電力市場中的價(jià)格問題

1、電力市場中的價(jià)格問題電力市場中的價(jià)格問題董軍董軍華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院Tel: 一、電價(jià)基本理論一、電價(jià)基本理論二、國外電力市場電價(jià)二、國外電力市場電價(jià)機(jī)制機(jī)制三、我國電價(jià)改革現(xiàn)狀三、我國電價(jià)改革現(xiàn)狀四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制五、電價(jià)監(jiān)管五、電價(jià)監(jiān)管六、下一步電價(jià)改革目標(biāo)和路徑六、下一步電價(jià)改革目標(biāo)和路徑19981998年年5 5月月1 1日開始實(shí)施的日開始實(shí)施的價(jià)格法價(jià)格法中明確規(guī)定了政中明確規(guī)定了政府在必要時(shí)可對下列商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)府在必要時(shí)可對下列商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)：價(jià)或政府定價(jià)：o與國民經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格價(jià)格o資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格o自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格o重要的公用事業(yè)價(jià)格重要的公用事業(yè)價(jià)格o重要的公益性服務(wù)價(jià)格重要的公益性服務(wù)價(jià)格o價(jià)格管理上采取政府統(tǒng)一直接定價(jià)形式。價(jià)格管理上采取政府統(tǒng)一直接定價(jià)形式。o價(jià)格形式上要遵循經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公正兼顧的原則。價(jià)格形式上要遵循經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公正兼顧的原則。o使公共事業(yè)單位或企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下能夠使公共事業(yè)單位或企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下能夠補(bǔ)償成本并有適當(dāng)盈利。補(bǔ)償成本并有適當(dāng)盈利。o 使政府財(cái)政有適當(dāng)?shù)亩愂帐杖?，以便?/p>

3、足夠資金使政府財(cái)政有適當(dāng)?shù)亩愂帐杖?，以便有足夠資金來源進(jìn)一步擴(kuò)大投資于公共品領(lǐng)域。來源進(jìn)一步擴(kuò)大投資于公共品領(lǐng)域。o 使絕大多數(shù)居民都有能力進(jìn)行必要的消費(fèi)。使絕大多數(shù)居民都有能力進(jìn)行必要的消費(fèi)。o在價(jià)格水平確定上，要從動(dòng)態(tài)角度出發(fā)，以價(jià)值為在價(jià)格水平確定上，要從動(dòng)態(tài)角度出發(fā)，以價(jià)值為基礎(chǔ)，充分考慮供求關(guān)系、貨幣價(jià)值及國際價(jià)格的影基礎(chǔ)，充分考慮供求關(guān)系、貨幣價(jià)值及國際價(jià)格的影響，綜合地加以確定。響，綜合地加以確定。 一、電價(jià)基本理論一、電價(jià)基本理論1. 1. 電價(jià)體系電價(jià)體系2. 2. 制定電價(jià)的原則制定電價(jià)的原則 3. 3. 影響電價(jià)的因素影響電價(jià)的因素 4. 4. 電價(jià)的基本制度電價(jià)的基本制

4、度 5. 5. 電價(jià)的定價(jià)方法電價(jià)的定價(jià)方法 電價(jià)是電力商品所對應(yīng)的價(jià)格的總稱。按照電力生電價(jià)是電力商品所對應(yīng)的價(jià)格的總稱。按照電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以劃分為：上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)產(chǎn)環(huán)節(jié)可以劃分為：上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和銷售電價(jià)。和銷售電價(jià)。 電價(jià)理論是價(jià)格理論的一個(gè)重要分支，是價(jià)格理論電價(jià)理論是價(jià)格理論的一個(gè)重要分支，是價(jià)格理論在電力工業(yè)中的具體應(yīng)用。電價(jià)遵循價(jià)格理論的普遍在電力工業(yè)中的具體應(yīng)用。電價(jià)遵循價(jià)格理論的普遍性，同時(shí)電力生產(chǎn)的特殊性使得電價(jià)也具有一定的特性，同時(shí)電力生產(chǎn)的特殊性使得電價(jià)也具有一定的特殊性。殊性。 1. 1. 電價(jià)體系電價(jià)體系電力消費(fèi)的特點(diǎn)電力消費(fèi)的特點(diǎn) 準(zhǔn)公

5、用產(chǎn)品準(zhǔn)公用產(chǎn)品 消費(fèi)水平的區(qū)域性差異消費(fèi)水平的區(qū)域性差異 消費(fèi)的時(shí)間性消費(fèi)的時(shí)間性 需求價(jià)格彈性較低需求價(jià)格彈性較低 消費(fèi)范圍廣泛，可替代性差消費(fèi)范圍廣泛，可替代性差電力生產(chǎn)的特點(diǎn)電力生產(chǎn)的特點(diǎn) 資本和技術(shù)密集資本和技術(shù)密集 投資期長投資期長 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一 價(jià)格對生產(chǎn)有調(diào)節(jié)作用價(jià)格對生產(chǎn)有調(diào)節(jié)作用供給彈性供給彈性 規(guī)模經(jīng)濟(jì)性規(guī)模經(jīng)濟(jì)性: : 平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的增加而下降平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的增加而下降 電網(wǎng)自然壟斷性：由一個(gè)供應(yīng)方滿足需求時(shí)生產(chǎn)電網(wǎng)自然壟斷性：由一個(gè)供應(yīng)方滿足需求時(shí)生產(chǎn)成本最低成本最低電力市場特點(diǎn)電力市場特點(diǎn)開放性開放性 + + 競爭性競爭性 = = 所有商品市場

6、的共性所有商品市場的共性 計(jì)劃性計(jì)劃性 + + 協(xié)調(diào)性協(xié)調(diào)性 = = 電力市場的特殊性電力市場的特殊性（1 1）產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成；）產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成；（2 2）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場載體（電網(wǎng)）；市場載體（電網(wǎng)）；（3 3）安全的重要性，與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活密切）安全的重要性，與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活密切相關(guān)。相關(guān)。 有限競爭市場（發(fā)電側(cè)寡頭市場，輸配電自然有限競爭市場（發(fā)電側(cè)寡頭市場，輸配電自然壟斷）壟斷） 上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià) 發(fā)電企業(yè)與購電商之間進(jìn)行上網(wǎng)電量結(jié)算的價(jià)格發(fā)電企業(yè)與購電商之間進(jìn)行上網(wǎng)電量結(jié)算的價(jià)格 輸配電電價(jià)輸配電電價(jià) 輸配電企業(yè)提供輸配電服務(wù)的價(jià)格，包括輔助服務(wù)輸配電企業(yè)提供輸

7、配電服務(wù)的價(jià)格，包括輔助服務(wù)價(jià)格價(jià)格 銷售電價(jià)銷售電價(jià) 向終端用戶售電的價(jià)格向終端用戶售電的價(jià)格按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成的電價(jià)體系按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成的電價(jià)體系 峰谷分時(shí)電價(jià)峰谷分時(shí)電價(jià) 豐枯季節(jié)電價(jià)豐枯季節(jié)電價(jià) 用戶分類銷售電價(jià)用戶分類銷售電價(jià) 容量電價(jià)容量電價(jià) 電量電價(jià)電量電價(jià) 輔助服務(wù)價(jià)格輔助服務(wù)價(jià)格 電力金融衍生品價(jià)格電力金融衍生品價(jià)格其他電價(jià)種類其他電價(jià)種類2. 2. 制定電價(jià)的原則制定電價(jià)的原則（1 1）成本補(bǔ)償、合理收益原則）成本補(bǔ)償、合理收益原則 電價(jià)應(yīng)能補(bǔ)償電力生產(chǎn)、銷售全過程發(fā)生的合理的電價(jià)應(yīng)能補(bǔ)償電力生產(chǎn)、銷售全過程發(fā)生的合理的成本費(fèi)用支出，以維持電力企業(yè)的正常經(jīng)營，保證電成本費(fèi)用支

