(wù)法人。典型代表將高等學(xué)校的法律地位定位為公法人、公務(wù)法人。典型代表是法國(guó)和德國(guó)。是法國(guó)和德國(guó)。.普通法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位普通法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位英國(guó)高校法律地位一是公法人，二是完全取決于有關(guān)契約的英國(guó)高校法律地位一是公法人，二是完全取決于有關(guān)契約的規(guī)定。美國(guó)高校法律分為具有法人和不具有法人地位兩種情況。規(guī)定。美國(guó)高校法律分為具有法人和不具有法人地位兩種情況。三、我國(guó)高等學(xué)校的法律地位分析三、我國(guó)高等學(xué)校的法律地位分析從現(xiàn)行的法律規(guī)范看，我國(guó)高等學(xué)校的法律地位可以從兩個(gè)從現(xiàn)行的法律規(guī)范看，我國(guó)高等學(xué)校的法律地位可以從兩個(gè)方面來(lái)定位，在民事法律領(lǐng)域，我國(guó)高校是事業(yè)單位法

52、人，在行方面來(lái)定位，在民事法律領(lǐng)域，我國(guó)高校是事業(yè)單位法人，在行政法律領(lǐng)域，則可以定位為法律、法規(guī)授權(quán)的組織。政法律領(lǐng)域，則可以定位為法律、法規(guī)授權(quán)的組織。中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)第九講 高等學(xué)校的設(shè)立一、設(shè)立高等學(xué)校設(shè)立的基本原則高等教育法第高等教育法第24條規(guī)定：條規(guī)定：“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、不得以營(yíng)家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、不得以營(yíng)利為目的。利為目的。”二、高等學(xué)校設(shè)立的條件.設(shè)立高等學(xué)校的基本條件設(shè)立高等學(xué)校的基本條件首先應(yīng)當(dāng)具備教育法規(guī)定的四個(gè)基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和首先應(yīng)當(dāng)具備教

53、育法規(guī)定的四個(gè)基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程；有合格的教師有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)章程；有合格的教師有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。.設(shè)立不同類別的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法定的特殊條件設(shè)立不同類別的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法定的特殊條件特殊條件包括專業(yè)、科研教學(xué)水平、在校生規(guī)模、師資、圖書(shū)特殊條件包括專業(yè)、科研教學(xué)水平、在校生規(guī)模、師資、圖書(shū)資料、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等要素。資料、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等要素。大學(xué)的特殊條件：大學(xué)的特殊條件：學(xué)院的特殊條件：學(xué)院的特殊條件：高等?？茖W(xué)校的特殊條件高等專科學(xué)校的特殊條件高等職業(yè)學(xué)校的特殊條件高等職業(yè)

54、學(xué)校的特殊條件 P94-96中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)三、高等學(xué)校設(shè)立的程序三、高等學(xué)校設(shè)立的程序?yàn)槭沽烁叩葘W(xué)校的設(shè)立符合國(guó)家高等教育發(fā)展為使了高等學(xué)校的設(shè)立符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃要求，根據(jù)高等教育法的規(guī)定，高等學(xué)規(guī)劃要求，根據(jù)高等教育法的規(guī)定，高等學(xué)校的設(shè)立需要經(jīng)過(guò)舉辦者的申請(qǐng)和教育行政主管校的設(shè)立需要經(jīng)過(guò)舉辦者的申請(qǐng)和教育行政主管部門的審批兩個(gè)階段。（設(shè)立高等學(xué)校由國(guó)務(wù)院部門的審批兩個(gè)階段。（設(shè)立高等學(xué)校由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批，?？平逃?jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，也教育行政部門審批，?？平逃?jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，也可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。）可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。）（一）申請(qǐng)（

