社會保險法對企業(yè)員工關(guān)系管理的影響

1、 陸敬波陸敬波 律師簡介律師簡介 江三角律師事務(wù)所江三角律師事務(wù)所 首席合伙人、主任首席合伙人、主任 勞動法苑勞動法苑 主任主任 中國勞動學會勞動關(guān)系委員會中國勞動學會勞動關(guān)系委員會 常務(wù)理事常務(wù)理事 首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院 兼職教授兼職教授 上海大學上海大學ADRADR及仲裁研究院及仲裁研究院 特約研究員特約研究員 上海財經(jīng)大學法學院上海財經(jīng)大學法學院 兼職教授兼職教授 、碩士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師 上海市法學會勞動法研究會上海市法學會勞動法研究會 執(zhí)行副會長執(zhí)行副會長 上海市勞動爭議仲裁委員會上海市勞動爭議仲裁委員會 專家仲裁員專家仲裁員 上海市總工會上海市總工會 法

2、律顧問法律顧問3 3一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點二、二、社會保險法社會保險法及當前其他因素的交互疊加及當前其他因素的交互疊加三、三、社會保險法社會保險法對員工關(guān)系管理的影響對員工關(guān)系管理的影響社會保險法社會保險法對企業(yè)員工關(guān)系管理的影響對企業(yè)員工關(guān)系管理的影響4 4一、一、 社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（一）提高了立法層次（一）提高了立法層次 1 1、層級：、層級：屬于基本法律，及屬于基本法律，及勞動法勞動法、勞動勞動合同法合同法、法法同級，僅次于同級，僅次于憲法憲法； 2 2、意義：、意義：屬于我國勞動法體系支架性法律，社保屬于我國勞動

3、法體系支架性法律，社保法體系的綱領(lǐng)性法律；法體系的綱領(lǐng)性法律； 3 3、特性：、特性：權(quán)威性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性。權(quán)威性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性。5 5一、一、 社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（二）統(tǒng)一了社保種類（二）統(tǒng)一了社保種類1、基本養(yǎng)老保險：、基本養(yǎng)老保險：職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險；會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險；2、基本醫(yī)療保險：、基本醫(yī)療保險：職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；3、職工工傷保險；、職工工傷保險；4、職工失業(yè)保險

4、；、職工失業(yè)保險；5、職工生育保險。、職工生育保險。6 6一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（三）擴大了社保范圍（三）擴大了社保范圍1、范圍：、范圍：職工（城鎮(zhèn)人職工（城鎮(zhèn)人+農(nóng)村人農(nóng)村人+外國人和臺港澳人）外國人和臺港澳人）+居民（城鎮(zhèn)人居民（城鎮(zhèn)人/農(nóng)村人）；農(nóng)村人）；2、特點：、特點：就業(yè)形態(tài)優(yōu)先、戶籍其次；就業(yè)形態(tài)優(yōu)先、戶籍其次；3、效果：、效果：廣覆蓋、無歧視。廣覆蓋、無歧視。7 7一、一、 社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點 外籍員工和臺港澳員工參保問題：外籍員工和臺港澳員工參保問題： 1、臺港澳員工：、臺港澳員工：參照外籍員工參保辦法執(zhí)

5、行；參照外籍員工參保辦法執(zhí)行； 2、外籍員工：、外籍員工：參照社會保險法執(zhí)行參照社會保險法執(zhí)行，具體為以下，具體為以下十方面十方面：8 8一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點 外籍員工參保問題：外籍員工參保問題： （1 1）外籍員工：）外籍員工：限于在中國境內(nèi)合法就業(yè)的外籍限于在中國境內(nèi)合法就業(yè)的外籍員工，即指依法辦理外國人就業(yè)證、外國專家員工，即指依法辦理外國人就業(yè)證、外國專家證、外國常駐記者證等就業(yè)證件的非中國國籍證、外國常駐記者證等就業(yè)證件的非中國國籍的人員。的人員。9 9一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（2 2）“參照參照”涵義：涵義