8、出，以維持電力企業(yè)的正常經(jīng)營，保證電力投資者能夠獲得合理的收益。力投資者能夠獲得合理的收益。（2 2）公平負(fù)擔(dān)原則）公平負(fù)擔(dān)原則 銷售電價(jià)應(yīng)從公正分配的角度出發(fā)，盡量避免電力銷售電價(jià)應(yīng)從公正分配的角度出發(fā)，盡量避免電力用戶之間的收入再分配，根據(jù)電力生產(chǎn)及使用的特點(diǎn)，用戶之間的收入再分配，根據(jù)電力生產(chǎn)及使用的特點(diǎn)，區(qū)別用戶的用電特性，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能方針，區(qū)別用戶的用電特性，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能方針，既科學(xué)合理，公平公正，又便于操作。既科學(xué)合理，公平公正，又便于操作。 （3 3）資源有效配置原則）資源有效配置原則 電價(jià)的制定應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)效率原則，促使電力資源有效利用。由電價(jià)的制定應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)

9、效率原則，促使電力資源有效利用。由于電力產(chǎn)業(yè)輸配電環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，因此防止壟斷企業(yè)于電力產(chǎn)業(yè)輸配電環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，因此防止壟斷企業(yè)通過制定壟斷價(jià)格等方式濫用市場支配力，以便實(shí)現(xiàn)資源的有通過制定壟斷價(jià)格等方式濫用市場支配力，以便實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，是電價(jià)制定的重要原則。效配置，是電價(jià)制定的重要原則。（4 4）有利于提高電力企業(yè)效率原則）有利于提高電力企業(yè)效率原則 在壟斷市場結(jié)構(gòu)下，競爭壓力不足，企業(yè)提高效率的積極性不在壟斷市場結(jié)構(gòu)下，競爭壓力不足，企業(yè)提高效率的積極性不足。因此，電價(jià)制定應(yīng)有利于提高企業(yè)內(nèi)部效率，這包括在發(fā)足。因此，電價(jià)制定應(yīng)有利于提高企業(yè)內(nèi)部效率，這包括在發(fā)電環(huán)節(jié)引

10、入競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，提高輸配電效率和設(shè)備利用率等。電環(huán)節(jié)引入競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，提高輸配電效率和設(shè)備利用率等。3. 3. 影響電價(jià)的因素影響電價(jià)的因素宏觀因素：宏觀因素：政策政策科技發(fā)展與管理水平科技發(fā)展與管理水平國民經(jīng)濟(jì)增長速度和電能需求水平國民經(jīng)濟(jì)增長速度和電能需求水平稅收、利率和匯率水平稅收、利率和匯率水平微觀因素：微觀因素：成本（燃料價(jià)格成本（燃料價(jià)格)容量造價(jià)及折舊率容量造價(jià)及折舊率系統(tǒng)負(fù)荷率系統(tǒng)負(fù)荷率4. 4. 電價(jià)的基本制度電價(jià)的基本制度一部制電價(jià)：只包括電量電價(jià)一部制電價(jià)：只包括電量電價(jià)兩部制電價(jià)：由容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分組成兩部制電價(jià)：由容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分組成邊際成本確定電價(jià)邊

11、際成本確定電價(jià)分時(shí)電價(jià)，實(shí)時(shí)電價(jià)分時(shí)電價(jià)，實(shí)時(shí)電價(jià)合約電價(jià)：購售雙方通過合同的形式確定的電價(jià)合約電價(jià)：購售雙方通過合同的形式確定的電價(jià) 會(huì)計(jì)成本法會(huì)計(jì)成本法5. 5. 電價(jià)定價(jià)方法電價(jià)定價(jià)方法 根據(jù)歷史記載的賬面成本來核算供電成本，并將供根據(jù)歷史記載的賬面成本來核算供電成本，并將供電平均成本分?jǐn)偟礁黝愑脩糁腥?。平均成本中包含了電平均成本分?jǐn)偟礁黝愑脩糁腥ァＦ骄杀局邪撕侠淼睦麧?。但從資源配置效率角度看，采用平均成合理的利潤。但從資源配置效率角度看，采用平均成本定價(jià)法，經(jīng)濟(jì)福利會(huì)比邊際成本定價(jià)法要小。本定價(jià)法，經(jīng)濟(jì)福利會(huì)比邊際成本定價(jià)法要小。 邊際成本法邊際成本法 邊際成本定價(jià)法是對各類用戶

12、計(jì)算其新增單位用電的邊際成本定價(jià)法是對各類用戶計(jì)算其新增單位用電的系統(tǒng)邊際容量成本和邊際電量成本，結(jié)合用戶的負(fù)荷系統(tǒng)邊際容量成本和邊際電量成本，結(jié)合用戶的負(fù)荷特性來制訂目標(biāo)電價(jià)。這種方法與會(huì)計(jì)成本法相比，特性來制訂目標(biāo)電價(jià)。這種方法與會(huì)計(jì)成本法相比，算法比較復(fù)雜，而且該方法必須在電源、電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)算法比較復(fù)雜，而且該方法必須在電源、電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃和優(yōu)化運(yùn)行的前提下運(yùn)用，如果優(yōu)化規(guī)劃和優(yōu)化運(yùn)劃和優(yōu)化運(yùn)行的前提下運(yùn)用，如果優(yōu)化規(guī)劃和優(yōu)化運(yùn)行沒有實(shí)現(xiàn)，邊際成本定價(jià)的資源優(yōu)化配置作用會(huì)受行沒有實(shí)現(xiàn)，邊際成本定價(jià)的資源優(yōu)化配置作用會(huì)受到影響。到影響。 二、國外電力市場電價(jià)機(jī)制二、國外電力市場電價(jià)機(jī)制1. 1

13、. 英國英國2. 2. 北歐北歐3. 3. 美國美國4. 4. 澳大利亞澳大利亞5. 5. 巴西巴西1. 英國英國發(fā)電：已放開發(fā)電：已放開輸配電：輸配電：RPI-X供電：已放開供電：已放開英國是世界上最早進(jìn)行電力市場化改革英國是世界上最早進(jìn)行電力市場化改革的國家，開始時(shí)采用的國家，開始時(shí)采用POOLPOOL模式，模式，20012001年年開始采用開始采用NETANETA模式。模式。NETANETA模式以合約電模式以合約電價(jià)機(jī)制為主。電力交易系統(tǒng)由遠(yuǎn)期市場、價(jià)機(jī)制為主。電力交易系統(tǒng)由遠(yuǎn)期市場、短期雙邊市場和平衡機(jī)制構(gòu)成。購售雙短期雙邊市場和平衡機(jī)制構(gòu)成。購售雙方可以簽訂不同期限的合約。方可以簽訂

14、不同期限的合約。90%90%的電力的電力交易是雙邊合同期貨交易交易是雙邊合同期貨交易(1(1年或更長時(shí)年或更長時(shí)間間) ) 。系統(tǒng)運(yùn)行者也可提前。系統(tǒng)運(yùn)行者也可提前( (有時(shí)提前有時(shí)提前1 1年以上年以上) )簽訂輔助服務(wù)合約。簽訂輔助服務(wù)合約。2. 2. 北歐電力市場電價(jià)機(jī)制北歐電力市場電價(jià)機(jī)制 北歐電力交易包括直接雙邊交易和通過北歐電力交易包括直接雙邊交易和通過Nord Nord PoolPool的交易。發(fā)電商和用戶在的交易。發(fā)電商和用戶在Nord PoolNord Pool中報(bào)價(jià)，中報(bào)價(jià)，價(jià)格由供求平衡決定。價(jià)格由供求平衡決定。Nord PoolNord Pool設(shè)有現(xiàn)貨交易市設(shè)有現(xiàn)貨交

15、易市場、期貨交易市場和實(shí)時(shí)電力交易市場。北歐電網(wǎng)場、期貨交易市場和實(shí)時(shí)電力交易市場。北歐電網(wǎng)實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行由北歐各國調(diào)度中心實(shí)施。實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行由北歐各國調(diào)度中心實(shí)施。 在日前市場，在日前市場，Nord PoolNord Pool根據(jù)買賣雙方的報(bào)價(jià)構(gòu)成根據(jù)買賣雙方的報(bào)價(jià)構(gòu)成供需曲線，得到每小時(shí)均衡價(jià)格即市場出清價(jià)供需曲線，得到每小時(shí)均衡價(jià)格即市場出清價(jià)MCPMCP。MCPMCP同時(shí)作為其他市場價(jià)格參考值。同時(shí)作為其他市場價(jià)格參考值。 w供應(yīng)方和需求方向交易中供應(yīng)方和需求方向交易中心心PXPX投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括次日投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括次日2424小時(shí)電量和電價(jià)小時(shí)電量和電價(jià)wPX PX 根據(jù)報(bào)價(jià)形成供應(yīng)曲線根

