第7章 海關(guān)和商檢法律法規(guī)

1、海關(guān)法律法規(guī)海關(guān)法律法規(guī)第一節(jié)第一節(jié)商檢法律法規(guī)商檢法律法規(guī)第二節(jié)第二節(jié) 中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法（以下（以下簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱海關(guān)法海關(guān)法）第）第2條規(guī)定：條規(guī)定：“中華中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。”（一

2、）海關(guān)的性質(zhì)（一）海關(guān)的性質(zhì)（二）（二）海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的權(quán)力 海關(guān)權(quán)力，是指國家為保證海關(guān)依海關(guān)權(quán)力，是指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過中華人民共和國海法履行職責(zé)，通過中華人民共和國海關(guān)法和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)關(guān)法和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。督管理權(quán)能。（一）進(jìn)出口貨物通關(guān)的基本程序（一）進(jìn)出口貨物通關(guān)的基本程序（二）（二）海關(guān)法海關(guān)法對(duì)進(jìn)出境貨物的通對(duì)進(jìn)出境貨物的通關(guān)規(guī)定關(guān)規(guī)定 （1）進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)）進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報(bào)起到出手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報(bào)起到出

3、境止，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起境止，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。 （2）進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。）進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。 （3）進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具）進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以

4、發(fā)還；其中屬于國家對(duì)進(jìn)口有請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。提供的，不予發(fā)還。 （4）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物，應(yīng)當(dāng)在出口的貨物，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境；在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境；在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期。同意，可以延期。 （5）進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物）進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。

5、海關(guān)手續(xù)。 （6）海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，）海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開啟或關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。者損毀。 商品檢驗(yàn)，又稱貨物檢驗(yàn)，是指在商品檢驗(yàn)，又稱貨物檢驗(yàn)，是指在國際貨物買賣中，對(duì)賣方交付的貨物或國際貨物買賣中，對(duì)賣方交付的貨物或擬交付的合同規(guī)定的貨物進(jìn)行質(zhì)量、規(guī)擬交付的合同規(guī)定的貨物進(jìn)行質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等方面的檢驗(yàn)，格、

6、數(shù)量、重量、包裝等方面的檢驗(yàn)，同時(shí)還包括根據(jù)一國法律或政府法令的同時(shí)還包括根據(jù)一國法律或政府法令的規(guī)定進(jìn)行的衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護(hù)和勞規(guī)定進(jìn)行的衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)等條件的檢驗(yàn)以及動(dòng)植物病蟲害動(dòng)保護(hù)等條件的檢驗(yàn)以及動(dòng)植物病蟲害檢疫。檢疫。（一）保證買賣雙方順利履行合同（一）保證買賣雙方順利履行合同（二）把好進(jìn)口商品質(zhì)量關(guān)（二）把好進(jìn)口商品質(zhì)量關(guān)（三）把好出口商品質(zhì)量關(guān)（三）把好出口商品質(zhì)量關(guān)（一）商檢機(jī)構(gòu)基本任務(wù)（一）商檢機(jī)構(gòu)基本任務(wù) （1）法定檢驗(yàn)、商檢機(jī)構(gòu)依據(jù)國家）法定檢驗(yàn)、商檢機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口商的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施強(qiáng)制性的檢驗(yàn)。品實(shí)

7、施強(qiáng)制性的檢驗(yàn)。 （2）公證鑒定。）公證鑒定。 （3）實(shí)施監(jiān)督管理。）實(shí)施監(jiān)督管理。（二）商檢的依據(jù)和主要內(nèi)容（二）商檢的依據(jù)和主要內(nèi)容（一）進(jìn)口商品檢驗(yàn)的兩種形式（一）進(jìn)口商品檢驗(yàn)的兩種形式 （1）進(jìn)口商品的貿(mào)易關(guān)系人或其委）進(jìn)口商品的貿(mào)易關(guān)系人或其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照貿(mào)易合同及有關(guān)標(biāo)托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照貿(mào)易合同及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在貨物裝運(yùn)前，或貨抵目的港、或準(zhǔn)，在貨物裝運(yùn)前，或貨抵目的港、或用貨地后，對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)、數(shù)量、用貨地后，對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝、殘損情況等進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。重量、包裝、殘損情況等進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。 （2）根據(jù)中國有關(guān)法律、法規(guī)，）根據(jù)中國有關(guān)法律、法規(guī)，由商檢機(jī)構(gòu)或