6、：是指原則上依照社會保險法是指原則上依照社會保險法執(zhí)行，但允許有所變通（如國家間雙邊或多邊協(xié)定、單執(zhí)行，但允許有所變通（如國家間雙邊或多邊協(xié)定、單獨特別性規(guī)定等），在沒有變通時，即應(yīng)當依照執(zhí)行。獨特別性規(guī)定等），在沒有變通時，即應(yīng)當依照執(zhí)行。（3 3）參保性質(zhì)：）參保性質(zhì)：應(yīng)當。（國民待遇）應(yīng)當。（國民待遇）（4 4）參保種類：）參保種類：全部職工類社保，即職工基本養(yǎng)老全部職工類社保，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。（國民待遇）保險。（國民待遇）1010一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特

7、點 （5 5）參保主體：）參保主體： 1 1）“招用制招用制”：用人單位：用人單位+ +外籍員工；外籍員工； 2 2）“派遣制派遣制”：境內(nèi)工作單位：境內(nèi)工作單位+ +外籍員工。外籍員工。 用人單位用人單位：是指在中國境內(nèi)依法注冊或者登記的是指在中國境內(nèi)依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織；律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織； 境內(nèi)工作單位境內(nèi)工作單位：是指外國人的境外雇主在中國境是指外國人的境外雇主在中國境內(nèi)注冊或者登記的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。內(nèi)注冊或者登記的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。1111

8、一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點 （6 6）參保待遇：）參保待遇：參加社會保險的外國人，符合條件的，參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。（國民待遇）依法享受社會保險待遇。（國民待遇） 在達到中國規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其個人賬在達到中國規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其個人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限可以累計計算；經(jīng)本戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限可以累計計算；經(jīng)本人書面申請的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也可以將其個人賬戶儲存額一人書面申請的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也可以將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。次

9、性支付給本人，并終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。 外國人死亡的，其職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額可以外國人死亡的，其職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額可以繼承。繼承。 醫(yī)療保險：？醫(yī)療保險：？ 生育保險：？生育保險：？1212一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點 （7 7）生存認證：）生存認證：在中國境外享受按月領(lǐng)取社會保險在中國境外享受按月領(lǐng)取社會保險待遇的外國人，應(yīng)當每年向負責支付其待遇的社會保險待遇的外國人，應(yīng)當每年向負責支付其待遇的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供一次由中國駐外使、領(lǐng)館出具的生存證明，經(jīng)辦機構(gòu)提供一次由中國駐外使、領(lǐng)館出具的生存證明，或由居住國有關(guān)機構(gòu)公證、并經(jīng)中國駐外

10、使、領(lǐng)館認證或由居住國有關(guān)機構(gòu)公證、并經(jīng)中國駐外使、領(lǐng)館認證的生存證明。的生存證明。 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認為有必要的，可以適時要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認為有必要的，可以適時要求享受社會保險待遇的外國人按月或者不定期提供生存證享受社會保險待遇的外國人按月或者不定期提供生存證明。明。1313一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點 （8 8）互免協(xié)定：）互免協(xié)定：具有及中國簽訂社會保險雙邊或具有及中國簽訂社會保險雙邊或多邊協(xié)議國家國籍的人員在中國境內(nèi)就業(yè)的，其參加社多邊協(xié)議國家國籍的人員在中國境內(nèi)就業(yè)的，其參加社會保險的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。會保險的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。 中德：互免

11、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；中德：互免養(yǎng)老保險和失業(yè)保險； 中韓：互免養(yǎng)老保險。中韓：互免養(yǎng)老保險。1414一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（9 9）社保賬號：）社保賬號：社會保障號碼、社會保障卡。社會保障號碼、社會保障卡。（1010）施行日期：）施行日期：20112011年年7 7月月1 1日？日？1515一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（四）增加了社保待遇（四）增加了社保待遇1 1、拓寬了待遇享受條件：、拓寬了待遇享受條件：如繳費不滿如繳費不滿1515年的養(yǎng)老年的養(yǎng)老待遇問題、未參保的工傷待遇問題等；待遇問題、未參保的工傷待遇問題等；2 2、