16、據(jù)報(bào)價(jià)形成供應(yīng)曲線和需求曲線和需求曲線w某小時(shí)市場出清價(jià)是滿足某小時(shí)市場出清價(jià)是滿足需求的邊際電廠的報(bào)價(jià)需求的邊際電廠的報(bào)價(jià)w根據(jù)輸電阻塞管理確定網(wǎng)根據(jù)輸電阻塞管理確定網(wǎng)絡(luò)不同區(qū)域的出清價(jià)格絡(luò)不同區(qū)域的出清價(jià)格010203040050010001500電量 (MW)電價(jià)($/MWh) 供應(yīng)需求日前交易市場的出清價(jià)格日前交易市場的出清價(jià)格3 3 美國美國PJMPJM電力市場電價(jià)機(jī)制電力市場電價(jià)機(jī)制 美國美國PJM電力市場是電力市場運(yùn)營較為成功的案電力市場是電力市場運(yùn)營較為成功的案例。例。PMJ電力市場分期貨市場、日前市場、實(shí)時(shí)市電力市場分期貨市場、日前市場、實(shí)時(shí)市場三級。日前交易市場和實(shí)時(shí)交易市

17、場構(gòu)成現(xiàn)貨市場三級。日前交易市場和實(shí)時(shí)交易市場構(gòu)成現(xiàn)貨市場，約占電力交易量的場，約占電力交易量的30%，期貨市場約占電力交，期貨市場約占電力交易量的易量的70%。日前市場中通過投標(biāo)競價(jià)方式形成次。日前市場中通過投標(biāo)競價(jià)方式形成次日電力交易價(jià)格。日電力交易價(jià)格。 實(shí)時(shí)市場實(shí)際上是一個(gè)平衡市場，主要解決系統(tǒng)突實(shí)時(shí)市場實(shí)際上是一個(gè)平衡市場，主要解決系統(tǒng)突發(fā)事故、網(wǎng)絡(luò)阻塞、等問題，發(fā)事故、網(wǎng)絡(luò)阻塞、等問題，PJM通過實(shí)時(shí)市場連通過實(shí)時(shí)市場連續(xù)不斷地控制，平衡電力生產(chǎn)和電力需求。續(xù)不斷地控制，平衡電力生產(chǎn)和電力需求。4. 澳大利亞澳大利亞 現(xiàn)貨市場為電力供需瞬時(shí)平衡提供了良好的環(huán)境?，F(xiàn)貨市場為電力供需瞬

18、時(shí)平衡提供了良好的環(huán)境。發(fā)電商每發(fā)電商每5 5分鐘報(bào)價(jià)一次，國家電力市場管理有限公分鐘報(bào)價(jià)一次，國家電力市場管理有限公司司(NEMMCO)(NEMMCO)按競標(biāo)方式確定機(jī)組組合和確定該按競標(biāo)方式確定機(jī)組組合和確定該5 5分鐘分鐘時(shí)段的現(xiàn)貨價(jià)格，保證在滿足電網(wǎng)要求條件下的電時(shí)段的現(xiàn)貨價(jià)格，保證在滿足電網(wǎng)要求條件下的電價(jià)最低。半小時(shí)內(nèi)的六次現(xiàn)貨價(jià)格的平均值就決定價(jià)最低。半小時(shí)內(nèi)的六次現(xiàn)貨價(jià)格的平均值就決定了這個(gè)交易時(shí)段的現(xiàn)貨電價(jià)。了這個(gè)交易時(shí)段的現(xiàn)貨電價(jià)。 為規(guī)避現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，市場引入為規(guī)避現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，市場引入了差價(jià)合約，并引入分區(qū)定價(jià)機(jī)制。了差價(jià)合約，并引入分區(qū)定價(jià)

19、機(jī)制。三、我國電價(jià)改革現(xiàn)狀三、我國電價(jià)改革現(xiàn)狀1. 1. 我國能源價(jià)格體制我國能源價(jià)格體制2. 2. 我國電價(jià)改革沿革我國電價(jià)改革沿革3. 3. 我國電價(jià)體系現(xiàn)狀我國電價(jià)體系現(xiàn)狀4. 4. 我國電價(jià)機(jī)制存在的主要問題我國電價(jià)機(jī)制存在的主要問題1. 我國能源價(jià)格體制我國能源價(jià)格體制 80年代以前，煤炭作為國家一級統(tǒng)配物資年代以前，煤炭作為國家一級統(tǒng)配物資, 實(shí)行統(tǒng)購、統(tǒng)銷政實(shí)行統(tǒng)購、統(tǒng)銷政策策, 由政府采取低價(jià)政策定價(jià)。由政府采取低價(jià)政策定價(jià)。1979 - 1992 年年, 引入市場機(jī)制。引入市場機(jī)制。1985年雙軌制，年雙軌制，1992年存在多年存在多種煤炭價(jià)格形式：國家訂價(jià)的指令性計(jì)劃價(jià)格、

20、國家指導(dǎo)性的超種煤炭價(jià)格形式：國家訂價(jià)的指令性計(jì)劃價(jià)格、國家指導(dǎo)性的超產(chǎn)加價(jià)和地區(qū)差價(jià)價(jià)格、不納入國家計(jì)劃的自銷煤炭市場協(xié)議價(jià)產(chǎn)加價(jià)和地區(qū)差價(jià)價(jià)格、不納入國家計(jì)劃的自銷煤炭市場協(xié)議價(jià)格。格。 1994年全國煤炭市場價(jià)格全部放開年全國煤炭市場價(jià)格全部放開1996年開始對電煤實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)格年開始對電煤實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)格2002年國家停止發(fā)布電煤政府指導(dǎo)價(jià)格，但仍不時(shí)出臺價(jià)格管年國家停止發(fā)布電煤政府指導(dǎo)價(jià)格，但仍不時(shí)出臺價(jià)格管制政策進(jìn)行調(diào)控制政策進(jìn)行調(diào)控2005年底年底, 國家正式宣布對電煤價(jià)格不再進(jìn)行宏觀調(diào)控國家正式宣布對電煤價(jià)格不再進(jìn)行宏觀調(diào)控(1) 煤炭煤炭(2) 石油石油1955-1981：

21、計(jì)劃體制下的強(qiáng)管制和低價(jià)格。：計(jì)劃體制下的強(qiáng)管制和低價(jià)格。1981-1998：向市場價(jià)格過渡的雙軌制。：向市場價(jià)格過渡的雙軌制。1998-：國內(nèi)原油和國際原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，中石油和中石化之：國內(nèi)原油和國際原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，中石油和中石化之間購銷價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水構(gòu)成，其中原油基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)間購銷價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水構(gòu)成，其中原油基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)國際市場上月平均價(jià)確定，貼水根據(jù)運(yùn)雜費(fèi)國際市場上月平均價(jià)確定，貼水根據(jù)運(yùn)雜費(fèi) 、質(zhì)量差價(jià)和、質(zhì)量差價(jià)和市場供需情況協(xié)商確定。成品油以紐約、鹿特丹和新加坡市市場供需情況協(xié)商確定。成品油以紐約、鹿特丹和新加坡市場價(jià)格加權(quán)平均值為基礎(chǔ)，兩大石油集團(tuán)有場價(jià)格加權(quán)平均值為基礎(chǔ)

22、，兩大石油集團(tuán)有 8%的浮動(dòng)定價(jià)的浮動(dòng)定價(jià)權(quán)。權(quán)。國辦發(fā)國辦發(fā)200616號文件號文件國內(nèi)原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國際市場直接接軌。國內(nèi)原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國際市場直接接軌。將國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場成品油價(jià)格直接接軌改為與將國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場成品油價(jià)格直接接軌改為與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌，以國際市場原油價(jià)國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌，以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤確定。建立建立“四個(gè)配套機(jī)制四個(gè)配套機(jī)制” ：石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)：石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對部分困難群體和

