第十章道路運輸事故應(yīng)急救援

1、第十章 道路運輸 事故應(yīng)急救援一、指導(dǎo)思想和基本原則一、指導(dǎo)思想和基本原則(一一)指導(dǎo)方針指導(dǎo)方針 落實“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情，做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生重大道路運輸事故，要快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。(二二)基本原則基本原則 堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。二、適用范圍及工作原則二、適用范圍及工作原則 預(yù)案適用于發(fā)生道路運輸事故和道路運輸事故險情，需要聯(lián)合相

2、關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。（一）以人為本，減少損失（一）以人為本，減少損失在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。（二）預(yù)防為主，常備不懈（二）預(yù)防為主，常備不懈貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實預(yù)防道路運輸事故的各項措施，堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。（三）快速反應(yīng)，處置得當(dāng)（三）快速反應(yīng)，處置得當(dāng)建立應(yīng)對重大道路運輸事故的快速反應(yīng)機制，快速反應(yīng)，快速得當(dāng)處置。三、指揮組織體系三、指揮組織體系1、領(lǐng)導(dǎo)小組。、領(lǐng)導(dǎo)小組。成立突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施道路運

3、輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展道路運輸事故應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：XXX副組長：XXX、XXX成員單位：安技部、運管部、市場部、綜合部、財務(wù)部。2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)單位道路運輸事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各部門落實道路運輸管理機構(gòu)制定道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查，負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)行政主管部門的應(yīng)急救援其他事項。 道路運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進場施救。3、現(xiàn)場處置機構(gòu)。、現(xiàn)場處置機構(gòu)。道路運輸事故發(fā)生后，根據(jù)道路

4、運輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要，設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和人員，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動。四、事故分級四、事故分級根據(jù)道路運輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為：特別重大道路運輸事故（I級）重大道路運輸事故（級）較大道路運輸事故（級）一般道路運輸事故（級）并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。（一）特別重大道路運輸事故（一）特別重大道路運輸事故（I級）級）1、I級甲類：一次事故死亡30人以上，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的道路運輸事故。2、I級乙類：指一次死亡10人以上，30人以下，死傷50人以下或造成直接經(jīng)濟損

5、失100萬元以上。（二）重大道路運輸事故（二）重大道路運輸事故（級）級）1、級甲類：指一次死亡5人以上，死傷25人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。2、級乙類：指一次死亡3人以上，死傷20人以下或造成直接經(jīng)濟損失80萬元以下。（三）較大道路運輸事故（三）較大道路運輸事故（級）級）指一次死亡2人，及死傷10人以下或造成直接經(jīng)濟損失50萬元以下；雖未達到I級、級及前述內(nèi)容，但已使客車遇險，造成較大影響的各類險情。（四）一般道路運輸事故（四）一般道路運輸事故（級）四級級）四級指一次事故死亡1人及死傷5人以下或造成直接經(jīng)濟損失20萬元以下。五、事故報告五、事故報告（一）報告內(nèi)容（一）報告內(nèi)容1、基

6、本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設(shè)施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；2、簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；3、經(jīng)濟損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；4、原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；5、控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；6、相關(guān)情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實載人（噸）數(shù)、經(jīng)營線路，或貨物名稱等；7、報告聯(lián)系。事故報告人、報告時間及聯(lián)系方式。（二）報告程序及要求（二）報告程序及要求1、特別重大、重大道路運輸事故（、級）。發(fā)生事故后，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并迅速向公司

7、報告。公司在接到事故報告后2小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況報告所屬地縣（市、區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)。2、較大、一般道路運輸事故（、級）。發(fā)生事故后，有關(guān)人員必須及時采取措施搶救傷員，并迅速向公司報告；公司在接到事故報告后6小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況報告屬地縣（市、區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)。六、應(yīng)急預(yù)案啟動條件六、應(yīng)急預(yù)案啟動條件當(dāng)事故符合級及以上時，即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。七、應(yīng)急響應(yīng)七、應(yīng)急響應(yīng)（一）駕駛員、乘務(wù)人員應(yīng)急處理方案（一）駕駛員、乘務(wù)人員應(yīng)急處理方案現(xiàn)場處置方法：1、立即停車。凡發(fā)生道路運輸事故，都要立即停車。2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷

8、亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出，同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。3、現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場的主要內(nèi)容：肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。4、保護方法。尋找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等便利器材，采取措施，積極施救。因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的，應(yīng)如實記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置保護圈，阻止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進入或繞道通行。5、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，應(yīng)及時直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案，然后向本公司領(lǐng)導(dǎo)報告。報告內(nèi)容如下：肇事地點、時間