12、擴大了基金承擔比重：、擴大了基金承擔比重：如工傷待遇中的住院伙如工傷待遇中的住院伙食補助費、異地就醫(yī)交通食宿費、一次性工傷醫(yī)療補食補助費、異地就醫(yī)交通食宿費、一次性工傷醫(yī)療補助金等。助金等。1616一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（四）增加了社保待遇（四）增加了社保待遇3 3、提高了待遇計發(fā)標準：、提高了待遇計發(fā)標準：如一次性工傷傷殘補助金如一次性工傷傷殘補助金(1-4(1-4級傷殘增加級傷殘增加3 3個月本人工資；個月本人工資；5-65-6級增加級增加2 2個月；個月；7-107-10級增加級增加1 1個月個月) )、一次性工亡補助金、一次性工亡補助金( (由原來

13、的由原來的“4848個月至個月至6060個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資”改為改為“上一上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2020倍倍”）。）。 PS PS：20102010年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1910919109元，即元，即20112011年一次性工亡補助金為年一次性工亡補助金為1910919109元元* *2020倍倍=382180=382180元元。1717一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（五）奠定了聯(lián)通基礎(chǔ)（五）奠定了聯(lián)通基礎(chǔ)1 1、統(tǒng)籌層次：、統(tǒng)籌層次：養(yǎng)

14、老基金逐步全國統(tǒng)籌，其他基養(yǎng)老基金逐步全國統(tǒng)籌，其他基金逐步省級統(tǒng)籌；金逐步省級統(tǒng)籌；2 2、跨區(qū)轉(zhuǎn)移：、跨區(qū)轉(zhuǎn)移：個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，社保關(guān)個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，社保關(guān)系（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累系（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付；段計算、統(tǒng)一支付；1818一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（五）奠定了聯(lián)通基礎(chǔ)（五）奠定了聯(lián)通基礎(chǔ)3 3、社保號碼：、社保號碼：建立全國統(tǒng)一的個人社會保障建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，個人社會保障號碼為公

15、民身份號碼；號碼，個人社會保障號碼為公民身份號碼；4 4、信息系統(tǒng)：、信息系統(tǒng)：全國社會保險信息系統(tǒng)按照國全國社會保險信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負責家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負責的原則共同建設(shè)。的原則共同建設(shè)。 1919一、一、社會保險法社會保險法的主要變化和特點的主要變化和特點（六）嚴格了法律措施（六）嚴格了法律措施1 1、構(gòu)建立體監(jiān)管：、構(gòu)建立體監(jiān)管：對基金征繳、運營、經(jīng)辦進行立法、對基金征繳、運營、經(jīng)辦進行立法、行政、社會和專門機構(gòu)的監(jiān)督、管理；行政、社會和專門機構(gòu)的監(jiān)督、管理；2 2、增設(shè)強制措施：、增設(shè)強制措施：征繳機構(gòu)的強制查詢權(quán)、縣級以上征繳

16、機構(gòu)的強制查詢權(quán)、縣級以上行政部門的強制劃撥權(quán)、人民法院的強制扣押、查封、拍行政部門的強制劃撥權(quán)、人民法院的強制扣押、查封、拍賣權(quán)；賣權(quán)；3 3、加重違法責任：、加重違法責任：如欠繳社保費的責任、騙保的責任、如欠繳社保費的責任、騙保的責任、違法征繳、運營、經(jīng)辦基金的責任等。違法征繳、運營、經(jīng)辦基金的責任等。2020二、二、 社會保險法社會保險法及當前其他因素的交互疊加及當前其他因素的交互疊加（一）（一） 勞動合同法勞動合同法的實施的實施勞動合同法勞動合同法：權(quán)；權(quán)；社會保險法社會保險法：利。利。2121二、二、 社會保險法社會保險法及當前其他因素的交互疊加及當前其他因素的交互疊加（二）工資的增

17、長（二）工資的增長1 1、最低工資：、最低工資：十二五期間年增十二五期間年增13%13%；2 2、社平工資：、社平工資：以上海為例，以上海為例，20102010年度全市職工年度全市職工平均工資為平均工資為4675746757元，月平均工資為元，月平均工資為38963896元，比上元，比上年增長年增長9.3%9.3%；( (北京北京20102010年度全市職工平均工資為年度全市職工平均工資為5041550415元，月平均工資為元，月平均工資為42014201元元) )；2222二、二、 社會保險法社會保險法及當前其他因素的交互疊加及當前其他因素的交互疊加（二）工資的增長（二）工資的增長3 3、工