23、公益性制，相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，石油企業(yè)漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，石油企業(yè)漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。2009年年3月月26日發(fā)改委新的成品油定價(jià)機(jī)制日發(fā)改委新的成品油定價(jià)機(jī)制國際油價(jià)連續(xù)國際油價(jià)連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過天日均漲幅或跌幅超過4%，就會(huì)，就會(huì)考慮對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，是國內(nèi)成品油價(jià)考慮對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，是國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌的定價(jià)機(jī)格與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌的定價(jià)機(jī)制。制。 天然氣定價(jià)方法與天然氣市場成熟程度和供求結(jié)構(gòu)相天然氣定價(jià)方法與天然氣市場成熟程度和供求結(jié)構(gòu)相關(guān)。目前國外天然氣市

24、場可分為壟斷性市場和競爭性市關(guān)。目前國外天然氣市場可分為壟斷性市場和競爭性市場，所采用的定價(jià)方法也不同。壟斷性定價(jià)是成本加成場，所采用的定價(jià)方法也不同。壟斷性定價(jià)是成本加成的方法，競爭性市場價(jià)格由市場決定。的方法，競爭性市場價(jià)格由市場決定。(3) (3) 天然氣天然氣我國天然氣價(jià)格機(jī)制我國天然氣價(jià)格機(jī)制銷售價(jià)格為有浮動(dòng)幅度的政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格雙軌制：銷售價(jià)格為有浮動(dòng)幅度的政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格雙軌制：計(jì)劃內(nèi)、自銷。計(jì)劃內(nèi)、自銷。管輸價(jià)格政府定價(jià)管輸價(jià)格政府定價(jià)政策依據(jù)：國家發(fā)改委在政策依據(jù)：國家發(fā)改委在20052005年年1212月頒布的月頒布的關(guān)于關(guān)于改革天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制及近期適當(dāng)提高天然改革

25、天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制及近期適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)格的通知?dú)獬鰪S價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格（發(fā)改價(jià)格2005275620052756號）號）定價(jià)機(jī)制：政府定價(jià)、市場定價(jià)、兩者混合定價(jià)機(jī)制：政府定價(jià)、市場定價(jià)、兩者混合按環(huán)節(jié)分：上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)按環(huán)節(jié)分：上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)政策依據(jù)：國辦發(fā)政策依據(jù)：國辦發(fā)200362200362號號 電價(jià)改革方案電價(jià)改革方案 ；發(fā)改價(jià)格發(fā)改價(jià)格20055142005514號號上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法 輸配電價(jià)管理暫行辦法輸配電價(jià)管理暫行辦法 銷售電價(jià)管理暫行銷售電價(jià)管理暫行辦法辦法等。等。（4）電力）電力（5）可再生能源）可再生能源主

26、要用于發(fā)電主要用于發(fā)電, , 政策依據(jù)：政策依據(jù)：可再生能源法可再生能源法、可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法風(fēng)電：政府指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)確定風(fēng)電：政府指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)確定生物質(zhì)能發(fā)電：各省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)生物質(zhì)能發(fā)電：各省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)+ +補(bǔ)貼補(bǔ)貼電價(jià)電價(jià)太陽能、地?zé)崮馨l(fā)電：政府指導(dǎo)價(jià)。合理成本太陽能、地?zé)崮馨l(fā)電：政府指導(dǎo)價(jià)。合理成本+ +合合理利潤理利潤2. 我國電價(jià)改革沿革我國電價(jià)改革沿革（1 1）19851985年之前的電價(jià)年之前的電價(jià)電力體制：發(fā)電、輸配、售電一體化電力體制：發(fā)電、輸配、售電一體化電價(jià)體系：僅包括銷售電價(jià)電價(jià)體系：僅包括

27、銷售電價(jià) 銷售電價(jià)機(jī)制銷售電價(jià)機(jī)制 實(shí)行中央政府定價(jià)實(shí)行中央政府定價(jià) 引入了兩部制電價(jià)、峰谷電價(jià)和分季電價(jià)引入了兩部制電價(jià)、峰谷電價(jià)和分季電價(jià) 電價(jià)水平穩(wěn)定，從電價(jià)水平穩(wěn)定，從19551955年到年到19851985年的年的3030年間，年年間，年均電價(jià)水平僅提高均電價(jià)水平僅提高 0.2%0.2%（2 2）1985-19951985-1995雙軌制階段雙軌制階段 1985 1985年至年至19951995年，為改善全國普遍缺電的局面，年，為改善全國普遍缺電的局面，相繼出臺了集資辦電政策，在國家原統(tǒng)配電價(jià)相繼出臺了集資辦電政策，在國家原統(tǒng)配電價(jià)( (指令指令性電價(jià)性電價(jià)) )的基礎(chǔ)上，出臺了非統(tǒng)

28、配電量的指導(dǎo)性電價(jià)，的基礎(chǔ)上，出臺了非統(tǒng)配電量的指導(dǎo)性電價(jià)，地方政府有權(quán)制定地方投資建設(shè)分得電量的還本付地方政府有權(quán)制定地方投資建設(shè)分得電量的還本付息電價(jià)，從而加快了電源建設(shè)，有效緩解了全國性息電價(jià)，從而加快了電源建設(shè)，有效緩解了全國性的缺電局面。的缺電局面。1 1改革的目標(biāo)吸引電源建設(shè)投資，緩解電力短缺2 2電價(jià)體系 上網(wǎng)電價(jià)：適用于獨(dú)立發(fā)電廠 銷售電價(jià)：終端用戶電價(jià)和躉售電價(jià)3 3上網(wǎng)電價(jià)改革內(nèi)容 以個(gè)別成本為基礎(chǔ)，實(shí)行還本付息電價(jià) 獨(dú)立發(fā)電廠按政府核定的上網(wǎng)電價(jià)與省級電力企業(yè)簽訂購售電合同 實(shí)施燃運(yùn)加價(jià)4 4銷售電價(jià)改革內(nèi)容 電價(jià)主要由地方政府制定 從19881988年開始實(shí)行 “2 2

29、分錢”電力建設(shè)基金5 5結(jié)果 促進(jìn)了電源快速發(fā)展 電源造價(jià)不斷攀升 銷售電價(jià)在省內(nèi)各地區(qū)差異很大 銷售電價(jià)提高迅速，年均提高12.612.6還本付息上網(wǎng)電價(jià)還本付息上網(wǎng)電價(jià)李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008（3 3）經(jīng)營期電價(jià)階段）經(jīng)營期電價(jià)階段2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代中后期，受電力高速發(fā)展和宏觀調(diào)控政策年代中后期，受電力高速發(fā)展和宏觀調(diào)控政策雙重影響，一些地區(qū)在部分時(shí)段出現(xiàn)了電力供大于求的情雙重影響，一些地區(qū)在部分時(shí)段出現(xiàn)了電力供大于求的情況。這時(shí)，以個(gè)別成本為基礎(chǔ)定價(jià)的還本付息電價(jià)政策顯況。這時(shí)，以個(gè)別成本為基礎(chǔ)定價(jià)的還本付息電價(jià)政策顯示出弊端

30、。示出弊端。 為改變成本無約束、價(jià)格無控制的狀況，為改變成本無約束、價(jià)格無控制的狀況，19981998年，國家調(diào)整電價(jià)政策，以年，國家調(diào)整電價(jià)政策，以“經(jīng)營期電價(jià)經(jīng)營期電價(jià)”政策取代政策取代“還本付息電價(jià)還本付息電價(jià)”政策。這一政策主要是將按電力項(xiàng)目還政策。這一政策主要是將按電力項(xiàng)目還貸期還本付息需要定價(jià)改為按項(xiàng)目經(jīng)營期貸期還本付息需要定價(jià)改為按項(xiàng)目經(jīng)營期( (經(jīng)濟(jì)壽命周期經(jīng)濟(jì)壽命周期) )定價(jià)，將按項(xiàng)目個(gè)別成本定價(jià)改為按社會(huì)平均先進(jìn)成本定定價(jià)，將按項(xiàng)目個(gè)別成本定價(jià)改為按社會(huì)平均先進(jìn)成本定價(jià)，同時(shí)明確了投資收益率水平。價(jià)，同時(shí)明確了投資收益率水平。1改革目標(biāo) 促進(jìn)電源有效投資 促進(jìn)電力資源有效