8、國家指定的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由商檢機(jī)構(gòu)或國家指定的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)。對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)。（二）進(jìn)口商品的檢驗(yàn)方式（二）進(jìn)口商品的檢驗(yàn)方式（三）進(jìn)口商品檢驗(yàn)的法律規(guī)定（三）進(jìn)口商品檢驗(yàn)的法律規(guī)定（一）出口商品檢驗(yàn)的含義和條件（一）出口商品檢驗(yàn)的含義和條件（二）出口商品檢驗(yàn)方式（二）出口商品檢驗(yàn)方式（三）出口商品檢驗(yàn)的相關(guān)法律規(guī)（三）出口商品檢驗(yàn)的相關(guān)法律規(guī)定定 （1）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的監(jiān)督管理）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的監(jiān)督管理工作，是對(duì)進(jìn)出口商品執(zhí)行檢驗(yàn)把關(guān)和工作，是對(duì)進(jìn)出口商品執(zhí)行檢驗(yàn)把關(guān)和對(duì)收貨、用貨單位，生產(chǎn)、經(jīng)營單位和對(duì)收貨、用貨單位，生產(chǎn)、經(jīng)營單位和儲(chǔ)運(yùn)單位，以及指定或認(rèn)可的

9、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)運(yùn)單位，以及指定或認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要方式，是通過行政管理手段，推動(dòng)重要方式，是通過行政管理手段，推動(dòng)和組織有關(guān)部門對(duì)進(jìn)出口商品按規(guī)定要和組織有關(guān)部門對(duì)進(jìn)出口商品按規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)。求進(jìn)行檢驗(yàn)。 （2）商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)工作的需）商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)工作的需要，可向列入要，可向列入目錄目錄的某些特殊出口的某些特殊出口商品的生產(chǎn)企業(yè)派出檢驗(yàn)人員，參與監(jiān)商品的生產(chǎn)企業(yè)派出檢驗(yàn)人員，參與監(jiān)督出口商品出廠前的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。督出口商品出廠前的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。 （3）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)需要同外國有關(guān)機(jī)構(gòu)

10、簽訂進(jìn)出口商根據(jù)需要同外國有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證協(xié)議。品質(zhì)量認(rèn)證協(xié)議。 （4）國家根據(jù)需要，對(duì)重要的進(jìn)）國家根據(jù)需要，對(duì)重要的進(jìn)出口商品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行質(zhì)量許可制出口商品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行質(zhì)量許可制度，對(duì)涉及安全、衛(wèi)生等重要的進(jìn)出口度，對(duì)涉及安全、衛(wèi)生等重要的進(jìn)出口商品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許商品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度和出口質(zhì)量許可制度。可制度和出口質(zhì)量許可制度。 （5）商檢機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出）商檢機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出口商品加施商檢標(biāo)志?？谏唐芳邮┥虣z標(biāo)志。 （6）進(jìn)出口商品的報(bào)驗(yàn)人對(duì)商檢）進(jìn)出口商品的報(bào)驗(yàn)人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可在收機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)向作出檢驗(yàn)結(jié)日內(nèi)向作出檢驗(yàn)結(jié)果的商檢機(jī)構(gòu)或其上級(jí)商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)果的商檢機(jī)構(gòu)或其上級(jí)商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)；受理復(fù)驗(yàn)的商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)驗(yàn)驗(yàn)；受理復(fù)驗(yàn)的商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)之日起申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)