18、資增長指導(dǎo)線：、工資增長指導(dǎo)線：以上海為例，以上海為例，20112011年年企業(yè)工資增長均線企業(yè)工資增長均線13%13%，上線，上線18%18%，下線，下線6%6%；4 4、工資集體協(xié)商：、工資集體協(xié)商：將員工將員工“從一把草擰成從一把草擰成一股繩一股繩”。2323二、二、 社會保險法社會保險法及當前其他因素的交互疊加及當前其他因素的交互疊加（三）工會和職工代表大會的建立（三）工會和職工代表大會的建立1 1、“兩會兩會”的建立：的建立：大勢所趨；大勢所趨；2 2、“兩會兩會”的職能：的職能：維權(quán)行權(quán)。維權(quán)行權(quán)。2424二、二、 社會保險法社會保險法及當前其他因素的交互疊加及當前其他因素的交互疊

19、加（四）其他經(jīng)濟社會因素（四）其他經(jīng)濟社會因素1 1、通貨膨脹；、通貨膨脹；2 2、信貸緊縮；、信貸緊縮；3 3、能源短缺；、能源短缺；4 4、匯率升值；、匯率升值；5 5、矛盾凸顯。、矛盾凸顯。2525（一）用工成本增加（一）用工成本增加1 1、應(yīng)繳費額增加：、應(yīng)繳費額增加：保險險種的變化和保險范圍的擴保險險種的變化和保險范圍的擴大（外來從業(yè)人員和外籍及臺港澳員工的納入）；大（外來從業(yè)人員和外籍及臺港澳員工的納入）；2 2、實繳費額增加：、實繳費額增加：嚴格征繳、嚴格征繳、“折將不折折將不折”。三、三、 社會保險法社會保險法對員工關(guān)系管理的影響對員工關(guān)系管理的影響2626（二）人員配置精簡（

20、二）人員配置精簡三、三、 社會保險法社會保險法對員工關(guān)系管理的影響對員工關(guān)系管理的影響員工單位用工成本增加員工單位用工成本增加人員配置精簡人員配置精簡勞動效率和勞動強度提高勞動效率和勞動強度提高2727（三）用工方式調(diào)整（三）用工方式調(diào)整 各種靈活、低成本的用工方式將進一步受到企各種靈活、低成本的用工方式將進一步受到企業(yè)的青睞：業(yè)的青睞： 1 1、服務(wù)外包：、服務(wù)外包：標的是標的是“服務(wù)服務(wù)”，民法調(diào)整；，民法調(diào)整； 2 2、勞務(wù)派遣：、勞務(wù)派遣：標的是標的是“勞動力勞動力”，勞動法調(diào)整；，勞動法調(diào)整；（規(guī)范的雷聲大，雨點?。ㄒ?guī)范的雷聲大，雨點?。?3 3、勞務(wù)用工：、勞務(wù)用工：如退休返聘等

21、；（勞務(wù)關(guān)系如退休返聘等；（勞務(wù)關(guān)系VSVS勞動勞動關(guān)系）關(guān)系）三、三、 社會保險法社會保險法對員工關(guān)系管理的影響對員工關(guān)系管理的影響2828（三）用工方式調(diào)整（三）用工方式調(diào)整 4 4、實習生：、實習生：在校學生；在校學生； 5 5、非全日制用工：、非全日制用工：“小時工小時工”；（界定要素：；（界定要素：計酬方式、工作時間、結(jié)酬周期、雙方合意）計酬方式、工作時間、結(jié)酬周期、雙方合意） 6 6、特殊工時制：、特殊工時制：不定時工時制和綜合計算工不定時工時制和綜合計算工時制。時制。三、三、 社會保險法社會保險法對員工關(guān)系管理的影響對員工關(guān)系管理的影響2929（四）轉(zhuǎn)型遷移增速（四）轉(zhuǎn)型遷移增速1、轉(zhuǎn)型：、轉(zhuǎn)型：謀求高價值；謀求高價值；2、遷移：、遷移：謀求低成本。謀求低成本。三、三、 社會保險法社會保險法對員工關(guān)系管理的影響對員工關(guān)系管理的影響3030（五）爭議風險提高（五）爭議風險提高 以下幾類爭議的風險將明顯提高，企業(yè)應(yīng)注意以下幾類爭議的風險將明顯提高，企業(yè)應(yīng)注