31、利用2電價(jià)體系 上網(wǎng)電價(jià)：適用于獨(dú)立發(fā)電廠 銷售電價(jià)：終端用戶電價(jià)和躉售電價(jià)3上網(wǎng)電價(jià)改革內(nèi)容 從19981998開始，逐步實(shí)行按經(jīng)營期定價(jià) 上網(wǎng)電價(jià)由中央政府核定4銷售電價(jià)改革內(nèi)容 逐步推行省級電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一銷售電價(jià) 逐步推行城鄉(xiāng)同價(jià) 取消不合理的地方加價(jià)5結(jié)果 逐步使電價(jià)管理規(guī)范化和透明化 電源投資在一定程度上得到了控制 平均上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)下降約5分1998-2002，經(jīng)營期上網(wǎng)電價(jià)，經(jīng)營期上網(wǎng)電價(jià) 李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008（4 4）標(biāo)桿電價(jià)政策）標(biāo)桿電價(jià)政策 為推進(jìn)電價(jià)按平均成本定價(jià)，給投資者以明確的為推進(jìn)電價(jià)按平均成本定價(jià)，給投資者以

32、明確的價(jià)格信號，價(jià)格信號，20042004年，在經(jīng)營期電價(jià)的基礎(chǔ)上，規(guī)定新年，在經(jīng)營期電價(jià)的基礎(chǔ)上，規(guī)定新建發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價(jià)，即建發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價(jià)，即“標(biāo)桿電價(jià)標(biāo)桿電價(jià)”?！皹?biāo)桿電價(jià)標(biāo)桿電價(jià)”政策的出臺，改變了政策的出臺，改變了2004 2004 年以前補(bǔ)償個(gè)別成本形成的一機(jī)一價(jià)的模式，年以前補(bǔ)償個(gè)別成本形成的一機(jī)一價(jià)的模式，開始按照區(qū)域社會(huì)平均成本實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)。開始按照區(qū)域社會(huì)平均成本實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)。（5 5）適應(yīng)市場化改革的分環(huán)節(jié)電價(jià)）適應(yīng)市場化改革的分環(huán)節(jié)電價(jià) 2002 2002年，電力體制改革步入實(shí)質(zhì)性操作階段，實(shí)年，電力體制改革步入實(shí)質(zhì)性操作

33、階段，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，競爭性電力市場建設(shè)的改革試點(diǎn)也穩(wěn)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，競爭性電力市場建設(shè)的改革試點(diǎn)也穩(wěn)步推進(jìn)，利益主體也由電力企業(yè)、用戶擴(kuò)展為電廠、步推進(jìn)，利益主體也由電力企業(yè)、用戶擴(kuò)展為電廠、電網(wǎng)和消費(fèi)者等，電力市場競價(jià)模式與原有的單一政電網(wǎng)和消費(fèi)者等，電力市場競價(jià)模式與原有的單一政府定價(jià)發(fā)生矛盾。府定價(jià)發(fā)生矛盾。20032003年，電力供求形勢發(fā)生變化，年，電力供求形勢發(fā)生變化，許多地區(qū)電力供應(yīng)緊張，要求盡快建立新的電價(jià)形成許多地區(qū)電力供應(yīng)緊張，要求盡快建立新的電價(jià)形成機(jī)制，既刺激供給，吸引電力投資，提高效率，又通機(jī)制，既刺激供給，吸引電力投資，提高效率，又通過價(jià)格杠桿抑制不合理的需求，以達(dá)

34、到電力供求的動(dòng)過價(jià)格杠桿抑制不合理的需求，以達(dá)到電力供求的動(dòng)態(tài)平衡。態(tài)平衡。 20032003年，國務(wù)院發(fā)布了年，國務(wù)院發(fā)布了電價(jià)改革方案電價(jià)改革方案，國家發(fā)改委發(fā)布，國家發(fā)改委發(fā)布了了電力廠網(wǎng)價(jià)格分離實(shí)施辦法電力廠網(wǎng)價(jià)格分離實(shí)施辦法；20042004年國家發(fā)改委頒布了各地區(qū)發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，并建立了煤年國家發(fā)改委頒布了各地區(qū)發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，并建立了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制；電聯(lián)動(dòng)機(jī)制；20052005年出臺了年出臺了電價(jià)改革實(shí)施辦法電價(jià)改革實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確了上網(wǎng)、，進(jìn)一步明確了上網(wǎng)、輸配和銷售電價(jià)改革的具體內(nèi)容；輸配和銷售電價(jià)改革的具體內(nèi)容；20052005和和20072007年國家電監(jiān)會(huì)出臺了年國家電監(jiān)

35、會(huì)出臺了輸配電成本核算辦法輸配電成本核算辦法和和跨區(qū)域輸電價(jià)格審核暫行規(guī)定跨區(qū)域輸電價(jià)格審核暫行規(guī)定；20082008國家發(fā)改委研究制定國家發(fā)改委研究制定輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法，為，為輸配電價(jià)形成機(jī)制的落實(shí)創(chuàng)造條件。輸配電價(jià)形成機(jī)制的落實(shí)創(chuàng)造條件。2005年發(fā)布的年發(fā)布的上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法 獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)發(fā)電項(xiàng)獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照目經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金入稅金的原則核定。的原則核定。 除政府招標(biāo)確定

36、上網(wǎng)電價(jià)和新能源的發(fā)電企業(yè)外，除政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)和新能源的發(fā)電企業(yè)外，同一地區(qū)同一地區(qū)新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同一價(jià)格新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布，并事先向社會(huì)公布；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)逐步統(tǒng)一逐步統(tǒng)一。 在保持電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下，上網(wǎng)電價(jià)逐步實(shí)行在保持電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下，上網(wǎng)電價(jià)逐步實(shí)行峰峰谷分時(shí)、豐枯季節(jié)電價(jià)谷分時(shí)、豐枯季節(jié)電價(jià)等制度。等制度。 燃料價(jià)格漲落幅度較大時(shí)，燃料價(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)在及時(shí)反映電力供求關(guān)在及時(shí)反映電力供求關(guān)系的前提下，系的前提下，與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)

37、。 建立區(qū)域競爭性電力市場并實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)后，參與競爭的建立區(qū)域競爭性電力市場并實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)后，參與競爭的發(fā)電機(jī)組主要實(shí)行發(fā)電機(jī)組主要實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)兩部制上網(wǎng)電價(jià)。容量電價(jià)容量電價(jià)由由政府價(jià)格主政府價(jià)格主管部門制定管部門制定，電量電價(jià)電量電價(jià)由由市場競爭市場競爭形成。容量電價(jià)逐步過渡形成。容量電價(jià)逐步過渡到由市場競爭確定。到由市場競爭確定。 在在同一電力市場同一電力市場范圍內(nèi)，容量電價(jià)實(shí)行范圍內(nèi)，容量電價(jià)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)同一標(biāo)準(zhǔn)。 容量電價(jià)保持容量電價(jià)保持相對穩(wěn)定相對穩(wěn)定。 競價(jià)上網(wǎng)后，實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)后，實(shí)行銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 競價(jià)初期，建立競價(jià)初期，建立電價(jià)平

38、衡機(jī)制電價(jià)平衡機(jī)制，保持銷售電價(jià)穩(wěn)定，保持銷售電價(jià)穩(wěn)定 風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場競爭風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場競爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購買優(yōu)先購買。輸配電價(jià)管理暫行辦法輸配電價(jià)管理暫行辦法輸配電價(jià)由政府制定輸配電價(jià)由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。 輸配電價(jià)分為輸配電價(jià)分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格、專項(xiàng)服務(wù)價(jià)專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格格和和輔助服務(wù)價(jià)格輔助服務(wù)價(jià)格。輔助服務(wù)價(jià)格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價(jià)格輔助服務(wù)價(jià)格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價(jià)格 區(qū)域電