9、、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。（二）指揮與協(xié)調(diào)（二）指揮與協(xié)調(diào)1、啟動預(yù)案。發(fā)生道路運輸事故后應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即核實和確認(rèn)，將情況報告上級行政主管單位并提出啟動本預(yù)案，研究部署應(yīng)急處置工作并聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門啟動應(yīng)急救援預(yù)案。立即與保險公司取得聯(lián)系，告知事故情況。2、趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派其他成員，立即親自帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮和處置工作。3、通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急行動組的通信聯(lián)系，隨時掌握事故應(yīng)急處置進展情況。4、保障措施。根據(jù)事

10、態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進展情況，進一步落實搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施，確保搶救工作有效進行。5、協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時，公司道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員積極配合，相互協(xié)調(diào)，服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（三）現(xiàn)場施救（三）現(xiàn)場施救 應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場，快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。1、傷員搶救。在醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場之前，事先到達事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援人員（或事故中未受傷人員）應(yīng)當(dāng)按照救護操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織人員，積極協(xié)助

11、運送傷員。2、現(xiàn)場保護。應(yīng)急救援人員要注意保護現(xiàn)場痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)，因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的必須如實記錄并標(biāo)明位置。3、救護醫(yī)療。受傷人員由當(dāng)?shù)卣鋵嵭l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時由突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)急救援人員及時幫助，或者協(xié)調(diào)醫(yī)療救護，包括醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備的救助支援，組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。八、應(yīng)急救援結(jié)束處置八、應(yīng)急救援結(jié)束處置（一）救治和善后處理（一）救治和善后處理及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補償，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣刃?，及時會同保險公司開展道路運輸事故理

12、賠工作。（二）事故調(diào)查（二）事故調(diào)查公司應(yīng)積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故公司應(yīng)積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查工作的調(diào)查工作1、一般道路運輸事故（級）和較大道路運輸事故（級）由相關(guān)市、縣（區(qū)）級道路運輸管理機構(gòu)參與當(dāng)?shù)卣M成的事故調(diào)查組進行調(diào)查。2、I級乙類和級事故按規(guī)定，由省級道路運輸管理機構(gòu)參與省政府組成的事故調(diào)查組進行調(diào)查。3、I級甲類事故按規(guī)定，由國務(wù)院派出事故調(diào)查組進行調(diào)查，省政府和有關(guān)部門，以及相關(guān)市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門配合調(diào)查。4、調(diào)查要求。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事故損失作出評估，對責(zé)任人員做出處理。5、提出整

13、改。對道路運輸事故中暴露出來的有關(guān)問題，提出整改措施，督促相關(guān)部門盡快消除隱患，修改完善預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。九、應(yīng)急保障體系九、應(yīng)急保障體系（一）應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)（一）應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的管理機制，落實應(yīng)急處置專業(yè)人員，并加強對應(yīng)急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。3、I級甲類事故按規(guī)定，由國務(wù)院派出事故調(diào)查組進行調(diào)查，省政府和有關(guān)部門，以及相關(guān)市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門配合調(diào)查。4、調(diào)查要求。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事故損失作出評估，對責(zé)任人員做出處理。5、提出整改。對道路運輸事故中暴露出來的有關(guān)

14、問題，提出整改措施，督促相關(guān)部門盡快消除隱患，修改完善預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。九、應(yīng)急保障體系九、應(yīng)急保障體系（一）應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)（一）應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的管理機制，落實應(yīng)急處置專業(yè)人員，并加強對應(yīng)急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。（二）建立健全應(yīng)急資金保障制度（二）建立健全應(yīng)急資金保障制度建立健全和落實應(yīng)急處置專項預(yù)備金制度，將應(yīng)急機制建設(shè)經(jīng)費列入年度財務(wù)預(yù)算，支持應(yīng)急機制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復(fù)重建和社會穩(wěn)定方面的作用。（三）加強通訊信息報告（三

15、）加強通訊信息報告利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對突發(fā)事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準(zhǔn)確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機制。公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。（四）治安維護（四）治安維護 突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警按照有關(guān)規(guī)定，爭取他們參與應(yīng)急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要求，動員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護社會秩序。十、預(yù)案演練十、預(yù)案演

16、練 突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。十一、獎勵與責(zé)任十一、獎勵與責(zé)任（一）總結(jié)評估（一）總結(jié)評估突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位應(yīng)急行動的結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動、平時準(zhǔn)備等情況進行評估，并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。檢查應(yīng)急預(yù)案可行性及需完善、補充的項目，應(yīng)急行動評估報告于應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后3日內(nèi)報上級行政主管部門。（二）表彰獎勵（二）表彰獎勵對在實施道路運輸重大道路運輸事故應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。（三）責(zé)任追究（三）責(zé)任追究因玩忽職守、貽誤時機造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 十二、經(jīng)費開支十二、經(jīng)費開支應(yīng)急救援所發(fā)生的經(jīng)費結(jié)算。應(yīng)急救援所發(fā)生的