55、一）申請(qǐng)（二）審批（二）審批第十講高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)。第十講高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)。一、高等學(xué)校的權(quán)利一、高等學(xué)校的權(quán)利 （一）作為一般民事主體的權(quán)利（一）作為一般民事主體的權(quán)利高等學(xué)校作為事業(yè)單位法人，與其他法人一樣依法享有我高等學(xué)校作為事業(yè)單位法人，與其他法人一樣依法享有我國(guó)民法通則所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等方面的國(guó)民法通則所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等方面的民事權(quán)利。民事權(quán)利。（二）作為高等教育事業(yè)法人的特有權(quán)利（通常稱為高等學(xué)校的（二）作為高等教育事業(yè)法人的特有權(quán)利（通常稱為高等學(xué)校的辦學(xué)權(quán)或辦學(xué)自主權(quán)）辦學(xué)權(quán)或辦學(xué)自主權(quán)）主要有兩部分：教育法規(guī)定的權(quán)利：按照章

56、程自主管主要有兩部分：教育法規(guī)定的權(quán)利：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他教育者；對(duì)受教理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；拒絕任何學(xué)業(yè)證書(shū)；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。高等教育法規(guī)定的權(quán)利：招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)權(quán)、高等教育法規(guī)定的權(quán)利：招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教

57、學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、對(duì)外交流權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)共七種?？茖W(xué)研究權(quán)、對(duì)外交流權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)共七種。（三）高等學(xué)校教育自主權(quán)性質(zhì)：行政權(quán)？民事權(quán)利？（三）高等學(xué)校教育自主權(quán)性質(zhì)：行政權(quán)？民事權(quán)利？中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)二、高等學(xué)校的義務(wù)二、高等學(xué)校的義務(wù)（一）教育法規(guī)定的義務(wù)（一）教育法規(guī)定的義務(wù)遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解其職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育

58、者及其監(jiān)護(hù)人了解其學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。（費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。（6點(diǎn)）點(diǎn)）（二）高等教育法規(guī)定的義務(wù)（二）高等教育法規(guī)定的義務(wù)招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生；面向社會(huì)、招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生；面向社會(huì)、依法辦學(xué)；實(shí)施繼續(xù)教育；開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)；接依法辦學(xué)；實(shí)施繼續(xù)教育；開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)；接受監(jiān)督和評(píng)估；進(jìn)行人員考核；提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；按照受監(jiān)督和評(píng)估；進(jìn)行人員考核；提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；按照規(guī)定管理使用學(xué)費(fèi)；依法管理財(cái)務(wù)。（規(guī)定管

59、理使用學(xué)費(fèi)；依法管理財(cái)務(wù)。（9點(diǎn)）點(diǎn)）第十一講 高等學(xué)校內(nèi)部管理高等學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限以及相互高等學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限以及相互關(guān)系的根本組織制度。廣義上其包括高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、關(guān)系的根本組織制度。廣義上其包括高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部行政體制、內(nèi)部學(xué)術(shù)體制。狹義僅指高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體內(nèi)部行政體制、內(nèi)部學(xué)術(shù)體制。狹義僅指高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制。制。一、我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制的變遷校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制新校長(zhǎng)新校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制高等學(xué)校內(nèi)部管理體制高等學(xué)

60、校內(nèi)部管理體制 二、我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制（一）公辦高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制（一）公辦高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制.黨委領(lǐng)導(dǎo)黨委領(lǐng)導(dǎo).校長(zhǎng)行政校長(zhǎng)行政.教授治學(xué)教授治學(xué).民主管理和監(jiān)督民主管理和監(jiān)督（二）民辦高校的內(nèi)部管理體制（二）民辦高校的內(nèi)部管理體制決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)（理事會(huì)）；執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會(huì)（理事會(huì)）；執(zhí)行機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)校長(zhǎng)中南林業(yè)中南林業(yè)科技大學(xué)科技大學(xué)（三）公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制（三）公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制.公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革核心核心在堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制前提下，建立和完在堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制前提下，建立和完善多元化內(nèi)部管理體