39、網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法郵票法統(tǒng)一制定輸電價(jià)，省級統(tǒng)一制定輸電價(jià)，省級配電價(jià)以省為價(jià)區(qū)分電壓等級制定。輸、配電損耗按配電價(jià)以省為價(jià)區(qū)分電壓等級制定。輸、配電損耗按電壓等級核定，列入銷售電價(jià)。電壓等級核定，列入銷售電價(jià)。 共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價(jià)，按電壓等級統(tǒng)一制定，下一電共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價(jià)，按電壓等級統(tǒng)一制定，下一電壓等級應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃壍某杀举M(fèi)用。同一區(qū)壓等級應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃壍某杀举M(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級實(shí)行同價(jià)。域相同電壓等級實(shí)行同價(jià)。共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)、聯(lián)網(wǎng)價(jià)和專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)由共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)、聯(lián)網(wǎng)價(jià)和專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)

40、制定；接入跨省電網(wǎng)的接入負(fù)責(zé)制定；接入跨省電網(wǎng)的接入價(jià)由價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定，接入省內(nèi)電網(wǎng)的負(fù)責(zé)制定，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價(jià)由接入價(jià)由省級價(jià)格主管部門省級價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)國務(wù)院價(jià)格提出方案，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審批。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價(jià)格由主管部門審批。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價(jià)格由省級價(jià)格省級價(jià)格主管部門主管部門制定。制定。銷售電價(jià)管理暫行辦法銷售電價(jià)管理暫行辦法銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，統(tǒng)一政策，分級管理。，統(tǒng)一政策，分級管理。 制定銷售電價(jià)的原則是堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，有效調(diào)節(jié)電力需制定銷售電價(jià)的原則是堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo)，

41、并建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制求，兼顧公共政策目標(biāo)，并建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。銷售電價(jià)由銷售電價(jià)由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金基金四部分構(gòu)成。四部分構(gòu)成。 銷售電價(jià)分類改革的目標(biāo)是分為銷售電價(jià)分類改革的目標(biāo)是分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類。三類。 每類用戶每類用戶按電壓等級定價(jià)按電壓等級定價(jià)。在同一電壓等級中，條件具。在同一電壓等級中，條件具備的地區(qū)備的地區(qū)按用電負(fù)荷特性按用電負(fù)荷特性制定不同負(fù)荷率檔次的價(jià)格，制定不同負(fù)荷率檔次的價(jià)格，用戶可根據(jù)其用電特性自行選擇。用戶可

42、根據(jù)其用電特性自行選擇。 居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，實(shí)行居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，實(shí)行單一制電度電價(jià)單一制電度電價(jià)。工。工商業(yè)及其它用戶中受電變壓器容量在商業(yè)及其它用戶中受電變壓器容量在100100千伏安或用電千伏安或用電設(shè)備裝接容量設(shè)備裝接容量100100千瓦及以上的用戶，實(shí)行千瓦及以上的用戶，實(shí)行兩部制電價(jià)兩部制電價(jià)實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶，按國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)實(shí)行實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶，按國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)實(shí)行功功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法。辦法。 銷售電價(jià)實(shí)行銷售電價(jià)實(shí)行峰谷、豐枯和季節(jié)電價(jià)峰谷、豐枯和季節(jié)電價(jià)，具體時(shí)段劃分，具體時(shí)段劃分及差價(jià)依照所在電網(wǎng)的市場供需情況和負(fù)荷特性確定。及差價(jià)依

43、照所在電網(wǎng)的市場供需情況和負(fù)荷特性確定。 具備條件的地區(qū)，銷售電價(jià)可實(shí)行具備條件的地區(qū)，銷售電價(jià)可實(shí)行高可靠性電價(jià)、可高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、節(jié)假日電價(jià)、分檔遞增或遞減電價(jià)中斷負(fù)荷電價(jià)、節(jié)假日電價(jià)、分檔遞增或遞減電價(jià)等電等電價(jià)形式。價(jià)形式。 居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，以各電壓等級平均電價(jià)為居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，以各電壓等級平均電價(jià)為基礎(chǔ)，考慮用戶承受能力確定，并保持相對穩(wěn)定。如居基礎(chǔ)，考慮用戶承受能力確定，并保持相對穩(wěn)定。如居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)低于平均電價(jià)，其價(jià)差由工商業(yè)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)低于平均電價(jià)，其價(jià)差由工商業(yè)及其它用戶分?jǐn)?。及其它用戶分?jǐn)?。銷售電價(jià)的調(diào)整，采取銷售電價(jià)的調(diào)整，

44、采取定期調(diào)價(jià)定期調(diào)價(jià)和和聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)兩種形式兩種形式 聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)是指聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)是指與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，適用范圍僅限于，適用范圍僅限于工商業(yè)及其它用戶。工商業(yè)及其它用戶。居民生活用電銷售電價(jià)的制定和調(diào)整，政府價(jià)格主管居民生活用電銷售電價(jià)的制定和調(diào)整，政府價(jià)格主管部門應(yīng)進(jìn)行部門應(yīng)進(jìn)行聽證聽證。 李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，20083. 3. 我國電價(jià)體系現(xiàn)狀我國電價(jià)體系現(xiàn)狀定價(jià)類型形成機(jī)制適用范圍1 1政府定價(jià)標(biāo)桿電價(jià)新建燃煤機(jī)組、部分地區(qū)水電經(jīng)營期上網(wǎng)電價(jià) 水電、核電標(biāo)桿電價(jià) + 0.25+ 0.25 元/kWh/kWh生物質(zhì)能電廠以銷地

45、電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價(jià)倒推確定 三峽等跨區(qū)送電電廠2 2市場定價(jià)電力市場競價(jià)單一電量電價(jià)競價(jià)市場招標(biāo)定價(jià)通過招標(biāo)確定投資方的風(fēng)電3 3政府和市場定價(jià)容量電價(jià)政府制定兩部制電價(jià)全電量競價(jià)市場的電廠容量電量電價(jià)市場競價(jià)全電量競價(jià)的電量 上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008 輸配電價(jià)輸配電價(jià) 輸配電價(jià)的層次種類形成機(jī)制1 1跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)專用工程輸電價(jià)主要由國家電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委按經(jīng)營期制定聯(lián)網(wǎng)價(jià)目前主要由國網(wǎng)公司實(shí)行內(nèi)部定價(jià)，部分由電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委定價(jià)2 2區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)輸電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偤唾忎N差價(jià)等多種形式主要實(shí)行內(nèi)部協(xié)商制定價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，部分價(jià)格或費(fèi)

46、用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)發(fā)改委備案3 3省級電網(wǎng)輸配電價(jià)沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)由省級電網(wǎng)購銷差價(jià)決定，發(fā)改委已公布暫行標(biāo)準(zhǔn)，未實(shí)際執(zhí)行 4 4獨(dú)立配電公司配電價(jià)沒有獨(dú)立的配電價(jià)由購銷差價(jià)決定李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，李英，電價(jià)體系現(xiàn)狀和輸配電價(jià)問題，2008 銷售電價(jià)銷售電價(jià) 電價(jià)機(jī)制電價(jià)機(jī)制由國家發(fā)改委按公平負(fù)擔(dān)、有效調(diào)節(jié)需求和兼顧公共由國家發(fā)改委按公平負(fù)擔(dān)、有效調(diào)節(jié)需求和兼顧公共目標(biāo)的原則制定目標(biāo)的原則制定用電分類用電分類大工業(yè)、普通工業(yè)、非工業(yè)、商業(yè)、居民、非居民照大工業(yè)、普通工業(yè)、非工業(yè)、商業(yè)、居民、非居民照明、農(nóng)業(yè)和躉售等主要類別；部分電網(wǎng)將普通工業(yè)、明、農(nóng)業(yè)和躉售等主要類別；部分電網(wǎng)將普通工業(yè)

47、、非工業(yè)、非居民照明、商業(yè)合并為一般工商業(yè)及其它非工業(yè)、非居民照明、商業(yè)合并為一般工商業(yè)及其它一類一類 計(jì)價(jià)形式計(jì)價(jià)形式 兩部制電價(jià)：主要適用于大工業(yè)用戶兩部制電價(jià)：主要適用于大工業(yè)用戶 單一制電量電價(jià)：除實(shí)行兩部制電價(jià)外的全部用戶單一制電量電價(jià)：除實(shí)行兩部制電價(jià)外的全部用戶 分時(shí)電價(jià)，包括峰谷電價(jià)和尖峰電價(jià)分時(shí)電價(jià)，包括峰谷電價(jià)和尖峰電價(jià) 可中斷電價(jià)可中斷電價(jià) 分季電價(jià)分季電價(jià)4. 4. 我國電價(jià)機(jī)制存在的主要問題我國電價(jià)機(jī)制存在的主要問題 電價(jià)體系不健全，電價(jià)機(jī)制有待完善電價(jià)體系不健全，電價(jià)機(jī)制有待完善 電力產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待建立電力產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待建立 各類用戶電價(jià)交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重

48、，用戶間比價(jià)不盡合各類用戶電價(jià)交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重，用戶間比價(jià)不盡合理理 上網(wǎng)電價(jià)方面上網(wǎng)電價(jià)方面 上網(wǎng)電價(jià)由市場競爭形成，首要前提是形成競爭上網(wǎng)電價(jià)由市場競爭形成，首要前提是形成競爭性主體，但目前我國競爭性市場尚未真正形成。上網(wǎng)性主體，但目前我國競爭性市場尚未真正形成。上網(wǎng)電價(jià)主要問題有：電價(jià)主要問題有： o 競爭性主體尚未真正形成競爭性主體尚未真正形成o 不能實(shí)現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)不能實(shí)現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)輸配電價(jià)方面輸配電價(jià)方面 如何從由兩頭倒推的定價(jià)方法向成本加收益的定價(jià)如何從由兩頭倒推的定價(jià)方法向成本加收益的定價(jià)方法平穩(wěn)過渡，如何促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。方法平穩(wěn)過渡，如何促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。 廠網(wǎng)分開后，除了一些專項(xiàng)輸電工程，

49、輸配電價(jià)主廠網(wǎng)分開后，除了一些專項(xiàng)輸電工程，輸配電價(jià)主要由銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)形成。由于長期缺乏要由銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)形成。由于長期缺乏獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)相對薄弱。新的獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)相對薄弱。新的輸配電價(jià)管理辦法明確了用成本加收益的方法進(jìn)行輸輸配電價(jià)管理辦法明確了用成本加收益的方法進(jìn)行輸電定價(jià)，有利于解決歷史原因形成的輸電投資不足的電定價(jià)，有利于解決歷史原因形成的輸電投資不足的問題，但必須加強(qiáng)監(jiān)管。問題，但必須加強(qiáng)監(jiān)管。 銷售電價(jià)方面銷售電價(jià)方面 銷售電價(jià)不能反映真實(shí)成本，存在交叉補(bǔ)貼。銷售電價(jià)不能反映真實(shí)成本，存在交叉補(bǔ)貼。 需求側(cè)管理實(shí)施中的問題。

50、為了促進(jìn)用戶合理用電，需求側(cè)管理實(shí)施中的問題。為了促進(jìn)用戶合理用電，我國很多地區(qū)實(shí)施了電力需求側(cè)管理，實(shí)行了峰谷分我國很多地區(qū)實(shí)施了電力需求側(cè)管理，實(shí)行了峰谷分時(shí)電價(jià)、豐枯季節(jié)差價(jià)等多種電價(jià)制度，并取得了一時(shí)電價(jià)、豐枯季節(jié)差價(jià)等多種電價(jià)制度，并取得了一定效果。需求側(cè)管理的目標(biāo)是利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)用定效果。需求側(cè)管理的目標(biāo)是利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)用戶合理科學(xué)用電，達(dá)到節(jié)約能源的目的。一些影響其戶合理科學(xué)用電，達(dá)到節(jié)約能源的目的。一些影響其實(shí)施效果的矛盾需要解決，如需求側(cè)管理目標(biāo)與電力實(shí)施效果的矛盾需要解決，如需求側(cè)管理目標(biāo)與電力銷售部門利益之間的矛盾。銷售部門利益之間的矛盾。四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)

51、格機(jī)制四、電力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制1. 上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)2. 輸配電價(jià)輸配電價(jià) 3. 銷售電價(jià)銷售電價(jià) 1. 上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)影響上網(wǎng)電價(jià)的因素：影響上網(wǎng)電價(jià)的因素：發(fā)電成本，市場供求情況，發(fā)電成本，市場供求情況，電力市場結(jié)構(gòu)等電力市場結(jié)構(gòu)等上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制o單一制上網(wǎng)電價(jià)單一制上網(wǎng)電價(jià)即發(fā)電企業(yè)的全部成本費(fèi)用、利潤及稅金都計(jì)入電量電價(jià)，即發(fā)電企業(yè)的全部成本費(fèi)用、利潤及稅金都計(jì)入電量電價(jià)，這種方法是單純地采用電量電價(jià)的競價(jià)方法，即這種方法是單純地采用電量電價(jià)的競價(jià)方法，即“按成本排按成本排序入圍者同價(jià)序入圍者同價(jià)”。按照排序被最終選入的機(jī)組即為邊際機(jī)組，。按照排序被最終選入的

52、機(jī)組即為邊際機(jī)組，其上網(wǎng)電價(jià)即作為該時(shí)段的系統(tǒng)邊際電價(jià)，該時(shí)段入圍的所其上網(wǎng)電價(jià)即作為該時(shí)段的系統(tǒng)邊際電價(jià)，該時(shí)段入圍的所有機(jī)組，都將獲得與邊界機(jī)組相同的上網(wǎng)電價(jià)。有機(jī)組，都將獲得與邊界機(jī)組相同的上網(wǎng)電價(jià)。o兩部制上網(wǎng)電價(jià)兩部制上網(wǎng)電價(jià)包括容量電價(jià)和電量電價(jià)。兩部制電價(jià)（容量電價(jià)包括容量電價(jià)和電量電價(jià)。兩部制電價(jià)（容量電價(jià)和電量電價(jià)）是按電廠的可用容量及上網(wǎng)電量分別和電量電價(jià)）是按電廠的可用容量及上網(wǎng)電量分別計(jì)付電費(fèi)的電價(jià)制度，它能更科學(xué)地反映電力產(chǎn)品計(jì)付電費(fèi)的電價(jià)制度，它能更科學(xué)地反映電力產(chǎn)品的價(jià)值，有利于經(jīng)營管理，有利于優(yōu)化調(diào)度，有利的價(jià)值，有利于經(jīng)營管理，有利于優(yōu)化調(diào)度，有利于電源的優(yōu)化

53、選擇。兩部制競價(jià)上網(wǎng)模式中容量電于電源的優(yōu)化選擇。兩部制競價(jià)上網(wǎng)模式中容量電價(jià)由政府決定，是為彌補(bǔ)大部分固定成本而設(shè)置的；價(jià)由政府決定，是為彌補(bǔ)大部分固定成本而設(shè)置的；電量電價(jià)由市場競爭形成。電量電價(jià)由市場競爭形成。兩部制上網(wǎng)電價(jià)：兩部制上網(wǎng)電價(jià)：上網(wǎng)電價(jià)容量電價(jià)（固定成本）上網(wǎng)電價(jià)容量電價(jià)（固定成本） 電量電價(jià)（變動(dòng)成本）電量電價(jià)（變動(dòng)成本）容量電價(jià)定價(jià)方式：容量電價(jià)定價(jià)方式：初期電力市場：政府制定初期電力市場：政府制定成熟電力市場：拍賣，雙方協(xié)商成熟電力市場：拍賣，雙方協(xié)商電量電價(jià)定價(jià)方式：電量電價(jià)定價(jià)方式：現(xiàn)貨市場交易電量現(xiàn)貨市場交易電量競價(jià)競價(jià)遠(yuǎn)期合同電量遠(yuǎn)期合同電量集中競價(jià)（初期）集

54、中競價(jià)（初期） 雙方協(xié)商（成熟）雙方協(xié)商（成熟）o基于會(huì)計(jì)成本法的兩部制上網(wǎng)電價(jià)基于會(huì)計(jì)成本法的兩部制上網(wǎng)電價(jià) 按照會(huì)計(jì)成本分解的原則，將電廠成本按兩部制電按照會(huì)計(jì)成本分解的原則，將電廠成本按兩部制電價(jià)機(jī)制的要求劃分為固定成本和變動(dòng)成本，再計(jì)及稅價(jià)機(jī)制的要求劃分為固定成本和變動(dòng)成本，再計(jì)及稅金和利潤。容量電價(jià)可按千瓦計(jì)量或按千瓦時(shí)計(jì)量。金和利潤。容量電價(jià)可按千瓦計(jì)量或按千瓦時(shí)計(jì)量。o基于邊際成本法的兩部制上網(wǎng)電價(jià)基于邊際成本法的兩部制上網(wǎng)電價(jià) 根據(jù)邊際成本原理制定兩部制上網(wǎng)電價(jià)，需要明確根據(jù)邊際成本原理制定兩部制上網(wǎng)電價(jià)，需要明確發(fā)電邊際容量成本和邊際電量成本。所謂邊際容量成發(fā)電邊際容量成本和

55、邊際電量成本。所謂邊際容量成本是指在一定時(shí)期內(nèi)，為了滿足單位干瓦負(fù)荷的增長本是指在一定時(shí)期內(nèi)，為了滿足單位干瓦負(fù)荷的增長而引起的發(fā)電容量成本的增加，即發(fā)電投資的增加。而引起的發(fā)電容量成本的增加，即發(fā)電投資的增加。邊際發(fā)電容量成本是根據(jù)邊際電廠投資年金化而得；邊際發(fā)電容量成本是根據(jù)邊際電廠投資年金化而得；邊際電量成本是系統(tǒng)為了滿足用戶用電量增加而增加邊際電量成本是系統(tǒng)為了滿足用戶用電量增加而增加的電廠運(yùn)行成本，一般指變動(dòng)成本。的電廠運(yùn)行成本，一般指變動(dòng)成本。單一制和兩部制上網(wǎng)電價(jià)的比較單一制和兩部制上網(wǎng)電價(jià)的比較 兩部制電價(jià)兩部制電價(jià)保障發(fā)電企業(yè)一定的固定收入，有利于保障發(fā)電企業(yè)一定的固定收入，

56、有利于電源建設(shè)項(xiàng)目的投融資，但無法將市場內(nèi)所有發(fā)電機(jī)電源建設(shè)項(xiàng)目的投融資，但無法將市場內(nèi)所有發(fā)電機(jī)組的競爭能力拉平；在多方遠(yuǎn)期合同交易中，很難公組的競爭能力拉平；在多方遠(yuǎn)期合同交易中，很難公平合理的分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)。平合理的分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)。在成熟電力市場，雙邊交易占據(jù)大部份額，在成熟電力市場，雙邊交易占據(jù)大部份額，還有還有差價(jià)差價(jià)合同，期貨交易，期權(quán)交易，很難找到都認(rèn)可的公平合同，期貨交易，期權(quán)交易，很難找到都認(rèn)可的公平合理的容量電費(fèi)分?jǐn)偡桨负侠淼娜萘侩娰M(fèi)分?jǐn)偡桨竷刹恐齐妰r(jià)對市場流動(dòng)性，交易靈活性和價(jià)格的指導(dǎo)兩部制電價(jià)對市場流動(dòng)性，交易靈活性和價(jià)格的指導(dǎo)作用都有副作用，而單一制電價(jià)為多邊交易帶來方便

57、作用都有副作用，而單一制電價(jià)為多邊交易帶來方便可以通過建立容量市場或金融手段來引導(dǎo)長期電力投可以通過建立容量市場或金融手段來引導(dǎo)長期電力投資資歷史競爭空間預(yù)測負(fù)荷率宏觀因素其它因素歷史電價(jià)檢修計(jì)劃經(jīng)營策略變動(dòng)成本機(jī)組參數(shù)固定成本歷史負(fù)荷機(jī)組約束歷史負(fù)荷率歷史中標(biāo)電量檢修計(jì)劃預(yù)測負(fù)荷預(yù)測競爭空間對手策略預(yù)測模型電價(jià)預(yù)測模型預(yù)測電價(jià)預(yù)測對手策略評估輸出模型修正報(bào)價(jià)決策模型報(bào)價(jià)方案報(bào)價(jià)方案風(fēng)險(xiǎn)評估評估輸出模型修正對手策略結(jié)算模型收益分析結(jié)算清單成本分析成本分析價(jià)格預(yù)測價(jià)格預(yù)測競價(jià)策略競價(jià)策略2 輸配電價(jià)輸配電價(jià)（1）輸配電系統(tǒng)的劃分）輸配電系統(tǒng)的劃分輸配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的核心組成部分，輸配電網(wǎng)是電力系

58、統(tǒng)的核心組成部分， 是電力傳輸和分配的物理載體，是電力傳輸和分配的物理載體， 是連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，是連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁， 是實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值的唯一途徑。是實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值的唯一途徑。配電系統(tǒng)為配電系統(tǒng)為售電競爭（售電競爭（零售競爭）零售競爭）提供平臺提供平臺輸電系統(tǒng)為輸電系統(tǒng)為發(fā)電競爭（發(fā)電競爭（批發(fā)競爭）批發(fā)競爭）提供平臺提供平臺GGGCCCCR輸電網(wǎng)輸電網(wǎng)的功能的功能 交易載體交易載體實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制提高市場效率提高市場效率資源配置資源配置跨省跨區(qū)能源輸送，跨省跨區(qū)能源輸送，資源優(yōu)化配置，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)可再生能源發(fā)展可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)功能協(xié)調(diào)功

59、能 電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，供需關(guān)系行，供需關(guān)系信息平臺信息平臺 電網(wǎng)是信電網(wǎng)是信息聚集、交換和發(fā)息聚集、交換和發(fā)布平臺布平臺電能輸送電能輸送 配電網(wǎng)配電網(wǎng)的功能的功能 服務(wù)功能服務(wù)功能供電服務(wù)，普遍服供電服務(wù)，普遍服務(wù)，節(jié)能服務(wù)務(wù)，節(jié)能服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能電能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)電能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)供需調(diào)節(jié)供需需求側(cè)管理需求側(cè)管理電能分配電能分配 2000.7.26美國能源管制委員會(huì)美國能源管制委員會(huì)FERC發(fā)布發(fā)布發(fā)輸配電資產(chǎn)劃分發(fā)輸配電資產(chǎn)劃分邊界指南邊界指南，認(rèn)為劃分的基本原則是該資產(chǎn)為發(fā)、輸、配哪個(gè)，認(rèn)為劃分的基本原則是該資產(chǎn)為發(fā)、輸、配哪個(gè)功能服務(wù)，并具體給出了劃分邊界。功能服

60、務(wù)，并具體給出了劃分邊界。FERC在在888號法令中，規(guī)定了七個(gè)指標(biāo)（號法令中，規(guī)定了七個(gè)指標(biāo)（Seven Factor Test）來檢驗(yàn)?zāi)男儆谂潆娤到y(tǒng)：）來檢驗(yàn)?zāi)男儆谂潆娤到y(tǒng)：(1)(1)配電網(wǎng)通常與零售用戶地理位置較近配電網(wǎng)通常與零售用戶地理位置較近(2)(2)配電網(wǎng)是輻射型的配電網(wǎng)是輻射型的(3)(3)電力潮流流入配電網(wǎng)，而非流出電力潮流流入配電網(wǎng)，而非流出(4)(4)電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后不再向電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后不再向其他市場轉(zhuǎn)供其他市場轉(zhuǎn)供(5)(5)電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后在一個(gè)電力流入一個(gè)地區(qū)配電系統(tǒng)后在一個(gè)有限的地理范圍內(nèi)消費(fèi)有限的地理范圍內(nèi)消費(fèi) (6)(6)